甘肃省工会“进企业、访职工、办实事、促发展”活动实施方案
为了贯彻落实中央、省委关于工人阶级和工会工作的重要指示精神，落实全心全意依靠工人阶级根本方针，参与和创新社会管理，切实做好新形势下职工群众工作，在推动全省经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展中更好地发挥作用，按照省委关于建立领导干部联系点制度和全国总工会关于开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的要求，省总工会决定开展“进企业、访职工、办实事、促发展”活动。具体实施方案如下：
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻党的十七届六中全会和省委十一届十四次全委（扩大）会议精神，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，组织动员各级工会干部深入基层、深入企业、深入职工，开展调查研究、宣传政策法规、促进企业发展、推动解决困难、推进重点工作，面对面、心贴心、实打实做好职工群众工作，为推动科学发展、促进社会和谐作贡献，以优异成绩迎接党的十八大和省十二次党代会胜利召开。
各级工会组织和广大工会干部要牢固树立群众意识和服务意识，围绕做好职工群众工作这个主题，坚持“五必进”、“五必访”：即生产困难企业、劳动密集型企业、困难职工多的企业、劳动关系矛盾突出的企业、工会工作薄弱的企业必进；生产一线职工、生活困难职工、农民工、劳务派遣工、青年职工必访。做到“五个结合”：即与推动构建和谐劳动关系、实现“两个普遍”、加强维权帮扶等重点工作相结合，与党的中心工作和创先争优活动相结合，与开展形势政策教育、做好职工思想政治工作相结合，与推动解决职工实际困难、体现党和政府对职工群众的关心关怀相结合，与已经形成的工会干部下基层、联系职工制度相结合。努力实现“五个一线”：即努力实现职工队伍状况在一线掌握、工会维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、工会重点工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展，问需于职工、问计于基层，总结和把握做好新形势下职工群众工作的规律特点，健全完善做好职工群众工作长效机制，充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用。
二、主要内容
深入调查研究。围绕当前国内外形势变化对劳动关系、职工权益和工会工作的影响，深入基层、企业了解掌握企业生产经营状况、劳动关系变化以及职工思想动态、精神文化需求、生产生活和职工合法权益实现等方面的情况，分析研究基层、企业和职工群众反映的突出问题。
宣传政策法规。广泛宣传党的方针政策、“十二五”规划目标任务、党和政府保障改善民生的政策措施、中国特色社会主义工会发展道路的科学内涵和精神实质、工会维护职工权益的举措，以及工会法、劳动法、劳动合同法等保障职工权益的法律法规，积极回应职工关切
的热点问题，做好解疑释惑工作，引导职工坚定永远跟党走的信念，树立通过劳动推进发展、创造美好生活的理念，激励职工勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，为和谐发展、科学发展做贡献。
促进企业发展。围绕促进企业科学发展、加快转变发展方式、实现转型升级、提高自主创新能力，推动落实政府有关促进中小企业发展的政策措施，总结推广全心全意依靠职工办企业的经营理念和典型经验，实施百万职工技能素质提升活动，深化群众性经济技术创新和劳动竞赛活动，在勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动的实践中培养造就高素质职工队伍，为企业发展提供智力支持和人才保证。
推动解决困难。推动和协调有关部门和企业行政解决职工在劳动就业、收入分配、社会保障和安全生产等方面的实际问题。深化困难职工帮扶工作，完善救助、帮扶、服务机制，帮助职工特别是困难职工解决实际困难。开展劳动关系矛盾排查、劳动争议调解、法律援助，做好对职工的人文关怀和心理疏导，把问题和隐患化解在基层、消除在萌芽状态。对职工反映的困难和问题，积极与企业沟通协调，在企业层面推动有关问题的解决；企业难以解决的，积极争取党委和政府妥善解决；对于一时难以解决的问题，要做好耐心细致的解释工作；对于带有倾向性和普遍性的问题，及时向同级党政组织和上级工会报告。
