陕北元发„
2015‟
1号
关于切实做好2015年安全生产工作的通知
集团公司所属各单位：
为进一步加强安全生产管理，落实安全生产主体责任，全面提升安全生产管理水平，实现年度安全生产目标任务，促进公司持续健康发展。现就切实做好2015年安全生产工作的有关事项通知如下：
一、安全生产工作思路
以新《安全生产法》为行动纲领，以陕煤化集团安全工作会议精神为指导，树立“安全为天、生命至上”的理念，强化法制意识和“红线”意识，坚持“一岗双责”、“管业务必须管安全”的原则，以安全生产标准化创建为主线, 力争实现安全标准化一级企业目标; 以安全文化建设为重点, 构建一套具有北元特色、行之有效的安全管理体系; 以精细化管理为措施, 全面提升安全生产管理水平，努力打造本质安全型企业。
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二、安全工作目标
(一) 事故控制指标
1. 杜绝人身重伤及以上事故。
2. 杜绝火灾和爆炸等直接经济损失100万元以上的生产安全责任事故。
3. 全年二级人身轻伤人数和火灾、爆炸事故起数总和指标：化工一分公司、热电分公司、水泥有限公司总和均不超过2起；化工二分公司总和不超过6起；锦源化工有限公司总和不超过3起；盐业分公司为0起。
(二) 安全管理目标:
1. 全员安全教育培训及持证上岗率为100%。
2. 隐患排查治理率为100%。
3. 职业危害因素监测达标率为90%，职业病发生率为0。
三、安全生产重点工作
(一) 认真贯彻执行新安法，落实安全生产主体责任
各单位要认真贯彻落实国家最新颁布实施的《安全生产法》、《化工企业保障生产安全十条规定》、《严防企业粉尘爆炸五条规定》、《有限空间安全作业五条规定》、《安全生产风险公告六条规定》等一系列法律、法规，并对照法律、法规修订完善安全管理制度，整改当前安全生产工作存在的问题。各单位一把手要亲力亲为，组织开展形式多样、内容丰富的宣贯活动，强化各级人员的法律意识和安全管理责任，摒弃“安全就是安全监督管- 2 -
理部门的事”的错误认识，理顺安全管理与安全监督管理的关系，把“管业务必须管安全”的思想转变为实际行动，渗透到安全生产管理的各个环节，规范工作行为，做到依法管理，依法治安。
(二) 全面推进安全文化创建，全力构建北元特色安全文化 各单位要紧紧抓住与金川集团合作的有利时机，将金川安全文化与公司实际有机融合，全力构建北元特色的安全理念、安全制度、安全行为、安全环境文化体系。要将安全文化创建工作纳入月度重点工作任务，落实专人，按时间节点进行安排部署、过程跟踪和总结通报，并作为关键事项进行考核，努力将安全文化创建工作做细、做实。通过2015年的努力，力争在安全管理方面取得新突破，达到用环境改变观念，让观念引领行为，让理念成为思维习惯，让思维习惯引领行为习惯的目的，最终实现让管理成为文化，用文化管控安全，引领公司安全发展。
(三) 持续推进安全生产标准化，努力实现企业升级达标 各单位要紧盯创建安全标准化一级企业这一目标和核心任务，研究确定2015年安全生产标准化工作方案，引进专职指导机构，借助外部专家力量，成立领导小组和工作小组，对公司安全生产标准化一级创建工作进行整体规划，制定安全文化建设、HAZOP 分析、安全预警预报、安全仪表功能系统、安全对标、事故统计具体实施方案，并按计划分步实施。各分、子公司要以岗位达标、专业达标为重点建立安全标准化运行体系，做到工作流程程序化、人员操作规范化、安全管理精细化，并全面开展职业
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健康安全管理体系（ISO18000）建设。另外，锦源化工有限公司年底前必须通过危险化学品三级安全标准化达标验收。
(四) 规范安全培训教育机制，着力塑造本质安全型员工 各单位要逐步建立“分层、分类、分专业、分内容”的安全培训教育机制。对主要负责人和各级管理人员以增强责任意识和法律意识、提高安全决策能力和管理能力为主，邀请行业专家以举办专题讲座的方式进行培训。对各岗位员工及特种作业人员，以提高操作技能和应急处臵能力为主，根据岗位特点，专业需求、工作特性编制相对应、适用性强的安全培训教材，制定安全培训计划按计划开展培训，并完善“一人一档”的培训教育档案。同时，进一步明确和规范外来人员的入厂安全教育。通过科学规范、措施得力的培训，不断强化和提升各级人员安全素质。
