关于进一步优化奉贤人才发展环境的实施意见
奉委（2009）21号
为进一步优化奉贤人才发展环境，更好地以科学发展观指导和谋划人才工作，加快推进科教兴区和人才强区战略，为“三区一基地”建设提供强有力的人才支撑，现结合我区实际，提出如下实施意见。
一、坚持“四个优先”，提升人才工作理念
要把优化人才发展环境作为提升区域经济综合实力的优先战略，坚持“四个优先”，即人才资源优先开发，人才结构优先调整，人才资本优先积累，人才投入优先保证。牢固树立“人才资源是科学发展第一资源”的观念，坚持解放思想，敢于打破体制机制障碍，不拘一格使用人才。
坚持以人为本，促进人才全面发展。加强对人才的教育引导，充分调动人才的工作积极性，激发各类人才创新创业的意识。鼓励和支持优秀人才到农村去、到基层去、到艰苦的地方去建功立业。
二、强化政策引导，加大规划执行力度
进一步完善人才发展的相关配套政策，在人才培养、引进、激励和保障等原有政策的基础上，对人才得住房、医疗和子女就学等方面提供更大的支持。一是积极实施人才安居工程。根据区域经济发展状况和不同层次人才的住房需求，实施人才安家补助、人才租房补贴，加快推进人才公寓房建设。二是开辟医疗绿色通道，为高层次人才提供便捷、周到的医疗服务。在奉贤区制定医院设立高知病房，服务有突出贡献的高级专家。三是充分利用现有教育资源，多渠道解决人才子女就学问题。
加大我区“十一五”人才发展规划和2008—2010年人才发展行动计划执行力度，进一步加强人才工作的研究、指导、协调和调动。大力推进重点产业人才集聚、重点项目人才保障、非公领域人才服务、新农村建设人才培育以及“三区联动”人才发展。进一步落实党管人才工作机制，抓好党政人才、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才队伍建设。夯实人才工作基础，健全人才工作网络，扩大人才工作覆盖面，推进人才工作向基层延伸、向“两新”组织延伸。
三、坚持引育并重，加强人才队伍建设
加大紧缺急需人才引进力度。有计划地引进和招聘“三区一基地”建设和重点项目紧缺急需人才。积极创造条吸引科研院所落户我区，带动高层次优秀人才流入。加大人才储备力度，积极储备一批学历层次高、专业紧缺、综合素质好的青年人才。认真落实“三支一扶”计划，做好“大学生村官”到村任职工作。通过多种途径，鼓励和吸引奉贤籍优秀人才回乡发展创业。积极参与本市海外人才集聚工程，吸纳我区产业发展中紧缺的高端人才。
创新人才培育机制。探索建立区域内高校与企事业单位共建人才培育机制，积极发挥各类培训基地作用，加紧培育产业紧缺人才。将我区产业项目需求与高校、院所的专业、人才资源优势相结合，促进技术、项目和人才的交流互动。强化校企合作产学研载体建设，按照政府引导、企业主体、市场导向的原则，选择一批重点扶持的创新型企业，建立创新型人才培育和科研基地。
加强人才队伍能力建设。继续做好区领军人才、拔尖人才和青年尖子选拔培育工作，发挥他们的引领示范作用。积极拓展高层次人才海外培训。继续开展大规模干部教育培训工作，实施专业技术人员继续教育，落实高技能人才培养计划，加大对农村实用人才的培训开发力度。指导企事业单位将人才的职业资格、学历、职称等于人才的任职岗位、工资报酬相挂钩，鼓励人才自主学习，岗位成才。
四、搭建工作平台，健全公共服务体系
根据用人单位需要和人才需求，积极搭建各类服务平台。一是积极发挥每月18日人才市场的作用，促进用人单位和人才之间的供需交流。二是建立重点企业联系制度，畅通政府、企业和人才之间的信息沟通。三是通过组建人力资源开发协会、举办人才沙龙等方式，搭建人才交流联谊平台。
结合奉贤新一轮经济社会发展的要求，特别是要紧紧围绕“三区一基地”建设和区重点项目，开展紧缺人才需求调查，建立奉贤区人才开发目录，调整充实人才信息库，完善全区人才动态统计机制。加大人才户籍引进和居住证办理的政策落实力度。探索建立单位和个人的失信惩戒机制和人才评估制度。