推进重点工作。深入推进创建劳动关系和谐企业与工业园区活动，大力构建和谐劳动关系。抓好“两个普遍”三年规划目标任务的落实，推动解决非公企业建会和工会作用发挥问题。指导开展企业及区域性、行业性工资集体协商，推动企业落实好劳动合同、集体合同、职代会和厂务公开民主管理等制度。加强帮扶中心规范化建设，推动有条件的企业建立困难职工帮扶中心。创新工会自身建设，提高工会服务能力。
三、范围对象
活动范围是基层，主要是企业，重点是生产经营困难企业、困难职工多的企业、劳动关系矛盾突出的企业、工会工作薄弱的企业。主要对象是生产一线职工，重点是困难职工、下岗失业职工、农民工、劳务派遣工等职工群体。全省各级工会组织和工会干部都要积极参加到活动中来，县及县以上工会领导机关和产业（系统）工会干部都要深入基层、企业和职工群众，企业工会干部要深入车间、班组。省级产业（系统）工会要结合各自实际，以两新组织和困难职工为重点开展工作。
四、活动方式
各市州、产业（系统）要结合本地、本系统经济社会发展、劳动关系和职工队伍的特点及实际开展活动，因地、因企制宜，注重实效。采取深入基层、企业、车间、班组和职工工作场所、生活场所、文体活动场所，召开企业经营管理人员座谈会、工会干部座谈会、职工代表座谈会、个案访谈、问卷调查、入户走访慰问等多种方式，征求生产一线职工、经营管理人员、基层工会干部的意见建议，了解职工思想和生产生活情况，倾听他们的呼声、关心
他们的疾苦。通过发放宣传材料，开展法律援助和政策法规咨询等多种方式，推动解决职工群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，为职工群众解疑释惑，排忧解难。
充分利用和发挥现有资源和手段的作用，主动依靠企业和当地党政，调动基层工会的积极性，共同做好为职工群众服务和排忧解难的工作。积极邀请党政领导建立联系企业、职工、劳模制度，专题调研工会工作，进行现场办公，解决职工群众和工会工作中遇到的问题。把工会重点工作年度考核、“工会工作先进县区”考核验收、“两节”慰问送温暖活动、工会重点工作调研督查、第七次全省职工队伍状况调查、新进机关工作人员深入基层体验生活作为重要方式，提高活动的针对性和实效性。
建立工会干部联系点制度，县及县以上工会领导机关和产业（系统）工会领导干部要至少深入5户企业、走访5名职工和职工家庭，联系1个地方、1户企业、1名劳模、1户职工家庭；除特殊岗以外的工会干部要至少联系1名生产一线职工，并形成制度，长期坚持下去。省总领导班子成员在普遍深入基层、企业、职工的基础上，结合分管工作建立联系地方、产业（系统）、企业、职工、劳模制度，有重点地对分管工作进行专题调研。
五、步骤安排
活动贯穿2012年全年，分为动员部署、推进实施、成果转化、总结提高4个阶段。 动员部署（2012年1至2月）。省总制定和下发活动实施方案，在省总十一届四次全委扩大会议上进行部署动员，并结合工会重点工作年度考核、“工会工作先进县区”考核验收、“两节”送温暖、年轻干部下基层等，开展调研走访活动。各市州总工会、省级产业（系统）工会、省总直属基层工会结合实际制定具体的措施安排。
推进实施（2012年3至8月）。省总领导同志带头深入基层、企业和职工。省总将适时召开座谈会，交流各地活动开展情况，总结推广经验，研究解决突出问题，推进活动健康开展。各市州总工会、省级产业（系统）工会、省总直属基层工会根据统一部署，组织干部深入基层，及时总结、交流、推动经验。基层工会干部结合工作实际和企业生产经营状况，进车间、下班组、访职工。
成果转化（2012年9至10月）。省总领导班子成员分别就有关问题形成专题报告。省总就相关问题和为基层、企业、职工解决的实际问题进行汇总整理，通过简报、通报、信息等形式进行反馈、推广并建立相关制度。各市州总工会、省级产业（系统）工会、省总直属基层工会也要结合实际，采取切实有效的方式，帮助基层、企业和职工解决实际问题，建立相关制度并为省总领导班子成员和相关部门提供重点调研需要的情况。
