技术经济与管理研究2010年第2期
基于区位熵理论的中国资源型地区判定研究
蔡飞1，金洪2
（1. 山西省人民政府发展研究中心，山西太原030001；2. 滁州学院，安徽滁州239012）
摘要：本文运用区位熵理论，通过对我国主要省份资源型产业的研究与比较，对我国资源型地区进行了定量判定，并对各省资源型产业所占比重进行排序。资源型地区应该是指，在一定阶段，以本地区矿产、森林等自然资源的开采加工为主导产业，大规模动用和耗费资源，以牺牲环境为代价，且资源性产业长期在国民经济各方面占有举足轻重地位的地区。笔者引入区位熵指数这个指标，从该地区资源型产业的产值在区际间是否具有相对优势与资源型产业所用劳动力在区际间是否相对比重较大两个方面来测算、分析各个省份在资源产业方面的优劣。根据全国各地区的资源性产业地区生产总值区位熵S1的计算结果，归属于资源型地区的省份为：山西、黑龙江、陕西、青海和新疆五个省（区）；根据对资源性产业劳动力区位熵S2的测算，资源型地区特征明显的省份为山西与宁夏两个省份；测算全国各省份煤炭开采与洗选业的专门化指数S3的结果显示，资源型省份为山西、内蒙古和宁夏。总的来说，资源型地区的有山西、黑龙江、陕西、青海、新疆、宁夏和内蒙古等7个省份。
关键词：资源型地区；区位熵；判定中图分类号：F123.17，F124.5
文献标识码：A
文章编号：1004-292X （2010）02-0142-03
一、资源型地区的概念
资源型地区的概念属于区域经济结构类型划分的范畴。在区域类型划分方案中，以资源与加工关系划分的方案虽然出现较晚，但在当前的影响较大。在我国，这种划分方法的正式提出可以追溯到20世纪80年代末，在国家计委召开的全国长期规划座谈会上，曾提出过将全国划分为五种经济类型区，即加工型经济区、加工指导型经济区、资源开发主导型经济区、资源开发加工混合型经济区、特殊类型经济区。
从经济理论上讲，区域经济结构类型的划分源于区域分工。古典经济学家亚当·斯密、大卫·李嘉图把绝对优势和相对优势看作区域分工的基础。在这种理论的指导下，资源型地区从当地的资源优势出发，延伸出资源性产业优势，相应承担了资源型经济的分工角色：加工工业发达的地区应该发展加工制造业，占有服务资源优势的地区则应发展第三产业。这样就会出现资源型、加工型、服务型、知识型、综合型等经济类型，并逐渐形成以这些经济类型为主的经济类型区域。
当前，对于资源型地区概念的定义也有多种说法，综合研究各种说法，我们认为符合一般理解的资源型地区应是指，在一定阶段以本地区矿产、森林等自然资源的开采加工为主导产业，大规模动用和耗费资源，以牺牲环境为代价，且资源性产业长期在国民经济各方面占有举足轻重地位的地区。
二、判定依据
一般来说，资源性产业包括采掘业和原材料加工工业。通
常根据地区的优势资源性产业的种类不同，资源型地区可进一步划分为煤炭资源型地区、石油资源型地区、矿产原材料资源型地区等不同类型的资源型地区。
具体来说，判定资源型地区需要运用定量分析方法进行。定量判定就是要用数量分析的方法准确计算被判定地区的优势产业，测算该地区资源性产业在该区域产业结构中是否占有主导与优势地位。
这个定量分析，一般从该地区资源型产业的产值在区际间是否具有相对优势，与资源型产业所用劳动力在区际间是否相对比重较大两个方面来测算。为此，笔者引入区位熵指数。区位熵指数（又称专门化率）是一个能综合反映产业生产能力和比较优势的指标。该指标能够排除由于产业所在地区的区域经济规模的差别而引起的掩盖区域产业比较优势的问题。
本文中，笔者构建了资源性产业地区生产总值区位熵S 1与资源性产业劳动力区位熵S 2两个指标。
资源性产业地区生产总值区位熵），是指某地区资源性S 1（
产业产值占该地区的地区生产总值的比重与全国资源性产业占全国国内生产总值的比重二者之比。它可以反映一个地区的资源性产业在全国是否具有相对优势。其计算公式为：
S 1=P 1/Q 1
式中，S 1代表某地区资源性产业的地区生产总值区位熵，P 1代表某地区资源性产业产值占该地区全区地区生产总值的比重，Q 1代表全国资源性产业产值占全国国内生产总值的比重。
收稿日期：2009-07-31
作者简介：蔡飞（1979-），男，山西大同人，硕士，主要从事产业经济、区域经济研究；
金洪（1980-），男，安徽肥西人，博士，主要从事宏观经济分析、区域经济研究。
