**县级公立医院竞聘上岗实施方案
（征求意见稿）
为贯彻落实**省人民政府《关于县级公立医院综合改革的意见》、市医改领导小组《关于印发**市县级公立医院综合改革工作推进方案的通知》和《**县公立医院综合改革实施方案》，推进我县公立医院人事制度改革，特制定本实施方案。
一、指导思想
为深入贯彻医药卫生改革精神，引入竞争机制，实行全员聘用、竞争上岗、合同管理，建立优胜劣汰、能上能下、能进能出的用人机制，建设一支高素质的管理人才和专业技术队伍，提高医院服务质量和服务能力，为全县居民群众提供满意的医疗卫生服务。
二、范围和对象
（一）竞聘范围：县人民医院、中医院职工在各自单位竞聘。
（二）竞聘对象。在编正式工作人员以及（我县第一次为县医院、中医院公开招聘时间）2011年12月31日前单位自行聘用的具有卫生类执业（从业）资格或医药卫生类大专以上学历的非在编人员。2012年9月经县政府办公室《关于印发**县2012年事业单位公开招聘人员工作实施方案的
通知》（涡政办〔2012〕132号）规定公开招聘的工作人员，同时将现水上医院解体分散其在编正式人员14人包括涡政办〔2012〕132号规定招聘5人分解到县人民医院、县中医院参加竞聘。
三、方法步骤
（一）宣传动员
医院要召开全员聘用竞争上岗动员会议，学习传达县政府、县人社局、县卫生局印发的关于卫生人事制度改革和全员聘用制的相关政策文件；要成立聘用竞争上岗工作领导小组，确定专人负责，组织和动员广大干部职工积极参与和支持竞聘工作。
（二）合理设岗
根据《关于印发〈**县事业单位岗位设置管理实施方案〉的通知》的规定，本着高效、统一、精简的原则，按需设岗。
制定方案。明确职责范围、任职条件。按照设定的岗位，确定其职责范围、工作任务、工作标准和工作责任等，做到岗位职责明确、权责明晰、聘用条件合理，在编制内按照设管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。科学合理设置岗位，原则上专业技术岗位不得低于岗位总量的80%。任职条件应包括年龄、学历、专业技术任职资格、实际工作能力、思想道德水平和工作业绩等。
制订以岗位职责、任务、目标、所需资格条件等为主要
内容的岗位说明书，说明书必须切合本单位实际，具有操作性。
（三）组织实施
竞聘工作分为科室主任、护士长职位竞聘；职工岗位竞聘；院长、副院长岗位竞聘方法另行制定。
各科室主任岗位竞聘和职工岗位竞聘，分为申请岗位、资格审查、技能考核、面试、民主测评、公示六个步骤。
科室主任、护士长竞聘：
1、公开报名。按照相关《岗位设置说明书》规定的条件，参加竞聘人员选择岗位填写岗位报名表。对无正当理由不参加竞聘上岗的人员，可按分流自动辞职处理。
2、资格审查。院竞聘上岗工作小组严格对照条件进行资格审查，然后公布审定名单。
3、技能考核。报名者经资格审查符合报考条件的进入笔试。笔试内容为：管理知识和专业技能测试。笔试成绩按40%比例计入总分。
4、面试。有院竞聘上岗工作小组组织进行，面试成绩40%进入总成绩。
5、民主测评。组织职工代表对竞聘人进行民主评议；民主测评成绩按20%比例计入总分。
6、确定人员并公示。根据综合考试和民主测评汇总得分，确定竞聘人选，并在医院公示三天，若在公示期内接到
群众举报的，随时复核，举报属实的，取消其上岗资格。公示无异议的，竞聘结果由县卫生局、县医改办审核确认。
职工竞聘：
1、公开报名。按照相关《岗位设置说明书》规定条件，参加竞聘人员选择岗位填写岗位报名表。对无正当理由不参加竞聘上岗的人员，按公流自动辞聘处理。
2、资格审查。医院全员聘用工作领导小组对本单位报名职工进行资格审查确定竞聘对象，审查结果以书面形式通知各单位。单位要将竞聘上岗对象公开张榜公示。
3、技能考核。报名者经资格审查符合报考条件的进入笔试。笔试内容为：专业技能测试。笔试成绩按40%比例计入总分。
4、面试。有医院竞聘上岗工作小组组织进行，面试成绩40%进入总成绩。
5、民主测评。由院竞聘上岗工作小组组织医院全体职工对以参加竞聘的全体人员进行投票测评，计算总分值占20%比例。