(五) 深入推进安全风险预控管理，强化隐患排查治理工作 各单位要树立“我的安全我负责，他人安全我有责”的意识，一是采用合适的风险评价方法对危险性作业、关键性操作以及关键装臵、重点部位、危险工艺系统进行评价，要重点开展HAZOP 分析工作，根据风险评价结果，建立分级、可视化安全三区管控体系和危险性作业保命条款、非致命性作业条款、零伤害条款架构体系，并大力推广岗位风险预控管理经验。二是以现场作业标准化管理为重点，通过责任上行，工作下移，严格“两盯一带”工作措施，强化“五个关键”时期的安全管理，全面提高安全管理水平。三是按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导- 4 -
则》，建立集团公司、分子公司、分厂、班组四层级隐患排查治理体系，制定隐患排查计划和各岗位隐患排查对照标准，对检查存在的不安全行为及时纠偏，对发现的隐患和风险实行公告和挂牌督办。四是继续邀请行业专家，假设公司发生重特大事故后，对安全管理现状进行诊断分析和检查指导。五是建立完善“两重点一重大”联系点工作机制，实行领导干部分级管控和分片包抓，对未履行职责的联系点和分片包抓负责人进行严格考核。
(六) 加大安全环保投入力度，持续改善安全生产环境
要牢固树立安全就是效益的观念，严格按照国家《企业安全生产费用提取和使用管理办法》完善公司安全费用管理机制，明确化工、热电、水泥安全费用提取标准并足额提取和使用，重点用于火灾、爆炸、中毒、有毒有害物质泄漏以及粉尘、噪声等的专项治理，持续改善安全生产环境，不断提高安全生产保障能力。2015年，公司预计投入1650万元用于安全文化建设，投资2.9亿元用于安全环保技术措施改造。各单位要建立完善安全费用使用台账，定期上报安全费用使用情况。
(七) 切实加强应急管理，严格事故责任追究
各单位要继续修订和完善综合预案、专项预案和现场处臵方案。基层岗位要从易造成人员伤害、设备损坏、系统停车、泄漏、火灾爆炸、环境污染等方面继续建立完善本岗位现场处臵方案，做到流程化、简单化、易操作。要加大应急预案的培训和演练力度，加强应急装备的日常维护，熟练掌握应急器材的使用，研究
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建立气防站和预警系统。要进一步规范事故管理，对发生的各类事故，严格按照“四不放过”原则，成立事故调查组，分析鉴定事故原因，吸取事故教训，追究相关责任，落实防范措施。另外，对事故迟报、漏报、谎报、瞒报等行为严肃处罚，并取消一切安全先进评优资格。
(八) 严格过程控制，实现生产管理精细化
各单位要将过程控制和精细化管理理念贯穿生产安全管理全过程。一是要利用调度信息系统和能源管理系统，优化生产系统能源配臵、负荷调整、物料平衡和与生产安全有关的产、供、销、运等环节的平衡调度工作。二是要严格检修计划的统筹管理，尤其要安排好5月份的大修工作，确保检修计划的合理性和及时性。日常生产管理要杜绝临时停车计划和降低非计划停车事故的发生。三是要做好设备润滑、包机责任制、预修管理，保证设备完好率95%以上，对特种设备要严格按照国家《特种设备安全法》等相关要求，开展“特种设备管理标准化”工作。四是要严格工艺纪律和变更管理，修订完善各类规程，完善工艺装臵在线检测仪表、联锁及计量设施，努力将进厂原料和出厂产品在对外贸易结算时控制在误差范围。五是积极开展数据统计分析，以数据作为判断和决策的依据，适时合理调整各类工艺参数，严格过程操作，使生产过程不断趋于稳态，从而实现精细化管理，降低各类消耗，杜绝各类事故的发生。六是统筹安排好特种设备检验、重大技术改造项目节点与系统检修在时间上的有效衔接，为全年生- 6 -
产目标的顺利实现打好基础。七是从提升检修人员业务技能水平和检修工作质量方面入手，提高设备运转率，降低检修费用。八是严格落实年度节能减排计划和重点节能减排项目，促进生产成本的稳步降低。九是完善技术管理体系，解决影响安全生产、节能环保、经济运行的技术难题，全面推行技术保障安全，安全促进生产。十是要细分生产业务流程，明确管理层级之间、前后工序之间的界面与权限，保证生产过程安全、稳定、有效运转；要合理设臵工作岗位，避免职能交叉重叠和无人负责；要不断量化细化岗位操作规程，实现岗位精细化管理；建立完善生产考核激励机制。最终通过优化过程控制，实现人、机、物、法、环等生产要素的严格控制和高效运转，把安全风险降低到最低限度。
