暴风骤雨:土地改革运动

农 民 运 动 史 话

八 　 暴风骤雨

— — —土地改革运动

崭新的阶段— — —翻身解放时期。 在中国共产党领导下, 亿万农民掀起了暴风骤雨般的土地改革运动, 砸碎了 几千年的封建剥削制度, 并最终赢得了人民解放战争 的胜利。 自此, 中国农民进入当家做主的历史新时期。

抗日战争结束后, 中国近代农民运动进入了一个

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　 反奸清算运动

方针, 力争通过和平谈判, 实现国内和平。 为适应这 种政治形势, 从 1945 年 9 月到 1946 年 4 月, 解放区在 农村继续实行减租减息政策, 同时开始没收与分配敌 伪土地。 这一时期的减租减息运动主要是以反奸清算 为内容展开的。 1945 年 11 月 7 日, 中共中央在 《 减租和生产是保

抗日战争胜利结束后, 中国共产党采取和平民主

护解放区的两件大事》 的指示中明确指出: “ 目前我们 的方针, 仍然是减租减息而不是没收土地。” 12 月 15

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日, 中共中央又发出 《 一九四六年解放区工作的方针 》

的指示, 重申减租政策, 指出 “ 在一切新解放区, 要 发动大规模的、 群众性的, 但是有领导的减租减息运 动” , “ 在老解放区, 则应复查减租减息, 进一步巩固 老解放区” 。 根据中共 中 央 指 示, 从 1945 年 冬 到 1946 年 春,

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各新解放区开展了声势浩大的减租减息运动, 老解放 区则发动群众, 开展查租查息工作。 新解放区, 由于长期遭受日伪统治, 农村的土地

关系极为复杂。 一部分土地曾为日伪所占领, 如东北 地区, 仅 “ 满拓地” 、 “ 开拓地” 即约占东北耕地面积 的 12% ; 其他部分土地多为地主、 富农所有, 其中有 些地主被农民称之为 “ 昭和地主” , 即依仗日本人势力 发展的汉奸地主, 战后这些地主与敌伪残余势力相互 勾结, 继续作恶, 欺压农民, 妄图复辟。 故而, 新区 的群众性减租减息运动是围绕反奸清算运动展开的。 从 1945 年 9 月起, 在华东、 华中、 华北各新区普

遍开展了反奸清算运动。 各地提出了 “ 打倒汉奸! 打 倒国民党特务! 打倒恶霸! 讨回八年血债! 打狗腿子 找狗头, 打小鬼抓首恶分子!” 的反奸口号。 在各级政 府的领导下, 各地召开了群众大会, 把汉奸及其后台 拉到大会上示众, 让农民控诉他们的罪行, 然后予以 清算奸伪的迫害凌辱, 清算奸霸贪污霸占, 清算地主 转嫁的敌伪负担, 清算额外剥削, 清算黑地等。 在斗 争中, 把民族斗争与阶级斗争结合起来, 使群众不但 处置。 各地群众 从惩办罪大恶极的汉奸卖国贼入手,

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得到了一些经济利益 ( 汉奸的财产) , 而且提高了政治

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觉悟, 逐步认识到了自己的力量, 开始提出减租要求。 1945 年 11 月 7 日的

指示精神, 相继公布减租法令, 结 合反奸清算, 领导群众开展减租减息斗争。 这次减租 减息运动由于和反奸清算斗争相结合, 起动快, 声势 大, 很快形成高潮。 到 1946 年春, 各区参加运动的人 数约占总人口的 50% 。 如在山东蒙阴地区, 1946 年 3 月 5 日有 20 余万人 参 加 减 租 运 动, 80% 的 农 民 从 汉 奸、 恶霸、 地主手中分得或赎回土地, 40% 的农民参 加了群众组织。 随着运动的深入, 日本投降后开始的激烈的 “ 反 各地民 主 政 府 积 极 满 足 这 种 要 求, 并 依 据 中 共 中 央

奸运动” , 逐渐发展成对土地制度的进攻。 起初, 许多 农民积极分子把 “ 反奸运动 ” 仅看做是对战时所受损 害的一种报复。 他们痛恨汉奸, 希望把汉奸打倒, 让 其永世不得翻身, 因此只是无秩序地自发地对汉奸复 仇, 杀汉奸, 没收汉奸财产。 后来在中国共产党的领 导和帮助下, 农民开始认识到 “ 反奸运动 ” 仅是向地 主阶级发动全面进攻的前哨战。 经过减租, 广大农民 开始自觉和有计划地向地主阶级进攻了。 这首先是从 没收与分配敌伪土地开始的。 斗争重点的转移, 使 20 轰烈烈地开展起来。 年前开始的、 因抗战而推迟了的土地革命, 又一次轰 中国共产党领导了这场斗争。 1946 年 3 月 20 日,

中共中央东北局发出了 《 关于处理日伪土地的指示 》 , 规定: 所有东北境内的一切日伪地产, 开拓地、 满拓

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地及日本人和大汉奸所有地, 应立即无代价地分配给 无地和少地的农民所有。 为适应当时国内和平形势的 需要, 还特地规定: “ 保护人民之财权地权, 除敌伪地 产及日人和汉奸地产外, 任何人不得非法侵占。” 这就 明确指出除敌伪土地外, 对一般地主的土地所有权不 予变动。 在这个指示发布后, 东北各级民主政府发布 命令, 公布处理公地的办法, 组织干部下乡发动农民 分配敌伪土地。 在斗争中, 一般都坚持了: 第一, 把 土地分 给 无 地 或 少 地 的 农 民, 反 对 “ 地 归 原 主 ” 和 富农, 原佃户亦多属富农或富裕的中农; 第二, 在工 作中, 坚持群众路线, 强调依靠贫雇农, 注意团结中 农, 孤立破坏分地的地主、 富农分子; 第三, 基本上 采取按人口平均分配的原则。 其他新解放区也开展了没收和分配敌伪土地的斗 “ 原佃优先” 的主张, 因为敌伪土地原主有的是地主、

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争。 华中解放区, 对敌伪占领的土地采取了廉价放领 的政策, 最高者不及普通地价的 50% , 最低者为普通 地价的 10% ; 在山东新区, 对敌伪土地没收后, 按先 佃户、 后抗属、 再贫农, 先贫后富, 先群众后干部的 原则实行分配; 晋绥区规定: 凡敌伪强占的土地应退 还原主。 通过反奸清

算运动, 广大农民获得了不少 “ 斗争

果实” 。 如山西省潞城县张庄, 广大农民从大大小小的 剥削者手里没收了总共 1300 多亩土地, 还从各种机构 手中没收了 300 多亩土地, 这些土地占全村土地总数 的 1 / 4 还多。 牲口、 农具、 粮食、 房屋的情况也是如

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此。 没收的牲口 有 26 头, 占全 村 所 有 大 牲 口 的 一 半

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多; 村里总共有 800 间房子, 没收的就有 400 间; 没 许多珠宝首饰, 几屋子家具, 几十件农具和成百套衣 服。 在新区开展减租减息运动的同时, 老解放区开展

收的屯粮在 100 吨 以 上。 此 外, 还 有 好 几 百 块 银 元,

了查租查息工作。 老区虽在抗战时期实行过减租减息, 但由于地主的破坏和干部的麻痹情绪, 发动群众不够 深入, 所以减租工作存在着不彻底现象, 如减租后地 主夺佃, 或明减暗不减, 或减租后不订租约, 负担不 公平等。 针对这种状况, 中共中央要求各老区必须深 入发动群众, 进行 “ 查减” 工作。 查租多以自然村为单位, 重点教育干部克服麻痹

思想和太平观念, 并用算账对比、 回忆诉苦和说理等 方式启发佃户, 使他们克服 “ 变天 ” 的思想顾虑, 勇 于同地主进行斗争, 深入减租、 保佃, 同时把查租与 生产结合起来。 查租减租斗争的开展, 使老解放区农村地主、 富

农占有的土地进一步减少了, 贫农、 雇农、 中农的经 济地位上升了。 农民的阶级觉悟也随之提高, 不断克 服 “ 信天命 ” 的封建思想, 相信共产党, 相信组织起 来的力量, 使他们生平第一次感觉到命运掌握在自己 撒着自己的种子, 盼望着自己的收成。 手里。 他们 睡在自己的房屋里, 走 在 自 己 的 土 地 上, 这一时期的减租减息运动, 已初步向解放区的中

国农民展现了一个崭新世界的蓝图, 吸引他们去为这

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个新世界的完全实现而英勇奋斗!

