省依法行政示范乡镇申报材料

xx市西庄镇地处xx市北10公里处,全镇总面积220.5平方公里,下辖35个行政村,168个村民小组,共有人口3.5万人。据2012年数据统计,全镇工农业总产值达60亿元,农民人均纯收入达7320元,是韩城的农业大镇,工业强镇,旅游名镇。目前,全镇机关干部80人,其中有行政编制人员26人,事业编制25人。西庄镇依法行政工作在xx市委、市政府的正确领导下,在各级法制部门的具体指导下,在镇人大的监督下,全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,加强组织领导,不断完善依法行政工作机制,采取有效措施,使依法行政工作得到进一步的规范和深化,在推动全镇经济发展和区域繁荣稳定方面起了积极的作用。现将创建以来的工作总结如下:

一、健全组织,加强领导。

西庄镇党委、政府历年来都高度重视依法行政对各项工作的积极推动作用,坚持把推进依法行政作为政府工作的一件大事来抓,着力在领导上强化,在机制上优化,在力度上硬化。设立专门的依法行政工作领导机构,尤其是在开展创建全省依法行政示范镇工作以来,镇党委专题召开会议,确定成立依法行政工作领导小组,组长由镇长段胜利同志亲自担任,由镇长助理薛江波同志具体主抓依法行政工作,抽调党政综合办、司法所、民政所、经管站等部门业务骨干为成员,具体负责依法行政各项工作的落实和推进,并下设办公室,办公室主任由司法所长井功愿同志担任,司法所其它同志为成员,具体负责依法行政责任制的落实,承担日常的业务备案、督促检查及化解矛盾协调工作。

二、完善各项工作制定,规范依法行政工作机制。

自创建工作开展以来,领导小组多次召开会议,制定印发了《西庄镇关于创建全省依法行政示范乡镇工作实施方案》,并由办公室具体负责,着手建立完善了民主决策制度,依法行政工作报告制度,政务信息公开公示制度,行政审批制度,矛盾纠纷排查、争议预防化解等五项工作制度,规范依法行政工作机制,并于每年初制定年度工作计划,确保依法行政工作稳步有序开展。

三、坚持依法科学民主决策制度,规范政府决策工作机制。

开展创建工作以来,我们严格按照依法科学民主决策制度开展决策工作,一是围绕发展第一要务依法决策。在经济发展工作决策上,坚持以全镇实际为基础,大力推进工作进程。在招商引资决策上,变过去靠拉关系、土地优惠政策为提供优质服务、优化法治环境。二是围绕民生第一目标依法决策。在加快经济发展的同时,我们更加关注民生,关注弱势群体。今年以来,西庄镇召开了由机关干部、村组干部、群众代表、人大、政协代表及参政议政各届人士组成的依法行政决策会议13次,共决策经济发展事项7个,社会事务4个,其他事项2个,三是重大事项坚持未经调研不决策,未经论证不决策,未公开征求群众意见和民意调查多数群众不拥护不决策,未经法制机构合法性审查不决策,未经集体讨论不决策,真正做到了科学、民主、依法决策。

四、构建平台,积极推行政务公开公示,做到群众满意。

一是专门设立政策宣传和政务公示栏,及时向群众宣传政策、公布政务。二是积极推行行政部门岗位责任、规范办事程序。在镇政府大厅对镇上领导干部的工作信息实行挂牌上墙,方便群众联系办事和监督。三是在政务公开的过程中,我镇严格按照政务公开的有关要求,普遍推行执法公示制度,针对行政审批、管理、检查、收费、处罚等行政执法行为,将法律依据、办事秩序、承办机构和人员、办理结果和理由、救济途径和渠道等向当事人和社会公示,既维护行政管理相对人的知情权,又建立公开、公正的监督环境,有效解决了过去政务公开客观存在的不规范、不全面的问题。四是建立了财政工作便民服务大厅,方便群众办理财政业务相关工作,将镇上社保、合疗、民政、惠农等业务站办所统一集中办公,建立了便民服务大厅,方便了群众办理日常业务工作。两个便民服务大厅极大的简化了业务工作程序,方便了群众,使群众对政府工作有了新的认识,得到群众的认可和赞同。五是推行建立村级便民服务室工作,要求全镇35个行政村都要建立起便民服务室,镇上予以配套相应办公设备,真正发挥村级组织服务群众的作用,目前,此项工作正在进展之中。