6、确定人员并公示。根据综合考试和民主测评汇总得分，确定竞聘人选，并在医院公示5—7天，若在公示期内接到群众举报的，随时复核，举报属实的，取消其上岗资格。公示无异议的，竞聘结果由县卫生局、县医改办审核确认。
（四）人员聘用。根据审批后的聘用人员，经公示无异
议后，统一签订聘用合同聘用。
四、人员分流
（一）在编分流人员
1、允许办理提前退休。对改革前的在编人员，本人愿意提前退休的，可按现行有关规定办理手续；截止2011年12月31日，距国家法定退休年龄不足5年且工作年限满20年的、或工作年限满30年的，本人自愿提前退休的，可按有关规定办理提前退休手续。符合病退条件的，可按现行政策办理病退。
2、三年过渡安置。3年过渡期间，医院如有空缺岗位，符合岗位条件的分流人员可以参加竞聘上岗，同等条件下，优先聘用制。分流人员待遇第一年按原基本工资的80%发给，津贴补贴按最低职务标准发给，物价性补贴照常发给；第二年，按当地最低工资标准发给，物价性补贴照常发给；从第三年起，按我县规定的最低生活保障标准发给，不计算连续工龄，直至达到法定退休年龄，按规定办理退休手续。
3、支持学习深造。未聘人员经单位批准可进行离岗培训或参加国民教育大专以上学历教育，学习期满后如单位有岗位空缺，可回原单位参加竞聘上岗；仍未聘用的，如在本系统内采取转岗、高职低聘等方式就业，也可到人才市场择业。
4、鼓励自谋职业。本人自愿自谋职业或自主创业的，
与单位解除人事关系后，一次性发给相当本人三年基本工资补偿金，另按本人连续工龄计算，每一年工龄，加发本人解除人事关系前一个月基本工资的补偿金。
（二）非在编分流人员
此类人员与原单位解除人事（劳动）关系，享受以下待遇：
1、给予经济补偿。按其在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的补偿金，月工资为本人解除人事（劳动）关系前12个月的平均工资。6个月以上不满1年的，按一年计算；不满6个月的，对付半个月工资的补偿金。
2、落实相关保险。按规定参加企业养老保险；符合享受失业等保险待遇条件的，按规定享受相关待遇。
3、视情推荐聘用。对具有相应执业（从业）资格的卫生专业技术人员，可由医院推荐到行政村卫生室聘用。
五、相关要求
1、立足医院现有专业技术人员的现状，在本单位进行合理的岗位调配。
2、在编在岗人员、具备相应岗位执业资格的人员优先予以聘用。
3、参加竞聘人员除班子成员中为专业技术人员者可选择参加管理岗位及专业技术岗位竞聘，每一个竞聘者仅限竞聘一个岗位，并说明是否服从组织安排。
4、竞岗人数超过岗位数的科室，经竞聘人员本人申请、医院同意，可以统一调剂到有岗位空缺的科室参加竞聘。
5、竞聘后岗位空缺人员根据省、市相关政策规定，会同人力资源与社会保障事局等相关部门，面向社会公开招聘。
六、工作措施
（一）大胆探索，稳步实施。实行全员聘用制和竞争上岗，是人事制度改革的关键，直接关系到每个员工的切身利益，各单位要积极、稳妥地组织实施，要搞好现有人员的平稳过渡，在定岗定责、岗职相符、实行执业资格先行准入的前提下，合理聘用现有人员，以利于工作衔接。
（二）规范程序，严格要求。各单位必须严格按照编制限额，科学设岗、消减冗员，减轻负担，发挥效能；积极培养青年人才，建立合理的专业技术人员梯队。
（三）依法聘用，合同管理。合同内容包括：聘用期限、工作内容、劳动保护、工作条件、工资报酬、保险福利待遇，聘用合同变更、解除、终止条件、工作纪律、违反责任和双方约定的其它事项，填写合同相关款项必须符合国家法律、法规，聘用合同一式四份，个人一份、单位一份、县卫生局、县医改办各一份。
（四）完善制度，加强考核。建立和完善岗位考核制度，对聘用人员进行全面考核，并把考核结果作为续聘、晋级、
分配、奖惩和解聘的主要依据。根据各岗位工作特点，制定量化考核要素，使考核结果公正、实际。建立解聘、辞聘制度，对考核不合格的人员，单位可按程序解聘，职工也可以按照聘用合同辞聘，以畅通人员出口。
