沁县县城扩容提质大行动实施方案
城市扩容提质是推进城镇化的重要内容，是建设宜居城市的有效途径，是促进经济转型跨越发展的关键措施。县政府决定，“十二五”期间在县城开展城市扩容提质大行动。为做好此项工作，特制定如下实施方案：
一、总体目标
以建设“北方水城、中国沁州”为目标，以加快基础设施建设、加强城市管理为主线，实施“一建一改两治理”。“一建”，即：北海公园周边区域新建团式居住区、南湖周边区域新建行政园区及休闲居住综合配套区、瘦西湖周边区域新建综合配套景观区；“一改”即：改造县城八大片区（以现有的道路框架分为八个区，即沁州路东至铁路片区；友谊街北片区；育才街南至南湖片区；内环路至西湖片区；人民路至沁州路片区；胜利路至沁州路片区；人民路至内环路片区；胜利路至内环路片区）和老旧基础设施；“两治理”，即：开展城市容貌和人居环境专项治理，开展市政设施运营提质专项治理，力争使县城在环境质量、聚集能力、承载功能、居住条件、风貌特色、管理服务等方面都有较大提升，全力打造全国有机食品生产加工供应基地、休闲度假旅游胜地和生态功能区。
二、任务要求及责任单位
（一）搞好规划设计，指导城市扩容提质
2011年要完成县城总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划、旧城改造规划及市政设施专项规划。重要项目的设计要突出地方特色，力争打造标志性建筑，积极推进市政设施专项规划（城市综合交通体系规划、绿地系统规划、供水节水规划、城市燃气规划、城市供热规划、城市照明规划、排水与污水处理规划、环境卫生与垃圾处理规划、城市道路和停车设施建设规划）编制工作，加快市政设施建设扩容提质。
责任单位：住房城乡建设局、市政园林中心
（二）加大建设力度，提高综合承载能力。
1、加快城市新区、产业集聚区和专业园区建设。
城市新区建设主要以北海公园周边区域新建团式居住区、南湖周边区域新建行政园区及休闲居住综合配套区、瘦西湖周边区域新建综合配套景观区等；
产业集聚区和专业园区建设，第一产业主导产业为沁州黄、设施蔬菜、核桃经济林；第二产业以工业园区为中心，建设尧山循环经济工业园区、松村有机食品加工园区、王后泉水产品开发园区；第三产业着力实施文化旅游产业和房地产业。城市与产业集聚区、专业园区基础设施建设要统筹发展, 城市基础设施要向产业集聚区、专业园区延伸，以产业集聚促进人口向城市转移。
责任单位：第一产业由农业系统牵头，相关职能单位参与；第二产业由经贸系统牵头，相关职能单位参与；第三产业由文化旅游部门牵头，相关职能单位参与。
2、加快城市道路和停车设施建设。结合城市新区建设和旧城改造，打通断头路，拓宽瓶颈路，改造小街巷，配建停车场，形成路网长度、密度和动态、静态交通体系科学合理的城市道路系统。2011年新建南湖北路、南环路，在县城红旗西街和208国道连接处南侧增设停车场，同时对与次干道连接的各片区道路进行拓宽改造。
责任单位：市政园林中心
3、加快供热、供气和供水设施建设。
集中供热。热源工程项目规划供热面积为320万平方米，供热负荷192ＭＷ，主要建设内容包括购置安装58ＭＷ热水锅炉4台，设管网23132米，建设换热站26座等，项目总投资24120万元。2011年完成项目立项、审批等前期工作和热源厂“三通一平”工作；2012完成热源厂建设工作和20%规划供热面积的供热任务；2013年完善管网敷设和60%规划供热面积的供热工作。
责任单位：住房城乡建设局
集中供气。该工程建设内容包括管网、城市门站、CNG 卸气站、加气站等，预算投资8015万元。2011年完成县城主管网和加气站建设，使部分居民户用上天然气；2012年县城居民户用气率达到60%；2013年县城居民户用气率达到90%，同时完成加气站和国家天然气主管道连接任务。
责任单位：住房城乡建设局
集中供水。严格水源保护措施，取缔水井，提高水质监测能力，实施水质督查，争取到2015年，把漫水矿泉水引进县城，让全县人民吃上清洁、优质饮用水。
