1.社会市场经济与资本主义市场经济有何异同？
答：①.共同类：a．资源配置市场化；b．企业行为主体化；
c．企业产权商品化；d．宏观调控间接化；e．市场体系完善化；
f．市场活动规范化；g．市场管理法律化；h．经济运行开放化；
②.不同类：a．存在基础不同；b．生产目的不同；c．个人消费品分配不同；d．后果不同；e．体现利益关系不同；f．反映的意思和要求不同。
2.试述完善社会主义市场经济体制的目标和主要任务？
答：目标：按照统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强企业活动和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。
任务：①．完善基本经济制度，健全现代市场体系；②．统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；③．推动区域协调发展，优化国土开发格局；④．深化财貌，金融等体制改革，完善宏观调控体系；⑤．拓展对外开放去广度和深度，提高开放型经济水平；⑥．实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；⑦．深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；⑧．加宽建立覆盖城乡居入的社会保障体系，保障人民生活；⑨．加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级；⑩．加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。
3、如何认识股份制是分类制的主要实现方式？
答：股份制是按一定的法规程序通过发行股票筹集资金建立股份公司，进行生产和经营，并按照入股份额参与企业管理和分配的一种企业组织形势和财产制度。另外还有几个特征:①.资产主题的多元化；②.资产的长期延续性；③.资产风险的局限性；④.提供了保证资金用效率最高的社会许价和监督机制。
股份制是分类制的主要实现形式，因为在股份制下，一方面资产所有者凭借资产所有权获得资产，收益，从而资产所有权得以实现；另一方面，企业法人财产权落实。
4、试分析非公有制经济发展面临的困难及对策思路？答：非公有制经济发展面临的困难：①.观念认识上的阻力，目前，仍有不少人对非公有制经济的地位和作用缺乏正确的认识，存在诸多偏见，有的认为，只有国有大企业才是先进生产力的代表，民营企业在国民经济中仅仅起到拾遗补缺的作用。②.政府管理方式和手段还不适应形势的需要，对经济的管理和服务仍然主要面向国有经济，
对非国有经济的支持具体措施还不完善，服务也很不到位。③.对中子企业和民营经济的歧视性政策仍然存在，一是国家对私有财产权的法律保护具体措施不完善。二是行业准入方面再多部门具体实施中还存在诸多限制。三是对民营企业在土地征用，银行信贷，人才引进，信息的获取户籍管理等方面仍存在不公平待遇。四是有的地方政府对对民营经济依然存在思想顾虑，疏远民营企业家，远离个体户，理在对民营企业的管理业，目前还存在多头管理，多方伸手等问题。④.非公有制经济自身素质待提高，非公有制经济存在明显的缺陷和不足，一是经营规模小，二是管理水平低，三是技术装备普遍落后，四是存在不同程度的产业结构超同问题，五是民营企业分布比较分散，六是民营经济在生态保护、安全生产、职工合法权益保护以及依法纳税等方面问题比较突出，七是民营企业家的健康成长面临许多挑战，此外，大型民营企业的核心竞争力尚未形成。⑤.面向小企业和经济的社会服务体系还不健全，中小企业和民营经济社会化服务体系发展滞后。⑥.一些民营企业素质较差，严重影响了民营企业整体形象。⑦.非公有制经济发展仍存在坏境障碍，对策思路：(1).充分认识当前大力发展非公有制经济的重要意义，积极的为民营企业发展制定优惠保护政策。第一.提高民营经济的政治地位，在政治上关心和爱护非公有制经济人士，保障民营企业家的权益；第二.清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规，消除体制性障碍；第三.切实保护公民的合法私有财产；第四.加强财政金融等等，完善社会化服务体系；第五.建立关于阻碍民营企业发展的责任追究制度。(2).国家要依法对非公有制经济实行监管和管理，切实提高非公有制经济素质，实现可持续性发展。第一.政府对非公有制经济的监督和管理要依法进行；第二.民营企业要依法经营，照章纳税，按照国务院《若干意见》要求，“引导非公优势企业提高自身素质”；第三.民营企业要依法保障职工的合法权益；第四.加大对民营企业内部职务犯罪，职务侵占的打击力度；第五.加强民营企业中党建工作。(3).引导非公有制经济的发展，关键的任务是使经营业尽快成为合格的社会主义建设者。(4).非公有制经济要健康发展，必须面对国内外不断变化的市场，提高自己的竞争实力。首先必须改变个体私营企业单打独斗，规模偏小的状况，构筑共有区域，国际意义的竞争主体，提高非公有制经济的竞争力，其次，要打破家族式管理的落后经营方式，实现现代化管理，要引导个体私营企业走股份制和股份合作的道路。(5).要进行诚信教育。
5.试论诉建立健全现代产权制度的宏观必须性？
答：财产关系是指财产所有权、支配权、使用权、收益权与由法律界定的经济与个人之间的权和关系，即社会经济运行中多经济与个人与财产权和具体形式的关系。产权制度则是指既定产权关系下产权的界定运营、转让、保护等的一系列体制安排和法律规定，现代产权制度是与社会化大生产和现代市场经济相适应的产权制度，现代产权制度应包含以下内容：①.产权安排；②.产权结构；③.产权保护。现代产权制度的基本要求是：权层清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅。建立健全现代产权制度的宏观必然性，体现在以下几个方面：①.建立现代产权制度，是坚持和完善基本经济制度的内在要求。②.建立现代产权制度，有利于家族企业、经营者和劳动者的创业，创新和创造性劳动的积极性促进社会生产力更大发展。③.建立现代产权制度有利于建立规范的现代企业制度。④.建立健全现代产权制度，有利于提高资本的运行效率，实现社会资本的优化配置。⑤.建立现代产权制度，有利于规范生产经营行为形成良好的信用基础，和市场秩序。
6.试述现代企业制度的内容和特点？答：现代企业制度是指在市场经济条件下，以规范和完善的企业法人制度为基础，以有限责任制为核心的科学管理的企业制度。特点：产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学。
7.现代市场体系的作用有哪些？
答：所谓市场体系，是指分类市场在相互联系，相互作用过程中形成的市场有机整体，现代市场体系则更加强调了当今世界经济中生产要素稀缺性的变化，要素流动性的变化，要素流动性的变化和市场组织形式的变化，其中包括技术，管理等要素的作用愈发重要，劳动和资本的跨越流动愈来愈多，某些市场更加电子化，专业化和全球化等。现代市场体系的构成主体结构、空间结构、和时间结构。现代市场体系的作用：①.提高资源配置效率的作用；②.经济联系的功能；③.利益关系调整的功能；④.信息产业和传递的功能；⑤.社会评价的功能。
8.试述现代市场体系存在的问题及解决的对策？
答：现代市场体系存在的问题：①.全国统一的市场仍未真正形成；②.市场运作秩序权当混乱；③.市场组织化程度底，制约着现代化流通机制的形成；④.公平竞争的市场环境尚未形成，一是仍需在行业垄断的问题，二是分类市场主体之间平等使用生产要素的环境尚未完全形成。⑤.法律法规体系不健全，一是分类市场在法律法规方面仍存在一些空档，二是与已出台的机关法律，法规，出台后缺乏实施的可操作性，三是有法不依，执法不严的问题比较严重的存在，四是
随着中国加入WTO，一些原有法律法规和条款不再试用的问题凸显出来。