**县级公立医院竞聘上岗实施方案
（征求意见稿）
为贯彻落实**省人民政府《关于县级公立医院综合改革的意见》、市医改领导小组《关于印发**市县级公立医院综合改革工作推进方案的通知》和《**县公立医院综合改革实施方案》，推进我县公立医院人事制度改革，特制定本实施方案。
一、指导思想
为深入贯彻医药卫生改革精神，引入竞争机制，实行全员聘用、竞争上岗、合同管理，建立优胜劣汰、能上能下、能进能出的用人机制，建设一支高素质的管理人才和专业技术队伍，提高医院服务质量和服务能力，为全县居民群众提供满意的医疗卫生服务。
二、范围和对象
（一）竞聘范围：县人民医院、中医院职工在各自单位竞聘。
（二）竞聘对象。在编正式工作人员以及（我县第一次为县医院、中医院公开招聘时间）2011年12月31日前单位自行聘用的具有卫生类执业（从业）资格或医药卫生类大专以上学历的非在编人员。2012年9月经县政府办公室《关于印发**县2012年事业单位公开招聘人员工作实施方案的
通知》（涡政办〔2012〕132号）规定公开招聘的工作人员，同时将现水上医院解体分散其在编正式人员14人包括涡政办〔2012〕132号规定招聘5人分解到县人民医院、县中医院参加竞聘。
三、方法步骤
（一）宣传动员
医院要召开全员聘用竞争上岗动员会议，学习传达县政府、县人社局、县卫生局印发的关于卫生人事制度改革和全员聘用制的相关政策文件；要成立聘用竞争上岗工作领导小组，确定专人负责，组织和动员广大干部职工积极参与和支持竞聘工作。
（二）合理设岗
根据《关于印发〈**县事业单位岗位设置管理实施方案〉的通知》的规定，本着高效、统一、精简的原则，按需设岗。
制定方案。明确职责范围、任职条件。按照设定的岗位，确定其职责范围、工作任务、工作标准和工作责任等，做到岗位职责明确、权责明晰、聘用条件合理，在编制内按照设管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。科学合理设置岗位，原则上专业技术岗位不得低于岗位总量的80%。任职条件应包括年龄、学历、专业技术任职资格、实际工作能力、思想道德水平和工作业绩等。
制订以岗位职责、任务、目标、所需资格条件等为主要
内容的岗位说明书，说明书必须切合本单位实际，具有操作性。
（三）组织实施
竞聘工作分为科室主任、护士长职位竞聘；职工岗位竞聘；院长、副院长岗位竞聘方法另行制定。
各科室主任岗位竞聘和职工岗位竞聘，分为申请岗位、资格审查、技能考核、面试、民主测评、公示六个步骤。
科室主任、护士长竞聘：
1、公开报名。按照相关《岗位设置说明书》规定的条件，参加竞聘人员选择岗位填写岗位报名表。对无正当理由不参加竞聘上岗的人员，可按分流自动辞职处理。
2、资格审查。院竞聘上岗工作小组严格对照条件进行资格审查，然后公布审定名单。
3、技能考核。报名者经资格审查符合报考条件的进入笔试。笔试内容为：管理知识和专业技能测试。笔试成绩按40%比例计入总分。
4、面试。有院竞聘上岗工作小组组织进行，面试成绩40%进入总成绩。
5、民主测评。组织职工代表对竞聘人进行民主评议；民主测评成绩按20%比例计入总分。
6、确定人员并公示。根据综合考试和民主测评汇总得分，确定竞聘人选，并在医院公示三天，若在公示期内接到
群众举报的，随时复核，举报属实的，取消其上岗资格。公示无异议的，竞聘结果由县卫生局、县医改办审核确认。
职工竞聘：
1、公开报名。按照相关《岗位设置说明书》规定条件，参加竞聘人员选择岗位填写岗位报名表。对无正当理由不参加竞聘上岗的人员，按公流自动辞聘处理。
2、资格审查。医院全员聘用工作领导小组对本单位报名职工进行资格审查确定竞聘对象，审查结果以书面形式通知各单位。单位要将竞聘上岗对象公开张榜公示。
3、技能考核。报名者经资格审查符合报考条件的进入笔试。笔试内容为：专业技能测试。笔试成绩按40%比例计入总分。
4、面试。有医院竞聘上岗工作小组组织进行，面试成绩40%进入总成绩。
5、民主测评。由院竞聘上岗工作小组组织医院全体职工对以参加竞聘的全体人员进行投票测评，计算总分值占20%比例。