(九) 规范承包商管理机制，加大承包商监管力度
各单位要按规范建立科学合理的承包商管理机制，将承包商纳入从业人员统一管理，对准入条件、资格审查、安全协议签订、教育培训、安全技术交底、防护用品管理、监督检查、事故管理、评价续用等全部予以明确和规范，对临时外来人员要按程序进行入厂安全告知，由专人引导、严格遵守岗位安全纪律。对承包商及其他外来人员发生的安全事故，严格按公司《事故管理规定》追究相关单位及人员责任。
(十) 加强环保管理力度，努力实现清洁生产
各单位要牢固树立“低碳生产，高效利用”的环保理念，严格落实新《环境保护法》等法律、法规。一是按照制定环保责任
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制，明确各级人员环保职责。二是按照陕煤化集团要求开展环保基础管理考核工作，按月开展环保专项检查。三是加强环保设施管理力度，重点强化“国控点”污染物在线监测设施管理，实现综合运行效率在80%以上。四是通过工艺控制手段，实现污水排放总量较上年度减少20%以上。其他主要污染物NO x 排放总量较上
年度减少70%，颗粒物、COD 、NH 3-N 排放总量较上年度减少20%以
上。五是要严格按照危险废物处臵要求，与有资质的单位合作，确保公司危险废物合法处臵。六是做好环保手续的办理工作，包括完成化工二分公司废硫酸裂解及氯化氢输送干燥项目、热电分公司脱硝、盐业分公司采输卤工程及锦源化工有限公司扩建项目的环评批复和环保验收工作。
要求各单位严格按照公司2015年安全生产工作总体思路、工作目标和重点任务，结合本单位实际情况和专业特点，制定具体的实施方案、保障措施和考核机制，进行细化、分解和落实，确保年度安全生产目标顺利实现。
陕西北元化工集团有限公司 2015年1月1日
抄送：公司领导。
综合管理部 2015年1月1日印发 - 8 -
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关于切实做好2015年安全生产工作的通知
集团公司所属各单位：
为进一步加强安全生产管理，落实安全生产主体责任，全面提升安全生产管理水平，实现年度安全生产目标任务，促进公司持续健康发展。现就切实做好2015年安全生产工作的有关事项通知如下：
一、安全生产工作思路
以新《安全生产法》为行动纲领，以陕煤化集团安全工作会议精神为指导，树立“安全为天、生命至上”的理念，强化法制意识和“红线”意识，坚持“一岗双责”、“管业务必须管安全”的原则，以安全生产标准化创建为主线, 力争实现安全标准化一级企业目标; 以安全文化建设为重点, 构建一套具有北元特色、行之有效的安全管理体系; 以精细化管理为措施, 全面提升安全生产管理水平，努力打造本质安全型企业。
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二、安全工作目标
(一) 事故控制指标
1. 杜绝人身重伤及以上事故。
2. 杜绝火灾和爆炸等直接经济损失100万元以上的生产安全责任事故。
3. 全年二级人身轻伤人数和火灾、爆炸事故起数总和指标：化工一分公司、热电分公司、水泥有限公司总和均不超过2起；化工二分公司总和不超过6起；锦源化工有限公司总和不超过3起；盐业分公司为0起。
(二) 安全管理目标:
1. 全员安全教育培训及持证上岗率为100%。
2. 隐患排查治理率为100%。
3. 职业危害因素监测达标率为90%，职业病发生率为0。
三、安全生产重点工作
(一) 认真贯彻执行新安法，落实安全生产主体责任
各单位要认真贯彻落实国家最新颁布实施的《安全生产法》、《化工企业保障生产安全十条规定》、《严防企业粉尘爆炸五条规定》、《有限空间安全作业五条规定》、《安全生产风险公告六条规定》等一系列法律、法规，并对照法律、法规修订完善安全管理制度，整改当前安全生产工作存在的问题。各单位一把手要亲力亲为，组织开展形式多样、内容丰富的宣贯活动，强化各级人员的法律意识和安全管理责任，摒弃“安全就是安全监督管- 2 -