解决的问题有：①.运用现代流通方式整合市场资源，努力提高商品市场的组织化程度，一是运用现代化的新型流通方式，改造传统流通方式，二是努力提高商品市场的组织化程度，三是加快粮食、棉花等重要商品的流通体制改革和市场建设。②.健全多层次多品种的要素市场体系，形成四个层次的发展框架，即证券交易所，创业板市场（二板），现代场外交易市场和分散的框台交易市场。③.完善市场形成价格的机制，健全市场配置资源的传导机制，和信号系统，一是要深化电力、民航、铁路、电信等垄断行业中的商品和服务价格的改革，二是进一步改革政府价格决策方式，健全定广付定价的成本监审，价格决策听证，专家评审，集体审议和价格收费公文等制度，进一步提高征服价格决策和透明度和科学性。三是继续整顿和规范价格，收费秩序，加强涉农价格和收费监管，四是继续深化粮食、棉花流通体制改革，五是进一步创造条件，促进促进效率的市场化进程，逐步建立市场决定效率度化的机制。④.完善市场的法制和规范，形成良好的市场竞争新秩序。⑤.打破行业垄断和地区封锁，促进全国统一市场的形势，一是要采取多种经济行政和法律种类，促进商品要素在全国范围内的充分自由的流动，二是采取行政和法律种类加大打击各种地方保护和各种不公平竞争措施的力度，对于明显的地方保护行为，应根据已出台有关行政法规予以惩处，同时，可以建立超越地方的全国统一行政执法机构，三是尽快出台反垄断法，反倾销法等维护市场竞争秩序的法律法规，以鼓励公平竞争，规范企业的竞争行为，四是建立和完善一些制度安排，促进同一市场的形成。⑥.促进统一市场，的行程还必须进一步转变政府职能，正确处理政府和市场的关系，为市场发育创造良好环境。⑦.尽快建立社会信用体系，以形成社会联防系统和机制，使破坏市场秩序的企业和个人无立足之地。⑧.重视市场中介组织的发展，加强监管，建制立规，保证中介组织沿着健康的轨道发展。
9.试述宏观调控的必要性和主要目标？答：宏观调控是指以中央政府为主的国家分子及政府，以经济发展的全局出发，按规定目标对国民经济运行过程进行的引导，调节和控制。宏观调控的必要性在我国体现在以下方面：①.为了弥补“市场缺陷”，有必要抓好宏观调控，特别是在现阶段，我国正处在由计划经济体制向市场经济体制转变的过程中，国家政府必然要领导和组织这一改革，解决市场做不好和做不出的交情，尽量减少震荡，实现顺利转变。②.为了维护市场秩序，有必要搞好宏观调控。③.为了使企业有良好的经营坏境必须搞好宏观调
控。④.为了维护公正分配和广大人民的跟本效益，有必要搞好宏观调控。
加强和完善宏观调控的更具紧要与迫切性，主要基于近两年来我国经济运行中存在一些突出矛盾和问题，制约和影响了国民经济的持续，快速和健康发展，主要是：(1).粮食地产和农民地收的基础不稳固；(2).固定资产投资反增的压力依然很大；(3).物价上涨的压力明显，生产资料价格，房地产价格上涨较快。
宏观调控的基本目标是社会供求的平衡，主要目标是：(1).许晋经济增长；
(2).增加就业；(3).稳定物价；(4).保持国际收支平衡。
10.我国政府的经济职能是什么？答：我国政府的经济职能主要有以下几个方面：①.经济调节；②.市场监督③.社会管理④.公共服务。
11.为什么要把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置？
答：①.扩大劳动就业是进一步解放和发展生产里的宏观要求；②.扩大劳动就业是社会变革的宏观要求；③.扩大就业是完善我国经济体制改革的需要；④.扩大劳动就业是我国经济结构调整的一个重要基础条件；⑤.扩大劳动就业是我国完善企业经营机制，实现微环基础再造的重要条件；⑥.扩大劳动劳动就业是国际实践经验的借鉴；⑦.扩大就业是解决我国十分严峻的就业矛盾的需要。
12.我国农村剩余劳动力出路何在？
答：①.统筹协调，增加农民就业机会：a.农民就业发展、改革、稳定的经济协调；b.城乡就业的协调；c.多路就业的协调。②.把握区情，分阶循序发展，促进就业转移；一般是先培育有市场前景和区域特色的优势农产品，继而围绕优势农产品发展，相关的市场运销，服务，分工分业形成产业群，进而走向纵横联合一律化。③.实行有利于劳动力开发就业的发展政策；a.鼓励挖掘把农业农村就业空间，农业开发和产业化经营，农田等基础设施建设；b.实行独立创业，发展中小企业，劳动密集企业，促进较充分就业的发展政策；c.以改善市场为中心的市场流逐，发展第三产业为重点，搞好小城镇建设，促进开发农业，服务乡镇企业，为农民进城镇务工经商提供便利；d.以乡镇企业改制为动力，提高经营效率，推进发展和就业；④.扩张城镇体系，扩大大中城市对农村劳动力的吸纳容易；⑤.加强劳动力的素质教育，技能培训，完善劳动力就业服务体系；a.努力提高农村劳动力的素质；b.加速培育农业劳动力市场；c.改革户及制度；d.促进合理的社会保障制度的建立和发展⑥.努力搞好农村劳动力的国内和国际较多。
13.试诉我国城乡居民收入分配差距拉大的原因及解决对策？
答：当前我国城乡居民收入分配拉大，分化加剧，主要表现为：一是基层系
数超过国际公认的警戒线，突破了0.4，二是城乡收入差距不断扩大，超过3倍，三是地区间差距扩大，最高的省与最低的省茶具超过2倍，四是行业间的收入差距进一步扩大，五是不同经济性质的学位职工收入差距越来越大，六是城镇内部各阶层之间的收入差距扩大及速度明显加快。
造成的原因有以下几点：①.财产的集中度愈来愈强，居民家庭的财产差别越来越大，财产性收入加大了贫穷差别。②.体制内的“平均主义分配”和体制外的“收入差距过大”两种极端现象并存，“灰色收入”横行。③.收入分配不规范，一是工资支付不规范，二是工资提取不规范，三是部分企业建立补充养老保险，超过工资总额的4%的标准进入，提高收入，四是企业管理人员“职务消费”随意性太强，缺乏合理有度的约束。④.整体收入结构不合理，遗失工资收入结构不合理，二是按多种要素分配的收入比重不大，中央关于“允许和鼓励资本、技术、管理等要素参与收益分配”的要求尚有差距。
解决的主要对策：(1).调整和规范国家，企业和个人的分配关系，建立科学、规范、有序的分配体制。a.从政府与企业的分配关系而言，主要是增强税收刚性，消除乱收税，费挤税现象，为强化企业预算约束，塑选真正独立核算的企业，法人创造条件，同时，完善企业税制，尽快统一内外资金所得税法，做到税法一致，税率一致，优惠一致，为各类企业的竞争创造条件。b.从政府与个人的分配关系而言，主要是完善个人所得税制，适应开征遗产税和增税。(2).建立以市场为基础调节收入分配的制度，发挥市场机制对收入的分配调节作用要注意几个问题：第一.打破行业垄断；第二.建立平等竞争自由流动的统一劳动市场；第三.要完善市场规则，健全竞争机制，整形流通秩序，强化市场管理，取缔非法经营活动，严厉打击欺行霸市，哄抬物价和侵吞国家财产的不法分子，制止和用非法手段获取暴利。(3).规范分配秩序，加强政府对收入分配的调节职能。a.积极营造公平竞争的环境，强化对非法收入的打击力度；b.积极对高收入进行调节；c.采取积极措施防止城乡差距进一步扩大；d.加强调控，高效控制地区差距。4).以共同实欲为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者水平。a.坚持发展生产力不放松；b.增强低收入者增加收入的能力，提高低收入者的收入，治本之策在于提高他们的教育，科技手段化水平；c.调节过高收入；d.建立健全全国经济发展水平，机适应的社会保障体系。
14.完善我国收入分配制度的基本原则有哪些？
答：完善我国收入分配的基本原则有以下几条：①.坚持效率优先，兼顾公
平的原则；②.坚持劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则；③.坚持扩大中等收入者比重，力争实现共同富裕的原则。
15.完善我国社会保障体系的总体目标和原则是什么？
答：总体目标是：建立一个与社会经济发展水平相适应，资金来源多渠道，保障方式多层次，权利与义务相对应，管理和服务社会化，统一规范，持续可靠的社会保障体系。
原则是：①.建立健全社会保障体系要从我国的国情出发，使基本社会保障的标准同国情国力及多方面的承受能力相适应。②.建立健全社会保障体系，要坚持公平与效率，权力与义务相对应的原则。③.建立社会保障体系要明确划分社会保障高权。④.建立健全社会保障体系要逐步推进，要由近及远，逐步完善，保持社会保障政策连续性，改善居民对改革的心理预警，国务院决定于分担管理相结合，局部利益服从全局利益。
16.试述我国社会保障制度面临的问题及解决的思路？