责任单位：水利局、自来水公司
4、不断提高污水、垃圾无害化处理水平。
污水处理。加快污水处理厂升级改造和配套管网建设，污水处理按照市环保局环发[2001]67号文件要求，到2012年废水排放达到中一级标准的A 标准（氨、氮≤5[8]mg/L）。
责任单位：自来水公司
垃圾无害化处理。日处理垃圾110吨，建设内容包括垃圾转运站、防渗系统、垃圾坝、拦洪坝、导流渠等，占地103亩，预算投资4074.29万元。2011年完成项目立项、审批等前期工作，并保证项目开工建设；2012年底工程全部建设完工，并保证投入运营。
责任单位：住房城乡建设局
5、提高城市照明设施建设和改造水平。加强功能照明设施建设，强化景观照明管理。推广照明节能技术和设备，全面淘汰低效、高耗照明产品。完成东长线至高速连接线、县城至霍黎高速连接线、太长线口头至武乡连接线等三条道路的路灯亮化配套工程。
责任单位：市政园林中心
（三）实施旧城改造，优化城市发展环境。
1、实施老商业区的改造。对县城建成区人民路至沁州路片区、胜利路至沁州路片区、人民路至内环路片区、胜利路至内环路片区等四个片区实行综合改造，打造一批集休闲、娱乐、商务、旅游、文化等功能为一体的商贸街区。
2、实施城中村的改造。把友谊街北片区，育才街南至南湖片区作为城中村改造范围。因地制宜地研究制定城中村改造的配套政策，集中力量加快城中村改造。要妥善解决拆迁安置、就业社保、集体资产处置等问题，保证改造工作顺利平稳推进。
3、实施棚户区改造。对设施不配套、功能不完善、环境较差的原有机关企事业单位的家属区作为棚户区改造范围，实施以整容、拆违、补建、配套等为主要内容的整治工程，提升小区的环境质量和居住条件。
2011年旧城改造试点以定昌镇西良基村为主体，占地总面积92亩，建筑面积为79000㎡，主要包括保障性住房556套、西良基村民回迁安置房、南湛自然村的整体搬迁安置房、西良基村民新居房、幼儿园等配套设施；2012年完成友谊街北侧、畜牧局北片、洗煤厂车队旧城改造任务；2013年完成南关社区旧城改造；2014年完成沁州路东侧旧城改造；2015年力争旧城改造全面完成。
责任单位：定昌镇人民政府牵头，计经局、住建局、审计局、信访局、财政局、国土局、环保局、电力公司等单位配合实施。
（四）开展环境容貌专项治理，改善人居环境。
实施园林绿化增量、城市公园升级工程，大幅提高建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积；按照国家标准规范，建设和改造一批县城公厕，解决群众如厕难问题。
责任单位：市政园林中心
切实解决市容环卫“脏、乱、差”问题。规范清扫保洁，重点整治集贸市场、背街小巷、城乡结合部、城中村等卫生死角。
责任单位：爱委办、县城环境综合管理办公室
规范摊位摆设，重点整治占道经营，保证道路功能。
责任单位：县城管理监察大队
规范广告牌匾设置，重点整治商店铺面招牌匾乱设乱挂。
责任单位：工商局
（五）开展市政设施运营提质治理，提高服务质量。
搞好县城供热、供气、供水、节水、排水与污水处理、垃圾处理、县城环境卫生、公厕、县城绿化、照明、道路、桥梁、河道、防洪、风景名胜区等市政设施运营管理，通过建立完善市政设施运营考核体系，制定企业运营监管标准和运营考核办法，督促市政公用企业完善各项规章制度，健全应急保障体系，加强人员培训，提供优质安全服务，提高运营服务水平。
住房城乡建设局负责供热、供气、供水、节水、排水与污水处理、垃圾处理等市政公用设施的运营监管、信息上报、应急救援及专项规划等工作；县城环境综合管理办公室负责县城环境卫生、餐厨垃圾、医疗垃圾等管理工作；市政园林中心负责县城绿化、照明、道路、桥梁、河道、防洪、公厕、液化气站点、风景名胜区的管理及专项规划等工作
三、组织领导
为加强对县城扩容提质大行动的组织、协调，形成统管有机构、专管有各职能单位的良好态势，经县政府研究，特成立县城扩容提质领导组，组成人员如下：
组 长：张 斌 县政府县长