理部门的事”的错误认识，理顺安全管理与安全监督管理的关系，把“管业务必须管安全”的思想转变为实际行动，渗透到安全生产管理的各个环节，规范工作行为，做到依法管理，依法治安。
(二) 全面推进安全文化创建，全力构建北元特色安全文化 各单位要紧紧抓住与金川集团合作的有利时机，将金川安全文化与公司实际有机融合，全力构建北元特色的安全理念、安全制度、安全行为、安全环境文化体系。要将安全文化创建工作纳入月度重点工作任务，落实专人，按时间节点进行安排部署、过程跟踪和总结通报，并作为关键事项进行考核，努力将安全文化创建工作做细、做实。通过2015年的努力，力争在安全管理方面取得新突破，达到用环境改变观念，让观念引领行为，让理念成为思维习惯，让思维习惯引领行为习惯的目的，最终实现让管理成为文化，用文化管控安全，引领公司安全发展。
(三) 持续推进安全生产标准化，努力实现企业升级达标 各单位要紧盯创建安全标准化一级企业这一目标和核心任务，研究确定2015年安全生产标准化工作方案，引进专职指导机构，借助外部专家力量，成立领导小组和工作小组，对公司安全生产标准化一级创建工作进行整体规划，制定安全文化建设、HAZOP 分析、安全预警预报、安全仪表功能系统、安全对标、事故统计具体实施方案，并按计划分步实施。各分、子公司要以岗位达标、专业达标为重点建立安全标准化运行体系，做到工作流程程序化、人员操作规范化、安全管理精细化，并全面开展职业
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健康安全管理体系（ISO18000）建设。另外，锦源化工有限公司年底前必须通过危险化学品三级安全标准化达标验收。
(四) 规范安全培训教育机制，着力塑造本质安全型员工 各单位要逐步建立“分层、分类、分专业、分内容”的安全培训教育机制。对主要负责人和各级管理人员以增强责任意识和法律意识、提高安全决策能力和管理能力为主，邀请行业专家以举办专题讲座的方式进行培训。对各岗位员工及特种作业人员，以提高操作技能和应急处臵能力为主，根据岗位特点，专业需求、工作特性编制相对应、适用性强的安全培训教材，制定安全培训计划按计划开展培训，并完善“一人一档”的培训教育档案。同时，进一步明确和规范外来人员的入厂安全教育。通过科学规范、措施得力的培训，不断强化和提升各级人员安全素质。
(五) 深入推进安全风险预控管理，强化隐患排查治理工作 各单位要树立“我的安全我负责，他人安全我有责”的意识，一是采用合适的风险评价方法对危险性作业、关键性操作以及关键装臵、重点部位、危险工艺系统进行评价，要重点开展HAZOP 分析工作，根据风险评价结果，建立分级、可视化安全三区管控体系和危险性作业保命条款、非致命性作业条款、零伤害条款架构体系，并大力推广岗位风险预控管理经验。二是以现场作业标准化管理为重点，通过责任上行，工作下移，严格“两盯一带”工作措施，强化“五个关键”时期的安全管理，全面提高安全管理水平。三是按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导- 4 -
则》，建立集团公司、分子公司、分厂、班组四层级隐患排查治理体系，制定隐患排查计划和各岗位隐患排查对照标准，对检查存在的不安全行为及时纠偏，对发现的隐患和风险实行公告和挂牌督办。四是继续邀请行业专家，假设公司发生重特大事故后，对安全管理现状进行诊断分析和检查指导。五是建立完善“两重点一重大”联系点工作机制，实行领导干部分级管控和分片包抓，对未履行职责的联系点和分片包抓负责人进行严格考核。
(六) 加大安全环保投入力度，持续改善安全生产环境
要牢固树立安全就是效益的观念，严格按照国家《企业安全生产费用提取和使用管理办法》完善公司安全费用管理机制，明确化工、热电、水泥安全费用提取标准并足额提取和使用，重点用于火灾、爆炸、中毒、有毒有害物质泄漏以及粉尘、噪声等的专项治理，持续改善安全生产环境，不断提高安全生产保障能力。2015年，公司预计投入1650万元用于安全文化建设，投资2.9亿元用于安全环保技术措施改造。各单位要建立完善安全费用使用台账，定期上报安全费用使用情况。
(七) 切实加强应急管理，严格事故责任追究