6、确定人员并公示。根据综合考试和民主测评汇总得分，确定竞聘人选，并在医院公示5—7天，若在公示期内接到群众举报的，随时复核，举报属实的，取消其上岗资格。公示无异议的，竞聘结果由县卫生局、县医改办审核确认。
（四）人员聘用。根据审批后的聘用人员，经公示无异
议后，统一签订聘用合同聘用。
四、人员分流
（一）在编分流人员
1、允许办理提前退休。对改革前的在编人员，本人愿意提前退休的，可按现行有关规定办理手续；截止2011年12月31日，距国家法定退休年龄不足5年且工作年限满20年的、或工作年限满30年的，本人自愿提前退休的，可按有关规定办理提前退休手续。符合病退条件的，可按现行政策办理病退。
2、三年过渡安置。3年过渡期间，医院如有空缺岗位，符合岗位条件的分流人员可以参加竞聘上岗，同等条件下，优先聘用制。分流人员待遇第一年按原基本工资的80%发给，津贴补贴按最低职务标准发给，物价性补贴照常发给；第二年，按当地最低工资标准发给，物价性补贴照常发给；从第三年起，按我县规定的最低生活保障标准发给，不计算连续工龄，直至达到法定退休年龄，按规定办理退休手续。
3、支持学习深造。未聘人员经单位批准可进行离岗培训或参加国民教育大专以上学历教育，学习期满后如单位有岗位空缺，可回原单位参加竞聘上岗；仍未聘用的，如在本系统内采取转岗、高职低聘等方式就业，也可到人才市场择业。
4、鼓励自谋职业。本人自愿自谋职业或自主创业的，
与单位解除人事关系后，一次性发给相当本人三年基本工资补偿金，另按本人连续工龄计算，每一年工龄，加发本人解除人事关系前一个月基本工资的补偿金。
（二）非在编分流人员
此类人员与原单位解除人事（劳动）关系，享受以下待遇：
1、给予经济补偿。按其在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的补偿金，月工资为本人解除人事（劳动）关系前12个月的平均工资。6个月以上不满1年的，按一年计算；不满6个月的，对付半个月工资的补偿金。
2、落实相关保险。按规定参加企业养老保险；符合享受失业等保险待遇条件的，按规定享受相关待遇。
3、视情推荐聘用。对具有相应执业（从业）资格的卫生专业技术人员，可由医院推荐到行政村卫生室聘用。
五、相关要求
1、立足医院现有专业技术人员的现状，在本单位进行合理的岗位调配。
2、在编在岗人员、具备相应岗位执业资格的人员优先予以聘用。
3、参加竞聘人员除班子成员中为专业技术人员者可选择参加管理岗位及专业技术岗位竞聘，每一个竞聘者仅限竞聘一个岗位，并说明是否服从组织安排。
4、竞岗人数超过岗位数的科室，经竞聘人员本人申请、医院同意，可以统一调剂到有岗位空缺的科室参加竞聘。
5、竞聘后岗位空缺人员根据省、市相关政策规定，会同人力资源与社会保障事局等相关部门，面向社会公开招聘。
六、工作措施
（一）大胆探索，稳步实施。实行全员聘用制和竞争上岗，是人事制度改革的关键，直接关系到每个员工的切身利益，各单位要积极、稳妥地组织实施，要搞好现有人员的平稳过渡，在定岗定责、岗职相符、实行执业资格先行准入的前提下，合理聘用现有人员，以利于工作衔接。
（二）规范程序，严格要求。各单位必须严格按照编制限额，科学设岗、消减冗员，减轻负担，发挥效能；积极培养青年人才，建立合理的专业技术人员梯队。
（三）依法聘用，合同管理。合同内容包括：聘用期限、工作内容、劳动保护、工作条件、工资报酬、保险福利待遇，聘用合同变更、解除、终止条件、工作纪律、违反责任和双方约定的其它事项，填写合同相关款项必须符合国家法律、法规，聘用合同一式四份，个人一份、单位一份、县卫生局、县医改办各一份。
（四）完善制度，加强考核。建立和完善岗位考核制度，对聘用人员进行全面考核，并把考核结果作为续聘、晋级、
分配、奖惩和解聘的主要依据。根据各岗位工作特点，制定量化考核要素，使考核结果公正、实际。建立解聘、辞聘制度，对考核不合格的人员，单位可按程序解聘，职工也可以按照聘用合同辞聘，以畅通人员出口。