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随即，笔者确定了指标的临界值，即指标值达到多大数值就认为归属某一类型。本文临界值的选定采用美国地理学界的纳尔逊（N.J. Nelson ）方法，即计算出全国所有地区的资源性产业的地区生产总值区位熵的算术平均值（M ）和标准差（S.D ），以高于平均值加一个标准差（M+S.D
）作为区域典型优势经济部门的标准。S （地区的劳动力区位熵2
），是指某地区资源性产业就业人数占该地区总就业人数的比重与全国资源性产业就业人数与全国总就业人数的比重二者之比。它可以反映该地区资源性产业所用劳动力是否相对其它行业所占比重较大。其计算公式为：
S 2=P2/Q 2
式中，S 2代表该地区资源性产业的劳动力区位熵，P 2代表某区域资源性产业所用劳动力占全区总劳动力的比重，Q 2代表全国资源性产业所用劳动力占全国总劳动力的比重。指标临界值仍采用纳尔逊方法确定，计算出全国所有地区的资源性产业劳动力区位熵的算术平均值（M ）和标准差（S.D ），以高于平均值加一个标准差作为区域典型优势经济部门的标准。
三、我国资源型地区的判定
根据以上计算公式测算全国各地区的资源性产业地区生产总值区位熵S 1与资源性产业劳动力区位熵S 2，测算结果如表1、表2。
表1全国各省（自治区）资源性产业的地区生产总值区位熵S 1
省份北京天津河北山西内蒙古辽宁吉林黑龙江S 14.6720.2115.0428.8217.3717.4610.2424.38省份上海江苏浙江安徽福建江西山东河南S 17.799.744.749.415.429.9116.2413.87省份湖北湖南广东广西海南重庆四川贵州S 17.178.967.066.205.116.149.709.79
省份云南西藏陕西甘肃青海宁夏新疆S 1
9.33
2.36
20.33
16.02
24.97
13.20
26.31
注：表中数据由2007年《中国工业经济统计年鉴》相关数据计算得到。
表2全国各省（自治区）资源型产业的劳动力区位熵S 2
省份北京天津河北山西内蒙古辽宁吉林黑龙江S 20.812.452.496.512.982.652.072.73省份上海江苏浙江安徽福建江西山东河南S 21.171.510.821.721.281.682.362.70省份湖北湖南广东广西海南重庆四川贵州S 21.361.771.091.340.581.902.172.38
省份云南西藏陕西甘肃青海宁夏新疆S 2
1.64
0.83
1.66
2.95
2.85
3.16
2.09
注：表中数据由2007年《中国工业经济统计年鉴》相关数据计算得到。
表1中各省份的S 1值反映了全国各省资源性产业的相对比较优势，数值越大说明该省份的资源性产业相对优势越强。数值超过纳尔逊法指标值，即全国各省资源性产业地区生产总值区位熵S 1的平均数（M ）与标准差（S.D ）之和，则说明该地区资源性产业具有明显的相对比较优势，可以判定为资源型地区。
经计算，资源性产业地区生产总值区位熵S 1的纳尔逊指标值为19.62。根据这一方法测算可得，归属于资源型地区的省份为：山西、黑龙江、陕西、青海和新疆五个省（区）。
表2中的S 2值反映了全国各省资源性产业所用劳动力相对其它产业的相对比较优势。数值越大说明该省份的资源性产业所用劳动力相对该省份其他产业所用劳动力比重越大。数值超过
基于区位熵理论的中国资源型地区判定研究
纳尔逊法指标值，即全国各省资源性产业劳动力区位熵S 2的平均数（M ）与标准差（S.D ）之和，则说明该地区资源性产业所占用劳动力比重相对明显偏大，具有明显的资源型地区特征。
经计算，资源性产业劳动力区位熵S 2的纳尔逊指标值为3.14。根据这一方法测算可得，资源型地区特征明显的省份为山西和宁夏两省。
进一步测算全国各省份煤炭开采与洗选业的专门化指数S 3，即某地区煤炭开采与洗选业占该地区区内生产总值的比重与全国煤炭开采与洗选业占全国国内生产总值的比重之比，结果如表3所示。
表3全国各省（自治区）煤炭开采与洗选业的专门化指数S 3
省份北京天津河北山西内蒙古辽宁吉林黑龙江S 30.230.020.8810.413.660.540.501.03省份上海江苏浙江安徽福建江西山东河南S 300.240.011.880.300.461.672.20省份湖北湖南广东广西海南重庆四川贵州S 30.050.5300.1000.710.731.53
省份云南西藏陕西甘肃青海宁夏新疆S 3
0.40
0.02
1.82
0.68
