河北工业大学微观经济学课程结课作业 题目：天津自贸区对京津冀协同发展的影响探究
所属学院：经济管理学院___
学科专业：应用经济学_____
学 号：[1**********]4___
姓 名：陈继琳_________
2016年02月28日
天津自贸区对京津冀协同发展的影响探究
摘要：京津冀区域作为北方经济中心，该区域经济协同发展的相关问题研究成为当今学术研究中不可忽视的主题。而天津自贸区从诞生伊始就承担着双重国家战略，一个是自贸试验区战略，另一个是京津冀协同发展战略。本文从溢出效应的角度探究天津自贸区的成立对京津冀协同发展的影响，其中对比分析了最先成立的上海自贸区，并且运用 swot对天津自贸区设立与发展中存在的优势、劣势以及面临的挑战和威胁进行分析，为提出促进京津冀区域经济协同发展的特色建议打下基础。
关键词：天津自贸区；京津冀协同发展；溢出效应；SWOT
一、 问题的提出以及探析思路
(一) 问题提出的背景和意义
可持续发展是我国必须长期坚持的重要战略，区域经济应该如何可持续发展呢? 经济协同发展就成为区域经济可持续发展的核心战略思想，天津自贸区的设立将对京津冀区域经济的发展带来无数机遇与挑战，以最早成立的上海自贸区为例，其运行一年，负面清单管理、金融服务业开放、政府监管制度等方面都取得重大成效，辐射周边，带动了整个长三角区域经济发展，上海自贸区给区域经济带来的促进作用是毋庸置疑的。[1]而天津自贸区的设立也意味着，积极发展天津自贸区对京津冀区域的发展是利大于弊的，对于该问题的考量探析具有十分重要的战略指导意义，通过深入分析该问题，便于我们扬长补短，以达到促进京津冀经济协同发展的目的。对现阶段来说，可以发现制约区域经济协同发展中的因素，对症下药，对未来发展来说，能最大程度发挥自贸区的优势，为京津冀区域经济发展提供有利条件。
(二) 探析思路 为探析天津自贸区对区域经济协同发展的影响，在此引入溢出效应的概念，所谓溢出效应(Spillover Effect)，是指一个组织在进行某项活动时，不仅会产生活动所预期的效果，而且会对组织之外的人或社会产生的影响。在京津冀协同发展这一国家战略背景下，天津自贸区的溢出效应无疑会促进京津冀区域的整体发展。以京津冀共建天津自贸区为破解体制改革和机制创新的突破口，寻找三地携手合作的"共振点"，整合京津冀三方资源，放大天津自贸区溢出效应。[2]再通过对天津自贸区的现状分析和运用 swot对其设立与发展中存在的优
势、劣势以及面临的挑战和威胁进行分析，为把天津自贸区打造成京津冀协同发展的共享平台、试验平台和示范平台而提出建议。
二、天津自贸区现状分析
（一）行业定义
自由贸易试验区是中国政府设立的区域性自由贸易园区，属中国自由贸易区范畴。最早起源于于2013年8月经国务院正式批准设立上海自贸区。自由贸易试验区（Free Trade Zone 缩写FTZ）是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的区域性经济特区。这种方式属一国（或地区）境内关外的贸易行为，即某一国（或地区）在其辖区内划出一块地盘作为市场对外做买卖（贸易），对该地盘的买卖活动不过多的插手干预、且对外运入的货物不收或优惠过路费（关税）。[3]
与国际上传统自由贸易区（FTA）不同的是，传统自由贸易区是多个国家一起玩，游戏规则多国共同制定；而这种方式是一国在自己的地盘玩，自己地盘自己做主，游戏规则自己制定。
天津自由贸易试验区总面积119.9平方公里，包含天津港、天津机场和滨海新区中心商务区三个片区，于2015年4月21日上午10点正式挂牌。据了解，天津自贸区发展建设借鉴上海自贸区经验，摸索天津特色，其5个重点在于：加快政府职能转变，扩大投资领域开放、推动贸易转型升级，深化金融开放创新、推动实施津京冀协同发展战略。[3]