总结提高（2012年11至12月）。省总对活动取得的经验做法、反映的主要问题和意见建议进行归纳整理，上报全国总工会，并向省委、省政府反映，协调解决带有普遍性的问题，完善工会干部联系基层、服务职工的各项制度，建立健全长效机制，使深入基层开展职工群众工作常态化、制度化。
六、组织领导
建立组织机构。省总成立活动领导小组，由主要领导担任组长，常务副主席和有关副主席任副组长，其他班子成员为成员。领导小组下设办公室，抽调专门人员负责活动的总体规划、统筹协调、组织实施、督办落实、检查考核和日常工作。各市州总工会、省级产业（系统）工会要统筹安排，成立相应的组织机构，主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，一级抓一级、层层抓落实。基层工会要确定专人负责活动的协调和组织工作。各级工会要在人力、物力、经费上保障活动的开展。
加大宣传力度。各级工会要广泛宣传，充分动员，引导工会干部充分认识活动的重要意义。省总将编发活动简报，宣传活动的重要意义，交流各地工会的经验和做法。各级工会也要结合实际，及时宣传活动的进展情况、工作经验和取得的成效。甘肃工人报、五月花等工会报刊和文化宫、俱乐部及基层宣传栏、广播站等宣传教育阵地要广泛宣传活动情况和成效，促进形成良好的社会舆论氛围。
注重工作实效。省总将把广大职工群众的满意度、地方党委和政府及企业的认可度、为职工群众办成的好事实事、化解劳动关系矛盾等作为检验活动取得实际成效的依据，建立督促检查制度，对各地、各产业和直属基层工会开展活动的情况进行检查督导。各市州总工会、省级产业（系统）工会、省总直属基层工会也要结合实际，分类指导，加强督促考核，选树先进典型，促进活动真正取得实效。
改进工作作风。各级工会和工会干部要严守群众工作纪律，强化服务意识，轻车简从，不搞层层陪同，不给基层添麻烦增负担，不影响基层企业和广大职工的日常生产生活。要统筹协调，合理安排，避免和减少重复去同一个地方、同一个企业开展活动。
各市州总工会和省级产业（系统）工会要及时向省总工会报送本地区、本产业（系统）活动开展情况。
甘肃省工会“进企业、访职工、办实事、促发展”活动实施方案
为了贯彻落实中央、省委关于工人阶级和工会工作的重要指示精神，落实全心全意依靠工人阶级根本方针，参与和创新社会管理，切实做好新形势下职工群众工作，在推动全省经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展中更好地发挥作用，按照省委关于建立领导干部联系点制度和全国总工会关于开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的要求，省总工会决定开展“进企业、访职工、办实事、促发展”活动。具体实施方案如下：
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻党的十七届六中全会和省委十一届十四次全委（扩大）会议精神，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，组织动员各级工会干部深入基层、深入企业、深入职工，开展调查研究、宣传政策法规、促进企业发展、推动解决困难、推进重点工作，面对面、心贴心、实打实做好职工群众工作，为推动科学发展、促进社会和谐作贡献，以优异成绩迎接党的十八大和省十二次党代会胜利召开。
各级工会组织和广大工会干部要牢固树立群众意识和服务意识，围绕做好职工群众工作这个主题，坚持“五必进”、“五必访”：即生产困难企业、劳动密集型企业、困难职工多的企业、劳动关系矛盾突出的企业、工会工作薄弱的企业必进；生产一线职工、生活困难职工、农民工、劳务派遣工、青年职工必访。做到“五个结合”：即与推动构建和谐劳动关系、实现“两个普遍”、加强维权帮扶等重点工作相结合，与党的中心工作和创先争优活动相结合，与开展形势政策教育、做好职工思想政治工作相结合，与推动解决职工实际困难、体现党和政府对职工群众的关心关怀相结合，与已经形成的工会干部下基层、联系职工制度相结合。努力实现“五个一线”：即努力实现职工队伍状况在一线掌握、工会维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、工会重点工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展，问需于职工、问计于基层，总结和把握做好新形势下职工群众工作的规律特点，健全完善做好职工群众工作长效机制，充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用。
