溪发〔2010〕 号关于深入实施“动车组工程” 开展“基层组织建设推进年”活动实施方案中共各支部（总支）： 为全面贯彻落实党的十七届四中全会和全省农村基层组织建 设重点工作推进会精神，巩固扩大学习实践科学发展观活动成果, 深入实施“动车组工程”，切实加强和改进基层组织建设，根据歙发 [2010]2 号文件精神，经镇党委研究，决定 2010 年在全镇开展“基 层组织建设推进年”活动。现提出如下实施方案： 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全 面贯彻落实党的十七大和十七届三中、 四中全会精神以及省委八届 十二次全会、市委四届十次全会、县委十二届九次全会精神，紧紧 围绕“发展经济、服务群众、夯实基础、构建和谐”这个目标，结 合我镇实际，深入实施“动车组工程”，以争创“五个好”党委和先 锋村、先进村、特色村、“五个好”村党组织为目标，以提高执政能 力为核心，以改革创新为动力，以增强发展本领为根本，全面提升党组织建设整体水平,为全镇经济社会科学发展提供坚强的组织保 证。 二、目标要求 通过开展“基层组织建设推进年”活动，进一步落实责任，强化 措施，集中时间，集中力量，重点解决我镇党组织建设中存在的突 出问题，全面提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使我镇各党 组织政治更加坚定、 组织更加坚强、 作风更加务实、 制度更加完善、 反腐倡廉更加落实，务求通过活动的开展，镇党委达到“五个好” 党委、溪头村达到先锋村， 洪村口、 大谷运村达到先进村， 汪满田、 桃源、西坡等村达到“五个好”党组织目标，努力整顿竦坑村后进党 组织，力争各项工作“全县靠前，全市有名”。 三、主要任务 （一）围绕党组织“五项建设 ，推进党建工作规范化 围绕党组织 五项建设”， 重点抓好基层党组织的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建 设。 1、加强思想建设。充分利用“三会一课”电视上网等有效平 台，坚持把《党章》、党的十七大和十七届三中、四中全会精神、 科学发展观系列文件及胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会 上重要讲话、省纪委八届六次全会、市纪委四届五次、县委十二届 九次全会精神等作为必学内容，将学习教育贯穿于活动始终。制定 严明的学习制度。全镇党委理论中心组学习每月不少于一次，全体 镇干每旬不少于一次，总支委员会每月不少于一次，全体党员每季 度集中学习不少于一次。通过经常性组织学习，夯实党员干部的思 想根基和理论基础。22、加强组织建设。认真研究制定党委、党员干部管理、村级 规范化管理运作等 3 个层面制度，坚持用制度管人理事，规范干部 行为，使镇村工作规范有序运作；认真实施双培双带先锋工程，注 重培养村级后备干部，注重培养党员中的双带能人；结合“五大载 体”建设，充分发挥党员整体合力，使党员无职有位，发挥作用； 健全村级配套组织， 构建人人有岗位， 事事有人抓的良好工作氛围。 3、加强作风建设。坚持党政领导带头下基层和领导干部定期 走访联系点工作制度，通过深入基层，倾听民声，了解民意，为民 解忧，实惠于民；通过开展“五进”、“一线工作法”，切实改变 干部工作作风，密切党群干群关系。今年，镇村两级领导班子的民 主生活会要以领导干部作风建设为主题， 对照要求， 深入查找不足， 认真加以整改， 努力提高抓落实的能力， 切实做到各项工作有部署、 有督促、有检查、有奖惩，形成“上下同心、目标同向、干群同力” 的良好局面。 4、加强制度建设。认真坚持和贯彻民主集中制、党支部“三会 一课”、组织生活会、重大事项报告、民主评议党员、党组织书记 抓党建工作专项述职、联村组长抓党建工作责任制等制度。因地制 宜出台镇干部工作考核奖惩办法、村主要领导工作考核奖惩办法， 通过兑现奖惩，改变干与不干一个样的局面。 5、加强反腐倡廉建设。坚持干部预警监督“三卡”制度和村级 主要领导干部离任经济责任审计、个人有关事项报告、领导干部民 主生活会、述职述廉等制度，加强对党员领导干部的监督和保护。 