副 组 长：郗淑芳 县政府副县长
张树堂 县人大副主任
郭庆宏 县政协副主席
李建平 县法院院长
牛宏宇 县检察院检察长
陈雪平 县公安局局长
县政府办主任
成 员： 县政府办副主任
魏志刚 农口负责人
申建伟 经贸口负责人
政府口负责人
卫智慧
冯崇明
李耀伟
杨宏斌
魏 瑛
李小军
马启明
任守忠
王少杰
崔树荣
陈少波
李怀玉
吴高红
郭建斌
张格平
张志国
刘太敏
王建伟
温俊杰
葛小军
史小勇
卫俊奇
四、方法措施 宣教口负责人 政法口负责人 县委口负责人 定昌镇党委书记、镇长 段柳乡党委书记、乡长 县发改和改革局局长 县监察局局长 县财政局局长 县住房城乡建设局局长 县国土资源局局长 县环保局负责人 县人力资源和社会保障局负责人 县民政局负责人 县审计局局长 县信访局局长 县物价局局长 县交通局负责人 县林业局局长 县市政园林中心负责人 县电力公司经理 县城管监察队队长 自来水公司经理
（一）强化组织保障
各有关乡镇人民政府、各有关单位要把县城扩容提质列入重要议事日程和目标管理内容，真抓实干，务求实效，要明确分管领导，指定专人负责，做到人员、经费、任务落实到位，确保扩容提质工作层层落到实处。
（二）建立推进机制
各有关乡镇人民政府，各有关单位要将扩容提质任务细化、量化、具体化，落实到人头，建立责任倒查机制、层级负责制，畅通信息渠道，县政府将开展定期、不定期的督促、检查，并将检查结果纳入年度考核内容，实施一票否决。
（三）抓好舆论宣传
县城扩容提质是县委、县政府从战略上推进全县经济社会协调发展的重大决策，既是一项完善城市功能、提升城市品位、打造城市名片，增强城市吸引力的精品工程，又是一项优化投资环境、促进经济发展、改善民众生活的民生工程。沁州信息、电视台、沁县新闻宣传网等媒体要开辟专题或专栏，对县城扩容提质大行动进行全程报道、跟踪报道，营造人人关心城市发展，全民参与城市建设和管理的良好氛围，推动城市扩容提质行动健康有序发展。
二O 一一年六月十六日
沁县县城扩容提质大行动实施方案
城市扩容提质是推进城镇化的重要内容，是建设宜居城市的有效途径，是促进经济转型跨越发展的关键措施。县政府决定，“十二五”期间在县城开展城市扩容提质大行动。为做好此项工作，特制定如下实施方案：
一、总体目标
以建设“北方水城、中国沁州”为目标，以加快基础设施建设、加强城市管理为主线，实施“一建一改两治理”。“一建”，即：北海公园周边区域新建团式居住区、南湖周边区域新建行政园区及休闲居住综合配套区、瘦西湖周边区域新建综合配套景观区；“一改”即：改造县城八大片区（以现有的道路框架分为八个区，即沁州路东至铁路片区；友谊街北片区；育才街南至南湖片区；内环路至西湖片区；人民路至沁州路片区；胜利路至沁州路片区；人民路至内环路片区；胜利路至内环路片区）和老旧基础设施；“两治理”，即：开展城市容貌和人居环境专项治理，开展市政设施运营提质专项治理，力争使县城在环境质量、聚集能力、承载功能、居住条件、风貌特色、管理服务等方面都有较大提升，全力打造全国有机食品生产加工供应基地、休闲度假旅游胜地和生态功能区。
二、任务要求及责任单位
（一）搞好规划设计，指导城市扩容提质
2011年要完成县城总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划、旧城改造规划及市政设施专项规划。重要项目的设计要突出地方特色，力争打造标志性建筑，积极推进市政设施专项规划（城市综合交通体系规划、绿地系统规划、供水节水规划、城市燃气规划、城市供热规划、城市照明规划、排水与污水处理规划、环境卫生与垃圾处理规划、城市道路和停车设施建设规划）编制工作，加快市政设施建设扩容提质。
责任单位：住房城乡建设局、市政园林中心
（二）加大建设力度，提高综合承载能力。
1、加快城市新区、产业集聚区和专业园区建设。
城市新区建设主要以北海公园周边区域新建团式居住区、南湖周边区域新建行政园区及休闲居住综合配套区、瘦西湖周边区域新建综合配套景观区等；