答：我国社会保障制度面临的问题是：①.社会保障制度的立法及不健全。 ②.现今社会保障制度的法律法规立法层次低，缺乏较高的法律权威，和必要的法律制度。③.社会保障的法律实施机制较为薄弱，社会保障法律制度的宣传也极为不够。④.我国广大农村地区的社会保障体系尚未建立，长期处于“真空状态”。⑤.我国当前的社会保障制度，设立与国际接轨，在对外交流中不断产生障碍与摩擦。
对策:①.加快国有企业下岗职工基本生活保障与失业保险并轨。②.做实养老保险个人账号。③.建立统一的城镇职工基本养老保险制度。④.实行养老金社会化发放。⑤.做好结构调整中特殊困难人群的最低生活保障工作。⑥.按照统一的改革目标同步推进“保、医、药”三项政策。⑦.补充保险应尽快走上发展轨道。⑧.加强社会保障的综合协调和社会监督。
17.试诉转变经济增长方式的重要性和紧迫性？
答：经济增长方式，指的是推动经济增长的多种生产要素投入，组合和使用的方式，可分为粗放型和集约型两种增长方式。能否按照科学发展观的要求，加快转变经济增长方式，我们能否抓住和用好重要战略，应对资源环境和国际竞争的挑战，促进经济持续协调健康较快发展，顺利实现全面建设小康社会的目标。
①.转变经济增长方式是保持经济平稳较快发展的需要，我国经济增长国臣多次出现大起大落，对国民经济运行和发展带来了较大冲突，究其原因很大程度
上在于粗放型经济增长方式的影响。这主要表现在：一是导致投资需求膨胀，二是引起价格水平上涨，三是造成基础产业和基础设施的瓶颈制约，只有加快经济增长方式转变，才能从根本上消除导致经济大起大落的原因，防止这种顽症的反复发作，使国民经济进入较快发展的轨道。②.转变经济增长方式是切实提高经济增长质量和效益的需要。③.转变经济增长方式是减轻资源环境压力和实现全面建设小康社会目标的需要。同时，我们要实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须坚持以人为本的发展观，是经济发展的成果真正惠及十几亿人民，提高人民的生活质量，这也要求加快转变高投入、高消耗、高排放、高污染的粗放型增长方式，从而降低投资率，提高消费率，改善生活坏境，不断满足人民群众日益增长的物质文化和健康生活环境的需要。因此，转变经济增长方式对于我们建设社会主义小康社会是极其重要而又紧迫的工作。
18.试诉我国转变经济发展方式的主要对策？
答：经济增长方式的转变，就是由粗放型增长方式向集约型增长方式的转变，其实质是：①.从经济目标上讲，是从以速度为中心转向以效益为中心；②.从体制等结构上讲，是从以政府机构为主题转向以企业或民间机构为主体；③.从生产方式上讲，是由传统的生产方式转向现代生产方式。经济发展方式转变的对策:①.促进企业技术改造和重组，坚持利用现金基础，推进企业技术改造，少上新项目，少铺新摊子，这是实现经济增长由粗放型向集约型转变的安全途径，是控制固定资产投资规模，优化投资结构，减少占用土地等资源的重要措施，也是防止多地区和多行业盲目投资，低水平重要建设的重要环节。②.注重资源节约和合理利用，粗放式推动的经济高速增长，导致能源和重要原材料供应关系紧张，因此，缓解我国能源资源与经济社会发展的矛盾，必须是立于国内，显著提高能源资源利用效率，坚决实现开发和节约并举，把节约放在首位的方针。③.加强环境保护和生态建设，促进人与自然和谐相处，粗放型的经济增长方式导致严重的环境污染和生态破坏，转变经济增长方式要尽快扭转高排放、高污染的情况，抓紧解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题，进一步加强环境保护和生态建设。
19.社会主义新农村建设的科学内涵是什么？
答：是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设五位一体协调推进的新农村，是繁荣、富强、民主、文明、和谐的新农村。
具体表现：①.是以产业发展为龙头，形成产业新格局；②.是以农民增收为
目标，不断发展新产业；③.是以精神文明建设为主导树立社会新风尚；④.是以提高农民素质为根本，培育现代新农民；⑤.是以公共设施建设为重关，促进农民物资文化生活有新变化；⑥.是以农产业化为动力，组建农村新组织；⑦.是以科学规划为先导，建设农村新社区；⑧.是以村庄整治为突破口，完善农村治理新机制。
20.试述陕西建设社会主义新农村面临的突出问题及解决对策：
答：陕西建设社会主义新农村面临的突出问题是：
①.基础设施滞后，生产发展缓慢；全省600多个村不通电，不通路，农村公路通达率为86%，600多万人存在饮水或不安全问题。②.经济基础薄弱，建设资金严重不足，2009年生产总值为8186.5亿元，在31个省市中排列第17位。③.思想观念落后，文明程度底，山西农村基础教育质量不高，普及效率有限，有权当数量的农民文化素质较低，大多数农村文化基础设施薄弱，农场群众性文化娱乐活动少，精神文化生活匮乏，赌博、封建迷信活动呈蔓延趋势，思想观念和更新缓慢，封闭，保持的思想仍较为普遍。④.村容不整，人居环境差，农村“三堆”（土堆、粪堆、柴堆），“无乱”（垃圾乱倒、污水乱泼、电线乱拉、厕所乱建、禽兽乱跑）现象比较普遍。⑤.组织建设不完善，治安环境较差。
解决的对策是：①.调整农业产业结构，发展水土大新产业，促进农村生产较快发展。a.加快农业结构调整，积极发展特色产业；b.加快农业科技进步，推进现代农业生产发展；c.大力发展循环经济，推进农业生态化；②.多渠道增加农民收入，图稿农民生活水平和生活质量：a.推行土地经营权流转，实施适度规模经营，发展农业生产，从而增加农民收入；b.积极发展农村合作经济组织，提高农民组织化程度，实现农民增收；c.扩大劳动输入，实现农业劳动力从分就业增加农民收入。③.培育新型农民，加强社会主义精神文明建设，树立文明和谐新乡风：a.大力发展农村教育、卫生、文化等社会各业提升农村公共服务水平；b.构建农民教育培育体系，培养造就文化，懂技术，含经营的新型农民；c.加强农村精神文明建设，提高农民文明制度建设。
21.论述国家宏观调控的主要手段。社会主义市场经济宏观调控，要通过各种手段来进行，这些调控手段主要有：经济手段、法律手段和行政手段等。
（1）经济手段。它是指国家或经济组织通过运用经济政策和经济杠杆，调整不同经济主体的物质利益关系，引导和调节经济运行的一种手段。经济手段是社会主义市场经济宏观调控中最常用的手段，主要又价格、税收、信贷、利率、工资、
奖金等，形成社会主义的经济杠杆体系。（2）法律手段。它是指国家或经济组织运用法律规范调控经济的统称，它包括一系列关于经济活动的法律、法令、条例、章程等。法律手段的内容包括保护和制裁两个方面。社会主义宏观调控运用法律手段，需要建立社会主义市场经济的法律体系，制定和完善有关社会主义市场经济的基本法律。（3）行政手段。它是指依靠行政机构，采取带有强制性的命令、指示、规定和下达指令性任务等行政方式，来调节和干预经济的一种手段，其内容主要包括行政命令、行政制度、工作措施等。在社会主义市场经济条件下，行政手段应减少到最低限度，但必要的行政干预还是需要的。以上三个手段共同构成了社会主义市场经济宏观调控的手段体系。其中，经济手段是最常用的和首要的调控手段，而法律手段和行政手段也是不可缺少的。在社会主义市场经济的宏观调控中，必须把各种手段配套结合，综合发挥作用。
22、怎样正确认识“股份制应成为公有制的主要实现实现形式”？
1、股份制是指不同资本所有者以股金形式共同出资创建、自负盈亏、共担风险和按股分红的现代企业组织形式，其具体形式是股份有限公司。2、不能把股份制等同于私有制。私有制的特点是不同所有权之间有明确的界限，彼此之间互相排斥。股份制是以生产资料的“共同占有”为标志的，是财产占有方式的社会化，其特点是不同的所有权结合在一起，以股金的大小、多少之分获得各自的股息和红利，它是社会生产力相对发达的产物，其本身已远远超出私有制的局限性，它已经使资本、生产和经营管理社会化。3、不能把股份制等同于公有制。社会主义公有制的主要特征是生产资料的共同占有和按劳分配，股份制在生产资料的“共同占有”上与公有制有相似之处，但其分配方式是“按股分红”，这种分配方式与按劳分配是两回事。4、股份制是商品经济发展到一定阶段——社会化大生产的产物。股份制这种既不是公有制也非私有制的“过渡性”特点决定了资本主义可以用，社会主义也可以用。因此，不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键是看它所从属的社会基本经济制度的性质，看它的控股权掌握在谁的手里。在在社会主义条件下，如果国家和集体控股，它就具有明显的公有性，有利于扩大公有资本的支配范围。5、从我国经济发展的历史进程来看，一方面，我们要继续改革开放，建立现代企业制度，完善和发展社会主义市场经济，这离不开公有制为主体和国家的宏观调控；另一方面，公有制的主体地位和国家的宏观调控又千万不能走原来的高度集中的计划经济的老路，又不能与“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度精神相冲突。如何解决这一问题？股