实行“三谈双述一报告”制度和“双述双评双诺”制度，使村级各 项工作接受群众评判；扎实开展党务、政务、 村务、财务公开工作，3在溪头、竦坑两村逐步实行财务流水账公开，使公开工作制度化、 经常化。 （二）围绕社会主义新农村建设，推进农村党的建设 围绕社会主义新农村建设， 重点抓好镇党委抓党建责任落实、 镇党代会年会制和党代表任 期制试点、党校阵地建设、村级领导班子及后备干部队伍建设、政 务党务村务财务公开、发展壮大村级集体经济、示范村创建和难点 村、后进村整治等工作。 6、健全完善村基层组织建设问责问效机制。落实完善农村基 层组织建设情况报告、警示整改及责任追究制度，推行镇党委书记 抓党建专项述职、镇党员领导抓党建联系点、镇机关党员干部抓联 系村党建工作等制度，强化镇党委抓党建责任机制。 7、探索试行镇党代会年会制和党代表任期制。开展镇党代会 年会制和党代表任期制试点工作，探索发挥党代表作用的途径，促 进基层党组织民主执政、科学执政、依法执政和廉洁执政。 8、加强党校阵地建设。争取县党校、财政、涉农科技等单位 支持配合，建成规范化党校阵地，努力把镇党校建成农村党员、干 部教育培训的主阵地。同时，建成 7 个村党员活动中心，充分发挥 阵地作用，对村两委成员、党员、“双培双带”示范户、新入党的党 员开展集中培训。 9、加强以村党组织为核心的村级组织建设。在完善村干部“一 定三有”激励保障和村党组织书记“一诺双评”（年初承诺，年底乡 镇、村两级评议）考核机制的基础上，进一步健全村干部目标管理 考核奖惩机制。在全镇开展“优秀村党组织书记”、“优秀村委会主 任”评选活动，挖掘身边的先进典型，发挥表率作用。着眼 2011 年 村“两委”换届选举，加强村级后备干部队伍建设，探索跨村组建党4组织和村党组织书记跨村任职工作，进一步整合优化人、财、物等 资源配置，实现“以强带弱”、“强强联合”。实行村党组织领导班子 成员分工负责制，抓好村级妇联、共青团、民兵等配套组织建设。 10、规范农村党务、政务、村务、财务“四公开”工作。坚持把 “四公开”纳入农村党风政风建设的重要内容。镇纪委要加强对“四 公开”工作的督查指导，镇组织部门要具体抓好政务、镇村党务公 开工作，镇民政办、农经站要具体指导抓好村务公开、财务公开、 民主管理工作，进一步实现权力运行“阳光操作”。 11、争创党建工作示范村。按照争创目标要求，逐村制定先锋 村、先进村、党建工作特色村、“五个好”村党组织工作方案，落实 争创举措。 12、加强后进村整顿工作。抓住第四批选派干部契机，建立选 派单位与共建单位帮扶工作机制。突出班子建设这个首要，解决 后进村班子软弱涣散等突出问题，全面提高村级组织的创造力、 凝聚力、战斗力；突出制度建设这个关键，解决后进村党务村务 不公开、民主管理不规范、民主监督不到位等突出问题，全面提 升后进村管理水平；突出科学发展、和谐稳定这个目标，解决后 进村发展稳定方面存在的突出问题，全面提升后进村经济社会发 展水平。 13、 抓好村级组织活动场所规范化建设。 今年要抓住政策机遇， 新建西坡村、洪村口村两村村部，力争到今年年底全镇 7 个村全部 达到规范化要求。 14、发展壮大村级集体经济。坚持把发展壮大村级集体经济作 为加强农村基层组织建设的重要举措， 结合实际制定村级集体经济5发展总体规划和年度计划。力争通过 1-2 年的努力，全镇基本消除 集体经济空白村。 15、认真实施“六大工程”。开展以争创“先锋村”、“先进村”、 “特色村”和整顿“后进村”为主要内容的“堡垒工程”；以增进团结共 事、增强带领群众致富本领为主要内容的村级班子建设“旗帜工 程”；以鼓励村干部领办引办合办经济实体、实现“三带”（带头勤 劳致富、做群众的引路人，带领群众致富、做群众的贴心人，带动 集体致富、 做群众的当家人） 目标为主要内容的村干部“标兵工程”； 以有序引导流动党员返乡干事创业为主要内容的“引凤还巢”工程； 以政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶为主要内容 的党内“温暖工程”；以推广“支部+协会（合作社）”工作模式为主 要内容的“金桥工程”。 （三）围绕效能建设和发展大局，推进机关、事业单位党的建 围绕效能建设和发展大局，推进机关、 设 重点抓好“五整治五增强”、党员领导干部“四个一” 等活动。 23、开展整治思想作风、增强大局意识，整治工作作风、增强 服务意识，整治学习作风、增强学习意识，整治领导作风、增强民 主意识，整治生活作风、增强自律意识的“五整治五增强”活动，创 一流工作业绩、上一流服务水平。 24、开展党员领导干部“四个一”活动， 主要领导讲一堂党课、 分管领导上一堂业务课、领导干部帮助联系点解决一个突出问题、 帮扶结对一户贫困户，改进领导作风，提升领导素质，发挥表率作 用。 围绕扩大覆盖面、增强影响力，推进“两新 两新”组织党的建 （五）围绕扩大覆盖面、增强影响力，推进 两新 组织党的建 设6重点抓好“两新”组织（新经济组织、新社会组织）“双覆盖”工 作。 25、镇党委重点抓好镇域范围内的非公企业党建工作；今年将 对洪村口村驻地的砖厂、采石场、非煤矿山等个私企业成立联合党 组织，扩大党组织的覆盖面和影响力。 四、方法步骤 “基层组织建设推进年”活动分三个阶段进行。 1、准备启动阶段（2010 年 3 月底前） 、准备启动阶段（ 底前） 各支部(总支)要对党组织状况和党员、干部队伍建设情况进行 摸底，找准薄弱环节，明确工作方向。结合实际，制定活动实施方 案，召开支委扩大会、党员大会进行动员发动，形成浓厚的舆论氛 围。 2、组织实施阶段（2010 年 4—11 月份） 、组织实施阶段（ 月份） 实施阶段 各支部(总支)进一步明确责任分工， 有步骤、 有计划地抓好“基 层组织建设推进年”活动各项工作任务的落实。采取切实措施，努 力形成“先进上水平、中间上台阶、后进换新貌”的良好局面。按照 “未建立的抓组建，已组建的抓规范，已规范的抓典型”的要求，加 强群团组织建设，扩大群团组织覆盖面。 3、总结验收阶段（2010 年 12 月—2011 年 2 月） 、总结验收阶段（ 镇党委对活动开展情况进行检查验收，对“基层组织建设推进 年”活动中涌现出的先进典型予以表彰；对工作滞后的，通报批评， 限期整改提高。 五、组织领导 加强领导，明确职责。 （一）加强领导，明确职责。镇党委将成立由张晖书记任组长， 吴樟寿、江美艳两同志为副组长，庄勤利、汪哲兴、吴敦武、江利7伟、汪田斌、庄丽等同志为成员活动工作领导组，各支部也要相应 成立领导小组，确保活动取得实效。各党组织主要领导要切实增强 党建第一责任人意识，亲自部署亲自抓，分管领导要具体抓，其他 领导要协助抓，形成党委统一领导、一级抓一级、层层抓落实的工 作机制，把活动的各项工作任务落到实处。 扩大宣传 营造氛围。 宣传， （二）扩大宣传，营造氛围。镇文广站要加强对活动的宣传， 宣传活动的意义，通过出宣传专栏的形式营造良好的舆论氛围。活 动期间，镇党委将通过简报的形式，及时宣传推广各支部、各单位 的工作实况及好经验、做法。 （三）强化督查，务求实效。镇党委将成立活动督查组，不定 督查，务求实效。 期对各支部活动的开展情况进行督查，不断创新活动方式，采取强 力措施，务求活动取得实效。附：《溪头镇“基层组织建设推进年”任务分解表》中共歙县溪头镇委员会 2010 年 3 月 10 日8溪 头 镇 “基 层 组 织 建 设 推 进 年 ”任 务 分 解 表 基 任项目 序 号1 2 3 5 基层党组织 “五项建设 五项建设” 五项建设 进一步优化村两委班子建设。 健全村党组织领导下的村民自治工作机制。 加强党建带工建、带团建、带妇建、带民兵组织建设等工作。内容和要求加强党组织和党员、干部队伍的思想建设、作风建设和反腐倡廉建设。责任单位镇党委、各党组织 镇党委 镇党委、镇民政办、各党组 织 镇组委 、镇人武部、镇工 会、妇联、团委，各基层党 组织责任人张晖、江美艳、各党组织 书记 张晖 江美艳、江成森、各党组 织书记 江美艳、 汪哲兴、 洪曙芳、 陈煜松、各党组织书记责 任 时 限全年 全年 全年 全年6完善基层党组织和党员承诺制。 加强发展党员工作， 创新党员教育管理， 增强党员队伍活力。 