2013-03-05
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重大战略举措，应理清工作思路，突出工作重点。? 一、要把宣传发动、形成共识摆在新农村建设的重要位置 新农村建设是一项长期而艰巨的历史任务，要坚持不懈的共同努力，才能实现目标。这就必须大力宣传发动，把各级干部群众和各界人士的思想认识统一到党中央的决策和部署上来，形成上下联动、齐心协力的舆论氛围和工作氛围。一是加强对农民的宣传教育。现在有些村民对新农村建设的目标任务、方法措施不甚了解，产生片面认识，“等、靠、要”思想比较严重。我认为要把宣传发动贯穿于新农村建设 的始终，要组织各级干部到村组深入持久地宣传新农村建设的方针政策，千方百计调动村民的积极性、主动性和创造性，发动村民解放思想、更新观念、自力更生、艰苦奋斗，积极投 身新农村建设。二是统一各级各部门的认识。新农村建设是全党全社会的共同行动，各级各部门要从战略和全局的高度认识新农村建设的重要性，并按照全面落实科学发展观、统筹城乡经济社会协调发展、工业反哺农业、城市支持农村的方针，制定和落实本单位本部门服务新农村建设的工作规划和具体措施；各级党委政府要把新农村建设纳入“ 三个文明”考核和领导干部业绩考核的重要内容，强化责任，形成合力，推动新农村建设工作的顺利进行。? 二、要把科学规划、分步实施作为新农村建设的重要方法 新农村建设涉及面广，是一项十分复杂的系统工程，必须切实做到规划先行。各级党委政府要以科学发展观为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”的总体要求，以发展新产业、建设新村庄、塑造新风尚、构建新机制、培养新农民、创建新班子为主要目标，以改水、改路、改房、改厕、建班子、建产业、建合作经济组织、建村务中心、建沼气和文明村创建为主要内容，组织专门班子，组建专业队伍，安排专项经费，制定新农村建设的总体规划，明确我市建设新农村的指导思想、方针政策、项目建设内容、考核指标、措施办法、实施步骤等，用科学的规划指导新农村建设，统筹安排各个时期、各个方面、各个地方、各个项目的建设任务。当前，要优先制定农村基础设施和村庄建设规划。现在广大基层干部群众迫切需要政府组织专业人员迅速制定农村基础设施规划和村庄建设规划，造福人民群众。在新农村建设总体规划实施过程中，一定要坚持按客观规律办事、实事求是，防止和克服形式主义、官僚主义现象的发生，以免挫伤农民的积极性；一定要防止和克服玩数字游戏、追求政绩搞指标“大跃进”。要通过建设新农村，让农民得到实实在在的利益，使农村面貌发生实实在在的变化。 三、要把发展农村经济、增加农民收入作为新农村建设的首要任务。 新农村建设必须要以发展农村经济为中心，农村经济不发展，农民收入不增加，新农村建设的目标无法实现。在新农村建设中要把发展农村经济、增加农民收入作为首要任务抓紧抓好抓实。一是大力培育农村主导产业。农村经济的发展主要依靠优势主导产业。要组织科研人员，制订农业主导产业的中长期发展规划，加速产业结构调整力度，加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色农业、生态农业、循环农业，依靠科技进步和科技创新，推进现代农业建设，加速农村经济发展。二是大力扶持农业龙头企业。在发展农业主导产业的基础上，要大力招商引资，大力扶持农产品加工企业的发展，提高农产品附加值；要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业示范基地，大力推广龙头企业与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠，千方百计增加农民收入。三是巩固壮大农村集体经济。农村集体经济是建设新农村重要前提条件。现在一些村组集体经济十分薄弱，有的甚至还是一片空白，不改变这种状况，新农村建设难以健康发展。不仅要制定巩固原有集体经济和相关制度措施，而且要探索新形势下发展集体经济的新形式、新方法，不断壮大集体经济实力，加速新农村建设。 四、要把加大投入、创新机制作为新农村建设的重要措施 资金投入是新农村建设最大的推动力。新农村建设需要持续、巨大的资金投入，必须建立多元化的投入机制 。一要充分发挥农民的主体作用。