（二）运行模式
目前，上海自贸试验区在深入推进投资管理、贸易便利化、金融创新、事中事后监管四个领域的制度创新过程中，已经形成了一批可复制、可推广的试验成果。其中，27项改革事项已经先后在全国或部分地区复制推广。包括境外投资备案管理制度、外商投资项目备案管理制度、注册资本认缴制、企业年度报告公示、贸易监管、跨国公司外汇资金运营管理等事项。
自贸试验区是我国为适应全球贸易投资格局及规则标准体系新变化，以开放促改革，以改革促发展的产物，是我国经济的新试验田，承载着为国家进一步改革开放、全面提高开放型经济水平探索新路径、积累新经验的任务，同时也扮演着国家实施自贸区战略、提升区域合作水平的先行者角色。
天津是我国北方地区的重要港口城市，也是我国环渤海经济圈乃至全国的重要经济枢纽。天津作为北方唯一的自贸区，承担着京津冀协同发展战略和自
贸试验区战略的双重任务，所以天津的发展必然辐射到京津冀乃至环渤海，更有可能带动带动华北、东北和西北三大区域。所以天津自贸区方案除了保留上海自贸区内可复制的方案外，还会以发挥融资租赁业务功能为重点，增加对内辐射效应，天津自贸区的投资负面清单可能会更少，开放力度将更大，凸显自由贸易港功能。
（三）建设的成效
一是自贸区促进了与自贸伙伴贸易和投资的增长。随着与各贸易伙伴自贸协定的进一步实施，关税将不断降低或取消，自贸协定促进了货物贸易、服务贸易和投资的增长，提升了企业的国际竞争力。东疆管委会、天津港集团与天津滨海新区建设投资集团有限公司、渤海钢铁集团融资租赁有限公司等36家企业签署了项目合作协议书，注册资本总额达90亿元人民币。截至2015年3月底，东疆累计注册租赁公司1003家，其中内、外资融资租赁公司234家，单一项目公司624家，累计注册资本590.4亿元人民币。共完成476架飞机的租赁业务，租赁资产总额累计达4000亿元人民币。[4]
二是自贸区提供了更多的贸易和投资机会，带动了沿边地区经济合作。自贸区虽然是国家或单独关税区之间的合作，但与自贸伙伴毗邻的沿边地区往往可以发挥区位优势，产生溢出效应，“近水楼台”享受自贸区优惠政策，积极发展次区域合作，吸引和承接自贸伙伴或国内区际产业转移。因此自贸区可有效带动与我自贸伙伴接壤地区的发展。
三是自贸区增加了消费者的实际利益。通过自由贸易互通有无，消费者可以更低的价格购买世界各地更多、更丰富的商品，提高消费水平和生活质量。例如，天津市场上的热带水果越来越多，价格也越来越实惠，这正是得益于中国-东盟自贸区。
（四）发展趋势
2016年，天津自贸试验区将积极探索平行汽车及零部件进口、保税展示、分拨配送、售后服务体系建设，通过推动国际贸易全产业链的延伸与发展，进一步扩大试点品种范围，争取在大宗商品交易业务上预计潜力较大。
天津自贸区的功能建设，按区域布局划分，天津港片区重点发展航运物流、国际贸易、融资租赁等现代服务业；天津机场片区重点发展航空航天、装备制造、新一代信息技术等高端制造业和研发设计、航空物流等生产性服务业；滨海新区中心商务片区重点发展以金融创新为主的现代服务业。预计随着天津自贸区各项具体政策出台和贯彻实施，将对自贸区内的交通运输业、装备制造业、
新一代信息技术行业、航空航天业、金融等行业产生重要拉动作用，此外，汽车行业、环保行业、文化传媒、家电行业、生物医药、旅游行业等也将有望获益。
三、天津自贸区对京津冀协同发展的swot分析
（一）优势分析
（1）地理位置优越
天津作为环渤海地区经济中心和京津冀都市圈的交汇点，环渤海地区是我国重要的重化工业基地，经济基础雄厚，运输网络发达，丰富的矿产资源和海洋资源，天津市又位于中心地带，坐拥广阔的环渤海地区作为经济腹地，具备良好的地区经济联动发展条件，能有效放大天津自贸区的集聚效应和外溢效应，乃至服务于国内中西部地区，而上海自贸区建设是以为长江流区域服务为主的，难以辐射到我国中西部。[5]