坚持和完善党支部“三会一课”、组织生活会、思想汇报、民主评议党员、领导干部民主生活 各党组织 会等基本制度。完善党员学习管理、党务公开、党员活动日制度，健全基层党组织建设工作、 奖惩和激励机制。 基层党组织书记抓党建工作专项述职。 健全完善农村基层组织建设问责问效机制。 镇党委 镇党委各党组织书记全年7张晖、江美艳 张晖、江美艳、各党组织 书记 江美艳、吴敦武、各站所 负责人 张晖、江美艳 张晖、吴樟寿、江美艳、 江成森 张晖 张晖、吴樟寿、江美艳12 月 全年8 9 10 农村党建 11 12 13 14 15加强镇、村两级党校阵地建设。 对村“两委”班子成员、“双培双带”示范户、新入党的党员开展集中培训。 健全完善村干部“一定三有”激励保障机制。 在落实村党组织书记“一诺双评”考核机制基础上，健全村干部目标管理考核奖惩机制。 在全镇开展“优秀村党组织书记”、“优秀村委会主任”评选活动，选树一批新时期村两委干部 先进典型，发挥表率作用。镇党委、政府 镇党委 镇党委 镇党委 镇党委、政府全年 全年 全年 全年 6-7 月916 农村党建 17加强村级后备干部队伍建设，探索跨村组建党组织和村党组织书记跨村任职工作。 实行村党组织领导班子成员分工负责制，抓好村级妇联、共青团、民兵等配套组织建设。镇党委张晖全年 全年镇党委、镇人武部、妇联、 张晖、江美艳、汪哲兴、 团县委等部门 洪曙芳、陈煜松 镇组委、纪委、民政办 镇纪委 镇党委 镇党委、 县直对口联系单位 和有关职能部门 镇党委 吴樟寿、江美艳、江利伟 江美艳 各党建联系点领导 张晖、县选派单位负责 人、竦坑村党总支 张晖、江美艳、各村党总 支 各村党总支、村委会18 19 20 22 23规范镇、村两级党务、政务、村务、财务公开工作。 加大镇村两级党员干部违纪的查处力度。 争创党建工作示范村。 加强后进村整顿工作。 抓好村级组织活动场所规范化建设。全年 全年 全年 全年 全年24发展壮大村级集体经济。镇党委、政府全年25 32 33 机关党建 38 39 43 46 其他事项 47 48 49继续实施“六大工程”。 开展“五整治五增强”活动。 开展党员领导干部“四个一”活动。 县经济开发区以外非公企业党组织建设、党的工作“双覆盖”。 全县新社会组织党组织建设、党的工作“双覆盖”。 摸清基层党组织、干部队伍状况和党员活动阵地、制度建设情况以及基层组织建设和党员队 伍存在的突出问题和群众的要求等等。 在所属党组织中，按照 30%、60%、10%的比例，确定先进、中间、后进名单，抓两头、带 中间、促整体提高。 加强“基层组织建设推进年”活动的督查指导。 对活动开展情况进行检查验收，召开总结交流会议，对“基层组织建设推进年”活动中涌现出 的先进典型予以表彰；对工作滞后的，通报批评，并限期整改提高。 牵头整合县内宣传媒体资源，做好“基层组织建设推进年”活动内宣、外宣工作。镇党委 县纪委、县委组织部 县直机关工委、经委党委 县直机关工委 县委统战部、县直机关工委 、 县经委党委、各 镇 委 乡 党 县民政局、 教育局、 司法局、 财政局、国税局、地税局、 有关乡镇党委 各基层党工委 各基层党工委张晖、各村党总支 吴康伟、 朱健刚、 潘吉庆、 汪小龙 潘吉庆全年 全年 全年叶大本、 潘吉庆、 汪小龙、 6 月底前 各乡镇党委书记 毛要勤、 王正华、 程宗道、 胡寅辉、郑辉、曹子政， 6 月底前 有关乡镇党委书记 各基层党工委书记 各基层党工委书记 全年 4--11 月县 层 织 设 进 ”活 领 “基 组 建 推 年 动 导 领导小组成员单位负责人及各 全年 小 及 基 党 委 组 各 层 工 基 党 委 责 层 工 负 人 县“基层组织建设推进年” 2011 年 领 小 成 单 负 人 导 组 员 位 责 活动领导小组 2 月底前 县委宣传部 吴建平 全年 1050县“两台”开办专题栏目，跟踪报道活动进展情况，做好相关音像资料保存；根据活动需要， 按“基层组织建设推进年”活动办的要求，采编一些有分量的新闻稿件和专题片，争取在向市 级及以上电视台投稿用稿中取得明显成效。县广电局方卫星全年11