战争时期大规模土地改革运动的先声!

这种新的历史条件下的减租减息运动, 开了解放

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“ 五四指示”

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军布置内战, 全面内战已是一触即发。 解放区的农民, 在经过减租减息后, 强烈要求耕者有其田, 消灭封建 剥削, 彻底解决土地问题。 为了满足广大农民对土地 的要求, 为了作好自卫战争的准备, 及时地动员民众 中共中央于 1946 年 5 月 4 日发布了 《 关于清算减租及 土地问题的指示 》 ( 即著名的 “ 五四指示 ” ) , 决定将 抗战以来一直实行的减租减息政策转变为没收地主土 地政策, 实现 “ 耕者有其田” , 彻底完成民主革命的任 务。 “ 五四指示” 的发布, 正式拉开了暴风骤雨般的土 地改革运动的帷幕。 “ 五四指示” 共 18 条, 其基本精神是坚决满足农 中的一切潜

力, 胜利地抵御国民党迫在眉睫的进攻,

1946 年 5 月, 蒋介石违反停战协议, 调动百万大

民对土地的要求。 指示明确指出: “ 从地主手中获得土 地, 实现耕者有其田” , 这是 “ 我党目前最基本的历史 任务, 是目前一切工作的最基本环节, 必须以最大的 决心和努力, 放手发动与领导目前的群众运动, 来完 成这一历史任务” 。 为了组成最广泛的统一战线, 减少斗争中的阻力,

“ 五四指示” 吸取了土地革命时期的经验教训, 规定:

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利益, 决不可侵犯中农土地” ; 有所区别” ;

“ 坚决用一切方法吸取中农参加运动, 并使其获得 对于富农的土地, “ 一般不动” , “ 应使富农和地主 “ 对待中小地主的态度应与对待大地主、 豪绅、 恶 “ 凡是富 农 及 地 主 开 设 的 商 店、 作 坊、 工 厂、 矿

霸的态度有所区别” ;

山, 不要 侵 犯, 应 予 以 保 全, 以 免 影 响 工 商 业 的 发 展” ; “ 对一切可以教育的知识分子, 必须极力争取, 给 “ 要 集 中 注 意 力 向 汉 奸、 豪 绅、 恶 霸 作 斗 争 ” ,

以学习和工作的机会” ;

“ 但杀人捉人要少, 不得乱杀乱捉” ;

分者, 对于在抗日期间无论在解放区和国民党区与我 们合作而不反共的开明绅士及其他人等, 在运动中应 谨慎处理, 适当照顾 …… 给他们多留下一些土地, 及 替他们保面子” 。 关于解决土地问题的方式, “ 五四指示 ” 规定: 对

“ 对抗日军人及抗日干部的家属之属于豪绅地主成

大汉奸土地实行没收分配, 对一般中小地主的土地, 则一般不采取无偿没收, 而是通过 “ 清算、 减租、 退 租、 退息” 等方式实现有偿转移。 “ 五四指示” 是中国共产党的土地政策由削弱封建

剥削向没收地主土地消灭封建剥削过渡的一个历史文 献。 它适应当时的国内形势, 既支持了农民反封建剥 削的要求, 又给各阶层予以适当照顾, 有利于维护和

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扩大反封建的统一战线。

烈地开展起来, 农民采取多种方式从地主手中获得土 地: 对汉奸、 豪绅、 恶霸地主的土地, 实行没收, 无 偿分给农民; 对一般地主的土地, 主要是通过清算租 息、 清算额外剥削 ( 如大斗进小斗出 ) 、 清算无偿劳 役、 清算转嫁负担、 清算霸占吞蚀、 清算人权污辱 ( 如 地主强奸和霸占农民妻女) 等种种方式, 使地主土地在 偿还积债、 交纳罚款、 退还霸占、 赔偿损失等合法名义 下转移到农民手里和折算或卖到农民手里。 此外, 还有 由政府发行公债购买土地之后, 低价卖给农民, 以及开 明士绅献田等方式。 对于土地的分配, 一般采取以乡为 单位, 按人口平均分配的方法, 如有特殊情况, 则予以 照顾。 土地以外的财产, 一

般按先贫农后中农, 先烈军 属、 荣退军人后一般群众, 先群众后干部等原则实行分 配。 单身汉和正在生育的青年夫妇则多分一些。 这一时期的土地改革, 到 1946 年底已取得重大成

“ 五四指示” 发布后, 解放区的土地改革便轰轰烈

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果。 各解放区都有约 2 / 3 的地方解决了土地问题, 实 现了耕者有其田。 晋冀鲁豫解放区有 1000 万人, 晋绥 解放区有 100 万人, 山东解放区有 1500 万人, 苏皖解 放区有 1500 万人, 晋察冀解放区的察哈尔有怀来等 25 获得土地 2600 万亩, 平均每人获得土地 6 ~ 7 亩。 个县共 45 万人获得了土地。 东北解放区的贫苦农民共 土地改革的开展, 使广大农民从封建土地关系的

桎梏中解放出来, 大大调动了农民的生产积极性, 促 进了农 村 生 产 的 发 展。 如 太 行 区, 1946 年 就 实 现 了

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“ 耕三余一” 。 农民的经济地位迅速提高, 阶级结构发

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生了较大的变化。 据晋冀鲁豫解放区太岳区长子县 6

55 户, 增加了 49% ; 中农由 464 户增至 950 户, 增加 了 105% ; 贫农由 638 户减到 389 户, 减少了 39% ; 赤 农民生活的改善, 有力地为自卫战争提供了可靠的物 质基础。 农村阶级结构的变动, 表明土地改革的初步 开展, 已摧毁了农村中几千年的封建土地制度, 新民 主主义生产关系开始在解放区形成。 中国的一部分乡 村开始发生巨变。 土地改革极大地改变了农民的面貌。 农民在经济 贫由 189 户减至 7 户, 减少了 96% 。 农村经济的发展,

个村的典型调查, 土地改革后, 富裕中农由 37 户增至

上实现了大解放, 生活普遍得到改善, 政治觉悟迅速 提高, 广大农民的精神面貌焕然一新, 他们以极大的 山西潞城县张庄的一首诗, 反映了农民的这种精神面 貌。 诗中写道: 热情踊跃参军, 支援前线, 保卫来之不易的胜利果实。

参军打仗喜洋洋, 谷子发芽上前方, 我为人民扛起枪, 保卫土地保家乡, 报名参军最荣光。 从 1946 年 7 月至 9 月, 解放区已有 30 万农民参

军, 300 万 ~ 400 万人参加了民兵和游击队, 使解放军

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获得了最深厚的力量源泉。 翻身农民, 以一当十, 从 内战爆发到 1946 年底的前 7 个月作战中, 平均每个月 歼敌 8 个旅。 到 1947 年 2 月, 战争形势发生了有利于 人民方面的转化, 特别是到 1947 年夏, 人民军队由防 御转入进攻。 这种军事形势的有利变化, 促进了平分 土地运动的到来。

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《 中国土地法大纲》

重要成果, 但由于 “ 五四指示 ” 作为一份过渡时期的 历史文献, 其本身存在着局限性, 使得土改工作进行 得不彻底, 加之约有 1 / 3 的地区尚未着手进行土地改 革, 这种状况已远不能适应

日新月异的革命形势。 尤 人民解放战争由战略防御转为战略反攻, 全国革命高 潮即将到来。 为了总结前一段时间土地改革的经验教 1947 年 7 月 17 日至 9 月 13 日, 中共中央工作委员会 在刘少奇主持下, 在河北省平山县西柏坡村召开了全 并制定了 《 中国土地法大纲 》 其到 1947 年夏, 中国革命战争发生了历史性的转折。

“ 五四指示” 发布以后, 解放区的土地改革取得了

训, 加快土改工作的步伐, 彻底解决农民的土地问题,

国土地工作会议。 会议决定普遍实行平分土地政策, 1947 年 10 月 10 日, 中共中央发布了 《 中国人民解放 宣布废除封建剥削制度, 实行耕者有其田制度, 并于 同日公布了 《 大纲 》 及 《 中共中央关于公布 〈 中国土 ( 以下简称 《 大纲 》 ) 。