（2） 无水港优势
天津无水港的建设，既是我国中西部地区发展经济、实现进出口贸易便利化的需要，也是提升服务辐射能力、落实国家区域经济协调发展战略之举。天津应借助无水港发展中形成的资源和优势，完善京津冀金融生态系统，促进其经济协同发展。
（3）融资租赁优势
近年来，天津的融资租赁产业发展迅速 ，“单机单船”的融资租赁业已形成较大的经营规模，整个融资租赁业已占全国近30%的业务规模，与上海作对比，发现上海的服务业比重较大，在以服务于制造业和货物贸易为主导的融资租赁产业发展方面相对滞后，天津在融资租赁业发展方面具有明显的比较优势。
（二）劣势分析
（1）经济落差大
一定的经济落差是产业转移的基础和动力，但梯度过大则会超越落后地区的承接能力。河北省和京津之间的基础设施和经济实力落差较大，天津和河北之间产业同构化也较强，京津冀地区历史发展过程中存在各自发展大而全的问题，城市群体系不完善，产业链短，分工合作水平低，专业化分工水平较长三角和珠三角地区落后不少，京津缺乏可以直接为其产业升级提供配套产品和服
务的城市，导致经常跨过河北直接使用长三角地区的配套，只有加强三地的基础设施协调建设才能更加降低成本并提高效益。
（2）天津的对外开放程度不及上海
从进出口总额来看，天津与上海差距甚大，2013年上海进出口总额为 441，224，713千美元，天津进出口总额为128，509，134千美元，不足上海的三分之一。从旅游业来看天津 2012 年的国际旅游外汇收入为2226.41百万美元，而上海国际旅游外汇收为 5493.23，是天津的两倍有余。[5]
（三）机遇分析
（1）天津自贸区为本地银行总部做离岸业务打下基础
天津开展离岸业务有助于实现投资自由、金融自由、和运输自由，推动人民国际化等，以达到在诸多方面改善京津冀的金融生态，加快区域的协同发展。但是天津目前没有一家银行的总部有做离岸金融的资格，随着未来天津自贸区建立，这个问题将会得到国家的关注，而天津银行和天津渤海银行有望获得做离岸金融的资格。
（2）北京支持天津建立自贸区
早在2014 年 8 月，京津两地签署了 《贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略推进实施重点工作协议》，该协议就涉及北京支持天津积极争取批准建立中国天津自由贸易试验区的内容。而2013年“首都经济圈”的打造在国家“十二五”规划中也明确提出，京津冀三地的协同发展受到高度重视，这也为京津冀地区的经济转型和自贸区的建设创造了极佳的条件。[6]
（四）挑战分析
（1）天津自贸区对房地产的拉动作用
天津自贸区的建设对地方房地产来说是一大挑战，借助自贸区发展带来的优势，争取让房地产业做到非泡沫增长，反而可以是良性发展。
（2）负面清单考虑 “几年不变”
天津应该比较务实地把负面清单逐步地固定化，减少企业对特定领域的预期和不确定性。天津自贸区在负面清单问题上可以借鉴上海，但又不能全部复制，要寻找创新点。
四、天津自贸区推动京津冀区域经济协同发展建议
天津自贸区的成立对于京津冀区域经济的发展来说，我们既要抓住机遇又要面临挑战，普遍存在问题的对策不在此赘述，结合前文对天津自贸区建立的 SWOT 分析，提出几点有针对性的建议。
(一) 明确天津自贸区的定位和发展重点
确定好天津自贸区定位与发展重点将为今后起导航作用，而且我们不可随意复制上海自贸区，应该根据自身的特殊性质来制定特色的发展规划。与上海自贸区相比，天津自贸区应该以发挥融资租赁业务功能、促进投资和服务贸易便利化为重点，增加对内辐射效应，并将凸显自由贸易港的定位。在经济金融改革推行的重要阶段，京津冀区域的金融业与服务业有很大的发展和提升空间。