溪发〔2010〕 号关于深入实施“动车组工程” 开展“基层组织建设推进年”活动实施方案中共各支部（总支）： 为全面贯彻落实党的十七届四中全会和全省农村基层组织建 设重点工作推进会精神，巩固扩大学习实践科学发展观活动成果, 深入实施“动车组工程”，切实加强和改进基层组织建设，根据歙发 [2010]2 号文件精神，经镇党委研究，决定 2010 年在全镇开展“基 层组织建设推进年”活动。现提出如下实施方案： 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全 面贯彻落实党的十七大和十七届三中、 四中全会精神以及省委八届 十二次全会、市委四届十次全会、县委十二届九次全会精神，紧紧 围绕“发展经济、服务群众、夯实基础、构建和谐”这个目标，结 合我镇实际，深入实施“动车组工程”，以争创“五个好”党委和先 锋村、先进村、特色村、“五个好”村党组织为目标，以提高执政能 力为核心，以改革创新为动力，以增强发展本领为根本，全面提升党组织建设整体水平,为全镇经济社会科学发展提供坚强的组织保 证。 二、目标要求 通过开展“基层组织建设推进年”活动，进一步落实责任，强化 措施，集中时间，集中力量，重点解决我镇党组织建设中存在的突 出问题，全面提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使我镇各党 组织政治更加坚定、 组织更加坚强、 作风更加务实、 制度更加完善、 反腐倡廉更加落实，务求通过活动的开展，镇党委达到“五个好” 党委、溪头村达到先锋村， 洪村口、 大谷运村达到先进村， 汪满田、 桃源、西坡等村达到“五个好”党组织目标，努力整顿竦坑村后进党 组织，力争各项工作“全县靠前，全市有名”。 三、主要任务 （一）围绕党组织“五项建设 ，推进党建工作规范化 围绕党组织 五项建设”， 重点抓好基层党组织的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建 设。 1、加强思想建设。充分利用“三会一课”电视上网等有效平 台，坚持把《党章》、党的十七大和十七届三中、四中全会精神、 科学发展观系列文件及胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会 上重要讲话、省纪委八届六次全会、市纪委四届五次、县委十二届 九次全会精神等作为必学内容，将学习教育贯穿于活动始终。制定 严明的学习制度。全镇党委理论中心组学习每月不少于一次，全体 镇干每旬不少于一次，总支委员会每月不少于一次，全体党员每季 度集中学习不少于一次。通过经常性组织学习，夯实党员干部的思 想根基和理论基础。22、加强组织建设。认真研究制定党委、党员干部管理、村级 规范化管理运作等 3 个层面制度，坚持用制度管人理事，规范干部 行为，使镇村工作规范有序运作；认真实施双培双带先锋工程，注 重培养村级后备干部，注重培养党员中的双带能人；结合“五大载 体”建设，充分发挥党员整体合力，使党员无职有位，发挥作用； 健全村级配套组织， 构建人人有岗位， 事事有人抓的良好工作氛围。 3、加强作风建设。坚持党政领导带头下基层和领导干部定期 走访联系点工作制度，通过深入基层，倾听民声，了解民意，为民 解忧，实惠于民；通过开展“五进”、“一线工作法”，切实改变 干部工作作风，密切党群干群关系。今年，镇村两级领导班子的民 主生活会要以领导干部作风建设为主题， 对照要求， 深入查找不足， 认真加以整改， 努力提高抓落实的能力， 切实做到各项工作有部署、 有督促、有检查、有奖惩，形成“上下同心、目标同向、干群同力” 的良好局面。 4、加强制度建设。认真坚持和贯彻民主集中制、党支部“三会 一课”、组织生活会、重大事项报告、民主评议党员、党组织书记 抓党建工作专项述职、联村组长抓党建工作责任制等制度。因地制 宜出台镇干部工作考核奖惩办法、村主要领导工作考核奖惩办法， 通过兑现奖惩，改变干与不干一个样的局面。 5、加强反腐倡廉建设。坚持干部预警监督“三卡”制度和村级 主要领导干部离任经济责任审计、个人有关事项报告、领导干部民 主生活会、述职述廉等制度，加强对党员领导干部的监督和保护。 