三公消„2012‟59 号
关于实行消防安全重点单位三项 备案制度的通知
各消防安全重点单位： 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我市积极创新消防安 全管理，在全市推行消防安全“网格化”“户籍化”管理工作，为全 、 面落实机关、团体、企业、事业单位消防安全主体责任，提高消防安 全“四个能力”,实现“安全自查、隐患自除、责任自负” ，落实单位 全面负责的消防工作原则，使“户籍化”管理在全市得到全面、深入 推行，我局决定在全市消防安全重点单位全面实行消防安全重点单位 三项备案制度，现将相关工作通知如下： 一、实行消防安全管理人员报告备案制度。 重点单位依法确定的消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼） 职消防管理员、消防控制室值班操作人员等，自确定或变更之日起 5 个工作日内，通过互联网社会单位消防安全信息系统向公安机关消防 机构报告备案，确保重点单位消防安全工作有人抓、有人管。消防安 全责任人、消防安全管理人要切实履行消防安全职责，接受公安机关
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消防机构的业务指导和培训，落实各项消防责任，全面提高本单位消 防安全管理水平。 二、实行消防设施维护保养报告备案制度。 设有建筑消防设施的重点单位，应当对建筑消防设施进行日常维 护保养，并每年至少进行一次全面检测，不具备维护保养和检测能力 的重点单位，应委托具有资质的机构进行维护保养和检测，保障消防 设施完整好用。重点单位要将维护保养合同、每月维保记录、设备运 行记录实时录入消防安全“户籍化”管理档案，并每月向公安机关消 防机构报告备案。提供消防设施维护保养和检测的技术服务机构，必 须具有相应等级的资质，依照签订的维护保养合同认真履行义务，承 担相应责任，确保建筑消防设施正常运行，并自签订维护保养合同之 日起 5 个工作日内，通过互联网社会单位消防安全信息系统向当地公 安机关消防机构报告备案。 三、实行消防安全自我评估报告备案制度。 重点单位应当按照标准开展消防安全“四个能力”建设，每季度 至少组织一次消防安全“四个能力”建设自我评估，评估发现的问题 和工作薄弱环节，要采取切实可行的措施及时整改。评估情况应自评 估完成之日起 5 个工作日内通过互联网社会单位消防安全信息系统向 公安机关消防机构报告备案，并向社会公开。 各消防安全重点单位要迅速落实三项备案制度，7 月 22 日前各消 防安全重点单位应按照三项备案制度，在社会单位消防安全信息系统 未完善之前，将三项备案的相关内容以纸质材料的形式向管辖的
消防 局防火监督处、消防大队进行备案。我局会适时对各单位工作落实情 况进行督导、检查和通报。同时，请将工作开展情况和遇到的问题及
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时反映上报单位所管辖消防部门。 附件：1、消防安全重点单位消防安全管理人员报告备案表 2、消防安全重点单位建筑消防设施维护保养报告备案表 3、消防安全重点单位“四个能力”自我评估报告备案表
二〇一二年七月五日
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附件 1
消防安全重点单位消防安全管理人员报告备案表
申报单位（盖章）
单位名称 地 代码 姓名 是否经过 消防安全 责任人 证书编号： 身份证号码： 姓名 消防安全 管理人 消防培训情况 证书编号： 身份证号码： 姓 消防控制 室操作人 员 名 身份证号码 消防行业特有工种 职业资格证书编号 证书有效期 □是□否 职 务 照 片 有效期： 消防培训 □是□否 职 务 照 片 址
申报日期：
年
月
日
组织机构
联系电话
联系电话 有效期：
姓 专兼职消 防管理人 员
名
身份证号码
培训证书编号
证书有效期
备案类别
□新确立备案
□变更备案
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附件 2
消防安全重点单位建筑消防设施维护保养报告备案表
维护保养情况 维护保养项目 正常运行 火灾自动报警系统 自动喷水灭火系统 泡沫灭火系统 气体灭火系统 干粉灭火系统 细水雾灭火系统 排烟系统 防烟系统 室内消防给水系统 室外消防给水系统 疏散指示标志和应急照明 消防供电配电 火灾应急广播系统 消防电梯 其他系统 防火分隔 灭火器 控制室联动控制设备功能 其他设施 工作（运行）状况 故障运行 瘫痪、 停用 拆除 未设置 故障描述 故障及处理 当场处理情况 报修情况 备注