河北作为"首都的护城河"，由于其政治要求和区位特点，河北的经济发展和体制机制创新都是京津冀地区的短板。只有尽快补长短板，才更有利于京津冀协同发展。[7]天津自贸区119.9平方公里面积，主要围绕港口、保税区、空港以及保税物流园区，与河北沿海开发区建设初衷相近，但是河北沿海开发区体制机制创新滞后、沿海开发区功能不显著，难以汇集各种资源，发展相对缓慢。通过天津自贸区这个平台，为河北沿海开发区提供体制机制创新的示范，复制天津自贸区在金融、税收、贸易、投资、监管等方面一系列的制度创新成果，在强化天津在先进制造和研发应用、国际航运与国际物流、国际贸易、金融创新运营等方面的引领作用的同时，整合河北沿海资源，促进区域内资源的优化配置和区域分工新格局的形成，带动区域经济实现转型发展。
(二) 完善融资租赁市场，大力发展金融业
《中国(天津)自由贸易试验区总体方案》中把"深化金融体制改革，实施业务模式创新，培育新型金融市场，加强风险控制，推进投融资便利化、利率市场化和人民币跨境使用，做大做强融资租赁业，服务实体经济发展"[3]作为一项主要任务，金融创新任务比较重。天津自贸区一定要整合北京金融机构及高端金融人才的资源优势以及河北众多实体企业融资的迫切需求，把天津自贸区建成京津冀金融创新的一个试验平台，在这个平台上，将金融监管部门、地方政府、能够提供跨境投融资服务的金融机构和有跨境投融资需求的企业集聚在一起，便捷地沟通，快速地完成跨境投融资活动。而明确融资租赁将融资租赁纳入金融行业、完善金融租赁市场应有的配套政策和措施能进一步扩大天津自贸区比较优势，金融业发展速度也会加快，并带动提升区域价值，推动京津冀区域协同发展。[8]
(三) 实施政策“外溢”，在立法进程上先行先试
天津自贸区作为区域内投资与贸易最便利的空间和对外开放的先导区，处于海关特殊监管区的“最高梯度”和“领头羊”位置，与其他海关特殊监管区自然形成分工合作关系。通过实现京津冀海关通关一体化，让北京、河北的进出口企业享受到实实在在的便利，也为京津冀地区的加工贸易企业带来便利，应积极推动京冀口岸纳入启运地口岸试点范围等政策。同时通过完善非海关特殊监管区域事中事后监管，共享信息网络平台，实施负面清单制度，减少和取消对企业投资准入限制，实现天津自贸区政策外溢，引领京津冀地区现代服务业和高端制造业协同发展。
“兵马未动，粮草先行”，自贸区的建立和发展必须要有坚实的法律保障。负面清单是自贸区龙头性和根本性的制度，就是一种限制政府权力的制度，即“法无明文禁止即可为”。[9]制定事中、事后监管、外商投资准入各阶段的国民待遇和"负面清单"模式管理的地方性法规是最明智、长效的作法。上海自贸区确立的包括安全审查、反垄断审查、企业年报公示、社会信用体系、监管信息共享和综合执法体系在内的六大事中事后监管制度框架，可圈可点。[10]但仍然停留在政策方面而没有上升到法律层面。天津自贸区在立法进程上可先行先试，可以由京津冀三地人大联合把这些制度法制化，从立法上对京津冀协同发展进行体制机制的创新突破。
总体而言，天津自贸区的建立对于京津冀协同发展影响利远大于弊，因此我们应该充分利用天津自贸区发展优势，放大优势，加强其对周边地区的溢出效应，并及时发现潜在的问题，弥补不足，解决短板问题，努力向京津冀经济协同发展的目标前进。
参考文献：
[1]李冰漪.京津冀区域协同发展新平台[J].中国储运，2015，(6)：50-51.
[2]郭梦莹.天津自贸区建设与京津冀协同发展[J].合作经济与科技，2015，(3)：69-71
[3]国务院.中国(天津)自由贸易试验区总体方案[EB/OL].(2015-4-8)(2015-9-1)
[4]本刊课题组.起航――天津自贸区[J].天津经济，2015，(2)：34-41.