二、主要内容
深入调查研究。围绕当前国内外形势变化对劳动关系、职工权益和工会工作的影响，深入基层、企业了解掌握企业生产经营状况、劳动关系变化以及职工思想动态、精神文化需求、生产生活和职工合法权益实现等方面的情况，分析研究基层、企业和职工群众反映的突出问题。
宣传政策法规。广泛宣传党的方针政策、“十二五”规划目标任务、党和政府保障改善民生的政策措施、中国特色社会主义工会发展道路的科学内涵和精神实质、工会维护职工权益的举措，以及工会法、劳动法、劳动合同法等保障职工权益的法律法规，积极回应职工关切
的热点问题，做好解疑释惑工作，引导职工坚定永远跟党走的信念，树立通过劳动推进发展、创造美好生活的理念，激励职工勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，为和谐发展、科学发展做贡献。
促进企业发展。围绕促进企业科学发展、加快转变发展方式、实现转型升级、提高自主创新能力，推动落实政府有关促进中小企业发展的政策措施，总结推广全心全意依靠职工办企业的经营理念和典型经验，实施百万职工技能素质提升活动，深化群众性经济技术创新和劳动竞赛活动，在勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动的实践中培养造就高素质职工队伍，为企业发展提供智力支持和人才保证。
推动解决困难。推动和协调有关部门和企业行政解决职工在劳动就业、收入分配、社会保障和安全生产等方面的实际问题。深化困难职工帮扶工作，完善救助、帮扶、服务机制，帮助职工特别是困难职工解决实际困难。开展劳动关系矛盾排查、劳动争议调解、法律援助，做好对职工的人文关怀和心理疏导，把问题和隐患化解在基层、消除在萌芽状态。对职工反映的困难和问题，积极与企业沟通协调，在企业层面推动有关问题的解决；企业难以解决的，积极争取党委和政府妥善解决；对于一时难以解决的问题，要做好耐心细致的解释工作；对于带有倾向性和普遍性的问题，及时向同级党政组织和上级工会报告。
推进重点工作。深入推进创建劳动关系和谐企业与工业园区活动，大力构建和谐劳动关系。抓好“两个普遍”三年规划目标任务的落实，推动解决非公企业建会和工会作用发挥问题。指导开展企业及区域性、行业性工资集体协商，推动企业落实好劳动合同、集体合同、职代会和厂务公开民主管理等制度。加强帮扶中心规范化建设，推动有条件的企业建立困难职工帮扶中心。创新工会自身建设，提高工会服务能力。
三、范围对象
活动范围是基层，主要是企业，重点是生产经营困难企业、困难职工多的企业、劳动关系矛盾突出的企业、工会工作薄弱的企业。主要对象是生产一线职工，重点是困难职工、下岗失业职工、农民工、劳务派遣工等职工群体。全省各级工会组织和工会干部都要积极参加到活动中来，县及县以上工会领导机关和产业（系统）工会干部都要深入基层、企业和职工群众，企业工会干部要深入车间、班组。省级产业（系统）工会要结合各自实际，以两新组织和困难职工为重点开展工作。
四、活动方式
各市州、产业（系统）要结合本地、本系统经济社会发展、劳动关系和职工队伍的特点及实际开展活动，因地、因企制宜，注重实效。采取深入基层、企业、车间、班组和职工工作场所、生活场所、文体活动场所，召开企业经营管理人员座谈会、工会干部座谈会、职工代表座谈会、个案访谈、问卷调查、入户走访慰问等多种方式，征求生产一线职工、经营管理人员、基层工会干部的意见建议，了解职工思想和生产生活情况，倾听他们的呼声、关心
他们的疾苦。通过发放宣传材料，开展法律援助和政策法规咨询等多种方式，推动解决职工群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，为职工群众解疑释惑，排忧解难。