各单位要继续修订和完善综合预案、专项预案和现场处臵方案。基层岗位要从易造成人员伤害、设备损坏、系统停车、泄漏、火灾爆炸、环境污染等方面继续建立完善本岗位现场处臵方案，做到流程化、简单化、易操作。要加大应急预案的培训和演练力度，加强应急装备的日常维护，熟练掌握应急器材的使用，研究
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建立气防站和预警系统。要进一步规范事故管理，对发生的各类事故，严格按照“四不放过”原则，成立事故调查组，分析鉴定事故原因，吸取事故教训，追究相关责任，落实防范措施。另外，对事故迟报、漏报、谎报、瞒报等行为严肃处罚，并取消一切安全先进评优资格。
(八) 严格过程控制，实现生产管理精细化
各单位要将过程控制和精细化管理理念贯穿生产安全管理全过程。一是要利用调度信息系统和能源管理系统，优化生产系统能源配臵、负荷调整、物料平衡和与生产安全有关的产、供、销、运等环节的平衡调度工作。二是要严格检修计划的统筹管理，尤其要安排好5月份的大修工作，确保检修计划的合理性和及时性。日常生产管理要杜绝临时停车计划和降低非计划停车事故的发生。三是要做好设备润滑、包机责任制、预修管理，保证设备完好率95%以上，对特种设备要严格按照国家《特种设备安全法》等相关要求，开展“特种设备管理标准化”工作。四是要严格工艺纪律和变更管理，修订完善各类规程，完善工艺装臵在线检测仪表、联锁及计量设施，努力将进厂原料和出厂产品在对外贸易结算时控制在误差范围。五是积极开展数据统计分析，以数据作为判断和决策的依据，适时合理调整各类工艺参数，严格过程操作，使生产过程不断趋于稳态，从而实现精细化管理，降低各类消耗，杜绝各类事故的发生。六是统筹安排好特种设备检验、重大技术改造项目节点与系统检修在时间上的有效衔接，为全年生- 6 -
产目标的顺利实现打好基础。七是从提升检修人员业务技能水平和检修工作质量方面入手，提高设备运转率，降低检修费用。八是严格落实年度节能减排计划和重点节能减排项目，促进生产成本的稳步降低。九是完善技术管理体系，解决影响安全生产、节能环保、经济运行的技术难题，全面推行技术保障安全，安全促进生产。十是要细分生产业务流程，明确管理层级之间、前后工序之间的界面与权限，保证生产过程安全、稳定、有效运转；要合理设臵工作岗位，避免职能交叉重叠和无人负责；要不断量化细化岗位操作规程，实现岗位精细化管理；建立完善生产考核激励机制。最终通过优化过程控制，实现人、机、物、法、环等生产要素的严格控制和高效运转，把安全风险降低到最低限度。
(九) 规范承包商管理机制，加大承包商监管力度
各单位要按规范建立科学合理的承包商管理机制，将承包商纳入从业人员统一管理，对准入条件、资格审查、安全协议签订、教育培训、安全技术交底、防护用品管理、监督检查、事故管理、评价续用等全部予以明确和规范，对临时外来人员要按程序进行入厂安全告知，由专人引导、严格遵守岗位安全纪律。对承包商及其他外来人员发生的安全事故，严格按公司《事故管理规定》追究相关单位及人员责任。
(十) 加强环保管理力度，努力实现清洁生产
各单位要牢固树立“低碳生产，高效利用”的环保理念，严格落实新《环境保护法》等法律、法规。一是按照制定环保责任
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制，明确各级人员环保职责。二是按照陕煤化集团要求开展环保基础管理考核工作，按月开展环保专项检查。三是加强环保设施管理力度，重点强化“国控点”污染物在线监测设施管理，实现综合运行效率在80%以上。四是通过工艺控制手段，实现污水排放总量较上年度减少20%以上。其他主要污染物NO x 排放总量较上
年度减少70%，颗粒物、COD 、NH 3-N 排放总量较上年度减少20%以
上。五是要严格按照危险废物处臵要求，与有资质的单位合作，确保公司危险废物合法处臵。六是做好环保手续的办理工作，包括完成化工二分公司废硫酸裂解及氯化氢输送干燥项目、热电分公司脱硝、盐业分公司采输卤工程及锦源化工有限公司扩建项目的环评批复和环保验收工作。
要求各单位严格按照公司2015年安全生产工作总体思路、工作目标和重点任务，结合本单位实际情况和专业特点，制定具体的实施方案、保障措施和考核机制，进行细化、分解和落实，确保年度安全生产目标顺利实现。
陕西北元化工集团有限公司 2015年1月1日
抄送：公司领导。
综合管理部 2015年1月1日印发 - 8 -