份制是最好的解决方式。正是从这一角度上，我们才说我国国有经济布局进行战略调整必须实行投资主体多元化，应使股份制成为公有制的主要实现形式。
23、我国转变经济发展方式的基本思路是什么？实现“三个转变”是转变经济发展方式的基本思路。(一)促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。国内需求一直是拉动我国经济增长的动力。人口大国的基本国情，决定了我国具备立足扩大国内需求推动发展的有利条件：城乡居民消费结构的不断升级，将为经济增长创造庞大的消费需求；工业化进程加速，将为经济增长提供巨大的投资需求；城镇化的加速发展，将为经济发展开辟更广阔的内需空间。从国际比较看，我国消费增长并不慢。但问题是，我国投资增长更快，从而使投资与消费出现不协调，经济增长过多依靠资本形成；从消费领域自身来看，消费结构性不足的问题比较突出，主要是农民和城市低收入者收入水平低、消费能力不强。这一问题，制约了经济健康发展。因此，要保持持久稳定的增长而不是短期的繁荣，必须立足扩大国内需求，把经济发展根植于国内需求特别是居民消费需求，形成消费与投资、出口协调拉动经济增长的格局。(二)促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。必须立足优化产业结构推动发展，把调整产业结构作为推动发展的主线，加强农业基础地位，逐步实现农业由弱变壮；提高工业技术水平，实现工业由大变强；加速发展服务业，实现服务业由慢变快，使经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。(三)促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。无论是从国际科技竞争加剧的趋势看，还是从我国劳动力供给出现的新情况以及资源环境的压力看，我国己经到了必须更多依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新等带动经济发展的阶段。必须把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心，全面提高自主创新能力，逐步形成以科技进步和创新为基础的新竞争优势。
24、为什么说公司治理结构是现代公司制度的核心？所谓公司法人治理结构，是指公司作为一个独立的法人实体，为保证其正常运行，而以股权为基础建立起来的内部组织系统及彼此相互关系的运作体系。按照公司法理，公司治理结构主要分为三个层次：第一层是股东大会，股东依其职权在的股东大会中表达自己的意愿，公司的权利益发端于此，也就是公司的意思表示结构。第二层分为董事会，董事会作为公司的常设结构，是股东大会议决事项的执行结构，它代表股东对公
司的日常事务进行决策和管理。第三层次是监事会，监事会作为公司的常设结构代表股东对董事会的行为进行监督，以保证股东意志的贯彻实施。三层结构级彼此都具有各自的内部组织系统，加上彼此之间的相互制约关系便构成统一的公司法人治理结构。现代公司制度主要指能在高层次水平上适应现代化社会大生产和市场经济要求的产权关系明确，治理结构严谨，责权关系对等，筹资渠道广泛，制约机制键全，企业规模可以迅速扩大并稳定、持久地经营的公司制度，其载体主要为股份有限公司和国有独资公司，而包括有限责任公司在内的其他企业则不充分有或不同时具有上述特点，其缺陷在于其封闭性，特别是筹集资本局限性上。从法人治理结构的本质关系上分析，董事会是股东大会的代理上，受股东大会的委托，管理公司的法人财产并负责经营。董事会接受股东的委托后，成为公司的代表，股东不能随意干预董事会对公司的经营管理，仅在董事会玩忽职守，未尽勤勉管理公司义务并造成公司损害时，股东作为出资者才有权起诉，要求董事会成相关董事对公司的起诉进行赔偿，股东也可通过股东大会投票表决对董事的聘用，从而来体现股东作为所有者的地位，法人治理结构便是通过上述关系的处理来解决现代公司制度的所有权和经营权分离的。现代公司制度的又一特点是公司行为的高度规范性。公司的高度规范性主要还是要决定于公司内部组织构架的规范性，且最终要取决于公司法人治理结构的高度严谨性。因为公司治理结构不仅指其组织构架，更在于其结构之间关系的确定，及各结构职权运作方式的确定，合理，科学地处理为股东会、董事会、监事会之间的关系，使治理结构有序规范地运作，才能实现现代公司制度的高度规范性，才能够在法律调整的情况下形成有效的内在运行机制。法人治理结构的实质就是委托代理关系，包括股东会、董事会、监事会之间的职权划分，运作方式等关系。其中，董事会在上述关系中起决定作用，正是董事会本身的系才形成变为的内在结构治理，解决了现代企业制度的规范性，解决了公司制度的所有权，经营权分离制度，为目前股东会为中心的治理结构逐步在向董事会为中心的治理结构转化，但是最终后果还是实现了公司的民化解决所有权在经营权分离的制度，本质上关系定了其在现代公司制度中的核心地位。
25、论述我国以按劳分配为主、多种分配分是并存的必然性。1、这是与我国现阶段生产力发展水平相适应的。 我国现阶段生产力整体水平低、发展不平衡和多层次的状况，使我国各个地方、各个行业为了适应自身的生产力发展水平，采用不同的生产和经营方式。由于生产决定分配，所以生产经营方式的多元化使到
我国不可能实行单一的分配方式。这是坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来的最终原因。 2、这是由我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构决定的。在我国现阶段，生产资料公有制是社会主义经济制度的基础，但与此同时，在公有制经济之外，还存在着多种非公有制经济，使劳动者的收入来源多样化，因而也就必然会存在多种非按劳分配的个人收入分配方式。作用：坚持以按劳分配为主体，才能坚持社会主义的基本分配原则，有效地防止两极分化，最终实现共同富裕；实行多种分配方式并存，才能为多种所有制经济的共同发展增强活力和提高经济效益。 把按劳分配和按生产要素分配结合起来，是社会主义市场经济发展的必然要求，也是分配理论上的新突破。3、这是发展社会主义市场经济的客观要求。在市场经济条件下，存在资本、劳动力、土地、技术等生产要素，而这些生产要素在生产中各自发挥了相互不可替代的作用。这些生产要素属于不同的多种所有者，为了适应社会主义市场经济发展的需要，必须承认各种生产要素所有者凭生产要素的贡献获得自己相应的收入是合法的，按照生产要素的贡献多少作为确定所有者获得收入份额的依据。这样就能够激励所有者积极地把生产要素投入于生产中，并且提高生产要素的利用率，有利于生产力的提高和社会经济的发展。 这种适应市场经济发展的分配体制，一方面所有者凭借生产要素投入得到的收入被承认，能激励所有者更多地投入的积极性，如在以劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的股份制企业中，劳动者即可以取得按劳分配的收入，又可以取得按资分红的收入；另一方面还可激励生产要素使用者对资源的节约。因为在市场经济中，生产要素被看作是商品，买入生产要素都必须按照市场购买价格支付一定的报酬和代价，这样，就可以形成投入和产生的高效率，促进经济的良性循环。一切符合三个“有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。同样，一切符合三个“有利于”的分配方式也都可以而且应该用来为社会主义服务。