军宣言》 , 提出 “ 打倒蒋介石, 解放全中国 ” 的口号,

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地法大纲〉 的决议》 。 《 大纲》 的公布, 标志着解放战

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争时期的土地改革运动发展到一个新阶段— — —平分土 地阶段。 的死刑: 《 大纲》 以斩钉截铁的语言, 宣布了封建土地制度 第一条, 废除封建性及半封建性剥削的土地制度, 第二条, 废除一切地主的土地所有权。

实行耕者有其田的土地制度。

关及团体的土地所有权。 债务。

第三条, 废除一切祠堂、 庙宇、 寺院、 学 校、 机 第四条, 废除乡村中在土地制度改革以前的一切 这表明, 中国共产党此时所要实行的是全面、 干

净、 彻底地 消 灭 农 村 的 封 建 制 度, 土 地 必 须 “ 回 老 家” — — —为耕种的农民所有。 确的规定: 关于分配方式, 《 大纲》 在第六条和第八条作了明 第六条, 乡村中一切地主的土地及公地, 由乡村

农会接收, 连同乡村中其他一切土地, 按乡村全部人 口, 不分男女老幼, 统一平均分配。 在土地数量上抽 多补少, 质量上抽肥补瘦。 使全乡村人民均获得同等 的土地, 并归个人所有。 第八条, 乡村农会接收地主的牲畜、 农具、 房屋、

粮食及其他财产, 并征收富农的上述财产的多余部分, 分给缺乏这些财产的农民及其他贫民, 并分给地主同 样的一份。 分给个人的财产归本人所有, 使全乡村人

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民均获得适当的生产资料及生活资料。

大会及其选出的委员会 ” ; “ 保护工商业者的财产及其 合法的营业, 不受侵犯” ; 组织人民法庭, 以保障土改 的实施。 《 大纲》 是发动农民自己解放自己的彻底反封建的

《 大纲》 还规定: 土改的执行机关, 是 “ 乡村农民

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土地纲领, 是亿万农民翻身解放的宣言书, 是照亮国 统区农民通向解放的灯塔。 它表明代表人民大众利益 的中国共产党和代表大地主大资产阶级利

益的国民党 绝无和解的可能, 把人民战争的主要目标从保卫解放 区转移到在全国范围内打倒地主和买办阶级, 促使了 蒋军大批地向人民解放军投诚, 推动了国统区农民的 反抗斗争, 鼓舞了国民党后方都市中工人、 学生、 商 人和职员的示威运动。 但 《 大纲 》 中彻底平分土地的 原则, 则反映了对农民平均主义的迁就, 滋长了土改 中 “ 左” 的偏向。 全国土地会议以后, 各解放区在中国共产党领导

下, 在 《 大纲》 的指引下, 自 1947 年冬开始, 掀起了 平分土地运动的高潮。 各解放区派遣大批工作队深入 农村, 访贫问苦, 宣传 《 大纲 》 。 《 大纲 》 在广大农村 很快家喻户晓, 妇孺皆知, “ 平分土地!” “ 打到南京 去, 活捉蒋介石!” 的口号在解放区的大地回响。 在工 作队的帮助下, 各乡村建立了一个由绝大多数贫农和 中农所组成, 并由通过民主选举产生的干部担任领导 的巩固的农会; 建立了一个由选举产生的代表社会各 阶层的村代表大会及其委任的村干部 ( 如村长、 文书、

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民兵队长、 治安主任和民政主任 ) 组成的村公所。 在

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这些组织建立后, 采取 “ 自报公议 ” 的办法划分阶级 成分。 划分阶级成分一般经过三个步骤: 先由贫农团 全体人员划分全村人口的阶级成分, 然后由农会的全 体成员再划一次全村人口的阶级成分, 最后由村人民 代表大会对全村人口的阶级成分作第三次即最后一次 划分。 在划分阶级成分以后, 依据 《 大纲 》 的有关原 多以村为单位, 按人口平均分配, 具体做法不一。 有 评级, 按人口平分; 有的地方在原耕基础上, 实行抽 多补少、 抽肥补瘦、 抽近补远的抽补调剂办法; 有的 地方采取中间不动两头平的方针。 平分土地运动从 1947 年 11 月起, 到 1948 年春基 则, 结合本地实际情况平均分配土地。 各地平分土地, 的地方采取 “ 打烂平分 ” 的办法, 即重新丈量土地,

本结束。 这 次运动的特点是全党 全 民 动 手, 行 动 快, 声势大, 范围广, 许多地方 75% ~ 85% 的农民参加了 运动, 因此消灭封建土地制度更为普遍彻底, 90% 以 上的地区实现了大体平分土地。 随着平分土地运动的高涨, 绝对平均主义思想开

始泛滥, 导致运动中出现了严重扩大打击 面的 “ 左 ”

倾错误。 这些错误主要表现为: 错误地把许多没有剥 削或者只有轻微剥削的劳动人民划到地主富农的圈子 里; 对地主富农家庭滥用暴力, 采取 “ 扫地出门 ” 的 没收办法, 片面强调挖地财; 严重侵犯工商业, 特别 是地主富农的工商业。 面对土改中存在的 “ 左 ” 倾错误 , 中共中央及时

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发出指示进行纠正 。 1947 年 11 月 29 日 , 中共中央发

出 《 关于重发 〈 怎样分析农村阶级 〉 等两个文件的指 示 》 ; 1948 年 1 月 12 日 , 任弼时作了 《 土地改革中几 个问题的报告 》 , 指出了土改中 “ 左 ” 倾错误的主要 1 月 18 日 , 中共中央公布了 《 关于目前党的政策中的 几个重 要 问 题 》 的 文 件 , 规 定 了 进 行 土 改 的 具 体 政 策 ; 4 月 1 日 , 毛泽东发表 《 在晋绥干部会议上的讲 话 》 , 提出了土地改 革的总路线是 “ 依靠贫农 , 团结 中农 , 有步骤地 、 有分别地消灭封建剥削制度 , 发展 农业生产 ” 。 在这篇讲话中 , 毛泽东强调 : “ 发展农业 才能取得发展农业生产的条件 , 在任何地区 , 一经消 灭了封建制度 , 完成了土地改革任务 , 党和民主政府 就必须立即提出恢复和发展农业生产的任务 , 将农村 中的一切可能的力量转移到恢复和发展农业生产的方 面去 , 组织合作互助 , 改良农业技术 , 提倡选种 , 兴 办水利 , 务使增产成为可能 …… 消灭封建制度 , 发展 农业生产 , 就给发展工业生产 , 变农业国为工业国的 任务奠 定 了 基 础 , 这 就 是 新 民 主 主 义 革 命 的 最 后 目 的 。” 不是抽象的公正, 不是绝对的平等, 而是发展生 生产 , 是土 地改革的直接目的 。 只有消灭封建制 度 , 表现及其产生原因 , 提出了纠正错误的原则及方法 ;

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产和实现国家的工业化, 这才是革命的目标, 因为只 有这样才能解决生活中的实际问题。 经过中 国 共 产 党 这 一 系 列 纠 偏 举 措, 到 1948 年

春, 各地结合春种, 调剂土地, 使 “ 左 ” 倾错误逐步

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得到纠正。 从 1948 年 6 月到 8 月, 东北、 华北、 华东、

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西北等老解放区行政委员会, 分别发出颁发土地所有 证的指示, 明确指出各老区的大多数土地改革业已完 成, 为保障个人土地所有权, 特颁发土地所有证。 老 区、 半老区土地改革至此基本胜利结束。

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“ 天翻地覆慨而慷”

同时, 随着人民解放军的战略大反攻, 大片地区从国 民党的统治下解放出来。 为了领导新解放区的土地改 1948 年 2 月和 7 月发表了 《 新解放区土地改革要点 》 革有步骤、 有秩序、 有分别地进行, 中共中央先后在 和 《 关于南方各游击区暂不实行土改的指示 》 。 这两个 有步骤、 有分别地进行, 不要性急, 而应准备在两三 年内完成全面的土地改革。 根据中共中央的指示精神, 各新区依据本地实际