0.48
3.04
0.50
注：表中数据由2007年《中国工业经济统计年鉴》相关数据计算得到。
从表3可以看出，该指数的纳尔逊法指标值3.04，不低于此数值的省份为山西、内蒙古和宁夏。
根据以上全国主要省份资源性产业地区生产总值区位熵S 1、资源性产业劳动力区位熵S 2，以及煤炭开采与洗选业的专门化指数S 3的计算可知，若以三者数据同时高于各自纳尔逊指标值为煤矿矿产资源型地区的判定标准，山西省则为典型的煤矿矿产资源型地区；若以某一单项数据不低于各自指标的纳尔逊指标值来判定，则被判定为资源型地区的有山西、黑龙江、陕西、青海、新疆、宁夏和内蒙古等7个省份。
四、政策建议
1. 充分发挥政府在资源型城市发展中的作用
通过有效的产业政策及相关配套政策，甚至政府对相关产业适时适地直接介入，调动各方力量，促进资源型城市的产业结构优化和主导产业转型。首先，政府可以提供资金方面的援助。资源型经济在谋求可持续发展的过程中，不仅逐渐受到资源日益匮乏的威胁，而且更多地面临着资金短缺的严重制约。这种瓶颈问题依靠市场机制是难以全面解决的，中央政府和地方政府的财政介入就成为必然。其次，提供制度方面的保证。政府可以为资源型城市制定特定的法律法规、投资政策。
2. 确立矿业的基础产业地位
应当按照国际惯例，尽快把矿业调整为第一产业，以整体形式纳入国民经济体系，牢牢确立我国矿业的基础产业地位。同时加大对矿业的国家投入，并在实施资产重组、呆账核销、优化资本结构、破产计划等重大政策时重点支持大型资源性企业。国家应以增强矿业竞争力为目标，调整和制定相关政策措施特别是税收政策和投融资政策。
3. 加大资源勘查力度，加强资源开采宏观调控，推迟资源产业衰退速度
国土资源部门要加强对我省矿区周边及深部的矿产资源进
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技术经济与管理研究2010年第2期
环境吸引高学历人才，以事业留人、以感情留人、以必要的物质条件留人，并以战略的眼光完善和落实吸引各类优秀人才的政策规定，形成有利于创业的大环境。
行全面系统的勘探评价，在资源枯竭矿山深部和外围找矿，对生产矿山外围存在大量有远景地段或空白地区，应当重新评价，查明矿产资源储量和种类，尽可能延续现有矿山企业的生命，为发展新产业提供资源保证，为经济转型争取更多时间。
7. 改善投资环境，加大引资力度
吸引外部投资（包括国外投资和国内投资）是经济转型的一条重要途径，外部投资的进入不仅仅带来资金，随之而来的先进的技术、管理和观念，对资源型城市的经济转型同样重要。资源型地区应按照有利于安排劳动力就业、有利于增加地方税收、有利于资源加工转化符合城市空间布局及符合环保要求的原则，加大招商引资力度，加快发展接续和替代产业。在吸引外资的过程中，应注重投资环境，尤其是投资软环境的改善。
4. 努力培育城市功能，促进城市与区域产业结构合理化在我国资源型城市发展中，城市建设明显落后于其工业化进程的矛盾很尖锐，经济发展不能获得城市设施的有力支持，因此加快城镇建设应是培育城市功能的重要方面。在城镇建设中，要从可持续发展出发，按照现代化城市的发展趋势，统筹考虑经济、人口、资源和环境的协调发展，合理安排城市的空间布局、产业布局、人口分布和基础设施建设，创建优良的投资环境和生活工作环境，充分利用农村大量剩余劳动力和部分零散资源，面向市场发展建筑建材、农副产品深加工等产业。
8. 加快非国有经济的发展
资源型地区国有经济比重比较高。这种单一的所有制结构，阻碍了存量要素顺畅地流动，导致量要素的配置呈现刚性，难以保证产业结构的优化。因此，必须促使中小企业建立具有多种经济成分和多元化利益主体的所有制结构，实现优化配置，生产要素优化组合，为经济转型创造良好的市场环境。
5. 实施大集团发展战略，提高矿业的产业层次，促进产业结构升级
目前，我国大多数大中型矿山企业挂牌改制，组建集团公司，但仍有不少问题。首先，产权单一的问题较为突出，绝大部分集团公司及其子公司均为国有独资公司。其次，母子公司体制构架不完善，机制不活，仍按惯性运作，没有真正形成适应市场经济要求的用人、分配、营销和监督等机制，离实现科学管理尚有较大差距。因此，进一步按照现代企业制度的要求，推动矿山企业改制，深化国有矿山企业改革，提高产业集中度，打造产业“航母”是提高我省矿业在国际市场上竞争力的一个重要举措。
9. 制定倾斜的就业和社会保障政策
