毕业论文
题目：浅谈如何提高行政决策功效
（写作提纲）
专 业：
学 号：
姓 名：
联系电话：
指导教师：
联系电话：
行政管理专科 （宅） （单位）
浅谈如何提高行政决策功效
内容摘要：行政决策的实质就是行政领导在处理国家或地区事务时，为了达到预定的目标，根据一定的情况和条件，在掌握大量有关信息的基础上，对所要解决的问题或要处理的事务做出的决定。行政决策在现代行政管理的地位日益突显。决策的正确与否决定着发展的方向和速度。重大事项行政决策水平的高低，既关系某项工作、某项事业的成败，更关系今后的长远发展。
关 键 词：提高 行政决策 功效
一、着眼于全局，统筹兼顾
各项决策的出台、各项改革的推进，要处理好整体与局部、当前与长远、实施成本和经济社会效益的关系，立足大局，通盘谋划，增强决策的系统性和前瞻性。
二、着眼于调研，善于吸收
应把调查研究作为重大事项决策的一个必经程序规定下来，凡是未经调查研究，对决策信息掌握不真、不深、不全的，都不能形成决策意见。
三、着眼于民主，广纳群言
(1)要建立和完善行政决策公开制度
(2)要建立和完善行政决策专家论证制度
(3)要建立和完善行政决策听取意见制度
四、着眼于跟踪，健全制度
为了提高行政决策的科学性、民主性、合法性，健全决策反馈和责任追究制度非常必要。
(1)健全决策跟踪反馈制度
(2)健全决策责任追究制度
五、着眼于廉政，抵制诱惑
六、着眼于法律，依托法规
毕业论文
题目：浅谈如何提高行政决策功效
（论文一稿 /论文二稿 /正文）
专 业：
学 号：
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行政管理专科 （宅） （单位）
浅谈如何提高行政决策功效
内容摘要：行政决策的实质就是行政领导在处理国家或地区事务时，为了达到预定的目标，根据一定的情况和条件，在掌握大量有关信息的基础上，对所要解决的问题或要处理的事务做出的决定。行政决策在现代行政管理的地位日益凸显。决策的正确与否决定着发展的方向和速度。重大事项行政决策水平的高低，既关系某项工作、某项事业的成败，更关系今后的长远发展。
关 键 词：提高 行政决策 功效
行政决策的实质就是行政领导在处理国家或地区事务时，为了达到预定的目标，根据一定的情况和条件，在掌握大量有关信息的基础上，对所要解决的问题或要处理的事务做出的决定。在传统的行政决策中，我们看到行政领导因科学文化水平的局限性，常常有这样或那样的失误，瞎指挥造成了损失和浪费。在今天的现实生活里仍有决策的短期行为，同样造成损失和浪费，老百姓很有意见。例如在城市过去看得较多的是马路挖了填，填了又挖，重复建设严重浪费。这些现象都是不科学的行政决策造成的负面影响。据资料显示美国曼哈顿大街还是200多年前的规划，至今还在实施着。这种长效的决策减少了多少损失和浪费。由此可见，行政决策在现代行政管理的地位日益突显。决策的正确与否决定着发展的方向和速度。重大事项行政决策水平的高低，既关系某项工作、某项事业的成败，更关系今后的长远发展。下面，我们就来谈一谈如何提高行政机关决策质量及如何增强
决策效益：
一、着眼于全局，统筹兼顾
各项决策的出台、各项改革的推进，要处理好整体与局部、当前与长远、实施成本和经济社会效益的关系，立足大局，通盘谋划，增强决策的系统性和前瞻性。应把顺应时代发展潮流与遵循发展规律结合起来，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度很好地统一起来，既不无所作为，放任自流，也不搞花架子，不急功近利。应把外地的经验与本地的实际结合起来，使决策体现时代性、把握规律性、富于创造性。
二、着眼于调研，善于吸收