[5]滨海新区发改委 (区综合配套改革办公室) 周雪峰.上海自贸区经验对新区的启示[N].滨海时报，2014-11-24008
[6]定军，孙行，许曼佳，黄莎，游少玲，刘玲.北京支持天津申建自贸区[N].21世纪经济报道，2014-8-12(07)
[7]刘恩专.建设特色鲜明的天津自贸区[J].港口经济，2015，(1):9-11
[8]孙久文，丁鸿君.京津冀区域经济一体化进程研究[J].经济与管理研究，2012，(7):52-58
[9]涂英柯，司林波，孟卫东.京津冀区域经济一体化研究综述[J].商业时代，2013，
（26）： 136-138
[10]张倪. 天津有望领跑第二批自贸区 (上)[N].中国经济时报，2014-11-04002
河北工业大学微观经济学课程结课作业 题目：天津自贸区对京津冀协同发展的影响探究
所属学院：经济管理学院___
学科专业：应用经济学_____
学 号：[1**********]4___
姓 名：陈继琳_________
2016年02月28日
天津自贸区对京津冀协同发展的影响探究
摘要：京津冀区域作为北方经济中心，该区域经济协同发展的相关问题研究成为当今学术研究中不可忽视的主题。而天津自贸区从诞生伊始就承担着双重国家战略，一个是自贸试验区战略，另一个是京津冀协同发展战略。本文从溢出效应的角度探究天津自贸区的成立对京津冀协同发展的影响，其中对比分析了最先成立的上海自贸区，并且运用 swot对天津自贸区设立与发展中存在的优势、劣势以及面临的挑战和威胁进行分析，为提出促进京津冀区域经济协同发展的特色建议打下基础。
关键词：天津自贸区；京津冀协同发展；溢出效应；SWOT
一、 问题的提出以及探析思路
(一) 问题提出的背景和意义
可持续发展是我国必须长期坚持的重要战略，区域经济应该如何可持续发展呢? 经济协同发展就成为区域经济可持续发展的核心战略思想，天津自贸区的设立将对京津冀区域经济的发展带来无数机遇与挑战，以最早成立的上海自贸区为例，其运行一年，负面清单管理、金融服务业开放、政府监管制度等方面都取得重大成效，辐射周边，带动了整个长三角区域经济发展，上海自贸区给区域经济带来的促进作用是毋庸置疑的。[1]而天津自贸区的设立也意味着，积极发展天津自贸区对京津冀区域的发展是利大于弊的，对于该问题的考量探析具有十分重要的战略指导意义，通过深入分析该问题，便于我们扬长补短，以达到促进京津冀经济协同发展的目的。对现阶段来说，可以发现制约区域经济协同发展中的因素，对症下药，对未来发展来说，能最大程度发挥自贸区的优势，为京津冀区域经济发展提供有利条件。
(二) 探析思路 为探析天津自贸区对区域经济协同发展的影响，在此引入溢出效应的概念，所谓溢出效应(Spillover Effect)，是指一个组织在进行某项活动时，不仅会产生活动所预期的效果，而且会对组织之外的人或社会产生的影响。在京津冀协同发展这一国家战略背景下，天津自贸区的溢出效应无疑会促进京津冀区域的整体发展。以京津冀共建天津自贸区为破解体制改革和机制创新的突破口，寻找三地携手合作的"共振点"，整合京津冀三方资源，放大天津自贸区溢出效应。[2]再通过对天津自贸区的现状分析和运用 swot对其设立与发展中存在的优
势、劣势以及面临的挑战和威胁进行分析，为把天津自贸区打造成京津冀协同发展的共享平台、试验平台和示范平台而提出建议。
二、天津自贸区现状分析
（一）行业定义
自由贸易试验区是中国政府设立的区域性自由贸易园区，属中国自由贸易区范畴。最早起源于于2013年8月经国务院正式批准设立上海自贸区。自由贸易试验区（Free Trade Zone 缩写FTZ）是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的区域性经济特区。这种方式属一国（或地区）境内关外的贸易行为，即某一国（或地区）在其辖区内划出一块地盘作为市场对外做买卖（贸易），对该地盘的买卖活动不过多的插手干预、且对外运入的货物不收或优惠过路费（关税）。[3]
与国际上传统自由贸易区（FTA）不同的是，传统自由贸易区是多个国家一起玩，游戏规则多国共同制定；而这种方式是一国在自己的地盘玩，自己地盘自己做主，游戏规则自己制定。