实行“三谈双述一报告”制度和“双述双评双诺”制度，使村级各 项工作接受群众评判；扎实开展党务、政务、 村务、财务公开工作，3在溪头、竦坑两村逐步实行财务流水账公开，使公开工作制度化、 经常化。 （二）围绕社会主义新农村建设，推进农村党的建设 围绕社会主义新农村建设， 重点抓好镇党委抓党建责任落实、 镇党代会年会制和党代表任 期制试点、党校阵地建设、村级领导班子及后备干部队伍建设、政 务党务村务财务公开、发展壮大村级集体经济、示范村创建和难点 村、后进村整治等工作。 6、健全完善村基层组织建设问责问效机制。落实完善农村基 层组织建设情况报告、警示整改及责任追究制度，推行镇党委书记 抓党建专项述职、镇党员领导抓党建联系点、镇机关党员干部抓联 系村党建工作等制度，强化镇党委抓党建责任机制。 7、探索试行镇党代会年会制和党代表任期制。开展镇党代会 年会制和党代表任期制试点工作，探索发挥党代表作用的途径，促 进基层党组织民主执政、科学执政、依法执政和廉洁执政。 8、加强党校阵地建设。争取县党校、财政、涉农科技等单位 支持配合，建成规范化党校阵地，努力把镇党校建成农村党员、干 部教育培训的主阵地。同时，建成 7 个村党员活动中心，充分发挥 阵地作用，对村两委成员、党员、“双培双带”示范户、新入党的党 员开展集中培训。 9、加强以村党组织为核心的村级组织建设。在完善村干部“一 定三有”激励保障和村党组织书记“一诺双评”（年初承诺，年底乡 镇、村两级评议）考核机制的基础上，进一步健全村干部目标管理 考核奖惩机制。在全镇开展“优秀村党组织书记”、“优秀村委会主 任”评选活动，挖掘身边的先进典型，发挥表率作用。着眼 2011 年 村“两委”换届选举，加强村级后备干部队伍建设，探索跨村组建党4组织和村党组织书记跨村任职工作，进一步整合优化人、财、物等 资源配置，实现“以强带弱”、“强强联合”。实行村党组织领导班子 成员分工负责制，抓好村级妇联、共青团、民兵等配套组织建设。 10、规范农村党务、政务、村务、财务“四公开”工作。坚持把 “四公开”纳入农村党风政风建设的重要内容。镇纪委要加强对“四 公开”工作的督查指导，镇组织部门要具体抓好政务、镇村党务公 开工作，镇民政办、农经站要具体指导抓好村务公开、财务公开、 民主管理工作，进一步实现权力运行“阳光操作”。 11、争创党建工作示范村。按照争创目标要求，逐村制定先锋 村、先进村、党建工作特色村、“五个好”村党组织工作方案，落实 争创举措。 12、加强后进村整顿工作。抓住第四批选派干部契机，建立选 派单位与共建单位帮扶工作机制。突出班子建设这个首要，解决 后进村班子软弱涣散等突出问题，全面提高村级组织的创造力、 凝聚力、战斗力；突出制度建设这个关键，解决后进村党务村务 不公开、民主管理不规范、民主监督不到位等突出问题，全面提 升后进村管理水平；突出科学发展、和谐稳定这个目标，解决后 进村发展稳定方面存在的突出问题，全面提升后进村经济社会发 展水平。 13、 抓好村级组织活动场所规范化建设。 今年要抓住政策机遇， 新建西坡村、洪村口村两村村部，力争到今年年底全镇 7 个村全部 达到规范化要求。 14、发展壮大村级集体经济。坚持把发展壮大村级集体经济作 为加强农村基层组织建设的重要举措， 结合实际制定村级集体经济5发展总体规划和年度计划。力争通过 1-2 年的努力，全镇基本消除 集体经济空白村。 15、认真实施“六大工程”。开展以争创“先锋村”、“先进村”、 “特色村”和整顿“后进村”为主要内容的“堡垒工程”；以增进团结共 事、增强带领群众致富本领为主要内容的村级班子建设“旗帜工 程”；以鼓励村干部领办引办合办经济实体、实现“三带”（带头勤 劳致富、做群众的引路人，带领群众致富、做群众的贴心人，带动 集体致富、 做群众的当家人） 目标为主要内容的村干部“标兵工程”； 以有序引导流动党员返乡干事创业为主要内容的“引凤还巢”工程； 以政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶为主要内容 的党内“温暖工程”；以推广“支部+协会（合作社）”工作模式为主 要内容的“金桥工程”。 （三）围绕效能建设和发展大局，推进机关、事业单位党的建 围绕效能建设和发展大局，推进机关、 设 重点抓好“五整治五增强”、党员领导干部“四个一” 等活动。 23、开展整治思想作风、增强大局意识，整治工作作风、增强 服务意识，整治学习作风、增强学习意识，整治领导作风、增强民 主意识，整治生活作风、增强自律意识的“五整治五增强”活动，创 一流工作业绩、上一流服务水平。 24、开展党员领导干部“四个一”活动， 主要领导讲一堂党课、 分管领导上一堂业务课、领导干部帮助联系点解决一个突出问题、 帮扶结对一户贫困户，改进领导作风，提升领导素质，发挥表率作 用。 围绕扩大覆盖面、增强影响力，推进“两新 两新”组织党的建 （五）围绕扩大覆盖面、增强影响力，推进 两新 组织党的建 设6重点抓好“两新”组织（新经济组织、新社会组织）“双覆盖”工 作。 25、镇党委重点抓好镇域范围内的非公企业党建工作；今年将 对洪村口村驻地的砖厂、采石场、非煤矿山等个私企业成立联合党 组织，扩大党组织的覆盖面和影响力。 四、方法步骤 “基层组织建设推进年”活动分三个阶段进行。 1、准备启动阶段（2010 年 3 月底前） 、准备启动阶段（ 底前） 各支部(总支)要对党组织状况和党员、干部队伍建设情况进行 摸底，找准薄弱环节，明确工作方向。结合实际，制定活动实施方 案，召开支委扩大会、党员大会进行动员发动，形成浓厚的舆论氛 围。 2、组织实施阶段（2010 年 4—11 月份） 、组织实施阶段（ 月份） 实施阶段 各支部(总支)进一步明确责任分工， 有步骤、 有计划地抓好“基 层组织建设推进年”活动各项工作任务的落实。采取切实措施，努 力形成“先进上水平、中间上台阶、后进换新貌”的良好局面。按照 “未建立的抓组建，已组建的抓规范，已规范的抓典型”的要求，加 强群团组织建设，扩大群团组织覆盖面。 3、总结验收阶段（2010 年 12 月—2011 年 2 月） 、总结验收阶段（ 镇党委对活动开展情况进行检查验收，对“基层组织建设推进 年”活动中涌现出的先进典型予以表彰；对工作滞后的，通报批评， 限期整改提高。 五、组织领导 加强领导，明确职责。 （一）加强领导，明确职责。镇党委将成立由张晖书记任组长， 吴樟寿、江美艳两同志为副组长，庄勤利、汪哲兴、吴敦武、江利7伟、汪田斌、庄丽等同志为成员活动工作领导组，各支部也要相应 成立领导小组，确保活动取得实效。各党组织主要领导要切实增强 党建第一责任人意识，亲自部署亲自抓，分管领导要具体抓，其他 领导要协助抓，形成党委统一领导、一级抓一级、层层抓落实的工 作机制，把活动的各项工作任务落到实处。 扩大宣传 营造氛围。 宣传， （二）扩大宣传，营造氛围。镇文广站要加强对活动的宣传， 宣传活动的意义，通过出宣传专栏的形式营造良好的舆论氛围。活 动期间，镇党委将通过简报的形式，及时宣传推广各支部、各单位 的工作实况及好经验、做法。 （三）强化督查，务求实效。镇党委将成立活动督查组，不定 督查，务求实效。 期对各支部活动的开展情况进行督查，不断创新活动方式，采取强 力措施，务求活动取得实效。附：《溪头镇“基层组织建设推进年”任务分解表》中共歙县溪头镇委员会 2010 年 3 月 10 日8溪 头 镇 “基 层 组 织 建 设 推 进 年 ”任 务 分 解 表 基 任项目 序 号1 2 3 5 基层党组织 “五项建设 五项建设” 五项建设 进一步优化村两委班子建设。 健全村党组织领导下的村民自治工作机制。 加强党建带工建、带团建、带妇建、带民兵组织建设等工作。内容和要求加强党组织和党员、干部队伍的思想建设、作风建设和反腐倡廉建设。责任单位镇党委、各党组织 镇党委 镇党委、镇民政办、各党组 织 镇组委 、镇人武部、镇工 会、妇联、团委，各基层党 组织责任人张晖、江美艳、各党组织 书记 张晖 江美艳、江成森、各党组 织书记 江美艳、 汪哲兴、 洪曙芳、 陈煜松、各党组织书记责 任 时 限全年 全年 全年 全年6完善基层党组织和党员承诺制。 加强发展党员工作， 创新党员教育管理， 增强党员队伍活力。 