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消防控制室值班人员持证上岗 及熟练操作情况
维护保养人员（签名） ：
维护保养结论： 维护保养单位（盖章） 年 月 日
年
月
日
消防安全责任人或消防安全管理人（签名） ： 年 月 日
维护保养项目应满足设计资料、国家工程建设消防技术规范等要求。对发现问题应及时处理，存在问题或故障的，应填写相关内容。
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附件 3-4
消防安全重点单位（学校幼儿园类） “四个能力”自我评估报告备案表（样式）
单位名称：
评估项 目 评估内容 评估标准
评估时间：
年
月
评估方法
日
评估成绩：
扣分情 况及原 因
检查消 除 火灾隐 患 的能力 （30 分）
① 现场核查消防安全管理人并提问； ② 每个岗位抽查 1 名员工并提问。学校幼儿园 ①未确定消防安全管理人的 至少要抽查 8 名员工，具体为 1 名具体负责 1、 确定消防安全管理人负责本单位 扣 2 分； ②未明确单位员工岗 消防安全的部门负责人、 名保安、 名教师， 2 3 的消防
安全管理，明确单位员工岗 位消防责任，每发现 1 人扣 设有消防控制室的抽 2 名值班人员，无消防 位消防责任（4 分） 。 0.5 分，扣完为止。 控制室的，再抽查 2 名老师。 ③ 被抽查人员统一集中笔试，了解明确落实岗 位消防责任情况。 ①未每月开展防火检查的扣 8 2、单位每月进行一次全面防火检 分； ②检查记录不符合要求的 查阅防火检查记录。 查，并填写检查记录（8 分） 。 扣 2 分。 3、单位每日进行防火巡查，并确定 ①未按要求开展防火巡查的 巡查的人员、内容、部位和频次； 扣 8 分， ②巡查记录不符合要 查阅防火巡查记录。 公众聚集场所在营业期间应当至少 求的扣 2 分。
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每二小时进行一次防火巡查； 医院、 养老院、寄宿制的学校、托儿所、 幼儿园应当开展夜间防火巡查（8 分） 。 ① 检查第 1 项检查考评方法抽查的人员； 单位员工未在班前、 班后进行 ② 查看老师工作记录(无记录的现场提问)，在 4、单位员工每天班前、班后检查本 检查的， 每发现 1 人扣 0.5 分， 班前、班后应该注意哪些消防安全事项，进 岗位消防安全（2 分） 。 扣完为止。 行用火、用电、用油、用气等方面的检查情 况。
5、单位防火检查、巡查发现的火灾 隐患， 检查巡查人员立即督促整改， 当场整改不了的，要报告消防安全 管理人，制定整改计划，明确整改 措施、整改时限，限期消除，并采 取防范措施，确保整改期间的安全 （8 分） 。 组织扑 救 初起火 灾 的能力
①单位检查巡查发现的火灾 隐患未整改或未制定整改计 ① 查阅防火检查巡查记录及火灾隐患整改报告 划的，每处扣 2 分；②现场检 或通知； 查发现存在火灾隐患， 每发现 ② 实地检查。 一处扣 2 分。扣完为止。
6、 依法应当建立专职消防队的企事 ①应建而未建专职消防队的 业单位要建立专职消防队；有保安 扣 8 分； ②未建志愿消防队的 现场检查专职、志愿消防队。 队的单位建立“保消合一”消防队； 扣 4 分。 其他单位建立志愿消防队（8 分） 。
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（30 分）
①消防控制室值班人员未取 7、 消防控制室值班人员经过培训持 得上岗证书的，每少一人扣 2 ① 现场全数提问消防控制室值班人员； 证上岗，熟悉消防设备，并熟练掌 分；②不会操作消防系统设 ② 熟记应急处置程序 7 个要求，现场会操作演 握火警处置及启动消防设施设备的 备， 不掌握基本应急处置技能 示。 程序和方法（8 分） 。 的， 1 人扣 2 分。 每 扣完为止。 8、 根据本单位实际制定灭火和应急 疏散预案，明确灭火和应急疏散的 组织机构、人员、处置程序和措施； 单位至少每半年组织开展一
次灭火 和应急疏散演练，并根据演练情况 不断修改完善预案（8 分） 。 ①未制定预案的扣 8 分； ②制 定的预案未明确第一、 第二灭 ① 查阅档案、资料及演练记录； 火力量的，扣 4 分；③至少每 ② 现场随机设定起火点，按预案组织演练。 半年进行一次灭火和应急疏 散演练的，每少一次扣 2 分。
9、单位员工应当掌握灭火器、消火 ① 现场提问 5 名老师是否会使用灭火器，并现 栓等消防设施、器材的使用方法。 员工不掌握消防设施器材使 场操作； 一旦发生火情，起火现场岗位人员 用方法，不会扑救初起火灾 ② 现场提问 2 名巡查保安或专职志愿消防队员 和邻近岗位人员能迅速利用灭火器 的，每 1 人扣 1 分。 是否会使用消火栓。 材灭火（6 分） 。