要明确农民在新农村建设中的责任和义务，对一些农民个人受益的项目，如改房、改厕、改厨、建沼气池，应以农民投入为主，政府实行以奖代投予以引导；对一些公益性项目如改路、改电、改水等，在不增加农民负担的前提下，通过“一事一议”形式，引导农民出钱出物、投资投劳，政府给予奖励或补助。二要加大公共财政对农业的投入力度。要贯彻落实“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村 ”的方针，努力增加对农业和农村的财政支持力度，扩大公共财政对农业和农村的覆盖范围 ；要制定相关制度，明确规定财政支农资金的年增长数额及预算内资金用于农村的比重，建立新增财力重点投入农村、支持农业的长效机制。三要鼓励干部投资参与农业产业结构调整和农业产业化项目建设，支持干部职工到农村创办 或领办农业龙头企业和项目开发。四要鼓励和引导社会投入。要加大农业项目招商引资力度，拓宽社会力量参与新农村建设的途径，出台优惠政策，引导社会资金流向农村，积极探索农村土地使用权出让和流转的有效形式，摸索通过发展农业产业化和兴办龙头企业来加速新农村建设的新方法。 五、要把发展农村教育事业、培育新型农民作为新农村建设的重要内容 现在农村各类人才比较短缺，许多青壮年劳动力外出打工，留守在家的多数是老人、妇女和小孩。这种现象必须引起高度重视。建设新农村需要一大批热爱家乡、建设家乡的劳动力，需要培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。一要巩固发展农村基础教育。现在农村许多小学办学条件很差、老师结构不合理、学生不安心、家长不放心。要加速农村学校的布局调整，改善办学条件，提高教育质量，提高农村人口的文化素质、科技素质和生存发展能力。二要大力开展农村劳动力技能培训。技能培训是提高劳动力素质的重要途径。要制定农村劳动力技能培训规划，加强领导，加大投入，加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制。要整合我市职业中学、技工学校、中小学、远程教育等各种教育培训资源，出台优惠政策，鼓励农民参加各种技能培训，增强农民转产转岗外出务工就业的能力，为新农村建设培养更多更好的实用人才。??
2013-03-05
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重大战略举措，应理清工作思路，突出工作重点。? 一、要把宣传发动、形成共识摆在新农村建设的重要位置 新农村建设是一项长期而艰巨的历史任务，要坚持不懈的共同努力，才能实现目标。这就必须大力宣传发动，把各级干部群众和各界人士的思想认识统一到党中央的决策和部署上来，形成上下联动、齐心协力的舆论氛围和工作氛围。一是加强对农民的宣传教育。现在有些村民对新农村建设的目标任务、方法措施不甚了解，产生片面认识，“等、靠、要”思想比较严重。我认为要把宣传发动贯穿于新农村建设 的始终，要组织各级干部到村组深入持久地宣传新农村建设的方针政策，千方百计调动村民的积极性、主动性和创造性，发动村民解放思想、更新观念、自力更生、艰苦奋斗，积极投 身新农村建设。二是统一各级各部门的认识。新农村建设是全党全社会的共同行动，各级各部门要从战略和全局的高度认识新农村建设的重要性，并按照全面落实科学发展观、统筹城乡经济社会协调发展、工业反哺农业、城市支持农村的方针，制定和落实本单位本部门服务新农村建设的工作规划和具体措施；各级党委政府要把新农村建设纳入“ 三个文明”考核和领导干部业绩考核的重要内容，强化责任，形成合力，推动新农村建设工作的顺利进行。? 二、要把科学规划、分步实施作为新农村建设的重要方法 新农村建设涉及面广，是一项十分复杂的系统工程，必须切实做到规划先行。各级党委政府要以科学发展观为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”的总体要求，以发展新产业、建设新村庄、塑造新风尚、构建新机制、培养新农民、创建新班子为主要目标，以改水、改路、改房、改厕、建班子、建产业、建合作经济组织、建村务中心、建沼气和文明村创建为主要内容，组织专门班子，组建专业队伍，安排专项经费，制定新农村建设的总体规划，明确我市建设新农村的指导思想、方针政策、项目建设内容、考核指标、措施办法、实施步骤等，用科学的规划指导新农村建设，统筹安排各个时期、各个方面、各个地方、各个项目的建设任务。