五、不断规范文件管理和行政审批审核制定。

一是推行规范性文件管理制度,由依法行政工作领导小组办公室具体监督,镇党政办统一收发文件,收发的各类文件统一编号备案,签收到上级的各类文件由党政办拟出签收意见,及时呈报主要领导和分管领导批阅,并根据批阅督促各业务办所落实工作后统一收回备案,做到及时签收、呈报、落实、备案,不积压、不瞒报。镇上统一下发的文件,由各站、办、所统一拟文,报分管领导和主要领导审阅签字后方能发文,否则,不予发文。发文后要统一归档备案。二是规范行政审批审核制度,做到重要的行政决策须经班子成员集体研究通过并签字审核,业务性的行政决策须经分管领导和主要领导共同审批后方予办理手续,否则不能办理。行政审批后的各类文件都必须统一归档备案。

六、行政执法工作全面开展。

1、镇区管理工作:在违章建筑、乱占公共用地等方面加强了执法力度,结合108国道改线工程和全市农村环境卫生整治活动对全镇重点行政村及重点区域进行集中整治,拆除违章建筑12处,清理垃圾5000余方,设立卫生示范巷24条,维修各类道路37公里。投资60万元完成了西庄镇高中至108国道的道路硬化、下水管网工作,我镇城建办工作人员结合辖区实际,在定期的集市上对镇区主要街道占道经营行为进行坚决取缔通过一系列的具体措施改善了全镇的人居生活环境。

2、民政工作:加大低保审查力度,对全镇560户低保户进行了审查,对不符合条件的户进行了核销,并统一上墙公布审核信息,做到群众心知肚明。

3、司法工作:成立综治工作治理小组,由司法所长亲自带队进行走访调查摸底,召集部分群众进行座谈,听取群众意见,掌握基本情况;深入全镇35 个行政村大力宣传有关法律法规,达到家喻户晓;悬挂横幅35条、张贴标语240条、散发各类法制宣传标语、动员广大群众积极提供,检举、揭发违法犯罪线索;抽调有责任心的群众会同派出所的干警、镇司法专干、综治专干依法进行细致的流动人员登记工作,摸清外来人员的基本情况,并建立规范信息档案,规范流动人口的管理,做到心中有数,掌握动向;对刑释解教人员提供关怀救助,为23人提供了就业岗位并跟踪服务以帮助他们树立正确的人生观和生活观,并备案归档。充分发挥巡逻队力量,完善各项治安管理措施,落实各项规章制度。通过有效措施,加大力度的治理,使全镇的治安状况有了明显改善,今年以来全镇未发生重大治安刑事案件。

七、切实排查、防范,有效化解社会矛盾。

做好矛盾纠纷排查化解,维护社会和谐稳定是政府管理社会事务,推行依法行政工作的一项重要任务。此项工作我镇高度重视,专门成立综治维稳办公室,制定矛盾纠纷化解工作预案,每年集中1月,每月集中1周,每周集中1天,由综治办主任亲自挂帅,全镇机关干部共同参与,精心组织排查掌握工作,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,从源头上预防和减少矛盾纠纷。为深入开展矛盾纠纷排查化解工作,妥善处理信访突出问题,有效预防和及时化解群体性事件的发生,今年五月份以来,我镇专门开展了“平安创建大走访活动”,镇上安排机关领导同志下乡走访群众,通过发放平安创建宣传单,深入群众家户,了解群众最关系、最直接的问题,解决群众最迫切的问题,发现问题,及时解决,将矛盾化解在基层。今年以来全镇共化解各类矛盾纠纷82起,特别是在各方的努力下解决了2位常年信访人的信访问题。

八、依法行政工作取得实效。

随着依法治国进程的不断推进,西庄镇充分发挥自身的优势和特点,辖区依法行政工作取得了显著成绩。一是重大事项规范化,班子会议在决定重大事项时,注意听取有关法律方面的意见,制发规范性文件,进行法律审核,从而保证了决策的合法性。二是建立了重要决策法律分析和论证制度、重大决策事项报告制度、决策信息公开制度等一系列依法决策制度。三是推行行政执法责任制,建立了奖优罚劣机制,完善了执法程序等工作制度,加大了执法力度,全面实行持证上岗、亮证执法制度,推动了行政执法的规范化。四是进一步规范了行政审批制度,完成了规范性文件完善归档工作。2012年,我镇被xx市人民政府评为依法行政示范镇。

