落实企业安全生产主体责任由来已久。自2002年《安全生产法》中明确企业主要负责人的安全生产责任，到2016年《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（2016年12月9日）提出要着力强化企业安全生产主体责任，我们不难看出安全责任落实到发展过程：
2002年《安全生产法》：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责；
2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）：落实生产经营单位安全生产主体责任；
2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）：强化企业安全生产主体责任落实和责任追究；
2011年《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40 号）：全面落实企业安全生产主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任；
2016年《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（2016年12月9日）：着力强化企业安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着力解决不遵守法律法规的问题；
问题是，我们持续落实安全生产主体责任已经十余年时间，我们每每发生安全生产责任事故，总能看到企业安全主体责任不落实到字眼，在每次文件发布时又都会提到安全主体责任不落实的当前问题。那么，企业哪些具体的安全生产责任没有得到落实，企业安全主体责任不落实到根原因是什么，是否有一个系统的解决方案，帮助企业落实安全生产主体责任。我想，这可以作为我们今天探讨的话题。
一、企业哪些具体的安全生产责任没有得到落实
虽然法律或者文件明确了企业主要负责人全面责任和企业的主体责任，但是我们还是有必要细数一下企业到底有哪些主题责任，哪些主题责任没有得到落实。在这里我们举一个例子说明：
《安全生产法》第十七条规定了企业应当具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件。这是企业的一项主体责任，要具备安全生产条件。可是，不同规模的企业、不同行业的企业，这一安全生产条件是什么？做到了什么样就算是满足安全生产条件？是通过安全管理体系认证吗？还是安全生产标准化达标？还是其他？哪些是必备的条件，哪些是持续改进的调控，只有这样企业才能去落实，否则的话，即便是通过了安全管理体系认证，安全生产标准化达标，发生事故后，也难免安全责任不落实。
说到企业的安全生产主体责任，我不清楚大家是否能够一一列出自己所属的行业都有哪些安全主体责任。我们是如何区分和定义这些主体责任的，每一项责任之间的联系和区别在哪里。如果我们不能将这些责任建立一个系统的联系，我想这有可能影响我们的责任落实。
二、企业安全主体责任不落实到根原因是什么
企业安全主体责任无法落实的原因很多。有时候我们也不能一概而论，需要加以区分对待。例如我们从企业的规模上进行划分、或者是从所属行业上进行划分。不同规模的企业，不同行业类型的企业，存在的原因是有共性问题，也有差异化问题。对于那些小而危的企业，我想，这一问题尤为凸显。如果我们能够将这些问题进行分析整理，那么，我想我们是可以为企业找到如何落实企业安全主体责任的解决方案的。
三、企业如何落实安全生产主体责任
想要落实企业安全生产主体责任，我们首先要弄清楚企业都有哪些安全生产主体责任，如果企业不清楚自己都有哪些安全责任，那么，想要落实也是不现实的。其次，企业还需要了解做到什么样的程度就算是履行了安全生产责任，在这方面我们也需要一个衡量的尺度（准则）。由于我们在安全生产管理上存在很多定性的问题，因此，我们需要把这些定性的问题进行适当的量化，描述出满足要求的合理程度。否则的话，可能有某一项工作开展了，但是开展的程度还不够的问题。但是，在衡量的准则的设定过程中，我们还要考虑一些误区、比如说次数、有无的问题误区。因为以这样的准则来进行衡量，是不准确的，而且还会给企业带来负面的认识，认为这样就足够了，缺乏促进企业持续改进工作开展。
后记，本文只是作为一种探讨，引起大家都一些思考。从参考性的角度看，企业落实安全生产主体责任，不是一个责任制就能解决的问题，还需要从法律法规、标准规定的识别、评审，寻找企业的安全主体责任清单，然后进行合规性评审，尽职评估（调查），我想，这是一种途径。
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落实企业安全生产主体责任由来已久。自2002年《安全生产法》中明确企业主要负责人的安全生产责任，到2016年《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（2016年12月9日）提出要着力强化企业安全生产主体责任，我们不难看出安全责任落实到发展过程：
2002年《安全生产法》：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责；
2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）：落实生产经营单位安全生产主体责任；
2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）：强化企业安全生产主体责任落实和责任追究；
2011年《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40 号）：全面落实企业安全生产主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任；
2016年《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（2016年12月9日）：着力强化企业安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着力解决不遵守法律法规的问题；
问题是，我们持续落实安全生产主体责任已经十余年时间，我们每每发生安全生产责任事故，总能看到企业安全主体责任不落实到字眼，在每次文件发布时又都会提到安全主体责任不落实的当前问题。那么，企业哪些具体的安全生产责任没有得到落实，企业安全主体责任不落实到根原因是什么，是否有一个系统的解决方案，帮助企业落实安全生产主体责任。我想，这可以作为我们今天探讨的话题。
一、企业哪些具体的安全生产责任没有得到落实
虽然法律或者文件明确了企业主要负责人全面责任和企业的主体责任，但是我们还是有必要细数一下企业到底有哪些主题责任，哪些主题责任没有得到落实。在这里我们举一个例子说明：
《安全生产法》第十七条规定了企业应当具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件。这是企业的一项主体责任，要具备安全生产条件。可是，不同规模的企业、不同行业的企业，这一安全生产条件是什么？做到了什么样就算是满足安全生产条件？是通过安全管理体系认证吗？还是安全生产标准化达标？还是其他？哪些是必备的条件，哪些是持续改进的调控，只有这样企业才能去落实，否则的话，即便是通过了安全管理体系认证，安全生产标准化达标，发生事故后，也难免安全责任不落实。
说到企业的安全生产主体责任，我不清楚大家是否能够一一列出自己所属的行业都有哪些安全主体责任。我们是如何区分和定义这些主体责任的，每一项责任之间的联系和区别在哪里。如果我们不能将这些责任建立一个系统的联系，我想这有可能影响我们的责任落实。
二、企业安全主体责任不落实到根原因是什么
企业安全主体责任无法落实的原因很多。有时候我们也不能一概而论，需要加以区分对待。例如我们从企业的规模上进行划分、或者是从所属行业上进行划分。不同规模的企业，不同行业类型的企业，存在的原因是有共性问题，也有差异化问题。对于那些小而危的企业，我想，这一问题尤为凸显。如果我们能够将这些问题进行分析整理，那么，我想我们是可以为企业找到如何落实企业安全主体责任的解决方案的。
三、企业如何落实安全生产主体责任
想要落实企业安全生产主体责任，我们首先要弄清楚企业都有哪些安全生产主体责任，如果企业不清楚自己都有哪些安全责任，那么，想要落实也是不现实的。其次，企业还需要了解做到什么样的程度就算是履行了安全生产责任，在这方面我们也需要一个衡量的尺度（准则）。由于我们在安全生产管理上存在很多定性的问题，因此，我们需要把这些定性的问题进行适当的量化，描述出满足要求的合理程度。否则的话，可能有某一项工作开展了，但是开展的程度还不够的问题。但是，在衡量的准则的设定过程中，我们还要考虑一些误区、比如说次数、有无的问题误区。因为以这样的准则来进行衡量，是不准确的，而且还会给企业带来负面的认识，认为这样就足够了，缺乏促进企业持续改进工作开展。
后记，本文只是作为一种探讨，引起大家都一些思考。从参考性的角度看，企业落实安全生产主体责任，不是一个责任制就能解决的问题，还需要从法律法规、标准规定的识别、评审，寻找企业的安全主体责任清单，然后进行合规性评审，尽职评估（调查），我想，这是一种途径。
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