我国的资源型地区老企业多、老职工多、历史包袱沉重，城镇就业和企业职工再就业的压力越来越重，社会保障的欠帐逐年增加，资源型城市转型代价巨大，自身难以完全承受，建议中央政府采取差异性社会政策，为转型发展提供较为宽松的政策环境。特别是在就业和社会保障政策中，不宜沿用传统的“一刀切”做法，而应有所倾斜和照顾。
【参考文献】
[1]国务院.
国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见（国发
6. 加大科技开发力度，以人才优势推进资源型城市转型科技和人才是推进资源型城市转型的两个必备条件。在资源型城市经济转型的过程中，无论是老企业的改造还是新企业的建立发展以及对多种经济成分的引导，都必须把提高科技含量、发展科技产业放在第一位，采取与高校、科研院所联姻、与大企业合作等形式转化科技成果，发展高科技，提高劳动生产率，壮大资源型城市的经济实力。同时，应加强人力资源的开发和管理，既要通过转岗培训培养专业技术人才，还要创造
【2007】）38号文件.
郭文豪. 国际产业转移新趋势下我国产业结构调整的战略思考[J].[2]方雯，
技术经济与管理研究，（7）2005.
（4）2004. [3]田建春. 对资源型区域经济转型的几点思考[J].晋阳学刊，
The Judgment of the Resource-based Regions in China with the Theory on Location Entropy
CAI Fei 1，JIN Hong 2
（1. Development Research Center of Shanxi provincial Government ，Taiyuan Shanxi 030001;
2. Chuzhou Unirorsity, Chuzhou Anhui 239012）
Abstract ：Analyzing the resource-based industries in the main provinces, the paper works out the resource-based regions in China. The resource-based region is the area where the primary industry is natural resource developing at the cost of environment and a large quantity of energy. In this kind of region, the production the industry mentioned above creates is vital to this area. With the index on location entropy measuring the comparative advantage and weighting, the authors study the advantage and disadvantage of some provinces on the resource-based industry. According to the location entropy on GDP in the resource-based provinces, Shanxi, Heilongjiang, Shaanxi, Qinghai and Xin -jiang belong to resource-based areas. With the location entropy on labor input in the resource-based provinces, Shanxi and Ningxia are the target provinces. Through the professional index on coal mining and washery industry, the resource-based provinces include Shanxi, Inner Mongolia and Ningxia. All in all, the resource-based area in China contains Shanxi, Heilongjiang, Shaaxin, Qinghai, Xinjiang, Ningxia and Inner Mongolia.