天津自由贸易试验区总面积119.9平方公里，包含天津港、天津机场和滨海新区中心商务区三个片区，于2015年4月21日上午10点正式挂牌。据了解，天津自贸区发展建设借鉴上海自贸区经验，摸索天津特色，其5个重点在于：加快政府职能转变，扩大投资领域开放、推动贸易转型升级，深化金融开放创新、推动实施津京冀协同发展战略。[3]
（二）运行模式
目前，上海自贸试验区在深入推进投资管理、贸易便利化、金融创新、事中事后监管四个领域的制度创新过程中，已经形成了一批可复制、可推广的试验成果。其中，27项改革事项已经先后在全国或部分地区复制推广。包括境外投资备案管理制度、外商投资项目备案管理制度、注册资本认缴制、企业年度报告公示、贸易监管、跨国公司外汇资金运营管理等事项。
自贸试验区是我国为适应全球贸易投资格局及规则标准体系新变化，以开放促改革，以改革促发展的产物，是我国经济的新试验田，承载着为国家进一步改革开放、全面提高开放型经济水平探索新路径、积累新经验的任务，同时也扮演着国家实施自贸区战略、提升区域合作水平的先行者角色。
天津是我国北方地区的重要港口城市，也是我国环渤海经济圈乃至全国的重要经济枢纽。天津作为北方唯一的自贸区，承担着京津冀协同发展战略和自
贸试验区战略的双重任务，所以天津的发展必然辐射到京津冀乃至环渤海，更有可能带动带动华北、东北和西北三大区域。所以天津自贸区方案除了保留上海自贸区内可复制的方案外，还会以发挥融资租赁业务功能为重点，增加对内辐射效应，天津自贸区的投资负面清单可能会更少，开放力度将更大，凸显自由贸易港功能。
（三）建设的成效
一是自贸区促进了与自贸伙伴贸易和投资的增长。随着与各贸易伙伴自贸协定的进一步实施，关税将不断降低或取消，自贸协定促进了货物贸易、服务贸易和投资的增长，提升了企业的国际竞争力。东疆管委会、天津港集团与天津滨海新区建设投资集团有限公司、渤海钢铁集团融资租赁有限公司等36家企业签署了项目合作协议书，注册资本总额达90亿元人民币。截至2015年3月底，东疆累计注册租赁公司1003家，其中内、外资融资租赁公司234家，单一项目公司624家，累计注册资本590.4亿元人民币。共完成476架飞机的租赁业务，租赁资产总额累计达4000亿元人民币。[4]
二是自贸区提供了更多的贸易和投资机会，带动了沿边地区经济合作。自贸区虽然是国家或单独关税区之间的合作，但与自贸伙伴毗邻的沿边地区往往可以发挥区位优势，产生溢出效应，“近水楼台”享受自贸区优惠政策，积极发展次区域合作，吸引和承接自贸伙伴或国内区际产业转移。因此自贸区可有效带动与我自贸伙伴接壤地区的发展。
三是自贸区增加了消费者的实际利益。通过自由贸易互通有无，消费者可以更低的价格购买世界各地更多、更丰富的商品，提高消费水平和生活质量。例如，天津市场上的热带水果越来越多，价格也越来越实惠，这正是得益于中国-东盟自贸区。
（四）发展趋势
2016年，天津自贸试验区将积极探索平行汽车及零部件进口、保税展示、分拨配送、售后服务体系建设，通过推动国际贸易全产业链的延伸与发展，进一步扩大试点品种范围，争取在大宗商品交易业务上预计潜力较大。
天津自贸区的功能建设，按区域布局划分，天津港片区重点发展航运物流、国际贸易、融资租赁等现代服务业；天津机场片区重点发展航空航天、装备制造、新一代信息技术等高端制造业和研发设计、航空物流等生产性服务业；滨海新区中心商务片区重点发展以金融创新为主的现代服务业。预计随着天津自贸区各项具体政策出台和贯彻实施，将对自贸区内的交通运输业、装备制造业、
新一代信息技术行业、航空航天业、金融等行业产生重要拉动作用，此外，汽车行业、环保行业、文化传媒、家电行业、生物医药、旅游行业等也将有望获益。
三、天津自贸区对京津冀协同发展的swot分析
（一）优势分析
（1）地理位置优越
天津作为环渤海地区经济中心和京津冀都市圈的交汇点，环渤海地区是我国重要的重化工业基地，经济基础雄厚，运输网络发达，丰富的矿产资源和海洋资源，天津市又位于中心地带，坐拥广阔的环渤海地区作为经济腹地，具备良好的地区经济联动发展条件，能有效放大天津自贸区的集聚效应和外溢效应，乃至服务于国内中西部地区，而上海自贸区建设是以为长江流区域服务为主的，难以辐射到我国中西部。[5]