创建工作开展以来,通过一年来全镇上下的共同努力,依法行政工作取得了一定的成绩,但也存在一定的问题,如干部队伍法律素质有待进一步提高,依法行政重要性的宣传力度有待进一步加大。为此,我镇将进一步解放思想、更新观念,按照以人为本、执政为民、法治政府的要求,全面推进依法行政、建设进一步完善相关配套制度,认真履行职责,全面推进依法行政工作,提高依法行政能力和依法管理水平,推动西庄镇各项经济和社会事业工作再上新台阶。

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一、健全组织,加强领导。

西庄镇党委、政府历年来都高度重视依法行政对各项工作的积极推动作用,坚持把推进依法行政作为政府工作的一件大事来抓,着力在领导上强化,在机制上优化,在力度上硬化。设立专门的依法行政工作领导机构,尤其是在开展创建全省依法行政示范镇工作以来,镇党委专题召开会议,确定成立依法行政工作领导小组,组长由镇长段胜利同志亲自担任,由镇长助理薛江波同志具体主抓依法行政工作,抽调党政综合办、司法所、民政所、经管站等部门业务骨干为成员,具体负责依法行政各项工作的落实和推进,并下设办公室,办公室主任由司法所长井功愿同志担任,司法所其它同志为成员,具体负责依法行政责任制的落实,承担日常的业务备案、督促检查及化解矛盾协调工作。

二、完善各项工作制定,规范依法行政工作机制。

自创建工作开展以来,领导小组多次召开会议,制定印发了《西庄镇关于创建全省依法行政示范乡镇工作实施方案》,并由办公室具体负责,着手建立完善了民主决策制度,依法行政工作报告制度,政务信息公开公示制度,行政审批制度,矛盾纠纷排查、争议预防化解等五项工作制度,规范依法行政工作机制,并于每年初制定年度工作计划,确保依法行政工作稳步有序开展。

三、坚持依法科学民主决策制度,规范政府决策工作机制。

开展创建工作以来,我们严格按照依法科学民主决策制度开展决策工作,一是围绕发展第一要务依法决策。在经济发展工作决策上,坚持以全镇实际为基础,大力推进工作进程。在招商引资决策上,变过去靠拉关系、土地优惠政策为提供优质服务、优化法治环境。二是围绕民生第一目标依法决策。在加快经济发展的同时,我们更加关注民生,关注弱势群体。今年以来,西庄镇召开了由机关干部、村组干部、群众代表、人大、政协代表及参政议政各届人士组成的依法行政决策会议13次,共决策经济发展事项7个,社会事务4个,其他事项2个,三是重大事项坚持未经调研不决策,未经论证不决策,未公开征求群众意见和民意调查多数群众不拥护不决策,未经法制机构合法性审查不决策,未经集体讨论不决策,真正做到了科学、民主、依法决策。

四、构建平台,积极推行政务公开公示,做到群众满意。

一是专门设立政策宣传和政务公示栏,及时向群众宣传政策、公布政务。二是积极推行行政部门岗位责任、规范办事程序。在镇政府大厅对镇上领导干部的工作信息实行挂牌上墙,方便群众联系办事和监督。三是在政务公开的过程中,我镇严格按照政务公开的有关要求,普遍推行执法公示制度,针对行政审批、管理、检查、收费、处罚等行政执法行为,将法律依据、办事秩序、承办机构和人员、办理结果和理由、救济途径和渠道等向当事人和社会公示,既维护行政管理相对人的知情权,又建立公开、公正的监督环境,有效解决了过去政务公开客观存在的不规范、不全面的问题。四是建立了财政工作便民服务大厅,方便群众办理财政业务相关工作,将镇上社保、合疗、民政、惠农等业务站办所统一集中办公,建立了便民服务大厅,方便了群众办理日常业务工作。两个便民服务大厅极大的简化了业务工作程序,方便了群众,使群众对政府工作有了新的认识,得到群众的认可和赞同。五是推行建立村级便民服务室工作,要求全镇35个行政村都要建立起便民服务室,镇上予以配套相应办公设备,真正发挥村级组织服务群众的作用,目前,此项工作正在进展之中。

五、不断规范文件管理和行政审批审核制定。

一是推行规范性文件管理制度,由依法行政工作领导小组办公室具体监督,镇党政办统一收发文件,收发的各类文件统一编号备案,签收到上级的各类文件由党政办拟出签收意见,及时呈报主要领导和分管领导批阅,并根据批阅督促各业务办所落实工作后统一收回备案,做到及时签收、呈报、落实、备案,不积压、不瞒报。镇上统一下发的文件,由各站、办、所统一拟文,报分管领导和主要领导审阅签字后方能发文,否则,不予发文。发文后要统一归档备案。二是规范行政审批审核制度,做到重要的行政决策须经班子成员集体研究通过并签字审核,业务性的行政决策须经分管领导和主要领导共同审批后方予办理手续,否则不能办理。行政审批后的各类文件都必须统一归档备案。