1.社会市场经济与资本主义市场经济有何异同？
答：①.共同类：a．资源配置市场化；b．企业行为主体化；
c．企业产权商品化；d．宏观调控间接化；e．市场体系完善化；
f．市场活动规范化；g．市场管理法律化；h．经济运行开放化；
②.不同类：a．存在基础不同；b．生产目的不同；c．个人消费品分配不同；d．后果不同；e．体现利益关系不同；f．反映的意思和要求不同。
2.试述完善社会主义市场经济体制的目标和主要任务？
答：目标：按照统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强企业活动和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。
任务：①．完善基本经济制度，健全现代市场体系；②．统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；③．推动区域协调发展，优化国土开发格局；④．深化财貌，金融等体制改革，完善宏观调控体系；⑤．拓展对外开放去广度和深度，提高开放型经济水平；⑥．实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；⑦．深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；⑧．加宽建立覆盖城乡居入的社会保障体系，保障人民生活；⑨．加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级；⑩．加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。
3、如何认识股份制是分类制的主要实现方式？
答：股份制是按一定的法规程序通过发行股票筹集资金建立股份公司，进行生产和经营，并按照入股份额参与企业管理和分配的一种企业组织形势和财产制度。另外还有几个特征:①.资产主题的多元化；②.资产的长期延续性；③.资产风险的局限性；④.提供了保证资金用效率最高的社会许价和监督机制。
股份制是分类制的主要实现形式，因为在股份制下，一方面资产所有者凭借资产所有权获得资产，收益，从而资产所有权得以实现；另一方面，企业法人财产权落实。
4、试分析非公有制经济发展面临的困难及对策思路？答：非公有制经济发展面临的困难：①.观念认识上的阻力，目前，仍有不少人对非公有制经济的地位和作用缺乏正确的认识，存在诸多偏见，有的认为，只有国有大企业才是先进生产力的代表，民营企业在国民经济中仅仅起到拾遗补缺的作用。②.政府管理方式和手段还不适应形势的需要，对经济的管理和服务仍然主要面向国有经济，
对非国有经济的支持具体措施还不完善，服务也很不到位。③.对中子企业和民营经济的歧视性政策仍然存在，一是国家对私有财产权的法律保护具体措施不完善。二是行业准入方面再多部门具体实施中还存在诸多限制。三是对民营企业在土地征用，银行信贷，人才引进，信息的获取户籍管理等方面仍存在不公平待遇。四是有的地方政府对对民营经济依然存在思想顾虑，疏远民营企业家，远离个体户，理在对民营企业的管理业，目前还存在多头管理，多方伸手等问题。④.非公有制经济自身素质待提高，非公有制经济存在明显的缺陷和不足，一是经营规模小，二是管理水平低，三是技术装备普遍落后，四是存在不同程度的产业结构超同问题，五是民营企业分布比较分散，六是民营经济在生态保护、安全生产、职工合法权益保护以及依法纳税等方面问题比较突出，七是民营企业家的健康成长面临许多挑战，此外，大型民营企业的核心竞争力尚未形成。⑤.面向小企业和经济的社会服务体系还不健全，中小企业和民营经济社会化服务体系发展滞后。⑥.一些民营企业素质较差，严重影响了民营企业整体形象。⑦.非公有制经济发展仍存在坏境障碍，对策思路：(1).充分认识当前大力发展非公有制经济的重要意义，积极的为民营企业发展制定优惠保护政策。第一.提高民营经济的政治地位，在政治上关心和爱护非公有制经济人士，保障民营企业家的权益；第二.清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规，消除体制性障碍；第三.切实保护公民的合法私有财产；第四.加强财政金融等等，完善社会化服务体系；第五.建立关于阻碍民营企业发展的责任追究制度。(2).国家要依法对非公有制经济实行监管和管理，切实提高非公有制经济素质，实现可持续性发展。第一.政府对非公有制经济的监督和管理要依法进行；第二.民营企业要依法经营，照章纳税，按照国务院《若干意见》要求，“引导非公优势企业提高自身素质”；第三.民营企业要依法保障职工的合法权益；第四.加大对民营企业内部职务犯罪，职务侵占的打击力度；第五.加强民营企业中党建工作。(3).引导非公有制经济的发展，关键的任务是使经营业尽快成为合格的社会主义建设者。(4).非公有制经济要健康发展，必须面对国内外不断变化的市场，提高自己的竞争实力。首先必须改变个体私营企业单打独斗，规模偏小的状况，构筑共有区域，国际意义的竞争主体，提高非公有制经济的竞争力，其次，要打破家族式管理的落后经营方式，实现现代化管理，要引导个体私营企业走股份制和股份合作的道路。(5).要进行诚信教育。
5.试论诉建立健全现代产权制度的宏观必须性？
答：财产关系是指财产所有权、支配权、使用权、收益权与由法律界定的经济与个人之间的权和关系，即社会经济运行中多经济与个人与财产权和具体形式的关系。产权制度则是指既定产权关系下产权的界定运营、转让、保护等的一系列体制安排和法律规定，现代产权制度是与社会化大生产和现代市场经济相适应的产权制度，现代产权制度应包含以下内容：①.产权安排；②.产权结构；③.产权保护。现代产权制度的基本要求是：权层清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅。建立健全现代产权制度的宏观必然性，体现在以下几个方面：①.建立现代产权制度，是坚持和完善基本经济制度的内在要求。②.建立现代产权制度，有利于家族企业、经营者和劳动者的创业，创新和创造性劳动的积极性促进社会生产力更大发展。③.建立现代产权制度有利于建立规范的现代企业制度。④.建立健全现代产权制度，有利于提高资本的运行效率，实现社会资本的优化配置。⑤.建立现代产权制度，有利于规范生产经营行为形成良好的信用基础，和市场秩序。
6.试述现代企业制度的内容和特点？答：现代企业制度是指在市场经济条件下，以规范和完善的企业法人制度为基础，以有限责任制为核心的科学管理的企业制度。特点：产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学。
7.现代市场体系的作用有哪些？
答：所谓市场体系，是指分类市场在相互联系，相互作用过程中形成的市场有机整体，现代市场体系则更加强调了当今世界经济中生产要素稀缺性的变化，要素流动性的变化，要素流动性的变化和市场组织形式的变化，其中包括技术，管理等要素的作用愈发重要，劳动和资本的跨越流动愈来愈多，某些市场更加电子化，专业化和全球化等。现代市场体系的构成主体结构、空间结构、和时间结构。现代市场体系的作用：①.提高资源配置效率的作用；②.经济联系的功能；③.利益关系调整的功能；④.信息产业和传递的功能；⑤.社会评价的功能。
8.试述现代市场体系存在的问题及解决的对策？
答：现代市场体系存在的问题：①.全国统一的市场仍未真正形成；②.市场运作秩序权当混乱；③.市场组织化程度底，制约着现代化流通机制的形成；④.公平竞争的市场环境尚未形成，一是仍需在行业垄断的问题，二是分类市场主体之间平等使用生产要素的环境尚未完全形成。⑤.法律法规体系不健全，一是分类市场在法律法规方面仍存在一些空档，二是与已出台的机关法律，法规，出台后缺乏实施的可操作性，三是有法不依，执法不严的问题比较严重的存在，四是
随着中国加入WTO，一些原有法律法规和条款不再试用的问题凸显出来。