充分利用和发挥现有资源和手段的作用，主动依靠企业和当地党政，调动基层工会的积极性，共同做好为职工群众服务和排忧解难的工作。积极邀请党政领导建立联系企业、职工、劳模制度，专题调研工会工作，进行现场办公，解决职工群众和工会工作中遇到的问题。把工会重点工作年度考核、“工会工作先进县区”考核验收、“两节”慰问送温暖活动、工会重点工作调研督查、第七次全省职工队伍状况调查、新进机关工作人员深入基层体验生活作为重要方式，提高活动的针对性和实效性。
建立工会干部联系点制度，县及县以上工会领导机关和产业（系统）工会领导干部要至少深入5户企业、走访5名职工和职工家庭，联系1个地方、1户企业、1名劳模、1户职工家庭；除特殊岗以外的工会干部要至少联系1名生产一线职工，并形成制度，长期坚持下去。省总领导班子成员在普遍深入基层、企业、职工的基础上，结合分管工作建立联系地方、产业（系统）、企业、职工、劳模制度，有重点地对分管工作进行专题调研。
五、步骤安排
活动贯穿2012年全年，分为动员部署、推进实施、成果转化、总结提高4个阶段。 动员部署（2012年1至2月）。省总制定和下发活动实施方案，在省总十一届四次全委扩大会议上进行部署动员，并结合工会重点工作年度考核、“工会工作先进县区”考核验收、“两节”送温暖、年轻干部下基层等，开展调研走访活动。各市州总工会、省级产业（系统）工会、省总直属基层工会结合实际制定具体的措施安排。
推进实施（2012年3至8月）。省总领导同志带头深入基层、企业和职工。省总将适时召开座谈会，交流各地活动开展情况，总结推广经验，研究解决突出问题，推进活动健康开展。各市州总工会、省级产业（系统）工会、省总直属基层工会根据统一部署，组织干部深入基层，及时总结、交流、推动经验。基层工会干部结合工作实际和企业生产经营状况，进车间、下班组、访职工。
成果转化（2012年9至10月）。省总领导班子成员分别就有关问题形成专题报告。省总就相关问题和为基层、企业、职工解决的实际问题进行汇总整理，通过简报、通报、信息等形式进行反馈、推广并建立相关制度。各市州总工会、省级产业（系统）工会、省总直属基层工会也要结合实际，采取切实有效的方式，帮助基层、企业和职工解决实际问题，建立相关制度并为省总领导班子成员和相关部门提供重点调研需要的情况。
总结提高（2012年11至12月）。省总对活动取得的经验做法、反映的主要问题和意见建议进行归纳整理，上报全国总工会，并向省委、省政府反映，协调解决带有普遍性的问题，完善工会干部联系基层、服务职工的各项制度，建立健全长效机制，使深入基层开展职工群众工作常态化、制度化。
六、组织领导
建立组织机构。省总成立活动领导小组，由主要领导担任组长，常务副主席和有关副主席任副组长，其他班子成员为成员。领导小组下设办公室，抽调专门人员负责活动的总体规划、统筹协调、组织实施、督办落实、检查考核和日常工作。各市州总工会、省级产业（系统）工会要统筹安排，成立相应的组织机构，主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，一级抓一级、层层抓落实。基层工会要确定专人负责活动的协调和组织工作。各级工会要在人力、物力、经费上保障活动的开展。
加大宣传力度。各级工会要广泛宣传，充分动员，引导工会干部充分认识活动的重要意义。省总将编发活动简报，宣传活动的重要意义，交流各地工会的经验和做法。各级工会也要结合实际，及时宣传活动的进展情况、工作经验和取得的成效。甘肃工人报、五月花等工会报刊和文化宫、俱乐部及基层宣传栏、广播站等宣传教育阵地要广泛宣传活动情况和成效，促进形成良好的社会舆论氛围。
注重工作实效。省总将把广大职工群众的满意度、地方党委和政府及企业的认可度、为职工群众办成的好事实事、化解劳动关系矛盾等作为检验活动取得实际成效的依据，建立督促检查制度，对各地、各产业和直属基层工会开展活动的情况进行检查督导。各市州总工会、省级产业（系统）工会、省总直属基层工会也要结合实际，分类指导，加强督促考核，选树先进典型，促进活动真正取得实效。
改进工作作风。各级工会和工会干部要严守群众工作纪律，强化服务意识，轻车简从，不搞层层陪同，不给基层添麻烦增负担，不影响基层企业和广大职工的日常生产生活。要统筹协调，合理安排，避免和减少重复去同一个地方、同一个企业开展活动。
各市州总工会和省级产业（系统）工会要及时向省总工会报送本地区、本产业（系统）活动开展情况。