产业集聚区和专业园区建设，第一产业主导产业为沁州黄、设施蔬菜、核桃经济林；第二产业以工业园区为中心，建设尧山循环经济工业园区、松村有机食品加工园区、王后泉水产品开发园区；第三产业着力实施文化旅游产业和房地产业。城市与产业集聚区、专业园区基础设施建设要统筹发展, 城市基础设施要向产业集聚区、专业园区延伸，以产业集聚促进人口向城市转移。
责任单位：第一产业由农业系统牵头，相关职能单位参与；第二产业由经贸系统牵头，相关职能单位参与；第三产业由文化旅游部门牵头，相关职能单位参与。
2、加快城市道路和停车设施建设。结合城市新区建设和旧城改造，打通断头路，拓宽瓶颈路，改造小街巷，配建停车场，形成路网长度、密度和动态、静态交通体系科学合理的城市道路系统。2011年新建南湖北路、南环路，在县城红旗西街和208国道连接处南侧增设停车场，同时对与次干道连接的各片区道路进行拓宽改造。
责任单位：市政园林中心
3、加快供热、供气和供水设施建设。
集中供热。热源工程项目规划供热面积为320万平方米，供热负荷192ＭＷ，主要建设内容包括购置安装58ＭＷ热水锅炉4台，设管网23132米，建设换热站26座等，项目总投资24120万元。2011年完成项目立项、审批等前期工作和热源厂“三通一平”工作；2012完成热源厂建设工作和20%规划供热面积的供热任务；2013年完善管网敷设和60%规划供热面积的供热工作。
责任单位：住房城乡建设局
集中供气。该工程建设内容包括管网、城市门站、CNG 卸气站、加气站等，预算投资8015万元。2011年完成县城主管网和加气站建设，使部分居民户用上天然气；2012年县城居民户用气率达到60%；2013年县城居民户用气率达到90%，同时完成加气站和国家天然气主管道连接任务。
责任单位：住房城乡建设局
集中供水。严格水源保护措施，取缔水井，提高水质监测能力，实施水质督查，争取到2015年，把漫水矿泉水引进县城，让全县人民吃上清洁、优质饮用水。
责任单位：水利局、自来水公司
4、不断提高污水、垃圾无害化处理水平。
污水处理。加快污水处理厂升级改造和配套管网建设，污水处理按照市环保局环发[2001]67号文件要求，到2012年废水排放达到中一级标准的A 标准（氨、氮≤5[8]mg/L）。
责任单位：自来水公司
垃圾无害化处理。日处理垃圾110吨，建设内容包括垃圾转运站、防渗系统、垃圾坝、拦洪坝、导流渠等，占地103亩，预算投资4074.29万元。2011年完成项目立项、审批等前期工作，并保证项目开工建设；2012年底工程全部建设完工，并保证投入运营。
责任单位：住房城乡建设局
5、提高城市照明设施建设和改造水平。加强功能照明设施建设，强化景观照明管理。推广照明节能技术和设备，全面淘汰低效、高耗照明产品。完成东长线至高速连接线、县城至霍黎高速连接线、太长线口头至武乡连接线等三条道路的路灯亮化配套工程。
责任单位：市政园林中心
（三）实施旧城改造，优化城市发展环境。
1、实施老商业区的改造。对县城建成区人民路至沁州路片区、胜利路至沁州路片区、人民路至内环路片区、胜利路至内环路片区等四个片区实行综合改造，打造一批集休闲、娱乐、商务、旅游、文化等功能为一体的商贸街区。
2、实施城中村的改造。把友谊街北片区，育才街南至南湖片区作为城中村改造范围。因地制宜地研究制定城中村改造的配套政策，集中力量加快城中村改造。要妥善解决拆迁安置、就业社保、集体资产处置等问题，保证改造工作顺利平稳推进。
3、实施棚户区改造。对设施不配套、功能不完善、环境较差的原有机关企事业单位的家属区作为棚户区改造范围，实施以整容、拆违、补建、配套等为主要内容的整治工程，提升小区的环境质量和居住条件。
2011年旧城改造试点以定昌镇西良基村为主体，占地总面积92亩，建筑面积为79000㎡，主要包括保障性住房556套、西良基村民回迁安置房、南湛自然村的整体搬迁安置房、西良基村民新居房、幼儿园等配套设施；2012年完成友谊街北侧、畜牧局北片、洗煤厂车队旧城改造任务；2013年完成南关社区旧城改造；2014年完成沁州路东侧旧城改造；2015年力争旧城改造全面完成。