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组织人 员 疏散逃 生 的能力 （10 分）
10、员工要掌握火场逃生自救基本 员工不掌握逃生自救疏散技 ① 现场提问 4 名老师发生火灾后的逃生方法； 技能，熟悉逃生路线和引导人员疏 能的，每 1 人扣 1 分。 ② 提问老师安全出口和疏散通道的位置。 散程序（4 分） 。
11、单位建筑物的每个楼层、疏散 未明确疏散引导人员的，扣 3 ① 查看档案、资料； 通道、安全出口要明确疏散引导人 分； 员工未明确疏散引导责任 ② 提问第 10 项抽查人员是否明确疏散引导职 员（6 分） 。 的，每人扣 1 分。扣完为止。 责。
消防宣 传 教育培 训 的能力 （30 分）
12、消防设施器材要设置规范、醒 ① 现场检查消防控制室、消防水泵房、室内外 未按要求设置的， 每发现一处 目的标识，用文字或图例标明操作 消火栓、水泵结合器； 扣 2 分。 使用方法（10 分） 。 ② 抽查 3 个灭火器配置点
13、重点部位、重要场所和疏散通 未按要求设置的， 每发现一处 道、安全出口要设置“提示” “禁 、 现场抽查 3 个楼层。 扣 2 分。 止”类消防标识（10 分） 。
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14、单位每年组织员工进行一次消 防安全教育培训，公众聚集场所每 半年进行一次培训。新上岗和进入 新 岗位的员工要进行岗前消 防培 训， 员工普遍达到 “三懂三会”（懂 基本消防常识、懂消防设施器材使 用方法、懂逃生自救技能，会查改 火灾隐患、会扑救初起火灾、会组 织人员疏散）要求（10 分） 。 实际得分：
①每年未按要求开展消防教 育培训的，每少一次扣 4 分； ②新上岗和进入新岗位的员 ① 查阅档案、资料； 工未进行岗前消防培训， 每发 ② 与第 1 项检查考评方法抽查的人员合并笔 现 1 人扣 1 分； ③员工达不到 试。 “三懂三会”要求的，每发现 1 人扣 1 分。
扣分合计：
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关于实行消防安全重点单位三项 备案制度的通知
各消防安全重点单位： 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我市积极创新消防安 全管理，在全市推行消防安全“网格化”“户籍化”管理工作，为全 、 面落实机关、团体、企业、事业单位消防安全主体责任，提高消防安 全“四个能力”,实现“安全自查、隐患自除、责任自负” ，落实单位 全面负责的消防工作原则，使“户籍化”管理在全市得到全面、深入 推行，我局决定在全市消防安全重点单位全面实行消防安全重点单位 三项备案制度，现将相关工作通知如下： 一、实行消防安全管理人员报告备案制度。 重点单位依法确定的消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼） 职消防管理员、消防控制室值班操作人员等，自确定或变更之日起 5 个工作日内，通过互联网社会单位消防安全信息系统向公安机关消防 机构报告备案，确保重点单位消防安全工作有人抓、有人管。消防安 全责任人、消防安全管理人要切实履行消防安全职责，接受公安机关
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消防机构的业务指导和培训，落实各项消防责任，全面提高本单位消 防安全管理水平。 二、实行消防设施维护保养报告备案制度。 设有建筑消防设施的重点单位，应当对建筑消防设施进行日常维 护保养，并每年至少进行一次全面检测，不具备维护保养和检测能力 的重点单位，应委托具有资质的机构进行维护保养和检测，保障消防 设施完整好用。重点单位要将维护保养合同、每月维保记录、设备运 行记录实时录入消防安全“户籍化”管理档案，并每月向公安机关消 防机构报告备案。提供消防设施维护保养和检测的技术服务机构，必 须具有相应等级的资质，依照签订的维护保养合同认真履行义务，承 担相应责任，确保建筑消防设施正常运行，并自签订维护保养合同之 日起 5 个工作日内，通过互联网社会单位消防安全信息系统向当地公 安机关消防机构报告备案。 三、实行消防安全自我评估报告备案制度。 重点单位应当按照标准开展消防安全“四个能力”建设，每季度 至少组织一次消防安全“四个能力”建设自我评估，评估发现的问题 和工作薄弱环节，要采取切实可行的措施及时整改。评估情况应自评 估完成之日起 5 个工作日内通过互联网社会单位消防安全信息系统向 公安机关消防机构报告备案，并向社会公开。 各消防安全重点单位要迅速落实三项备案制度，7 月 22 日前各消 防安全重点单位应按照三项备案制度，在社会单位消防安全信息系统 未完善之前，将三项备案的相关内容以纸质材料的形式向管辖的