解决的问题有：①.运用现代流通方式整合市场资源，努力提高商品市场的组织化程度，一是运用现代化的新型流通方式，改造传统流通方式，二是努力提高商品市场的组织化程度，三是加快粮食、棉花等重要商品的流通体制改革和市场建设。②.健全多层次多品种的要素市场体系，形成四个层次的发展框架，即证券交易所，创业板市场（二板），现代场外交易市场和分散的框台交易市场。③.完善市场形成价格的机制，健全市场配置资源的传导机制，和信号系统，一是要深化电力、民航、铁路、电信等垄断行业中的商品和服务价格的改革，二是进一步改革政府价格决策方式，健全定广付定价的成本监审，价格决策听证，专家评审，集体审议和价格收费公文等制度，进一步提高征服价格决策和透明度和科学性。三是继续整顿和规范价格，收费秩序，加强涉农价格和收费监管，四是继续深化粮食、棉花流通体制改革，五是进一步创造条件，促进促进效率的市场化进程，逐步建立市场决定效率度化的机制。④.完善市场的法制和规范，形成良好的市场竞争新秩序。⑤.打破行业垄断和地区封锁，促进全国统一市场的形势，一是要采取多种经济行政和法律种类，促进商品要素在全国范围内的充分自由的流动，二是采取行政和法律种类加大打击各种地方保护和各种不公平竞争措施的力度，对于明显的地方保护行为，应根据已出台有关行政法规予以惩处，同时，可以建立超越地方的全国统一行政执法机构，三是尽快出台反垄断法，反倾销法等维护市场竞争秩序的法律法规，以鼓励公平竞争，规范企业的竞争行为，四是建立和完善一些制度安排，促进同一市场的形成。⑥.促进统一市场，的行程还必须进一步转变政府职能，正确处理政府和市场的关系，为市场发育创造良好环境。⑦.尽快建立社会信用体系，以形成社会联防系统和机制，使破坏市场秩序的企业和个人无立足之地。⑧.重视市场中介组织的发展，加强监管，建制立规，保证中介组织沿着健康的轨道发展。
9.试述宏观调控的必要性和主要目标？答：宏观调控是指以中央政府为主的国家分子及政府，以经济发展的全局出发，按规定目标对国民经济运行过程进行的引导，调节和控制。宏观调控的必要性在我国体现在以下方面：①.为了弥补“市场缺陷”，有必要抓好宏观调控，特别是在现阶段，我国正处在由计划经济体制向市场经济体制转变的过程中，国家政府必然要领导和组织这一改革，解决市场做不好和做不出的交情，尽量减少震荡，实现顺利转变。②.为了维护市场秩序，有必要搞好宏观调控。③.为了使企业有良好的经营坏境必须搞好宏观调
控。④.为了维护公正分配和广大人民的跟本效益，有必要搞好宏观调控。
加强和完善宏观调控的更具紧要与迫切性，主要基于近两年来我国经济运行中存在一些突出矛盾和问题，制约和影响了国民经济的持续，快速和健康发展，主要是：(1).粮食地产和农民地收的基础不稳固；(2).固定资产投资反增的压力依然很大；(3).物价上涨的压力明显，生产资料价格，房地产价格上涨较快。
宏观调控的基本目标是社会供求的平衡，主要目标是：(1).许晋经济增长；
(2).增加就业；(3).稳定物价；(4).保持国际收支平衡。
10.我国政府的经济职能是什么？答：我国政府的经济职能主要有以下几个方面：①.经济调节；②.市场监督③.社会管理④.公共服务。
11.为什么要把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置？
答：①.扩大劳动就业是进一步解放和发展生产里的宏观要求；②.扩大劳动就业是社会变革的宏观要求；③.扩大就业是完善我国经济体制改革的需要；④.扩大劳动就业是我国经济结构调整的一个重要基础条件；⑤.扩大劳动就业是我国完善企业经营机制，实现微环基础再造的重要条件；⑥.扩大劳动劳动就业是国际实践经验的借鉴；⑦.扩大就业是解决我国十分严峻的就业矛盾的需要。
12.我国农村剩余劳动力出路何在？
答：①.统筹协调，增加农民就业机会：a.农民就业发展、改革、稳定的经济协调；b.城乡就业的协调；c.多路就业的协调。②.把握区情，分阶循序发展，促进就业转移；一般是先培育有市场前景和区域特色的优势农产品，继而围绕优势农产品发展，相关的市场运销，服务，分工分业形成产业群，进而走向纵横联合一律化。③.实行有利于劳动力开发就业的发展政策；a.鼓励挖掘把农业农村就业空间，农业开发和产业化经营，农田等基础设施建设；b.实行独立创业，发展中小企业，劳动密集企业，促进较充分就业的发展政策；c.以改善市场为中心的市场流逐，发展第三产业为重点，搞好小城镇建设，促进开发农业，服务乡镇企业，为农民进城镇务工经商提供便利；d.以乡镇企业改制为动力，提高经营效率，推进发展和就业；④.扩张城镇体系，扩大大中城市对农村劳动力的吸纳容易；⑤.加强劳动力的素质教育，技能培训，完善劳动力就业服务体系；a.努力提高农村劳动力的素质；b.加速培育农业劳动力市场；c.改革户及制度；d.促进合理的社会保障制度的建立和发展⑥.努力搞好农村劳动力的国内和国际较多。
13.试诉我国城乡居民收入分配差距拉大的原因及解决对策？
答：当前我国城乡居民收入分配拉大，分化加剧，主要表现为：一是基层系
数超过国际公认的警戒线，突破了0.4，二是城乡收入差距不断扩大，超过3倍，三是地区间差距扩大，最高的省与最低的省茶具超过2倍，四是行业间的收入差距进一步扩大，五是不同经济性质的学位职工收入差距越来越大，六是城镇内部各阶层之间的收入差距扩大及速度明显加快。
造成的原因有以下几点：①.财产的集中度愈来愈强，居民家庭的财产差别越来越大，财产性收入加大了贫穷差别。②.体制内的“平均主义分配”和体制外的“收入差距过大”两种极端现象并存，“灰色收入”横行。③.收入分配不规范，一是工资支付不规范，二是工资提取不规范，三是部分企业建立补充养老保险，超过工资总额的4%的标准进入，提高收入，四是企业管理人员“职务消费”随意性太强，缺乏合理有度的约束。④.整体收入结构不合理，遗失工资收入结构不合理，二是按多种要素分配的收入比重不大，中央关于“允许和鼓励资本、技术、管理等要素参与收益分配”的要求尚有差距。
解决的主要对策：(1).调整和规范国家，企业和个人的分配关系，建立科学、规范、有序的分配体制。a.从政府与企业的分配关系而言，主要是增强税收刚性，消除乱收税，费挤税现象，为强化企业预算约束，塑选真正独立核算的企业，法人创造条件，同时，完善企业税制，尽快统一内外资金所得税法，做到税法一致，税率一致，优惠一致，为各类企业的竞争创造条件。b.从政府与个人的分配关系而言，主要是完善个人所得税制，适应开征遗产税和增税。(2).建立以市场为基础调节收入分配的制度，发挥市场机制对收入的分配调节作用要注意几个问题：第一.打破行业垄断；第二.建立平等竞争自由流动的统一劳动市场；第三.要完善市场规则，健全竞争机制，整形流通秩序，强化市场管理，取缔非法经营活动，严厉打击欺行霸市，哄抬物价和侵吞国家财产的不法分子，制止和用非法手段获取暴利。(3).规范分配秩序，加强政府对收入分配的调节职能。a.积极营造公平竞争的环境，强化对非法收入的打击力度；b.积极对高收入进行调节；c.采取积极措施防止城乡差距进一步扩大；d.加强调控，高效控制地区差距。4).以共同实欲为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者水平。a.坚持发展生产力不放松；b.增强低收入者增加收入的能力，提高低收入者的收入，治本之策在于提高他们的教育，科技手段化水平；c.调节过高收入；d.建立健全全国经济发展水平，机适应的社会保障体系。
14.完善我国收入分配制度的基本原则有哪些？
答：完善我国收入分配的基本原则有以下几条：①.坚持效率优先，兼顾公
平的原则；②.坚持劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则；③.坚持扩大中等收入者比重，力争实现共同富裕的原则。
15.完善我国社会保障体系的总体目标和原则是什么？
答：总体目标是：建立一个与社会经济发展水平相适应，资金来源多渠道，保障方式多层次，权利与义务相对应，管理和服务社会化，统一规范，持续可靠的社会保障体系。
原则是：①.建立健全社会保障体系要从我国的国情出发，使基本社会保障的标准同国情国力及多方面的承受能力相适应。②.建立健全社会保障体系，要坚持公平与效率，权力与义务相对应的原则。③.建立社会保障体系要明确划分社会保障高权。④.建立健全社会保障体系要逐步推进，要由近及远，逐步完善，保持社会保障政策连续性，改善居民对改革的心理预警，国务院决定于分担管理相结合，局部利益服从全局利益。
16.试述我国社会保障制度面临的问题及解决的思路？