Key words ：Location Entropy ；Resource-Based Region ；Judgment
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基于区位熵理论的中国资源型地区判定研究
蔡飞1，金洪2
（1. 山西省人民政府发展研究中心，山西太原030001；2. 滁州学院，安徽滁州239012）
摘要：本文运用区位熵理论，通过对我国主要省份资源型产业的研究与比较，对我国资源型地区进行了定量判定，并对各省资源型产业所占比重进行排序。资源型地区应该是指，在一定阶段，以本地区矿产、森林等自然资源的开采加工为主导产业，大规模动用和耗费资源，以牺牲环境为代价，且资源性产业长期在国民经济各方面占有举足轻重地位的地区。笔者引入区位熵指数这个指标，从该地区资源型产业的产值在区际间是否具有相对优势与资源型产业所用劳动力在区际间是否相对比重较大两个方面来测算、分析各个省份在资源产业方面的优劣。根据全国各地区的资源性产业地区生产总值区位熵S1的计算结果，归属于资源型地区的省份为：山西、黑龙江、陕西、青海和新疆五个省（区）；根据对资源性产业劳动力区位熵S2的测算，资源型地区特征明显的省份为山西与宁夏两个省份；测算全国各省份煤炭开采与洗选业的专门化指数S3的结果显示，资源型省份为山西、内蒙古和宁夏。总的来说，资源型地区的有山西、黑龙江、陕西、青海、新疆、宁夏和内蒙古等7个省份。
关键词：资源型地区；区位熵；判定中图分类号：F123.17，F124.5
文献标识码：A
文章编号：1004-292X （2010）02-0142-03
一、资源型地区的概念
资源型地区的概念属于区域经济结构类型划分的范畴。在区域类型划分方案中，以资源与加工关系划分的方案虽然出现较晚，但在当前的影响较大。在我国，这种划分方法的正式提出可以追溯到20世纪80年代末，在国家计委召开的全国长期规划座谈会上，曾提出过将全国划分为五种经济类型区，即加工型经济区、加工指导型经济区、资源开发主导型经济区、资源开发加工混合型经济区、特殊类型经济区。
从经济理论上讲，区域经济结构类型的划分源于区域分工。古典经济学家亚当·斯密、大卫·李嘉图把绝对优势和相对优势看作区域分工的基础。在这种理论的指导下，资源型地区从当地的资源优势出发，延伸出资源性产业优势，相应承担了资源型经济的分工角色：加工工业发达的地区应该发展加工制造业，占有服务资源优势的地区则应发展第三产业。这样就会出现资源型、加工型、服务型、知识型、综合型等经济类型，并逐渐形成以这些经济类型为主的经济类型区域。
当前，对于资源型地区概念的定义也有多种说法，综合研究各种说法，我们认为符合一般理解的资源型地区应是指，在一定阶段以本地区矿产、森林等自然资源的开采加工为主导产业，大规模动用和耗费资源，以牺牲环境为代价，且资源性产业长期在国民经济各方面占有举足轻重地位的地区。
二、判定依据
一般来说，资源性产业包括采掘业和原材料加工工业。通
常根据地区的优势资源性产业的种类不同，资源型地区可进一步划分为煤炭资源型地区、石油资源型地区、矿产原材料资源型地区等不同类型的资源型地区。
具体来说，判定资源型地区需要运用定量分析方法进行。定量判定就是要用数量分析的方法准确计算被判定地区的优势产业，测算该地区资源性产业在该区域产业结构中是否占有主导与优势地位。
这个定量分析，一般从该地区资源型产业的产值在区际间是否具有相对优势，与资源型产业所用劳动力在区际间是否相对比重较大两个方面来测算。为此，笔者引入区位熵指数。区位熵指数（又称专门化率）是一个能综合反映产业生产能力和比较优势的指标。该指标能够排除由于产业所在地区的区域经济规模的差别而引起的掩盖区域产业比较优势的问题。
本文中，笔者构建了资源性产业地区生产总值区位熵S 1与资源性产业劳动力区位熵S 2两个指标。
资源性产业地区生产总值区位熵），是指某地区资源性S 1（
产业产值占该地区的地区生产总值的比重与全国资源性产业占全国国内生产总值的比重二者之比。它可以反映一个地区的资源性产业在全国是否具有相对优势。其计算公式为：
S 1=P 1/Q 1
式中，S 1代表某地区资源性产业的地区生产总值区位熵，P 1代表某地区资源性产业产值占该地区全区地区生产总值的比重，Q 1代表全国资源性产业产值占全国国内生产总值的比重。
收稿日期：2009-07-31
作者简介：蔡飞（1979-），男，山西大同人，硕士，主要从事产业经济、区域经济研究；
金洪（1980-），男，安徽肥西人，博士，主要从事宏观经济分析、区域经济研究。