坚持和完善党支部“三会一课”、组织生活会、思想汇报、民主评议党员、领导干部民主生活 各党组织 会等基本制度。完善党员学习管理、党务公开、党员活动日制度，健全基层党组织建设工作、 奖惩和激励机制。 基层党组织书记抓党建工作专项述职。 健全完善农村基层组织建设问责问效机制。 镇党委 镇党委各党组织书记全年7张晖、江美艳 张晖、江美艳、各党组织 书记 江美艳、吴敦武、各站所 负责人 张晖、江美艳 张晖、吴樟寿、江美艳、 江成森 张晖 张晖、吴樟寿、江美艳12 月 全年8 9 10 农村党建 11 12 13 14 15加强镇、村两级党校阵地建设。 对村“两委”班子成员、“双培双带”示范户、新入党的党员开展集中培训。 健全完善村干部“一定三有”激励保障机制。 在落实村党组织书记“一诺双评”考核机制基础上，健全村干部目标管理考核奖惩机制。 在全镇开展“优秀村党组织书记”、“优秀村委会主任”评选活动，选树一批新时期村两委干部 先进典型，发挥表率作用。镇党委、政府 镇党委 镇党委 镇党委 镇党委、政府全年 全年 全年 全年 6-7 月916 农村党建 17加强村级后备干部队伍建设，探索跨村组建党组织和村党组织书记跨村任职工作。 实行村党组织领导班子成员分工负责制，抓好村级妇联、共青团、民兵等配套组织建设。镇党委张晖全年 全年镇党委、镇人武部、妇联、 张晖、江美艳、汪哲兴、 团县委等部门 洪曙芳、陈煜松 镇组委、纪委、民政办 镇纪委 镇党委 镇党委、 县直对口联系单位 和有关职能部门 镇党委 吴樟寿、江美艳、江利伟 江美艳 各党建联系点领导 张晖、县选派单位负责 人、竦坑村党总支 张晖、江美艳、各村党总 支 各村党总支、村委会18 19 20 22 23规范镇、村两级党务、政务、村务、财务公开工作。 加大镇村两级党员干部违纪的查处力度。 争创党建工作示范村。 加强后进村整顿工作。 抓好村级组织活动场所规范化建设。全年 全年 全年 全年 全年24发展壮大村级集体经济。镇党委、政府全年25 32 33 机关党建 38 39 43 46 其他事项 47 48 49继续实施“六大工程”。 开展“五整治五增强”活动。 开展党员领导干部“四个一”活动。 县经济开发区以外非公企业党组织建设、党的工作“双覆盖”。 全县新社会组织党组织建设、党的工作“双覆盖”。 摸清基层党组织、干部队伍状况和党员活动阵地、制度建设情况以及基层组织建设和党员队 伍存在的突出问题和群众的要求等等。 在所属党组织中，按照 30%、60%、10%的比例，确定先进、中间、后进名单，抓两头、带 中间、促整体提高。 加强“基层组织建设推进年”活动的督查指导。 对活动开展情况进行检查验收，召开总结交流会议，对“基层组织建设推进年”活动中涌现出 的先进典型予以表彰；对工作滞后的，通报批评，并限期整改提高。 牵头整合县内宣传媒体资源，做好“基层组织建设推进年”活动内宣、外宣工作。镇党委 县纪委、县委组织部 县直机关工委、经委党委 县直机关工委 县委统战部、县直机关工委 、 县经委党委、各 镇 委 乡 党 县民政局、 教育局、 司法局、 财政局、国税局、地税局、 有关乡镇党委 各基层党工委 各基层党工委张晖、各村党总支 吴康伟、 朱健刚、 潘吉庆、 汪小龙 潘吉庆全年 全年 全年叶大本、 潘吉庆、 汪小龙、 6 月底前 各乡镇党委书记 毛要勤、 王正华、 程宗道、 胡寅辉、郑辉、曹子政， 6 月底前 有关乡镇党委书记 各基层党工委书记 各基层党工委书记 全年 4--11 月县 层 织 设 进 ”活 领 “基 组 建 推 年 动 导 领导小组成员单位负责人及各 全年 小 及 基 党 委 组 各 层 工 基 党 委 责 层 工 负 人 县“基层组织建设推进年” 2011 年 领 小 成 单 负 人 导 组 员 位 责 活动领导小组 2 月底前 县委宣传部 吴建平 全年 1050县“两台”开办专题栏目，跟踪报道活动进展情况，做好相关音像资料保存；根据活动需要， 按“基层组织建设推进年”活动办的要求，采编一些有分量的新闻稿件和专题片，争取在向市 级及以上电视台投稿用稿中取得明显成效。县广电局方卫星全年11