答：我国社会保障制度面临的问题是：①.社会保障制度的立法及不健全。 ②.现今社会保障制度的法律法规立法层次低，缺乏较高的法律权威，和必要的法律制度。③.社会保障的法律实施机制较为薄弱，社会保障法律制度的宣传也极为不够。④.我国广大农村地区的社会保障体系尚未建立，长期处于“真空状态”。⑤.我国当前的社会保障制度，设立与国际接轨，在对外交流中不断产生障碍与摩擦。
对策:①.加快国有企业下岗职工基本生活保障与失业保险并轨。②.做实养老保险个人账号。③.建立统一的城镇职工基本养老保险制度。④.实行养老金社会化发放。⑤.做好结构调整中特殊困难人群的最低生活保障工作。⑥.按照统一的改革目标同步推进“保、医、药”三项政策。⑦.补充保险应尽快走上发展轨道。⑧.加强社会保障的综合协调和社会监督。
17.试诉转变经济增长方式的重要性和紧迫性？
答：经济增长方式，指的是推动经济增长的多种生产要素投入，组合和使用的方式，可分为粗放型和集约型两种增长方式。能否按照科学发展观的要求，加快转变经济增长方式，我们能否抓住和用好重要战略，应对资源环境和国际竞争的挑战，促进经济持续协调健康较快发展，顺利实现全面建设小康社会的目标。
①.转变经济增长方式是保持经济平稳较快发展的需要，我国经济增长国臣多次出现大起大落，对国民经济运行和发展带来了较大冲突，究其原因很大程度
上在于粗放型经济增长方式的影响。这主要表现在：一是导致投资需求膨胀，二是引起价格水平上涨，三是造成基础产业和基础设施的瓶颈制约，只有加快经济增长方式转变，才能从根本上消除导致经济大起大落的原因，防止这种顽症的反复发作，使国民经济进入较快发展的轨道。②.转变经济增长方式是切实提高经济增长质量和效益的需要。③.转变经济增长方式是减轻资源环境压力和实现全面建设小康社会目标的需要。同时，我们要实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须坚持以人为本的发展观，是经济发展的成果真正惠及十几亿人民，提高人民的生活质量，这也要求加快转变高投入、高消耗、高排放、高污染的粗放型增长方式，从而降低投资率，提高消费率，改善生活坏境，不断满足人民群众日益增长的物质文化和健康生活环境的需要。因此，转变经济增长方式对于我们建设社会主义小康社会是极其重要而又紧迫的工作。
18.试诉我国转变经济发展方式的主要对策？
答：经济增长方式的转变，就是由粗放型增长方式向集约型增长方式的转变，其实质是：①.从经济目标上讲，是从以速度为中心转向以效益为中心；②.从体制等结构上讲，是从以政府机构为主题转向以企业或民间机构为主体；③.从生产方式上讲，是由传统的生产方式转向现代生产方式。经济发展方式转变的对策:①.促进企业技术改造和重组，坚持利用现金基础，推进企业技术改造，少上新项目，少铺新摊子，这是实现经济增长由粗放型向集约型转变的安全途径，是控制固定资产投资规模，优化投资结构，减少占用土地等资源的重要措施，也是防止多地区和多行业盲目投资，低水平重要建设的重要环节。②.注重资源节约和合理利用，粗放式推动的经济高速增长，导致能源和重要原材料供应关系紧张，因此，缓解我国能源资源与经济社会发展的矛盾，必须是立于国内，显著提高能源资源利用效率，坚决实现开发和节约并举，把节约放在首位的方针。③.加强环境保护和生态建设，促进人与自然和谐相处，粗放型的经济增长方式导致严重的环境污染和生态破坏，转变经济增长方式要尽快扭转高排放、高污染的情况，抓紧解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题，进一步加强环境保护和生态建设。
19.社会主义新农村建设的科学内涵是什么？
答：是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设五位一体协调推进的新农村，是繁荣、富强、民主、文明、和谐的新农村。
具体表现：①.是以产业发展为龙头，形成产业新格局；②.是以农民增收为
目标，不断发展新产业；③.是以精神文明建设为主导树立社会新风尚；④.是以提高农民素质为根本，培育现代新农民；⑤.是以公共设施建设为重关，促进农民物资文化生活有新变化；⑥.是以农产业化为动力，组建农村新组织；⑦.是以科学规划为先导，建设农村新社区；⑧.是以村庄整治为突破口，完善农村治理新机制。
20.试述陕西建设社会主义新农村面临的突出问题及解决对策：
答：陕西建设社会主义新农村面临的突出问题是：
①.基础设施滞后，生产发展缓慢；全省600多个村不通电，不通路，农村公路通达率为86%，600多万人存在饮水或不安全问题。②.经济基础薄弱，建设资金严重不足，2009年生产总值为8186.5亿元，在31个省市中排列第17位。③.思想观念落后，文明程度底，山西农村基础教育质量不高，普及效率有限，有权当数量的农民文化素质较低，大多数农村文化基础设施薄弱，农场群众性文化娱乐活动少，精神文化生活匮乏，赌博、封建迷信活动呈蔓延趋势，思想观念和更新缓慢，封闭，保持的思想仍较为普遍。④.村容不整，人居环境差，农村“三堆”（土堆、粪堆、柴堆），“无乱”（垃圾乱倒、污水乱泼、电线乱拉、厕所乱建、禽兽乱跑）现象比较普遍。⑤.组织建设不完善，治安环境较差。
解决的对策是：①.调整农业产业结构，发展水土大新产业，促进农村生产较快发展。a.加快农业结构调整，积极发展特色产业；b.加快农业科技进步，推进现代农业生产发展；c.大力发展循环经济，推进农业生态化；②.多渠道增加农民收入，图稿农民生活水平和生活质量：a.推行土地经营权流转，实施适度规模经营，发展农业生产，从而增加农民收入；b.积极发展农村合作经济组织，提高农民组织化程度，实现农民增收；c.扩大劳动输入，实现农业劳动力从分就业增加农民收入。③.培育新型农民，加强社会主义精神文明建设，树立文明和谐新乡风：a.大力发展农村教育、卫生、文化等社会各业提升农村公共服务水平；b.构建农民教育培育体系，培养造就文化，懂技术，含经营的新型农民；c.加强农村精神文明建设，提高农民文明制度建设。
21.论述国家宏观调控的主要手段。社会主义市场经济宏观调控，要通过各种手段来进行，这些调控手段主要有：经济手段、法律手段和行政手段等。
（1）经济手段。它是指国家或经济组织通过运用经济政策和经济杠杆，调整不同经济主体的物质利益关系，引导和调节经济运行的一种手段。经济手段是社会主义市场经济宏观调控中最常用的手段，主要又价格、税收、信贷、利率、工资、
奖金等，形成社会主义的经济杠杆体系。（2）法律手段。它是指国家或经济组织运用法律规范调控经济的统称，它包括一系列关于经济活动的法律、法令、条例、章程等。法律手段的内容包括保护和制裁两个方面。社会主义宏观调控运用法律手段，需要建立社会主义市场经济的法律体系，制定和完善有关社会主义市场经济的基本法律。（3）行政手段。它是指依靠行政机构，采取带有强制性的命令、指示、规定和下达指令性任务等行政方式，来调节和干预经济的一种手段，其内容主要包括行政命令、行政制度、工作措施等。在社会主义市场经济条件下，行政手段应减少到最低限度，但必要的行政干预还是需要的。以上三个手段共同构成了社会主义市场经济宏观调控的手段体系。其中，经济手段是最常用的和首要的调控手段，而法律手段和行政手段也是不可缺少的。在社会主义市场经济的宏观调控中，必须把各种手段配套结合，综合发挥作用。
22、怎样正确认识“股份制应成为公有制的主要实现实现形式”？
1、股份制是指不同资本所有者以股金形式共同出资创建、自负盈亏、共担风险和按股分红的现代企业组织形式，其具体形式是股份有限公司。2、不能把股份制等同于私有制。私有制的特点是不同所有权之间有明确的界限，彼此之间互相排斥。股份制是以生产资料的“共同占有”为标志的，是财产占有方式的社会化，其特点是不同的所有权结合在一起，以股金的大小、多少之分获得各自的股息和红利，它是社会生产力相对发达的产物，其本身已远远超出私有制的局限性，它已经使资本、生产和经营管理社会化。3、不能把股份制等同于公有制。社会主义公有制的主要特征是生产资料的共同占有和按劳分配，股份制在生产资料的“共同占有”上与公有制有相似之处，但其分配方式是“按股分红”，这种分配方式与按劳分配是两回事。4、股份制是商品经济发展到一定阶段——社会化大生产的产物。股份制这种既不是公有制也非私有制的“过渡性”特点决定了资本主义可以用，社会主义也可以用。因此，不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键是看它所从属的社会基本经济制度的性质，看它的控股权掌握在谁的手里。在在社会主义条件下，如果国家和集体控股，它就具有明显的公有性，有利于扩大公有资本的支配范围。5、从我国经济发展的历史进程来看，一方面，我们要继续改革开放，建立现代企业制度，完善和发展社会主义市场经济，这离不开公有制为主体和国家的宏观调控；另一方面，公有制的主体地位和国家的宏观调控又千万不能走原来的高度集中的计划经济的老路，又不能与“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度精神相冲突。如何解决这一问题？股