·142·
随即，笔者确定了指标的临界值，即指标值达到多大数值就认为归属某一类型。本文临界值的选定采用美国地理学界的纳尔逊（N.J. Nelson ）方法，即计算出全国所有地区的资源性产业的地区生产总值区位熵的算术平均值（M ）和标准差（S.D ），以高于平均值加一个标准差（M+S.D
）作为区域典型优势经济部门的标准。S （地区的劳动力区位熵2
），是指某地区资源性产业就业人数占该地区总就业人数的比重与全国资源性产业就业人数与全国总就业人数的比重二者之比。它可以反映该地区资源性产业所用劳动力是否相对其它行业所占比重较大。其计算公式为：
S 2=P2/Q 2
式中，S 2代表该地区资源性产业的劳动力区位熵，P 2代表某区域资源性产业所用劳动力占全区总劳动力的比重，Q 2代表全国资源性产业所用劳动力占全国总劳动力的比重。指标临界值仍采用纳尔逊方法确定，计算出全国所有地区的资源性产业劳动力区位熵的算术平均值（M ）和标准差（S.D ），以高于平均值加一个标准差作为区域典型优势经济部门的标准。
三、我国资源型地区的判定
根据以上计算公式测算全国各地区的资源性产业地区生产总值区位熵S 1与资源性产业劳动力区位熵S 2，测算结果如表1、表2。
表1全国各省（自治区）资源性产业的地区生产总值区位熵S 1
省份北京天津河北山西内蒙古辽宁吉林黑龙江S 14.6720.2115.0428.8217.3717.4610.2424.38省份上海江苏浙江安徽福建江西山东河南S 17.799.744.749.415.429.9116.2413.87省份湖北湖南广东广西海南重庆四川贵州S 17.178.967.066.205.116.149.709.79
省份云南西藏陕西甘肃青海宁夏新疆S 1
9.33
2.36
20.33
16.02
24.97
13.20
26.31
注：表中数据由2007年《中国工业经济统计年鉴》相关数据计算得到。
表2全国各省（自治区）资源型产业的劳动力区位熵S 2
省份北京天津河北山西内蒙古辽宁吉林黑龙江S 20.812.452.496.512.982.652.072.73省份上海江苏浙江安徽福建江西山东河南S 21.171.510.821.721.281.682.362.70省份湖北湖南广东广西海南重庆四川贵州S 21.361.771.091.340.581.902.172.38
省份云南西藏陕西甘肃青海宁夏新疆S 2
1.64
0.83
1.66
2.95
2.85
3.16
2.09
注：表中数据由2007年《中国工业经济统计年鉴》相关数据计算得到。
表1中各省份的S 1值反映了全国各省资源性产业的相对比较优势，数值越大说明该省份的资源性产业相对优势越强。数值超过纳尔逊法指标值，即全国各省资源性产业地区生产总值区位熵S 1的平均数（M ）与标准差（S.D ）之和，则说明该地区资源性产业具有明显的相对比较优势，可以判定为资源型地区。
经计算，资源性产业地区生产总值区位熵S 1的纳尔逊指标值为19.62。根据这一方法测算可得，归属于资源型地区的省份为：山西、黑龙江、陕西、青海和新疆五个省（区）。
表2中的S 2值反映了全国各省资源性产业所用劳动力相对其它产业的相对比较优势。数值越大说明该省份的资源性产业所用劳动力相对该省份其他产业所用劳动力比重越大。数值超过
基于区位熵理论的中国资源型地区判定研究
纳尔逊法指标值，即全国各省资源性产业劳动力区位熵S 2的平均数（M ）与标准差（S.D ）之和，则说明该地区资源性产业所占用劳动力比重相对明显偏大，具有明显的资源型地区特征。
经计算，资源性产业劳动力区位熵S 2的纳尔逊指标值为3.14。根据这一方法测算可得，资源型地区特征明显的省份为山西和宁夏两省。
进一步测算全国各省份煤炭开采与洗选业的专门化指数S 3，即某地区煤炭开采与洗选业占该地区区内生产总值的比重与全国煤炭开采与洗选业占全国国内生产总值的比重之比，结果如表3所示。
表3全国各省（自治区）煤炭开采与洗选业的专门化指数S 3
省份北京天津河北山西内蒙古辽宁吉林黑龙江S 30.230.020.8810.413.660.540.501.03省份上海江苏浙江安徽福建江西山东河南S 300.240.011.880.300.461.672.20省份湖北湖南广东广西海南重庆四川贵州S 30.050.5300.1000.710.731.53
省份云南西藏陕西甘肃青海宁夏新疆S 3
0.40
0.02
1.82
0.68
0.48
3.04
0.50
注：表中数据由2007年《中国工业经济统计年鉴》相关数据计算得到。