（2） 无水港优势
天津无水港的建设，既是我国中西部地区发展经济、实现进出口贸易便利化的需要，也是提升服务辐射能力、落实国家区域经济协调发展战略之举。天津应借助无水港发展中形成的资源和优势，完善京津冀金融生态系统，促进其经济协同发展。
（3）融资租赁优势
近年来，天津的融资租赁产业发展迅速 ，“单机单船”的融资租赁业已形成较大的经营规模，整个融资租赁业已占全国近30%的业务规模，与上海作对比，发现上海的服务业比重较大，在以服务于制造业和货物贸易为主导的融资租赁产业发展方面相对滞后，天津在融资租赁业发展方面具有明显的比较优势。
（二）劣势分析
（1）经济落差大
一定的经济落差是产业转移的基础和动力，但梯度过大则会超越落后地区的承接能力。河北省和京津之间的基础设施和经济实力落差较大，天津和河北之间产业同构化也较强，京津冀地区历史发展过程中存在各自发展大而全的问题，城市群体系不完善，产业链短，分工合作水平低，专业化分工水平较长三角和珠三角地区落后不少，京津缺乏可以直接为其产业升级提供配套产品和服
务的城市，导致经常跨过河北直接使用长三角地区的配套，只有加强三地的基础设施协调建设才能更加降低成本并提高效益。
（2）天津的对外开放程度不及上海
从进出口总额来看，天津与上海差距甚大，2013年上海进出口总额为 441，224，713千美元，天津进出口总额为128，509，134千美元，不足上海的三分之一。从旅游业来看天津 2012 年的国际旅游外汇收入为2226.41百万美元，而上海国际旅游外汇收为 5493.23，是天津的两倍有余。[5]
（三）机遇分析
（1）天津自贸区为本地银行总部做离岸业务打下基础
天津开展离岸业务有助于实现投资自由、金融自由、和运输自由，推动人民国际化等，以达到在诸多方面改善京津冀的金融生态，加快区域的协同发展。但是天津目前没有一家银行的总部有做离岸金融的资格，随着未来天津自贸区建立，这个问题将会得到国家的关注，而天津银行和天津渤海银行有望获得做离岸金融的资格。
（2）北京支持天津建立自贸区
早在2014 年 8 月，京津两地签署了 《贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略推进实施重点工作协议》，该协议就涉及北京支持天津积极争取批准建立中国天津自由贸易试验区的内容。而2013年“首都经济圈”的打造在国家“十二五”规划中也明确提出，京津冀三地的协同发展受到高度重视，这也为京津冀地区的经济转型和自贸区的建设创造了极佳的条件。[6]
（四）挑战分析
（1）天津自贸区对房地产的拉动作用
天津自贸区的建设对地方房地产来说是一大挑战，借助自贸区发展带来的优势，争取让房地产业做到非泡沫增长，反而可以是良性发展。
（2）负面清单考虑 “几年不变”
天津应该比较务实地把负面清单逐步地固定化，减少企业对特定领域的预期和不确定性。天津自贸区在负面清单问题上可以借鉴上海，但又不能全部复制，要寻找创新点。
四、天津自贸区推动京津冀区域经济协同发展建议
天津自贸区的成立对于京津冀区域经济的发展来说，我们既要抓住机遇又要面临挑战，普遍存在问题的对策不在此赘述，结合前文对天津自贸区建立的 SWOT 分析，提出几点有针对性的建议。
(一) 明确天津自贸区的定位和发展重点
确定好天津自贸区定位与发展重点将为今后起导航作用，而且我们不可随意复制上海自贸区，应该根据自身的特殊性质来制定特色的发展规划。与上海自贸区相比，天津自贸区应该以发挥融资租赁业务功能、促进投资和服务贸易便利化为重点，增加对内辐射效应，并将凸显自由贸易港的定位。在经济金融改革推行的重要阶段，京津冀区域的金融业与服务业有很大的发展和提升空间。