份制是最好的解决方式。正是从这一角度上，我们才说我国国有经济布局进行战略调整必须实行投资主体多元化，应使股份制成为公有制的主要实现形式。
23、我国转变经济发展方式的基本思路是什么？实现“三个转变”是转变经济发展方式的基本思路。(一)促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。国内需求一直是拉动我国经济增长的动力。人口大国的基本国情，决定了我国具备立足扩大国内需求推动发展的有利条件：城乡居民消费结构的不断升级，将为经济增长创造庞大的消费需求；工业化进程加速，将为经济增长提供巨大的投资需求；城镇化的加速发展，将为经济发展开辟更广阔的内需空间。从国际比较看，我国消费增长并不慢。但问题是，我国投资增长更快，从而使投资与消费出现不协调，经济增长过多依靠资本形成；从消费领域自身来看，消费结构性不足的问题比较突出，主要是农民和城市低收入者收入水平低、消费能力不强。这一问题，制约了经济健康发展。因此，要保持持久稳定的增长而不是短期的繁荣，必须立足扩大国内需求，把经济发展根植于国内需求特别是居民消费需求，形成消费与投资、出口协调拉动经济增长的格局。(二)促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。必须立足优化产业结构推动发展，把调整产业结构作为推动发展的主线，加强农业基础地位，逐步实现农业由弱变壮；提高工业技术水平，实现工业由大变强；加速发展服务业，实现服务业由慢变快，使经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。(三)促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。无论是从国际科技竞争加剧的趋势看，还是从我国劳动力供给出现的新情况以及资源环境的压力看，我国己经到了必须更多依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新等带动经济发展的阶段。必须把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心，全面提高自主创新能力，逐步形成以科技进步和创新为基础的新竞争优势。
24、为什么说公司治理结构是现代公司制度的核心？所谓公司法人治理结构，是指公司作为一个独立的法人实体，为保证其正常运行，而以股权为基础建立起来的内部组织系统及彼此相互关系的运作体系。按照公司法理，公司治理结构主要分为三个层次：第一层是股东大会，股东依其职权在的股东大会中表达自己的意愿，公司的权利益发端于此，也就是公司的意思表示结构。第二层分为董事会，董事会作为公司的常设结构，是股东大会议决事项的执行结构，它代表股东对公
司的日常事务进行决策和管理。第三层次是监事会，监事会作为公司的常设结构代表股东对董事会的行为进行监督，以保证股东意志的贯彻实施。三层结构级彼此都具有各自的内部组织系统，加上彼此之间的相互制约关系便构成统一的公司法人治理结构。现代公司制度主要指能在高层次水平上适应现代化社会大生产和市场经济要求的产权关系明确，治理结构严谨，责权关系对等，筹资渠道广泛，制约机制键全，企业规模可以迅速扩大并稳定、持久地经营的公司制度，其载体主要为股份有限公司和国有独资公司，而包括有限责任公司在内的其他企业则不充分有或不同时具有上述特点，其缺陷在于其封闭性，特别是筹集资本局限性上。从法人治理结构的本质关系上分析，董事会是股东大会的代理上，受股东大会的委托，管理公司的法人财产并负责经营。董事会接受股东的委托后，成为公司的代表，股东不能随意干预董事会对公司的经营管理，仅在董事会玩忽职守，未尽勤勉管理公司义务并造成公司损害时，股东作为出资者才有权起诉，要求董事会成相关董事对公司的起诉进行赔偿，股东也可通过股东大会投票表决对董事的聘用，从而来体现股东作为所有者的地位，法人治理结构便是通过上述关系的处理来解决现代公司制度的所有权和经营权分离的。现代公司制度的又一特点是公司行为的高度规范性。公司的高度规范性主要还是要决定于公司内部组织构架的规范性，且最终要取决于公司法人治理结构的高度严谨性。因为公司治理结构不仅指其组织构架，更在于其结构之间关系的确定，及各结构职权运作方式的确定，合理，科学地处理为股东会、董事会、监事会之间的关系，使治理结构有序规范地运作，才能实现现代公司制度的高度规范性，才能够在法律调整的情况下形成有效的内在运行机制。法人治理结构的实质就是委托代理关系，包括股东会、董事会、监事会之间的职权划分，运作方式等关系。其中，董事会在上述关系中起决定作用，正是董事会本身的系才形成变为的内在结构治理，解决了现代企业制度的规范性，解决了公司制度的所有权，经营权分离制度，为目前股东会为中心的治理结构逐步在向董事会为中心的治理结构转化，但是最终后果还是实现了公司的民化解决所有权在经营权分离的制度，本质上关系定了其在现代公司制度中的核心地位。
25、论述我国以按劳分配为主、多种分配分是并存的必然性。1、这是与我国现阶段生产力发展水平相适应的。 我国现阶段生产力整体水平低、发展不平衡和多层次的状况，使我国各个地方、各个行业为了适应自身的生产力发展水平，采用不同的生产和经营方式。由于生产决定分配，所以生产经营方式的多元化使到
我国不可能实行单一的分配方式。这是坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来的最终原因。 2、这是由我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构决定的。在我国现阶段，生产资料公有制是社会主义经济制度的基础，但与此同时，在公有制经济之外，还存在着多种非公有制经济，使劳动者的收入来源多样化，因而也就必然会存在多种非按劳分配的个人收入分配方式。作用：坚持以按劳分配为主体，才能坚持社会主义的基本分配原则，有效地防止两极分化，最终实现共同富裕；实行多种分配方式并存，才能为多种所有制经济的共同发展增强活力和提高经济效益。 把按劳分配和按生产要素分配结合起来，是社会主义市场经济发展的必然要求，也是分配理论上的新突破。3、这是发展社会主义市场经济的客观要求。在市场经济条件下，存在资本、劳动力、土地、技术等生产要素，而这些生产要素在生产中各自发挥了相互不可替代的作用。这些生产要素属于不同的多种所有者，为了适应社会主义市场经济发展的需要，必须承认各种生产要素所有者凭生产要素的贡献获得自己相应的收入是合法的，按照生产要素的贡献多少作为确定所有者获得收入份额的依据。这样就能够激励所有者积极地把生产要素投入于生产中，并且提高生产要素的利用率，有利于生产力的提高和社会经济的发展。 这种适应市场经济发展的分配体制，一方面所有者凭借生产要素投入得到的收入被承认，能激励所有者更多地投入的积极性，如在以劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的股份制企业中，劳动者即可以取得按劳分配的收入，又可以取得按资分红的收入；另一方面还可激励生产要素使用者对资源的节约。因为在市场经济中，生产要素被看作是商品，买入生产要素都必须按照市场购买价格支付一定的报酬和代价，这样，就可以形成投入和产生的高效率，促进经济的良性循环。一切符合三个“有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。同样，一切符合三个“有利于”的分配方式也都可以而且应该用来为社会主义服务。