从表3可以看出，该指数的纳尔逊法指标值3.04，不低于此数值的省份为山西、内蒙古和宁夏。
根据以上全国主要省份资源性产业地区生产总值区位熵S 1、资源性产业劳动力区位熵S 2，以及煤炭开采与洗选业的专门化指数S 3的计算可知，若以三者数据同时高于各自纳尔逊指标值为煤矿矿产资源型地区的判定标准，山西省则为典型的煤矿矿产资源型地区；若以某一单项数据不低于各自指标的纳尔逊指标值来判定，则被判定为资源型地区的有山西、黑龙江、陕西、青海、新疆、宁夏和内蒙古等7个省份。
四、政策建议
1. 充分发挥政府在资源型城市发展中的作用
通过有效的产业政策及相关配套政策，甚至政府对相关产业适时适地直接介入，调动各方力量，促进资源型城市的产业结构优化和主导产业转型。首先，政府可以提供资金方面的援助。资源型经济在谋求可持续发展的过程中，不仅逐渐受到资源日益匮乏的威胁，而且更多地面临着资金短缺的严重制约。这种瓶颈问题依靠市场机制是难以全面解决的，中央政府和地方政府的财政介入就成为必然。其次，提供制度方面的保证。政府可以为资源型城市制定特定的法律法规、投资政策。
2. 确立矿业的基础产业地位
应当按照国际惯例，尽快把矿业调整为第一产业，以整体形式纳入国民经济体系，牢牢确立我国矿业的基础产业地位。同时加大对矿业的国家投入，并在实施资产重组、呆账核销、优化资本结构、破产计划等重大政策时重点支持大型资源性企业。国家应以增强矿业竞争力为目标，调整和制定相关政策措施特别是税收政策和投融资政策。
3. 加大资源勘查力度，加强资源开采宏观调控，推迟资源产业衰退速度
国土资源部门要加强对我省矿区周边及深部的矿产资源进
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技术经济与管理研究2010年第2期
环境吸引高学历人才，以事业留人、以感情留人、以必要的物质条件留人，并以战略的眼光完善和落实吸引各类优秀人才的政策规定，形成有利于创业的大环境。
行全面系统的勘探评价，在资源枯竭矿山深部和外围找矿，对生产矿山外围存在大量有远景地段或空白地区，应当重新评价，查明矿产资源储量和种类，尽可能延续现有矿山企业的生命，为发展新产业提供资源保证，为经济转型争取更多时间。
7. 改善投资环境，加大引资力度
吸引外部投资（包括国外投资和国内投资）是经济转型的一条重要途径，外部投资的进入不仅仅带来资金，随之而来的先进的技术、管理和观念，对资源型城市的经济转型同样重要。资源型地区应按照有利于安排劳动力就业、有利于增加地方税收、有利于资源加工转化符合城市空间布局及符合环保要求的原则，加大招商引资力度，加快发展接续和替代产业。在吸引外资的过程中，应注重投资环境，尤其是投资软环境的改善。
4. 努力培育城市功能，促进城市与区域产业结构合理化在我国资源型城市发展中，城市建设明显落后于其工业化进程的矛盾很尖锐，经济发展不能获得城市设施的有力支持，因此加快城镇建设应是培育城市功能的重要方面。在城镇建设中，要从可持续发展出发，按照现代化城市的发展趋势，统筹考虑经济、人口、资源和环境的协调发展，合理安排城市的空间布局、产业布局、人口分布和基础设施建设，创建优良的投资环境和生活工作环境，充分利用农村大量剩余劳动力和部分零散资源，面向市场发展建筑建材、农副产品深加工等产业。
8. 加快非国有经济的发展
资源型地区国有经济比重比较高。这种单一的所有制结构，阻碍了存量要素顺畅地流动，导致量要素的配置呈现刚性，难以保证产业结构的优化。因此，必须促使中小企业建立具有多种经济成分和多元化利益主体的所有制结构，实现优化配置，生产要素优化组合，为经济转型创造良好的市场环境。
5. 实施大集团发展战略，提高矿业的产业层次，促进产业结构升级
目前，我国大多数大中型矿山企业挂牌改制，组建集团公司，但仍有不少问题。首先，产权单一的问题较为突出，绝大部分集团公司及其子公司均为国有独资公司。其次，母子公司体制构架不完善，机制不活，仍按惯性运作，没有真正形成适应市场经济要求的用人、分配、营销和监督等机制，离实现科学管理尚有较大差距。因此，进一步按照现代企业制度的要求，推动矿山企业改制，深化国有矿山企业改革，提高产业集中度，打造产业“航母”是提高我省矿业在国际市场上竞争力的一个重要举措。
9. 制定倾斜的就业和社会保障政策
我国的资源型地区老企业多、老职工多、历史包袱沉重，城镇就业和企业职工再就业的压力越来越重，社会保障的欠帐逐年增加，资源型城市转型代价巨大，自身难以完全承受，建议中央政府采取差异性社会政策，为转型发展提供较为宽松的政策环境。特别是在就业和社会保障政策中，不宜沿用传统的“一刀切”做法，而应有所倾斜和照顾。