河北作为"首都的护城河"，由于其政治要求和区位特点，河北的经济发展和体制机制创新都是京津冀地区的短板。只有尽快补长短板，才更有利于京津冀协同发展。[7]天津自贸区119.9平方公里面积，主要围绕港口、保税区、空港以及保税物流园区，与河北沿海开发区建设初衷相近，但是河北沿海开发区体制机制创新滞后、沿海开发区功能不显著，难以汇集各种资源，发展相对缓慢。通过天津自贸区这个平台，为河北沿海开发区提供体制机制创新的示范，复制天津自贸区在金融、税收、贸易、投资、监管等方面一系列的制度创新成果，在强化天津在先进制造和研发应用、国际航运与国际物流、国际贸易、金融创新运营等方面的引领作用的同时，整合河北沿海资源，促进区域内资源的优化配置和区域分工新格局的形成，带动区域经济实现转型发展。
(二) 完善融资租赁市场，大力发展金融业
《中国(天津)自由贸易试验区总体方案》中把"深化金融体制改革，实施业务模式创新，培育新型金融市场，加强风险控制，推进投融资便利化、利率市场化和人民币跨境使用，做大做强融资租赁业，服务实体经济发展"[3]作为一项主要任务，金融创新任务比较重。天津自贸区一定要整合北京金融机构及高端金融人才的资源优势以及河北众多实体企业融资的迫切需求，把天津自贸区建成京津冀金融创新的一个试验平台，在这个平台上，将金融监管部门、地方政府、能够提供跨境投融资服务的金融机构和有跨境投融资需求的企业集聚在一起，便捷地沟通，快速地完成跨境投融资活动。而明确融资租赁将融资租赁纳入金融行业、完善金融租赁市场应有的配套政策和措施能进一步扩大天津自贸区比较优势，金融业发展速度也会加快，并带动提升区域价值，推动京津冀区域协同发展。[8]
(三) 实施政策“外溢”，在立法进程上先行先试
天津自贸区作为区域内投资与贸易最便利的空间和对外开放的先导区，处于海关特殊监管区的“最高梯度”和“领头羊”位置，与其他海关特殊监管区自然形成分工合作关系。通过实现京津冀海关通关一体化，让北京、河北的进出口企业享受到实实在在的便利，也为京津冀地区的加工贸易企业带来便利，应积极推动京冀口岸纳入启运地口岸试点范围等政策。同时通过完善非海关特殊监管区域事中事后监管，共享信息网络平台，实施负面清单制度，减少和取消对企业投资准入限制，实现天津自贸区政策外溢，引领京津冀地区现代服务业和高端制造业协同发展。
“兵马未动，粮草先行”，自贸区的建立和发展必须要有坚实的法律保障。负面清单是自贸区龙头性和根本性的制度，就是一种限制政府权力的制度，即“法无明文禁止即可为”。[9]制定事中、事后监管、外商投资准入各阶段的国民待遇和"负面清单"模式管理的地方性法规是最明智、长效的作法。上海自贸区确立的包括安全审查、反垄断审查、企业年报公示、社会信用体系、监管信息共享和综合执法体系在内的六大事中事后监管制度框架，可圈可点。[10]但仍然停留在政策方面而没有上升到法律层面。天津自贸区在立法进程上可先行先试，可以由京津冀三地人大联合把这些制度法制化，从立法上对京津冀协同发展进行体制机制的创新突破。
总体而言，天津自贸区的建立对于京津冀协同发展影响利远大于弊，因此我们应该充分利用天津自贸区发展优势，放大优势，加强其对周边地区的溢出效应，并及时发现潜在的问题，弥补不足，解决短板问题，努力向京津冀经济协同发展的目标前进。
参考文献：
[1]李冰漪.京津冀区域协同发展新平台[J].中国储运，2015，(6)：50-51.
[2]郭梦莹.天津自贸区建设与京津冀协同发展[J].合作经济与科技，2015，(3)：69-71
[3]国务院.中国(天津)自由贸易试验区总体方案[EB/OL].(2015-4-8)(2015-9-1)
[4]本刊课题组.起航――天津自贸区[J].天津经济，2015，(2)：34-41.
[5]滨海新区发改委 (区综合配套改革办公室) 周雪峰.上海自贸区经验对新区的启示[N].滨海时报，2014-11-24008
[6]定军，孙行，许曼佳，黄莎，游少玲，刘玲.北京支持天津申建自贸区[N].21世纪经济报道，2014-8-12(07)
[7]刘恩专.建设特色鲜明的天津自贸区[J].港口经济，2015，(1):9-11
[8]孙久文，丁鸿君.京津冀区域经济一体化进程研究[J].经济与管理研究，2012，(7):52-58
[9]涂英柯，司林波，孟卫东.京津冀区域经济一体化研究综述[J].商业时代，2013，
（26）： 136-138
[10]张倪. 天津有望领跑第二批自贸区 (上)[N].中国经济时报，2014-11-04002