当前，要优先制定农村基础设施和村庄建设规划。现在广大基层干部群众迫切需要政府组织专业人员迅速制定农村基础设施规划和村庄建设规划，造福人民群众。在新农村建设总体规划实施过程中，一定要坚持按客观规律办事、实事求是，防止和克服形式主义、官僚主义现象的发生，以免挫伤农民的积极性；一定要防止和克服玩数字游戏、追求政绩搞指标“大跃进”。要通过建设新农村，让农民得到实实在在的利益，使农村面貌发生实实在在的变化。 三、要把发展农村经济、增加农民收入作为新农村建设的首要任务。 新农村建设必须要以发展农村经济为中心，农村经济不发展，农民收入不增加，新农村建设的目标无法实现。在新农村建设中要把发展农村经济、增加农民收入作为首要任务抓紧抓好抓实。一是大力培育农村主导产业。农村经济的发展主要依靠优势主导产业。要组织科研人员，制订农业主导产业的中长期发展规划，加速产业结构调整力度，加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色农业、生态农业、循环农业，依靠科技进步和科技创新，推进现代农业建设，加速农村经济发展。二是大力扶持农业龙头企业。在发展农业主导产业的基础上，要大力招商引资，大力扶持农产品加工企业的发展，提高农产品附加值；要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业示范基地，大力推广龙头企业与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠，千方百计增加农民收入。三是巩固壮大农村集体经济。农村集体经济是建设新农村重要前提条件。现在一些村组集体经济十分薄弱，有的甚至还是一片空白，不改变这种状况，新农村建设难以健康发展。不仅要制定巩固原有集体经济和相关制度措施，而且要探索新形势下发展集体经济的新形式、新方法，不断壮大集体经济实力，加速新农村建设。 四、要把加大投入、创新机制作为新农村建设的重要措施 资金投入是新农村建设最大的推动力。新农村建设需要持续、巨大的资金投入，必须建立多元化的投入机制 。一要充分发挥农民的主体作用。要明确农民在新农村建设中的责任和义务，对一些农民个人受益的项目，如改房、改厕、改厨、建沼气池，应以农民投入为主，政府实行以奖代投予以引导；对一些公益性项目如改路、改电、改水等，在不增加农民负担的前提下，通过“一事一议”形式，引导农民出钱出物、投资投劳，政府给予奖励或补助。二要加大公共财政对农业的投入力度。要贯彻落实“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村 ”的方针，努力增加对农业和农村的财政支持力度，扩大公共财政对农业和农村的覆盖范围 ；要制定相关制度，明确规定财政支农资金的年增长数额及预算内资金用于农村的比重，建立新增财力重点投入农村、支持农业的长效机制。三要鼓励干部投资参与农业产业结构调整和农业产业化项目建设，支持干部职工到农村创办 或领办农业龙头企业和项目开发。四要鼓励和引导社会投入。要加大农业项目招商引资力度，拓宽社会力量参与新农村建设的途径，出台优惠政策，引导社会资金流向农村，积极探索农村土地使用权出让和流转的有效形式，摸索通过发展农业产业化和兴办龙头企业来加速新农村建设的新方法。 五、要把发展农村教育事业、培育新型农民作为新农村建设的重要内容 现在农村各类人才比较短缺，许多青壮年劳动力外出打工，留守在家的多数是老人、妇女和小孩。这种现象必须引起高度重视。建设新农村需要一大批热爱家乡、建设家乡的劳动力，需要培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。一要巩固发展农村基础教育。现在农村许多小学办学条件很差、老师结构不合理、学生不安心、家长不放心。要加速农村学校的布局调整，改善办学条件，提高教育质量，提高农村人口的文化素质、科技素质和生存发展能力。二要大力开展农村劳动力技能培训。技能培训是提高劳动力素质的重要途径。要制定农村劳动力技能培训规划，加强领导，加大投入，加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制。要整合我市职业中学、技工学校、中小学、远程教育等各种教育培训资源，出台优惠政策，鼓励农民参加各种技能培训，增强农民转产转岗外出务工就业的能力，为新农村建设培养更多更好的实用人才。??