【参考文献】
[1]国务院.
国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见（国发
6. 加大科技开发力度，以人才优势推进资源型城市转型科技和人才是推进资源型城市转型的两个必备条件。在资源型城市经济转型的过程中，无论是老企业的改造还是新企业的建立发展以及对多种经济成分的引导，都必须把提高科技含量、发展科技产业放在第一位，采取与高校、科研院所联姻、与大企业合作等形式转化科技成果，发展高科技，提高劳动生产率，壮大资源型城市的经济实力。同时，应加强人力资源的开发和管理，既要通过转岗培训培养专业技术人才，还要创造
【2007】）38号文件.
郭文豪. 国际产业转移新趋势下我国产业结构调整的战略思考[J].[2]方雯，
技术经济与管理研究，（7）2005.
（4）2004. [3]田建春. 对资源型区域经济转型的几点思考[J].晋阳学刊，
The Judgment of the Resource-based Regions in China with the Theory on Location Entropy
CAI Fei 1，JIN Hong 2
（1. Development Research Center of Shanxi provincial Government ，Taiyuan Shanxi 030001;
2. Chuzhou Unirorsity, Chuzhou Anhui 239012）
Abstract ：Analyzing the resource-based industries in the main provinces, the paper works out the resource-based regions in China. The resource-based region is the area where the primary industry is natural resource developing at the cost of environment and a large quantity of energy. In this kind of region, the production the industry mentioned above creates is vital to this area. With the index on location entropy measuring the comparative advantage and weighting, the authors study the advantage and disadvantage of some provinces on the resource-based industry. According to the location entropy on GDP in the resource-based provinces, Shanxi, Heilongjiang, Shaanxi, Qinghai and Xin -jiang belong to resource-based areas. With the location entropy on labor input in the resource-based provinces, Shanxi and Ningxia are the target provinces. Through the professional index on coal mining and washery industry, the resource-based provinces include Shanxi, Inner Mongolia and Ningxia. All in all, the resource-based area in China contains Shanxi, Heilongjiang, Shaaxin, Qinghai, Xinjiang, Ningxia and Inner Mongolia.
Key words ：Location Entropy ；Resource-Based Region ；Judgment
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