国土资源管理知识培训-笔记
学习培训的意义、要求
（1）统一思想，充分认识。
→ 加强学习，是提升个人业务能力的需要；
→ 加强学习，是做好本职工作的需要；
→ 加强学习，是提升个人修养的需要。
（2）结合实际，深刻领会、贯彻中央领导的讲话精神。
（3）严格要求，确保学习培训任务圆满完成。
学习培训的目的
（1）学以致用，不断提高解决问题的能力；
（2）争取只是，形成国土资源管理工作格局；
（3）加大力度，做好当前工作。
矿产资源监督管理
1、相关概念
→ 矿产资源：
→ 采矿：
→ 探矿权：
→ 采矿权：
2、监督管理的相关内容
（1）规范、规划。（例：高速、国道、省道可视范围内，禁采矿）
（2）勘察。
（3）矿业权（探矿权和采矿权）。
（4）行业管理。
（5）地质环境（地质灾害）。
3、矿产资源违法开采的特征：
（1）政府干预（如-招生引资）；（2）部门违规违法；（3）采矿业违法；
（4）村集体违法；（5）个人或其他组织违法。
土地矿产卫片检查工作、有关政策解析及操作实务
概念
→ 土地卫片：利用卫星遥感监测等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后形成的专题影像图片，简称卫片。
一、总体形势
→ 2008年，违法违规用地集中查处整治。
→ 2009年，土地监管长效机制建设。
→ 2010年，违法违规用地继续呈现持续下降趋势，土地执法监管形式总体向好。
1、土地执法监察工作越来越难
一是现行土地管理规定、制度的部分条款与我省经济发展、社会建设不相适应； 二是土地执法监督长效机制和制度在执法上落实不到位，执行有偏差；
三是重点项目以及涉及民生的违法用地难以处置和监管。
2、多渠道案件来源导致工作越来越多
3、国土资源执法监察系统要求越来越严格
一是土地监管长效机制要求越来越多；
二是案件查处程序多、过程长，程序越来越规范；
三是与土地管理共同责任部门的协调越来越频密；
四是土地督办案件时限越来越短、范围越来越宽。
4、外部监督压力越来越重
（政府、纪检监察部门、检察部门、新闻媒体、网络、人民群众）
二、卫片执法检查工作解读
1、工作流程：
变更调查前期工作（拍摄、制作等）→ 下发违法、疑似新增建设用地、合法用地图表 → 部署（部、省、市）→ 实地核查 → 自查数据上报 → 督查（通报）→ 调整数据 → 数据确认 → 查处整改 → 检查验收 → 总结 → 前后耗时6至8个月。
2、卫片执法检查工作呈现三个变化
（1）覆盖范围不断扩大；
（2）政策制度越来越规范；
（3）对负有监管责任的人员问查不断严厉。
3、与土地变更调查衔接
（1）土地变更调查的内容：①耕地变化情况；
②建设用地变化情况。→标志：是否依法办理农用地审批手续。 “本年未批先建”，并不等于当年违法用地
（2）各类用地判定
① 新增建设用地
② 实地伪变化
三、卫片执法检查注意事项
1、实地伪变化的判定
2、实地已建设的判别
3、历史违法用地
4、其他注意事项
土地违法违规
1、土地违法行为（案件）的特征：
① 公开性；
② 组织性（组织行为或政府行为）；
③ 多因性（多种原因、多个部门共同违法）； ④ 关联性（违法行为环节比较多）。
2、土地违法违规的表现形式
① 无审批权限，而非法批准；
② 弄虚作假，化整为零；
③ 违反土地规划用地；
④ 张冠李戴、审批与利用不相称；
⑤ 非法低价出让土地。（量身订做，违规招标）
国土资源管理知识培训-笔记
学习培训的意义、要求
（1）统一思想，充分认识。
→ 加强学习，是提升个人业务能力的需要；
→ 加强学习，是做好本职工作的需要；
→ 加强学习，是提升个人修养的需要。
（2）结合实际，深刻领会、贯彻中央领导的讲话精神。
（3）严格要求，确保学习培训任务圆满完成。
学习培训的目的
（1）学以致用，不断提高解决问题的能力；
（2）争取只是，形成国土资源管理工作格局；
（3）加大力度，做好当前工作。
矿产资源监督管理
1、相关概念
→ 矿产资源：
→ 采矿：
→ 探矿权：
→ 采矿权：
2、监督管理的相关内容
（1）规范、规划。（例：高速、国道、省道可视范围内，禁采矿）
（2）勘察。
（3）矿业权（探矿权和采矿权）。
（4）行业管理。
（5）地质环境（地质灾害）。
3、矿产资源违法开采的特征：
（1）政府干预（如-招生引资）；（2）部门违规违法；（3）采矿业违法；
（4）村集体违法；（5）个人或其他组织违法。
土地矿产卫片检查工作、有关政策解析及操作实务
概念
→ 土地卫片：利用卫星遥感监测等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后形成的专题影像图片，简称卫片。
一、总体形势
→ 2008年，违法违规用地集中查处整治。
→ 2009年，土地监管长效机制建设。
→ 2010年，违法违规用地继续呈现持续下降趋势，土地执法监管形式总体向好。
1、土地执法监察工作越来越难
一是现行土地管理规定、制度的部分条款与我省经济发展、社会建设不相适应； 二是土地执法监督长效机制和制度在执法上落实不到位，执行有偏差；
三是重点项目以及涉及民生的违法用地难以处置和监管。
2、多渠道案件来源导致工作越来越多
3、国土资源执法监察系统要求越来越严格
一是土地监管长效机制要求越来越多；
二是案件查处程序多、过程长，程序越来越规范；
三是与土地管理共同责任部门的协调越来越频密；
四是土地督办案件时限越来越短、范围越来越宽。
4、外部监督压力越来越重
（政府、纪检监察部门、检察部门、新闻媒体、网络、人民群众）
二、卫片执法检查工作解读
1、工作流程：
变更调查前期工作（拍摄、制作等）→ 下发违法、疑似新增建设用地、合法用地图表 → 部署（部、省、市）→ 实地核查 → 自查数据上报 → 督查（通报）→ 调整数据 → 数据确认 → 查处整改 → 检查验收 → 总结 → 前后耗时6至8个月。
2、卫片执法检查工作呈现三个变化
（1）覆盖范围不断扩大；
（2）政策制度越来越规范；
（3）对负有监管责任的人员问查不断严厉。
3、与土地变更调查衔接
（1）土地变更调查的内容：①耕地变化情况；
②建设用地变化情况。→标志：是否依法办理农用地审批手续。 “本年未批先建”，并不等于当年违法用地
（2）各类用地判定
① 新增建设用地
② 实地伪变化
三、卫片执法检查注意事项
1、实地伪变化的判定
2、实地已建设的判别
3、历史违法用地
4、其他注意事项
土地违法违规
1、土地违法行为（案件）的特征：
① 公开性；
② 组织性（组织行为或政府行为）；
③ 多因性（多种原因、多个部门共同违法）； ④ 关联性（违法行为环节比较多）。
2、土地违法违规的表现形式
① 无审批权限，而非法批准；
② 弄虚作假，化整为零；
③ 违反土地规划用地；
④ 张冠李戴、审批与利用不相称；
⑤ 非法低价出让土地。（量身订做，违规招标）