在老区、 半老区轰轰烈烈地开展土地平分运动的

文件的基本精神都是强调新区土改要分阶段、 分地区、

情况实行了不同政策。 在被人民解放军基本控制的地 区, 实行减租减息, 如中原、 西北、 华南等新区中的 基本控制区, 自 1948

年秋天开始从反匪、 反霸、 争取 合理负担入手逐步转向减租减息; 对于游击区和刚刚 解放的地区, 首先进行清匪、 反霸、 争取合理负担的 斗争, 逐步发动群众, 为实行减租减息创造条件; 对 于社会已安定、 基本群众的大多数已经有了分配土地 的要求、 党的干部在数量和质量上能掌握当地土改工

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作的新区, 则实行土地改革, 如东北、 华北的部分新 区以及晋中、 晋南等地, 除平津郊区外, 这些地区的 3 月基本结束。 土地改革从 1948 年冬和 1949 年 1 月开始, 到 1949 年 新区的土地改革由于加强了领导, 认真吸取了老

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区土改中 “ 左” 的教训, 贯彻了中共中央的各项政策, 5 亩, 华北新区人均约 3 亩。 但由于时间紧, 新区环境 比较混乱, 各种反动势力残余的破坏, 群众的政治觉 悟相对较低, 群众发动不够充分, 有的地区在土改中 在中共中央的领导下, 也迅速得到解决。 出现了右的偏向, 土地改革进行得不彻底。 这些问题, 解放战争时期土地改革的顺利完成 , 是近代中国 因此进展快, 成效大。 东北新区土改后, 每人得地 3 ~

社会最深刻最广泛的一次社会变革 。 它意味着中国农 村出现了几千年以来前所未有的翻天覆地的变化 , 标 志着旧 的 社 会 基 础 的 坍 塌 , 具 有 极 其 重 要 的 历 史 意 义。 解放战争时期土地改革的完成 , 使占全国农业人

口 1 / 3 的地区废除了封建土地制度 , 1 / 3 的中国农民 彻底摆脱了封建统治和剥削 。 广大农民不仅政治上获 得解放 , 而且经济上也真正翻身 。 农村中的中农人数 由土改前的 20% , 上升为 70% ~ 80% 。 工农联盟进一 步加强 , 解放区的民主政权更加巩固 。 亿万获得新生 的农民 , 一面加紧生产 , 增加收入 , 一 面 踊 跃 报 名 , 参军支前 , 他们喊出了 “ 支援大反攻 , 参加胜利军 , 打倒蒋介石 , 拔掉老祸根 ” 的口号 。 解放战争期间 ,

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华北解放区有近百万农民参军 , 东北解放区参军人数

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达 160 万 。 1947 年春到 1948 年底 , 西北地区共动员 了 3500 万个工作日 , 平均每人 20 个以上 ; 冀中地区 发动了 480 万人支援前线 。 在三大战役中 , 农民支前 有 160 万民工支援前线 ; 在平津战役中 , 有 154 万民 工支援前线 ; 淮海战役中 , 规模更大 , 共有 225 万民 工支援前线 。 广大农民浩浩荡荡地推着满载粮食 、 军 需供应品 、 慰劳品的小车 , 从四面八方潮水一般涌向 前方 。 在淮海战役中目睹了这一历史壮观的华东野战 军司令员陈毅深情地说 : “ 淮海战役的胜利 , 是人民 群众用小车推出来的 。” 广大人民的大力支持 , 是解 放战争胜利前进的根本保证 。 土地改革的胜利 , 使解

放战争获得了战胜一切敌人的最基本的条件 , 诚如后 来毛泽东所言 : “ 我们已经在北方约有一亿六千万人 我们的 解 放 战 争 , 主 要 就 是 这 一 亿 六 千 万 人 民 打 胜 的 。 有了土地改革这个胜利 , 才有了打倒蒋介石的胜 利 。” “ 解放区的天, 是明朗的天……” 这个崭新的世界 口的地区完成了土地改革 , 要肯定这个伟大的成绩 。 运动更是达到高潮 。 据不完全统计 , 在辽沈战役 中 ,

对仍处于封建剥削和在国民党政权苛捐杂税的盘剥下 陷于破产深渊的亿万国统区农民来说, 无疑具有极大 的吸引力。 新旧两个世界的对比, 使得国统区农民自 发地倒向共产党, 广大农民迫不及待地拿起镰刀、 斧 头, 反征兵, 反征买, 反征借。 1948 年卷入这场斗争 的有 17 个省的 100 万农民, 他们向国民党政权所代表

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的旧世界, 发起了最猛烈的冲击, 加速了国民党政权 的灭亡。 从根本上说, 国民党在大陆的政权是被亿万 农民 所 埋 葬 的, 1949 年 初 美 国 记 者 杰 尼 · 贝 尔 登 在 《 中国震撼世界》 一书中写道: “ 蒋介石是被激情, 而 且主要是被激情搞垮的。 中国农民投入战争与革命的 像在中国社会中爆发一颗原子弹似的, 几乎把中国炸 得粉碎。” 早在 1936 年, 毛泽东在延安会见美国作家斯诺时 热切的希望和刻骨的仇恨, 化成了巨大的激情的能量,

八 　 暴 风 骤 雨

就讲过: “ 谁赢得了农民, 谁就会赢得中国; 谁解决土 地问题, 谁就会赢得农民。” 中国共产党正是解决了近 代中国自洪秀全至孙中山等先进的中国人想解决却又 未能解决的土地问题, 最终赢得了农民的支持。 亿万 农民吃水不忘挖井人, 翻身不忘共产党, 全力以赴地 支持共产党, 使中国共产党终于赢得了人民解放战争 的胜利。 1949 年 4 月 23 日, 人民解放军百万大军渡过长

江, 乘胜追击, 解放了国民党政权的统治中心— — —南 京。 代表大地主大资产阶级利益的国民党政权在大陆 寿终正寝了。 蒋介石的金陵春梦自此拉下了最后的帷 幕。 捷报传至北平, 毛泽东, 这位农民运动之 “ 王 ” 、

现代农民战争的统帅, 感慨万千, 欣然挥毫, 写下了 这首千古绝唱:

钟山风雨起苍黄,

141

百万雄师过大江。

农 民 运 动 史 话

虎踞龙盘今胜昔, 天翻地覆慨而慷。 宜将剩勇追穷寇, 不可沽名学霸王。 天若有情天亦老, 人间正道是沧桑。 于是, 人民解放军挥师千里, 南进西征, 江南的

富庶之地, 西 南、 西 北 的 偏 僻 之 乡, 一 座 一 座 城 市, 一个一个乡村, 都插上了红旗, 蒋介石龟缩到弹丸之 地的海岛上。 中国大陆的所有农民都从帝国主义、 封 建主义、 官僚资本主义三座大山下解放了出来, 成为 划

定成分, 清算地主, 逐步走上老解放区的兄弟们所 开拓的道路— — —翻身的康庄大道。 1949 年 10 月 1 日下午 3 时, 伴随着雄壮的 《 义勇 新社会的主人。 新近解放的农民, 开 始 建 立 贫 农 团,

军进行曲》 , 在轰鸣的 28 响礼炮声中, 毛泽东站在天 安门城楼上按动电钮, 第一面五星红旗冉冉升起。 毛 泽东用他那浓厚的湘音向全世界庄严宣告: 中华人民 共和国中央人民政府已于本日成立了! 中国人民从此站立起来了! 亿万农民从此站立起

来了! 这是近代中国最伟大的社会变革, 这是中国历 史上前所未有的巨变! 然而, 翻身解放对于亿万农民来说, 只是走完了

万里长征的第一步, 走向共同富裕, 才是中国农民的

142

最终的历史目标。 在中国共产党的带领下, 中国农民 又踏上了新的历史征程! 中国近代农民运动的历史向人们雄辩地证明: 中

八 　 暴 风 骤 雨

国农民是近代民主革命的基本力量, 是反帝反封建的 主力军, 是近代中国社会变革的主体! 中国的现实和未来也即将证明: 中国农民也是中

国现代化建设的主力军。 在中国, 只有广大农民积极 投身于现代化的历史激流中去, 中国的现代化才会成 功; 也只有广大农村和亿万农民走上现代化道路, 中 国现代化的目标才能最终实现!