六、行政执法工作全面开展。

1、镇区管理工作:在违章建筑、乱占公共用地等方面加强了执法力度,结合108国道改线工程和全市农村环境卫生整治活动对全镇重点行政村及重点区域进行集中整治,拆除违章建筑12处,清理垃圾5000余方,设立卫生示范巷24条,维修各类道路37公里。投资60万元完成了西庄镇高中至108国道的道路硬化、下水管网工作,我镇城建办工作人员结合辖区实际,在定期的集市上对镇区主要街道占道经营行为进行坚决取缔通过一系列的具体措施改善了全镇的人居生活环境。

2、民政工作:加大低保审查力度,对全镇560户低保户进行了审查,对不符合条件的户进行了核销,并统一上墙公布审核信息,做到群众心知肚明。

3、司法工作:成立综治工作治理小组,由司法所长亲自带队进行走访调查摸底,召集部分群众进行座谈,听取群众意见,掌握基本情况;深入全镇35 个行政村大力宣传有关法律法规,达到家喻户晓;悬挂横幅35条、张贴标语240条、散发各类法制宣传标语、动员广大群众积极提供,检举、揭发违法犯罪线索;抽调有责任心的群众会同派出所的干警、镇司法专干、综治专干依法进行细致的流动人员登记工作,摸清外来人员的基本情况,并建立规范信息档案,规范流动人口的管理,做到心中有数,掌握动向;对刑释解教人员提供关怀救助,为23人提供了就业岗位并跟踪服务以帮助他们树立正确的人生观和生活观,并备案归档。充分发挥巡逻队力量,完善各项治安管理措施,落实各项规章制度。通过有效措施,加大力度的治理,使全镇的治安状况有了明显改善,今年以来全镇未发生重大治安刑事案件。

七、切实排查、防范,有效化解社会矛盾。

做好矛盾纠纷排查化解,维护社会和谐稳定是政府管理社会事务,推行依法行政工作的一项重要任务。此项工作我镇高度重视,专门成立综治维稳办公室,制定矛盾纠纷化解工作预案,每年集中1月,每月集中1周,每周集中1天,由综治办主任亲自挂帅,全镇机关干部共同参与,精心组织排查掌握工作,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,从源头上预防和减少矛盾纠纷。为深入开展矛盾纠纷排查化解工作,妥善处理信访突出问题,有效预防和及时化解群体性事件的发生,今年五月份以来,我镇专门开展了“平安创建大走访活动”,镇上安排机关领导同志下乡走访群众,通过发放平安创建宣传单,深入群众家户,了解群众最关系、最直接的问题,解决群众最迫切的问题,发现问题,及时解决,将矛盾化解在基层。今年以来全镇共化解各类矛盾纠纷82起,特别是在各方的努力下解决了2位常年信访人的信访问题。

八、依法行政工作取得实效。

随着依法治国进程的不断推进,西庄镇充分发挥自身的优势和特点,辖区依法行政工作取得了显著成绩。一是重大事项规范化,班子会议在决定重大事项时,注意听取有关法律方面的意见,制发规范性文件,进行法律审核,从而保证了决策的合法性。二是建立了重要决策法律分析和论证制度、重大决策事项报告制度、决策信息公开制度等一系列依法决策制度。三是推行行政执法责任制,建立了奖优罚劣机制,完善了执法程序等工作制度,加大了执法力度,全面实行持证上岗、亮证执法制度,推动了行政执法的规范化。四是进一步规范了行政审批制度,完成了规范性文件完善归档工作。2012年,我镇被xx市人民政府评为依法行政示范镇。

创建工作开展以来,通过一年来全镇上下的共同努力,依法行政工作取得了一定的成绩,但也存在一定的问题,如干部队伍法律素质有待进一步提高,依法行政重要性的宣传力度有待进一步加大。为此,我镇将进一步解放思想、更新观念,按照以人为本、执政为民、法治政府的要求,全面推进依法行政、建设进一步完善相关配套制度,认真履行职责,全面推进依法行政工作,提高依法行政能力和依法管理水平,推动西庄镇各项经济和社会事业工作再上新台阶。

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