五、加大投入力度，增强财力支撑保障
加大公共财政对人才开发的投入力度，建立人才发展投入的长效机制。按照《奉贤区2008—2010年人才发展行动计划》要求，2009年区财政人才资金预算1000万元，2010年1500万元，以后按财政收入增幅同比增长。加大人才资金对
高级专家管理、人才培训、科技攻关和学术交流、优秀人才激励保障、人才储备、引进高层次人才安家补助等工作项目的支持力度。
发挥用人单位的主体作用。按照“谁培养、谁使用、谁受益”的原则，鼓励和引导企事业单位加大人才资源开发的资金投入，不断强化人才发展的财力支撑，促进人才队伍发展和素质提升。
六、加强指导考核，营造良好发展氛围
坚持党管人才的原则，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的工作格局。加强区人才工作协调小组成员单位及其办公室力量，建立各镇（开发区）人才工作协调小组及其办公室，形成区、镇两级人才工作组织网络。明确工作职责，实行目标管理。建立健全人才工作考核激励机制，将人才工作纳入对镇（开发区）的绩效考核体系，实行年度考核。对成员单位实行职责分工和年度工作评估，定期评选优秀工作项目，表彰在人才工作中成绩突出的单位和个人。
尊重人才成长的客观规律，充分理解、充分信任、热情关怀、放手使用人才。大力宣传优秀人才的先进事迹，提高人才的社会影响力，营造爱才、惜才、引才、用才和“敬奉贤人、见贤思齐”的浓厚氛围。以更广阔的事业舞台、更开放的制度环境、更积极的激励措施、更便利的生活条件，激发各类人才创造、创新、创业的活力和热情，为推动奉贤“三区一基地”建设提供有力的智力支撑和人才保障。
本章见自发布之日起试行，试行期至2012年12月31日止。如遇尚未享受完有关政策的，执行期顺延至期满。本意见由奉贤区委组织部、奉贤区人力资源和社会保障局负责解释。
中共上海市奉贤区委员会
上海市奉贤区人民政府
二〇〇九年九月二十三日
关于进一步优化奉贤人才发展环境的实施意见
奉委（2009）21号
为进一步优化奉贤人才发展环境，更好地以科学发展观指导和谋划人才工作，加快推进科教兴区和人才强区战略，为“三区一基地”建设提供强有力的人才支撑，现结合我区实际，提出如下实施意见。
一、坚持“四个优先”，提升人才工作理念
要把优化人才发展环境作为提升区域经济综合实力的优先战略，坚持“四个优先”，即人才资源优先开发，人才结构优先调整，人才资本优先积累，人才投入优先保证。牢固树立“人才资源是科学发展第一资源”的观念，坚持解放思想，敢于打破体制机制障碍，不拘一格使用人才。
坚持以人为本，促进人才全面发展。加强对人才的教育引导，充分调动人才的工作积极性，激发各类人才创新创业的意识。鼓励和支持优秀人才到农村去、到基层去、到艰苦的地方去建功立业。
二、强化政策引导，加大规划执行力度
进一步完善人才发展的相关配套政策，在人才培养、引进、激励和保障等原有政策的基础上，对人才得住房、医疗和子女就学等方面提供更大的支持。一是积极实施人才安居工程。根据区域经济发展状况和不同层次人才的住房需求，实施人才安家补助、人才租房补贴，加快推进人才公寓房建设。二是开辟医疗绿色通道，为高层次人才提供便捷、周到的医疗服务。在奉贤区制定医院设立高知病房，服务有突出贡献的高级专家。三是充分利用现有教育资源，多渠道解决人才子女就学问题。
加大我区“十一五”人才发展规划和2008—2010年人才发展行动计划执行力度，进一步加强人才工作的研究、指导、协调和调动。大力推进重点产业人才集聚、重点项目人才保障、非公领域人才服务、新农村建设人才培育以及“三区联动”人才发展。进一步落实党管人才工作机制，抓好党政人才、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才队伍建设。夯实人才工作基础，健全人才工作网络，扩大人才工作覆盖面，推进人才工作向基层延伸、向“两新”组织延伸。