143

农 民 运 动 史 话

八 　 暴风骤雨

— — —土地改革运动

崭新的阶段— — —翻身解放时期。 在中国共产党领导下, 亿万农民掀起了暴风骤雨般的土地改革运动, 砸碎了 几千年的封建剥削制度, 并最终赢得了人民解放战争 的胜利。 自此, 中国农民进入当家做主的历史新时期。

抗日战争结束后, 中国近代农民运动进入了一个

1

　 反奸清算运动

方针, 力争通过和平谈判, 实现国内和平。 为适应这 种政治形势, 从 1945 年 9 月到 1946 年 4 月, 解放区在 农村继续实行减租减息政策, 同时开始没收与分配敌 伪土地。 这一时期的减租减息运动主要是以反奸清算 为内容展开的。 1945 年 11 月 7 日, 中共中央在 《 减租和生产是保

抗日战争胜利结束后, 中国共产党采取和平民主

护解放区的两件大事》 的指示中明确指出: “ 目前我们 的方针, 仍然是减租减息而不是没收土地。” 12 月 15

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日, 中共中央又发出 《 一九四六年解放区工作的方针 》

的指示, 重申减租政策, 指出 “ 在一切新解放区, 要 发动大规模的、 群众性的, 但是有领导的减租减息运 动” , “ 在老解放区, 则应复查减租减息, 进一步巩固 老解放区” 。 根据中共 中 央 指 示, 从 1945 年 冬 到 1946 年 春,

八 　 暴 风 骤 雨

各新解放区开展了声势浩大的减租减息运动, 老解放 区则发动群众, 开展查租查息工作。 新解放区, 由于长期遭受日伪统治, 农村的土地

关系极为复杂。 一部分土地曾为日伪所占领, 如东北 地区, 仅 “ 满拓地” 、 “ 开拓地” 即约占东北耕地面积 的 12% ; 其他部分土地多为地主、 富农所有, 其中有 些地主被农民称之为 “ 昭和地主” , 即依仗日本人势力 发展的汉奸地主, 战后这些地主与敌伪残余势力相互 勾结, 继续作恶, 欺压农民, 妄图复辟。 故而, 新区 的群众性减租减息运动是围绕反奸清算运动展开的。 从 1945 年 9 月起, 在华东、 华中、 华北各新区普

遍开展了反奸清算运动。 各地提出了 “ 打倒汉奸! 打 倒国民党特务! 打倒恶霸! 讨回八年血债! 打狗腿子 找狗头, 打小鬼抓首恶分子!” 的反奸口号。 在各级政 府的领导下, 各地召开了群众大会, 把汉奸及其后台 拉到大会上示众, 让农民控诉他们的罪行, 然后予以 清算奸伪的迫害凌辱, 清算奸霸贪污霸占, 清算地主 转嫁的敌伪负担, 清算额外剥削, 清算黑地等。 在斗 争中, 把民族斗争与阶级斗争结合起来, 使群众不但 处置。 各地群众 从惩办罪大恶极的汉奸卖国贼入手,

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得到了一些经济利益 ( 汉奸的财产) , 而且提高了政治

农 民 运 动 史 话

觉悟, 逐步认识到了自己的力量, 开始提出减租要求。 1945 年 11 月 7 日的

指示精神, 相继公布减租法令, 结 合反奸清算, 领导群众开展减租减息斗争。 这次减租 减息运动由于和反奸清算斗争相结合, 起动快, 声势 大, 很快形成高潮。 到 1946 年春, 各区参加运动的人 数约占总人口的 50% 。 如在山东蒙阴地区, 1946 年 3 月 5 日有 20 余万人 参 加 减 租 运 动, 80% 的 农 民 从 汉 奸、 恶霸、 地主手中分得或赎回土地, 40% 的农民参 加了群众组织。 随着运动的深入, 日本投降后开始的激烈的 “ 反 各地民 主 政 府 积 极 满 足 这 种 要 求, 并 依 据 中 共 中 央

奸运动” , 逐渐发展成对土地制度的进攻。 起初, 许多 农民积极分子把 “ 反奸运动 ” 仅看做是对战时所受损 害的一种报复。 他们痛恨汉奸, 希望把汉奸打倒, 让 其永世不得翻身, 因此只是无秩序地自发地对汉奸复 仇, 杀汉奸, 没收汉奸财产。 后来在中国共产党的领 导和帮助下, 农民开始认识到 “ 反奸运动 ” 仅是向地 主阶级发动全面进攻的前哨战。 经过减租, 广大农民 开始自觉和有计划地向地主阶级进攻了。 这首先是从 没收与分配敌伪土地开始的。 斗争重点的转移, 使 20 轰烈烈地开展起来。 年前开始的、 因抗战而推迟了的土地革命, 又一次轰 中国共产党领导了这场斗争。 1946 年 3 月 20 日,

中共中央东北局发出了 《 关于处理日伪土地的指示 》 , 规定: 所有东北境内的一切日伪地产, 开拓地、 满拓

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地及日本人和大汉奸所有地, 应立即无代价地分配给 无地和少地的农民所有。 为适应当时国内和平形势的 需要, 还特地规定: “ 保护人民之财权地权, 除敌伪地 产及日人和汉奸地产外, 任何人不得非法侵占。” 这就 明确指出除敌伪土地外, 对一般地主的土地所有权不 予变动。 在这个指示发布后, 东北各级民主政府发布 命令, 公布处理公地的办法, 组织干部下乡发动农民 分配敌伪土地。 在斗争中, 一般都坚持了: 第一, 把 土地分 给 无 地 或 少 地 的 农 民, 反 对 “ 地 归 原 主 ” 和 富农, 原佃户亦多属富农或富裕的中农; 第二, 在工 作中, 坚持群众路线, 强调依靠贫雇农, 注意团结中 农, 孤立破坏分地的地主、 富农分子; 第三, 基本上 采取按人口平均分配的原则。 其他新解放区也开展了没收和分配敌伪土地的斗 “ 原佃优先” 的主张, 因为敌伪土地原主有的是地主、

八 　 暴 风 骤 雨

争。 华中解放区, 对敌伪占领的土地采取了廉价放领 的政策, 最高者不及普通地价的 50% , 最低者为普通 地价的 10% ; 在山东新区, 对敌伪土地没收后, 按先 佃户、 后抗属、 再贫农, 先贫后富, 先群众后干部的 原则实行分配; 晋绥区规定: 凡敌伪强占的土地应退 还原主。 通过反奸清

算运动, 广大农民获得了不少 “ 斗争

果实” 。 如山西省潞城县张庄, 广大农民从大大小小的 剥削者手里没收了总共 1300 多亩土地, 还从各种机构 手中没收了 300 多亩土地, 这些土地占全村土地总数 的 1 / 4 还多。 牲口、 农具、 粮食、 房屋的情况也是如

127

此。 没收的牲口 有 26 头, 占全 村 所 有 大 牲 口 的 一 半

农 民 运 动 史 话

多; 村里总共有 800 间房子, 没收的就有 400 间; 没 许多珠宝首饰, 几屋子家具, 几十件农具和成百套衣 服。 在新区开展减租减息运动的同时, 老解放区开展

收的屯粮在 100 吨 以 上。 此 外, 还 有 好 几 百 块 银 元,

了查租查息工作。 老区虽在抗战时期实行过减租减息, 但由于地主的破坏和干部的麻痹情绪, 发动群众不够 深入, 所以减租工作存在着不彻底现象, 如减租后地 主夺佃, 或明减暗不减, 或减租后不订租约, 负担不 公平等。 针对这种状况, 中共中央要求各老区必须深 入发动群众, 进行 “ 查减” 工作。 查租多以自然村为单位, 重点教育干部克服麻痹

思想和太平观念, 并用算账对比、 回忆诉苦和说理等 方式启发佃户, 使他们克服 “ 变天 ” 的思想顾虑, 勇 于同地主进行斗争, 深入减租、 保佃, 同时把查租与 生产结合起来。 查租减租斗争的开展, 使老解放区农村地主、 富

农占有的土地进一步减少了, 贫农、 雇农、 中农的经 济地位上升了。 农民的阶级觉悟也随之提高, 不断克 服 “ 信天命 ” 的封建思想, 相信共产党, 相信组织起 来的力量, 使他们生平第一次感觉到命运掌握在自己 撒着自己的种子, 盼望着自己的收成。 手里。 他们 睡在自己的房屋里, 走 在 自 己 的 土 地 上, 这一时期的减租减息运动, 已初步向解放区的中

国农民展现了一个崭新世界的蓝图, 吸引他们去为这

128

个新世界的完全实现而英勇奋斗!