消防 局防火监督处、消防大队进行备案。我局会适时对各单位工作落实情 况进行督导、检查和通报。同时，请将工作开展情况和遇到的问题及
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时反映上报单位所管辖消防部门。 附件：1、消防安全重点单位消防安全管理人员报告备案表 2、消防安全重点单位建筑消防设施维护保养报告备案表 3、消防安全重点单位“四个能力”自我评估报告备案表
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附件 1
消防安全重点单位消防安全管理人员报告备案表
申报单位（盖章）
单位名称 地 代码 姓名 是否经过 消防安全 责任人 证书编号： 身份证号码： 姓名 消防安全 管理人 消防培训情况 证书编号： 身份证号码： 姓 消防控制 室操作人 员 名 身份证号码 消防行业特有工种 职业资格证书编号 证书有效期 □是□否 职 务 照 片 有效期： 消防培训 □是□否 职 务 照 片 址
申报日期：
年
月
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组织机构
联系电话
联系电话 有效期：
姓 专兼职消 防管理人 员
名
身份证号码
培训证书编号
证书有效期
备案类别
□新确立备案
□变更备案
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附件 2
消防安全重点单位建筑消防设施维护保养报告备案表
维护保养情况 维护保养项目 正常运行 火灾自动报警系统 自动喷水灭火系统 泡沫灭火系统 气体灭火系统 干粉灭火系统 细水雾灭火系统 排烟系统 防烟系统 室内消防给水系统 室外消防给水系统 疏散指示标志和应急照明 消防供电配电 火灾应急广播系统 消防电梯 其他系统 防火分隔 灭火器 控制室联动控制设备功能 其他设施 工作（运行）状况 故障运行 瘫痪、 停用 拆除 未设置 故障描述 故障及处理 当场处理情况 报修情况 备注
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消防控制室值班人员持证上岗 及熟练操作情况
维护保养人员（签名） ：
维护保养结论： 维护保养单位（盖章） 年 月 日
年
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消防安全责任人或消防安全管理人（签名） ： 年 月 日
维护保养项目应满足设计资料、国家工程建设消防技术规范等要求。对发现问题应及时处理，存在问题或故障的，应填写相关内容。
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附件 3-4
消防安全重点单位（学校幼儿园类） “四个能力”自我评估报告备案表（样式）
单位名称：
评估项 目 评估内容 评估标准
评估时间：
年
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评估方法
日
评估成绩：
扣分情 况及原 因
检查消 除 火灾隐 患 的能力 （30 分）
① 现场核查消防安全管理人并提问； ② 每个岗位抽查 1 名员工并提问。学校幼儿园 ①未确定消防安全管理人的 至少要抽查 8 名员工，具体为 1 名具体负责 1、 确定消防安全管理人负责本单位 扣 2 分； ②未明确单位员工岗 消防安全的部门负责人、 名保安、 名教师， 2 3 的消防
安全管理，明确单位员工岗 位消防责任，每发现 1 人扣 设有消防控制室的抽 2 名值班人员，无消防 位消防责任（4 分） 。 0.5 分，扣完为止。 控制室的，再抽查 2 名老师。 ③ 被抽查人员统一集中笔试，了解明确落实岗 位消防责任情况。 ①未每月开展防火检查的扣 8 2、单位每月进行一次全面防火检 分； ②检查记录不符合要求的 查阅防火检查记录。 查，并填写检查记录（8 分） 。 扣 2 分。 3、单位每日进行防火巡查，并确定 ①未按要求开展防火巡查的 巡查的人员、内容、部位和频次； 扣 8 分， ②巡查记录不符合要 查阅防火巡查记录。 公众聚集场所在营业期间应当至少 求的扣 2 分。
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每二小时进行一次防火巡查； 医院、 养老院、寄宿制的学校、托儿所、 幼儿园应当开展夜间防火巡查（8 分） 。 ① 检查第 1 项检查考评方法抽查的人员； 单位员工未在班前、 班后进行 ② 查看老师工作记录(无记录的现场提问)，在 4、单位员工每天班前、班后检查本 检查的， 每发现 1 人扣 0.5 分， 班前、班后应该注意哪些消防安全事项，进 岗位消防安全（2 分） 。 扣完为止。 行用火、用电、用油、用气等方面的检查情 况。