三、坚持引育并重，加强人才队伍建设
加大紧缺急需人才引进力度。有计划地引进和招聘“三区一基地”建设和重点项目紧缺急需人才。积极创造条吸引科研院所落户我区，带动高层次优秀人才流入。加大人才储备力度，积极储备一批学历层次高、专业紧缺、综合素质好的青年人才。认真落实“三支一扶”计划，做好“大学生村官”到村任职工作。通过多种途径，鼓励和吸引奉贤籍优秀人才回乡发展创业。积极参与本市海外人才集聚工程，吸纳我区产业发展中紧缺的高端人才。
创新人才培育机制。探索建立区域内高校与企事业单位共建人才培育机制，积极发挥各类培训基地作用，加紧培育产业紧缺人才。将我区产业项目需求与高校、院所的专业、人才资源优势相结合，促进技术、项目和人才的交流互动。强化校企合作产学研载体建设，按照政府引导、企业主体、市场导向的原则，选择一批重点扶持的创新型企业，建立创新型人才培育和科研基地。
加强人才队伍能力建设。继续做好区领军人才、拔尖人才和青年尖子选拔培育工作，发挥他们的引领示范作用。积极拓展高层次人才海外培训。继续开展大规模干部教育培训工作，实施专业技术人员继续教育，落实高技能人才培养计划，加大对农村实用人才的培训开发力度。指导企事业单位将人才的职业资格、学历、职称等于人才的任职岗位、工资报酬相挂钩，鼓励人才自主学习，岗位成才。
四、搭建工作平台，健全公共服务体系
根据用人单位需要和人才需求，积极搭建各类服务平台。一是积极发挥每月18日人才市场的作用，促进用人单位和人才之间的供需交流。二是建立重点企业联系制度，畅通政府、企业和人才之间的信息沟通。三是通过组建人力资源开发协会、举办人才沙龙等方式，搭建人才交流联谊平台。
结合奉贤新一轮经济社会发展的要求，特别是要紧紧围绕“三区一基地”建设和区重点项目，开展紧缺人才需求调查，建立奉贤区人才开发目录，调整充实人才信息库，完善全区人才动态统计机制。加大人才户籍引进和居住证办理的政策落实力度。探索建立单位和个人的失信惩戒机制和人才评估制度。
五、加大投入力度，增强财力支撑保障
加大公共财政对人才开发的投入力度，建立人才发展投入的长效机制。按照《奉贤区2008—2010年人才发展行动计划》要求，2009年区财政人才资金预算1000万元，2010年1500万元，以后按财政收入增幅同比增长。加大人才资金对
高级专家管理、人才培训、科技攻关和学术交流、优秀人才激励保障、人才储备、引进高层次人才安家补助等工作项目的支持力度。
发挥用人单位的主体作用。按照“谁培养、谁使用、谁受益”的原则，鼓励和引导企事业单位加大人才资源开发的资金投入，不断强化人才发展的财力支撑，促进人才队伍发展和素质提升。
六、加强指导考核，营造良好发展氛围
坚持党管人才的原则，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的工作格局。加强区人才工作协调小组成员单位及其办公室力量，建立各镇（开发区）人才工作协调小组及其办公室，形成区、镇两级人才工作组织网络。明确工作职责，实行目标管理。建立健全人才工作考核激励机制，将人才工作纳入对镇（开发区）的绩效考核体系，实行年度考核。对成员单位实行职责分工和年度工作评估，定期评选优秀工作项目，表彰在人才工作中成绩突出的单位和个人。
尊重人才成长的客观规律，充分理解、充分信任、热情关怀、放手使用人才。大力宣传优秀人才的先进事迹，提高人才的社会影响力，营造爱才、惜才、引才、用才和“敬奉贤人、见贤思齐”的浓厚氛围。以更广阔的事业舞台、更开放的制度环境、更积极的激励措施、更便利的生活条件，激发各类人才创造、创新、创业的活力和热情，为推动奉贤“三区一基地”建设提供有力的智力支撑和人才保障。
本章见自发布之日起试行，试行期至2012年12月31日止。如遇尚未享受完有关政策的，执行期顺延至期满。本意见由奉贤区委组织部、奉贤区人力资源和社会保障局负责解释。
中共上海市奉贤区委员会
上海市奉贤区人民政府
二〇〇九年九月二十三日