战争时期大规模土地改革运动的先声!

这种新的历史条件下的减租减息运动, 开了解放

2

“ 五四指示”

八 　 暴 风 骤 雨

军布置内战, 全面内战已是一触即发。 解放区的农民, 在经过减租减息后, 强烈要求耕者有其田, 消灭封建 剥削, 彻底解决土地问题。 为了满足广大农民对土地 的要求, 为了作好自卫战争的准备, 及时地动员民众 中共中央于 1946 年 5 月 4 日发布了 《 关于清算减租及 土地问题的指示 》 ( 即著名的 “ 五四指示 ” ) , 决定将 抗战以来一直实行的减租减息政策转变为没收地主土 地政策, 实现 “ 耕者有其田” , 彻底完成民主革命的任 务。 “ 五四指示” 的发布, 正式拉开了暴风骤雨般的土 地改革运动的帷幕。 “ 五四指示” 共 18 条, 其基本精神是坚决满足农 中的一切潜

力, 胜利地抵御国民党迫在眉睫的进攻,

1946 年 5 月, 蒋介石违反停战协议, 调动百万大

民对土地的要求。 指示明确指出: “ 从地主手中获得土 地, 实现耕者有其田” , 这是 “ 我党目前最基本的历史 任务, 是目前一切工作的最基本环节, 必须以最大的 决心和努力, 放手发动与领导目前的群众运动, 来完 成这一历史任务” 。 为了组成最广泛的统一战线, 减少斗争中的阻力,

“ 五四指示” 吸取了土地革命时期的经验教训, 规定:

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农 民 运 动 史 话

利益, 决不可侵犯中农土地” ; 有所区别” ;

“ 坚决用一切方法吸取中农参加运动, 并使其获得 对于富农的土地, “ 一般不动” , “ 应使富农和地主 “ 对待中小地主的态度应与对待大地主、 豪绅、 恶 “ 凡是富 农 及 地 主 开 设 的 商 店、 作 坊、 工 厂、 矿

霸的态度有所区别” ;

山, 不要 侵 犯, 应 予 以 保 全, 以 免 影 响 工 商 业 的 发 展” ; “ 对一切可以教育的知识分子, 必须极力争取, 给 “ 要 集 中 注 意 力 向 汉 奸、 豪 绅、 恶 霸 作 斗 争 ” ,

以学习和工作的机会” ;

“ 但杀人捉人要少, 不得乱杀乱捉” ;

分者, 对于在抗日期间无论在解放区和国民党区与我 们合作而不反共的开明绅士及其他人等, 在运动中应 谨慎处理, 适当照顾 …… 给他们多留下一些土地, 及 替他们保面子” 。 关于解决土地问题的方式, “ 五四指示 ” 规定: 对

“ 对抗日军人及抗日干部的家属之属于豪绅地主成

大汉奸土地实行没收分配, 对一般中小地主的土地, 则一般不采取无偿没收, 而是通过 “ 清算、 减租、 退 租、 退息” 等方式实现有偿转移。 “ 五四指示” 是中国共产党的土地政策由削弱封建

剥削向没收地主土地消灭封建剥削过渡的一个历史文 献。 它适应当时的国内形势, 既支持了农民反封建剥 削的要求, 又给各阶层予以适当照顾, 有利于维护和

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扩大反封建的统一战线。

烈地开展起来, 农民采取多种方式从地主手中获得土 地: 对汉奸、 豪绅、 恶霸地主的土地, 实行没收, 无 偿分给农民; 对一般地主的土地, 主要是通过清算租 息、 清算额外剥削 ( 如大斗进小斗出 ) 、 清算无偿劳 役、 清算转嫁负担、 清算霸占吞蚀、 清算人权污辱 ( 如 地主强奸和霸占农民妻女) 等种种方式, 使地主土地在 偿还积债、 交纳罚款、 退还霸占、 赔偿损失等合法名义 下转移到农民手里和折算或卖到农民手里。 此外, 还有 由政府发行公债购买土地之后, 低价卖给农民, 以及开 明士绅献田等方式。 对于土地的分配, 一般采取以乡为 单位, 按人口平均分配的方法, 如有特殊情况, 则予以 照顾。 土地以外的财产, 一

般按先贫农后中农, 先烈军 属、 荣退军人后一般群众, 先群众后干部等原则实行分 配。 单身汉和正在生育的青年夫妇则多分一些。 这一时期的土地改革, 到 1946 年底已取得重大成

“ 五四指示” 发布后, 解放区的土地改革便轰轰烈

八 　 暴 风 骤 雨

果。 各解放区都有约 2 / 3 的地方解决了土地问题, 实 现了耕者有其田。 晋冀鲁豫解放区有 1000 万人, 晋绥 解放区有 100 万人, 山东解放区有 1500 万人, 苏皖解 放区有 1500 万人, 晋察冀解放区的察哈尔有怀来等 25 获得土地 2600 万亩, 平均每人获得土地 6 ~ 7 亩。 个县共 45 万人获得了土地。 东北解放区的贫苦农民共 土地改革的开展, 使广大农民从封建土地关系的

桎梏中解放出来, 大大调动了农民的生产积极性, 促 进了农 村 生 产 的 发 展。 如 太 行 区, 1946 年 就 实 现 了

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“ 耕三余一” 。 农民的经济地位迅速提高, 阶级结构发

农 民 运 动 史 话

生了较大的变化。 据晋冀鲁豫解放区太岳区长子县 6

55 户, 增加了 49% ; 中农由 464 户增至 950 户, 增加 了 105% ; 贫农由 638 户减到 389 户, 减少了 39% ; 赤 农民生活的改善, 有力地为自卫战争提供了可靠的物 质基础。 农村阶级结构的变动, 表明土地改革的初步 开展, 已摧毁了农村中几千年的封建土地制度, 新民 主主义生产关系开始在解放区形成。 中国的一部分乡 村开始发生巨变。 土地改革极大地改变了农民的面貌。 农民在经济 贫由 189 户减至 7 户, 减少了 96% 。 农村经济的发展,

个村的典型调查, 土地改革后, 富裕中农由 37 户增至

上实现了大解放, 生活普遍得到改善, 政治觉悟迅速 提高, 广大农民的精神面貌焕然一新, 他们以极大的 山西潞城县张庄的一首诗, 反映了农民的这种精神面 貌。 诗中写道: 热情踊跃参军, 支援前线, 保卫来之不易的胜利果实。

参军打仗喜洋洋, 谷子发芽上前方, 我为人民扛起枪, 保卫土地保家乡, 报名参军最荣光。 从 1946 年 7 月至 9 月, 解放区已有 30 万农民参

军, 300 万 ~ 400 万人参加了民兵和游击队, 使解放军

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获得了最深厚的力量源泉。 翻身农民, 以一当十, 从 内战爆发到 1946 年底的前 7 个月作战中, 平均每个月 歼敌 8 个旅。 到 1947 年 2 月, 战争形势发生了有利于 人民方面的转化, 特别是到 1947 年夏, 人民军队由防 御转入进攻。 这种军事形势的有利变化, 促进了平分 土地运动的到来。

八 　 暴 风 骤 雨

3

《 中国土地法大纲》

重要成果, 但由于 “ 五四指示 ” 作为一份过渡时期的 历史文献, 其本身存在着局限性, 使得土改工作进行 得不彻底, 加之约有 1 / 3 的地区尚未着手进行土地改 革, 这种状况已远不能适应

日新月异的革命形势。 尤 人民解放战争由战略防御转为战略反攻, 全国革命高 潮即将到来。 为了总结前一段时间土地改革的经验教 1947 年 7 月 17 日至 9 月 13 日, 中共中央工作委员会 在刘少奇主持下, 在河北省平山县西柏坡村召开了全 并制定了 《 中国土地法大纲 》 其到 1947 年夏, 中国革命战争发生了历史性的转折。

“ 五四指示” 发布以后, 解放区的土地改革取得了

训, 加快土改工作的步伐, 彻底解决农民的土地问题,

国土地工作会议。 会议决定普遍实行平分土地政策, 1947 年 10 月 10 日, 中共中央发布了 《 中国人民解放 宣布废除封建剥削制度, 实行耕者有其田制度, 并于 同日公布了 《 大纲 》 及 《 中共中央关于公布 〈 中国土 ( 以下简称 《 大纲 》 ) 。