5、单位防火检查、巡查发现的火灾 隐患， 检查巡查人员立即督促整改， 当场整改不了的，要报告消防安全 管理人，制定整改计划，明确整改 措施、整改时限，限期消除，并采 取防范措施，确保整改期间的安全 （8 分） 。 组织扑 救 初起火 灾 的能力
①单位检查巡查发现的火灾 隐患未整改或未制定整改计 ① 查阅防火检查巡查记录及火灾隐患整改报告 划的，每处扣 2 分；②现场检 或通知； 查发现存在火灾隐患， 每发现 ② 实地检查。 一处扣 2 分。扣完为止。
6、 依法应当建立专职消防队的企事 ①应建而未建专职消防队的 业单位要建立专职消防队；有保安 扣 8 分； ②未建志愿消防队的 现场检查专职、志愿消防队。 队的单位建立“保消合一”消防队； 扣 4 分。 其他单位建立志愿消防队（8 分） 。
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（30 分）
①消防控制室值班人员未取 7、 消防控制室值班人员经过培训持 得上岗证书的，每少一人扣 2 ① 现场全数提问消防控制室值班人员； 证上岗，熟悉消防设备，并熟练掌 分；②不会操作消防系统设 ② 熟记应急处置程序 7 个要求，现场会操作演 握火警处置及启动消防设施设备的 备， 不掌握基本应急处置技能 示。 程序和方法（8 分） 。 的， 1 人扣 2 分。 每 扣完为止。 8、 根据本单位实际制定灭火和应急 疏散预案，明确灭火和应急疏散的 组织机构、人员、处置程序和措施； 单位至少每半年组织开展一
次灭火 和应急疏散演练，并根据演练情况 不断修改完善预案（8 分） 。 ①未制定预案的扣 8 分； ②制 定的预案未明确第一、 第二灭 ① 查阅档案、资料及演练记录； 火力量的，扣 4 分；③至少每 ② 现场随机设定起火点，按预案组织演练。 半年进行一次灭火和应急疏 散演练的，每少一次扣 2 分。
9、单位员工应当掌握灭火器、消火 ① 现场提问 5 名老师是否会使用灭火器，并现 栓等消防设施、器材的使用方法。 员工不掌握消防设施器材使 场操作； 一旦发生火情，起火现场岗位人员 用方法，不会扑救初起火灾 ② 现场提问 2 名巡查保安或专职志愿消防队员 和邻近岗位人员能迅速利用灭火器 的，每 1 人扣 1 分。 是否会使用消火栓。 材灭火（6 分） 。
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组织人 员 疏散逃 生 的能力 （10 分）
10、员工要掌握火场逃生自救基本 员工不掌握逃生自救疏散技 ① 现场提问 4 名老师发生火灾后的逃生方法； 技能，熟悉逃生路线和引导人员疏 能的，每 1 人扣 1 分。 ② 提问老师安全出口和疏散通道的位置。 散程序（4 分） 。
11、单位建筑物的每个楼层、疏散 未明确疏散引导人员的，扣 3 ① 查看档案、资料； 通道、安全出口要明确疏散引导人 分； 员工未明确疏散引导责任 ② 提问第 10 项抽查人员是否明确疏散引导职 员（6 分） 。 的，每人扣 1 分。扣完为止。 责。
消防宣 传 教育培 训 的能力 （30 分）
12、消防设施器材要设置规范、醒 ① 现场检查消防控制室、消防水泵房、室内外 未按要求设置的， 每发现一处 目的标识，用文字或图例标明操作 消火栓、水泵结合器； 扣 2 分。 使用方法（10 分） 。 ② 抽查 3 个灭火器配置点
13、重点部位、重要场所和疏散通 未按要求设置的， 每发现一处 道、安全出口要设置“提示” “禁 、 现场抽查 3 个楼层。 扣 2 分。 止”类消防标识（10 分） 。
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14、单位每年组织员工进行一次消 防安全教育培训，公众聚集场所每 半年进行一次培训。新上岗和进入 新 岗位的员工要进行岗前消 防培 训， 员工普遍达到 “三懂三会”（懂 基本消防常识、懂消防设施器材使 用方法、懂逃生自救技能，会查改 火灾隐患、会扑救初起火灾、会组 织人员疏散）要求（10 分） 。 实际得分：
①每年未按要求开展消防教 育培训的，每少一次扣 4 分； ②新上岗和进入新岗位的员 ① 查阅档案、资料； 工未进行岗前消防培训， 每发 ② 与第 1 项检查考评方法抽查的人员合并笔 现 1 人扣 1 分； ③员工达不到 试。 “三懂三会”要求的，每发现 1 人扣 1 分。
扣分合计：
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