责任单位：定昌镇人民政府牵头，计经局、住建局、审计局、信访局、财政局、国土局、环保局、电力公司等单位配合实施。
（四）开展环境容貌专项治理，改善人居环境。
实施园林绿化增量、城市公园升级工程，大幅提高建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积；按照国家标准规范，建设和改造一批县城公厕，解决群众如厕难问题。
责任单位：市政园林中心
切实解决市容环卫“脏、乱、差”问题。规范清扫保洁，重点整治集贸市场、背街小巷、城乡结合部、城中村等卫生死角。
责任单位：爱委办、县城环境综合管理办公室
规范摊位摆设，重点整治占道经营，保证道路功能。
责任单位：县城管理监察大队
规范广告牌匾设置，重点整治商店铺面招牌匾乱设乱挂。
责任单位：工商局
（五）开展市政设施运营提质治理，提高服务质量。
搞好县城供热、供气、供水、节水、排水与污水处理、垃圾处理、县城环境卫生、公厕、县城绿化、照明、道路、桥梁、河道、防洪、风景名胜区等市政设施运营管理，通过建立完善市政设施运营考核体系，制定企业运营监管标准和运营考核办法，督促市政公用企业完善各项规章制度，健全应急保障体系，加强人员培训，提供优质安全服务，提高运营服务水平。
住房城乡建设局负责供热、供气、供水、节水、排水与污水处理、垃圾处理等市政公用设施的运营监管、信息上报、应急救援及专项规划等工作；县城环境综合管理办公室负责县城环境卫生、餐厨垃圾、医疗垃圾等管理工作；市政园林中心负责县城绿化、照明、道路、桥梁、河道、防洪、公厕、液化气站点、风景名胜区的管理及专项规划等工作
三、组织领导
为加强对县城扩容提质大行动的组织、协调，形成统管有机构、专管有各职能单位的良好态势，经县政府研究，特成立县城扩容提质领导组，组成人员如下：
组 长：张 斌 县政府县长
副 组 长：郗淑芳 县政府副县长
张树堂 县人大副主任
郭庆宏 县政协副主席
李建平 县法院院长
牛宏宇 县检察院检察长
陈雪平 县公安局局长
县政府办主任
成 员： 县政府办副主任
魏志刚 农口负责人
申建伟 经贸口负责人
政府口负责人
卫智慧
冯崇明
李耀伟
杨宏斌
魏 瑛
李小军
马启明
任守忠
王少杰
崔树荣
陈少波
李怀玉
吴高红
郭建斌
张格平
张志国
刘太敏
王建伟
温俊杰
葛小军
史小勇
卫俊奇
四、方法措施 宣教口负责人 政法口负责人 县委口负责人 定昌镇党委书记、镇长 段柳乡党委书记、乡长 县发改和改革局局长 县监察局局长 县财政局局长 县住房城乡建设局局长 县国土资源局局长 县环保局负责人 县人力资源和社会保障局负责人 县民政局负责人 县审计局局长 县信访局局长 县物价局局长 县交通局负责人 县林业局局长 县市政园林中心负责人 县电力公司经理 县城管监察队队长 自来水公司经理
（一）强化组织保障
各有关乡镇人民政府、各有关单位要把县城扩容提质列入重要议事日程和目标管理内容，真抓实干，务求实效，要明确分管领导，指定专人负责，做到人员、经费、任务落实到位，确保扩容提质工作层层落到实处。
（二）建立推进机制
各有关乡镇人民政府，各有关单位要将扩容提质任务细化、量化、具体化，落实到人头，建立责任倒查机制、层级负责制，畅通信息渠道，县政府将开展定期、不定期的督促、检查，并将检查结果纳入年度考核内容，实施一票否决。
（三）抓好舆论宣传
县城扩容提质是县委、县政府从战略上推进全县经济社会协调发展的重大决策，既是一项完善城市功能、提升城市品位、打造城市名片，增强城市吸引力的精品工程，又是一项优化投资环境、促进经济发展、改善民众生活的民生工程。沁州信息、电视台、沁县新闻宣传网等媒体要开辟专题或专栏，对县城扩容提质大行动进行全程报道、跟踪报道，营造人人关心城市发展，全民参与城市建设和管理的良好氛围，推动城市扩容提质行动健康有序发展。
二O 一一年六月十六日