军宣言》 , 提出 “ 打倒蒋介石, 解放全中国 ” 的口号,

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地法大纲〉 的决议》 。 《 大纲》 的公布, 标志着解放战

农 民 运 动 史 话

争时期的土地改革运动发展到一个新阶段— — —平分土 地阶段。 的死刑: 《 大纲》 以斩钉截铁的语言, 宣布了封建土地制度 第一条, 废除封建性及半封建性剥削的土地制度, 第二条, 废除一切地主的土地所有权。

实行耕者有其田的土地制度。

关及团体的土地所有权。 债务。

第三条, 废除一切祠堂、 庙宇、 寺院、 学 校、 机 第四条, 废除乡村中在土地制度改革以前的一切 这表明, 中国共产党此时所要实行的是全面、 干

净、 彻底地 消 灭 农 村 的 封 建 制 度, 土 地 必 须 “ 回 老 家” — — —为耕种的农民所有。 确的规定: 关于分配方式, 《 大纲》 在第六条和第八条作了明 第六条, 乡村中一切地主的土地及公地, 由乡村

农会接收, 连同乡村中其他一切土地, 按乡村全部人 口, 不分男女老幼, 统一平均分配。 在土地数量上抽 多补少, 质量上抽肥补瘦。 使全乡村人民均获得同等 的土地, 并归个人所有。 第八条, 乡村农会接收地主的牲畜、 农具、 房屋、

粮食及其他财产, 并征收富农的上述财产的多余部分, 分给缺乏这些财产的农民及其他贫民, 并分给地主同 样的一份。 分给个人的财产归本人所有, 使全乡村人

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民均获得适当的生产资料及生活资料。

大会及其选出的委员会 ” ; “ 保护工商业者的财产及其 合法的营业, 不受侵犯” ; 组织人民法庭, 以保障土改 的实施。 《 大纲》 是发动农民自己解放自己的彻底反封建的

《 大纲》 还规定: 土改的执行机关, 是 “ 乡村农民

八 　 暴 风 骤 雨

土地纲领, 是亿万农民翻身解放的宣言书, 是照亮国 统区农民通向解放的灯塔。 它表明代表人民大众利益 的中国共产党和代表大地主大资产阶级利

益的国民党 绝无和解的可能, 把人民战争的主要目标从保卫解放 区转移到在全国范围内打倒地主和买办阶级, 促使了 蒋军大批地向人民解放军投诚, 推动了国统区农民的 反抗斗争, 鼓舞了国民党后方都市中工人、 学生、 商 人和职员的示威运动。 但 《 大纲 》 中彻底平分土地的 原则, 则反映了对农民平均主义的迁就, 滋长了土改 中 “ 左” 的偏向。 全国土地会议以后, 各解放区在中国共产党领导

下, 在 《 大纲》 的指引下, 自 1947 年冬开始, 掀起了 平分土地运动的高潮。 各解放区派遣大批工作队深入 农村, 访贫问苦, 宣传 《 大纲 》 。 《 大纲 》 在广大农村 很快家喻户晓, 妇孺皆知, “ 平分土地!” “ 打到南京 去, 活捉蒋介石!” 的口号在解放区的大地回响。 在工 作队的帮助下, 各乡村建立了一个由绝大多数贫农和 中农所组成, 并由通过民主选举产生的干部担任领导 的巩固的农会; 建立了一个由选举产生的代表社会各 阶层的村代表大会及其委任的村干部 ( 如村长、 文书、

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民兵队长、 治安主任和民政主任 ) 组成的村公所。 在

农 民 运 动 史 话

这些组织建立后, 采取 “ 自报公议 ” 的办法划分阶级 成分。 划分阶级成分一般经过三个步骤: 先由贫农团 全体人员划分全村人口的阶级成分, 然后由农会的全 体成员再划一次全村人口的阶级成分, 最后由村人民 代表大会对全村人口的阶级成分作第三次即最后一次 划分。 在划分阶级成分以后, 依据 《 大纲 》 的有关原 多以村为单位, 按人口平均分配, 具体做法不一。 有 评级, 按人口平分; 有的地方在原耕基础上, 实行抽 多补少、 抽肥补瘦、 抽近补远的抽补调剂办法; 有的 地方采取中间不动两头平的方针。 平分土地运动从 1947 年 11 月起, 到 1948 年春基 则, 结合本地实际情况平均分配土地。 各地平分土地, 的地方采取 “ 打烂平分 ” 的办法, 即重新丈量土地,

本结束。 这 次运动的特点是全党 全 民 动 手, 行 动 快, 声势大, 范围广, 许多地方 75% ~ 85% 的农民参加了 运动, 因此消灭封建土地制度更为普遍彻底, 90% 以 上的地区实现了大体平分土地。 随着平分土地运动的高涨, 绝对平均主义思想开

始泛滥, 导致运动中出现了严重扩大打击 面的 “ 左 ”

倾错误。 这些错误主要表现为: 错误地把许多没有剥 削或者只有轻微剥削的劳动人民划到地主富农的圈子 里; 对地主富农家庭滥用暴力, 采取 “ 扫地出门 ” 的 没收办法, 片面强调挖地财; 严重侵犯工商业, 特别 是地主富农的工商业。 面对土改中存在的 “ 左 ” 倾错误 , 中共中央及时

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发出指示进行纠正 。 1947 年 11 月 29 日 , 中共中央发

出 《 关于重发 〈 怎样分析农村阶级 〉 等两个文件的指 示 》 ; 1948 年 1 月 12 日 , 任弼时作了 《 土地改革中几 个问题的报告 》 , 指出了土改中 “ 左 ” 倾错误的主要 1 月 18 日 , 中共中央公布了 《 关于目前党的政策中的 几个重 要 问 题 》 的 文 件 , 规 定 了 进 行 土 改 的 具 体 政 策 ; 4 月 1 日 , 毛泽东发表 《 在晋绥干部会议上的讲 话 》 , 提出了土地改 革的总路线是 “ 依靠贫农 , 团结 中农 , 有步骤地 、 有分别地消灭封建剥削制度 , 发展 农业生产 ” 。 在这篇讲话中 , 毛泽东强调 : “ 发展农业 才能取得发展农业生产的条件 , 在任何地区 , 一经消 灭了封建制度 , 完成了土地改革任务 , 党和民主政府 就必须立即提出恢复和发展农业生产的任务 , 将农村 中的一切可能的力量转移到恢复和发展农业生产的方 面去 , 组织合作互助 , 改良农业技术 , 提倡选种 , 兴 办水利 , 务使增产成为可能 …… 消灭封建制度 , 发展 农业生产 , 就给发展工业生产 , 变农业国为工业国的 任务奠 定 了 基 础 , 这 就 是 新 民 主 主 义 革 命 的 最 后 目 的 。” 不是抽象的公正, 不是绝对的平等, 而是发展生 生产 , 是土 地改革的直接目的 。 只有消灭封建制 度 , 表现及其产生原因 , 提出了纠正错误的原则及方法 ;

八 　 暴 风 骤 雨

产和实现国家的工业化, 这才是革命的目标, 因为只 有这样才能解决生活中的实际问题。 经过中 国 共 产 党 这 一 系 列 纠 偏 举 措, 到 1948 年

春, 各地结合春种, 调剂土地, 使 “ 左 ” 倾错误逐步

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得到纠正。 从 1948 年 6 月到 8 月, 东北、 华北、 华东、

农 民 运 动 史 话

西北等老解放区行政委员会, 分别发出颁发土地所有 证的指示, 明确指出各老区的大多数土地改革业已完 成, 为保障个人土地所有权, 特颁发土地所有证。 老 区、 半老区土地改革至此基本胜利结束。

4

“ 天翻地覆慨而慷”

同时, 随着人民解放军的战略大反攻, 大片地区从国 民党的统治下解放出来。 为了领导新解放区的土地改 1948 年 2 月和 7 月发表了 《 新解放区土地改革要点 》 革有步骤、 有秩序、 有分别地进行, 中共中央先后在 和 《 关于南方各游击区暂不实行土改的指示 》 。 这两个 有步骤、 有分别地进行, 不要性急, 而应准备在两三 年内完成全面的土地改革。 根据中共中央的指示精神, 各新区依据本地实际

在老区、 半老区轰轰烈烈地开展土地平分运动的

文件的基本精神都是强调新区土改要分阶段、 分地区、

情况实行了不同政策。 在被人民解放军基本控制的地 区, 实行减租减息, 如中原、 西北、 华南等新区中的 基本控制区, 自 1948

年秋天开始从反匪、 反霸、 争取 合理负担入手逐步转向减租减息; 对于游击区和刚刚 解放的地区, 首先进行清匪、 反霸、 争取合理负担的 斗争, 逐步发动群众, 为实行减租减息创造条件; 对 于社会已安定、 基本群众的大多数已经有了分配土地 的要求、 党的干部在数量和质量上能掌握当地土改工

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作的新区, 则实行土地改革, 如东北、 华北的部分新 区以及晋中、 晋南等地, 除平津郊区外, 这些地区的 3 月基本结束。 土地改革从 1948 年冬和 1949 年 1 月开始, 到 1949 年 新区的土地改革由于加强了领导, 认真吸取了老

八 　 暴 风 骤 雨

区土改中 “ 左” 的教训, 贯彻了中共中央的各项政策, 5 亩, 华北新区人均约 3 亩。 但由于时间紧, 新区环境 比较混乱, 各种反动势力残余的破坏, 群众的政治觉 悟相对较低, 群众发动不够充分, 有的地区在土改中 在中共中央的领导下, 也迅速得到解决。 出现了右的偏向, 土地改革进行得不彻底。 这些问题, 解放战争时期土地改革的顺利完成 , 是近代中国 因此进展快, 成效大。 东北新区土改后, 每人得地 3 ~

社会最深刻最广泛的一次社会变革 。 它意味着中国农 村出现了几千年以来前所未有的翻天覆地的变化 , 标 志着旧 的 社 会 基 础 的 坍 塌 , 具 有 极 其 重 要 的 历 史 意 义。 解放战争时期土地改革的完成 , 使占全国农业人

口 1 / 3 的地区废除了封建土地制度 , 1 / 3 的中国农民 彻底摆脱了封建统治和剥削 。 广大农民不仅政治上获 得解放 , 而且经济上也真正翻身 。 农村中的中农人数 由土改前的 20% , 上升为 70% ~ 80% 。 工农联盟进一 步加强 , 解放区的民主政权更加巩固 。 亿万获得新生 的农民 , 一面加紧生产 , 增加收入 , 一 面 踊 跃 报 名 , 参军支前 , 他们喊出了 “ 支援大反攻 , 参加胜利军 , 打倒蒋介石 , 拔掉老祸根 ” 的口号 。 解放战争期间 ,

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华北解放区有近百万农民参军 , 东北解放区参军人数

农 民 运 动 史 话

达 160 万 。 1947 年春到 1948 年底 , 西北地区共动员 了 3500 万个工作日 , 平均每人 20 个以上 ; 冀中地区 发动了 480 万人支援前线 。 在三大战役中 , 农民支前 有 160 万民工支援前线 ; 在平津战役中 , 有 154 万民 工支援前线 ; 淮海战役中 , 规模更大 , 共有 225 万民 工支援前线 。 广大农民浩浩荡荡地推着满载粮食 、 军 需供应品 、 慰劳品的小车 , 从四面八方潮水一般涌向 前方 。 在淮海战役中目睹了这一历史壮观的华东野战 军司令员陈毅深情地说 : “ 淮海战役的胜利 , 是人民 群众用小车推出来的 。” 广大人民的大力支持 , 是解 放战争胜利前进的根本保证 。 土地改革的胜利 , 使解

放战争获得了战胜一切敌人的最基本的条件 , 诚如后 来毛泽东所言 : “ 我们已经在北方约有一亿六千万人 我们的 解 放 战 争 , 主 要 就 是 这 一 亿 六 千 万 人 民 打 胜 的 。 有了土地改革这个胜利 , 才有了打倒蒋介石的胜 利 。” “ 解放区的天, 是明朗的天……” 这个崭新的世界 口的地区完成了土地改革 , 要肯定这个伟大的成绩 。 运动更是达到高潮 。 据不完全统计 , 在辽沈战役 中 ,

对仍处于封建剥削和在国民党政权苛捐杂税的盘剥下 陷于破产深渊的亿万国统区农民来说, 无疑具有极大 的吸引力。 新旧两个世界的对比, 使得国统区农民自 发地倒向共产党, 广大农民迫不及待地拿起镰刀、 斧 头, 反征兵, 反征买, 反征借。 1948 年卷入这场斗争 的有 17 个省的 100 万农民, 他们向国民党政权所代表

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的旧世界, 发起了最猛烈的冲击, 加速了国民党政权 的灭亡。 从根本上说, 国民党在大陆的政权是被亿万 农民 所 埋 葬 的, 1949 年 初 美 国 记 者 杰 尼 · 贝 尔 登 在 《 中国震撼世界》 一书中写道: “ 蒋介石是被激情, 而 且主要是被激情搞垮的。 中国农民投入战争与革命的 像在中国社会中爆发一颗原子弹似的, 几乎把中国炸 得粉碎。” 早在 1936 年, 毛泽东在延安会见美国作家斯诺时 热切的希望和刻骨的仇恨, 化成了巨大的激情的能量,

八 　 暴 风 骤 雨

就讲过: “ 谁赢得了农民, 谁就会赢得中国; 谁解决土 地问题, 谁就会赢得农民。” 中国共产党正是解决了近 代中国自洪秀全至孙中山等先进的中国人想解决却又 未能解决的土地问题, 最终赢得了农民的支持。 亿万 农民吃水不忘挖井人, 翻身不忘共产党, 全力以赴地 支持共产党, 使中国共产党终于赢得了人民解放战争 的胜利。 1949 年 4 月 23 日, 人民解放军百万大军渡过长

江, 乘胜追击, 解放了国民党政权的统治中心— — —南 京。 代表大地主大资产阶级利益的国民党政权在大陆 寿终正寝了。 蒋介石的金陵春梦自此拉下了最后的帷 幕。 捷报传至北平, 毛泽东, 这位农民运动之 “ 王 ” 、

现代农民战争的统帅, 感慨万千, 欣然挥毫, 写下了 这首千古绝唱:

钟山风雨起苍黄,

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百万雄师过大江。

农 民 运 动 史 话

虎踞龙盘今胜昔, 天翻地覆慨而慷。 宜将剩勇追穷寇, 不可沽名学霸王。 天若有情天亦老, 人间正道是沧桑。 于是, 人民解放军挥师千里, 南进西征, 江南的

富庶之地, 西 南、 西 北 的 偏 僻 之 乡, 一 座 一 座 城 市, 一个一个乡村, 都插上了红旗, 蒋介石龟缩到弹丸之 地的海岛上。 中国大陆的所有农民都从帝国主义、 封 建主义、 官僚资本主义三座大山下解放了出来, 成为 划

定成分, 清算地主, 逐步走上老解放区的兄弟们所 开拓的道路— — —翻身的康庄大道。 1949 年 10 月 1 日下午 3 时, 伴随着雄壮的 《 义勇 新社会的主人。 新近解放的农民, 开 始 建 立 贫 农 团,

军进行曲》 , 在轰鸣的 28 响礼炮声中, 毛泽东站在天 安门城楼上按动电钮, 第一面五星红旗冉冉升起。 毛 泽东用他那浓厚的湘音向全世界庄严宣告: 中华人民 共和国中央人民政府已于本日成立了! 中国人民从此站立起来了! 亿万农民从此站立起

来了! 这是近代中国最伟大的社会变革, 这是中国历 史上前所未有的巨变! 然而, 翻身解放对于亿万农民来说, 只是走完了

万里长征的第一步, 走向共同富裕, 才是中国农民的

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最终的历史目标。 在中国共产党的带领下, 中国农民 又踏上了新的历史征程! 中国近代农民运动的历史向人们雄辩地证明: 中

八 　 暴 风 骤 雨

国农民是近代民主革命的基本力量, 是反帝反封建的 主力军, 是近代中国社会变革的主体! 中国的现实和未来也即将证明: 中国农民也是中

国现代化建设的主力军。 在中国, 只有广大农民积极 投身于现代化的历史激流中去, 中国的现代化才会成 功; 也只有广大农村和亿万农民走上现代化道路, 中 国现代化的目标才能最终实现!

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