应把调查研究作为重大事项决策的一个必经程序规定下来，凡是未经调查研究，对决策信息掌握不真、不深、不全的，都不能形成决策意见。决策前应掌握本地本部门的资源优势、软硬环境、传统习惯、人文情况等。要及时发现并认真研究可能出现的问题，科学确定决策目标。对政策性、专业性强的重大项目、重要政策举措进行论证分析、科学研判。强化专家在决策论证中的作用。专家具有比较超脱，专业性、技术性强的优点，比较容易得出较为符合实际的决策意见。决策必须依靠专家学者“智囊团”的力量，充分利用“外脑”的智慧，虚心请教。如西方发达国家，政府往往借助社会咨询机构帮助政府决策，各种官方非官方的咨询机构在政府的决策过程中发挥着重要的作用，很值得参考借鉴。目前，在健全行政决策机制过程中，一定要加强研究咨询机构建设，充分发挥专业咨询机构在行政决策中的作用，为科学决策、民主决策提供依据。一方面要充分利用现有的研究、咨询机构的专家力量，建立专家数据库，为行政决策提供“外脑系统”；
另一方面要继续加强专门研究咨询机构建设，培养一大批决策咨询人才。一是建议成立专家决策智囊队伍，充分利用现有科技专业人才，组建一支“内部智囊队伍”，经常收集这些专家和科技人员的意见, 充分调动他们出谋献策的积极性，保证决策的科学性、针对性和可行性。二是要发掘一批“外部智囊团”，可高薪聘请一批专家学者作为所属各企业的经济技术顾问，并与他们建立长期的联系，邀请他们常来讲学，为企业提供经济技术信息和合作项目。
三、着眼于民主，广纳群言
(1)要建立和完善行政决策公开制度
行政决策的公开是指行政机关的行政活动或者决策过程和结果的公开，其本质是对公众知情权、参与权和监督权的保护。除依法应当保密外，决策事项、依据和结果要公开，公众有权查阅。
(2)要建立和完善行政决策专家论证制度
行政决策涉及面广、影响重大，决策方案的制定要做到具有前瞻性和可行性，尽可能保持与先前决策的连续性，并充分考虑对经济和社会可能产生的影响。为了保证决策的科学性，涉及重大决策性事项以及专业性较强的决策事项，应当事先组织专家进行必要性和可行性论证。
(3)要建立和完善行政决策听取意见制度
行政决策的听取意见制度既是公开制度的要求，也是提高行政决策质量的保证。必须设置有利于充分反映民意的决策程序，这是建设社会主义民主政治的要求。涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公布或通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。
四、着眼于跟踪，健全制度
为了提高行政决策的科学性、民主性、合法性，健全决策反馈和责任追究制度非常必要。
(1)健全决策跟踪反馈制度
当行政决策作出后，决策活动并没有完结，还必须要有一个反馈、评价和调整的过程。这就要求建立决策跟踪反馈制度，对行政决策的社会效果进行跟踪、搜集社会对行政决策的评价，并根据实施过程中反映出来的问题，适时进行调整和完善。同时，经济社会变动不断，形势变化了，决策依据的前提改变了，决策也需要适时作出调整。行政机关应当确定机构和人员，定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，并适时调整和完善有关决策。
(2)健全决策责任追究制度
决策坚持权责统一。应建立决策责任制度，明确决策机关、决策者的责任，做到权责一致、责随权走。坚持“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度。对于未经认真调查研究、未经充分论证、未经领导集体讨论作出的失误决策，要追究决策人的行政过错责任。对违纪违法决策，擅自改变集体决议造成损失的要严肃查处。对决策机关和决策者因决策失误导致个人和组织利益受到损失的，应分别负赔偿责任对重大决策失误造成巨大经济损失的，不能让责任人一走了之，决策负责人要就地引咎辞职，以进一步增强决策者的决策责任，。责任追究制度是提高决策科学性、合法性和合理性的后盾。如果没有有效的监督和责任追究，坚持科学民主决策的效果必然会大打折扣。当前，许多决策不能落实，许多决策者敢于轻率决策，一个重要的原因是监督和责任追究制度缺乏，一些重大决策失误得不到追
究和只追究单位责任不追究决策人责任的现象。决策监督包括对决策主体以及对整个决策过程的监督。在决策时，决不能搞“一锤定音”；在具体的决策过程中，要将每个决策环节公开化，将每个决策细节置于监督之下，真正做到“阳光决策”。加强对行政决策活动的监督，严格责任追究，是堵塞决策漏洞，克服利用决策权力搞腐败的重要途径。只有人民群众监督政府，政府才不会滥用手中的决策权力。只有加强监督，政府才能更好地聚民意、集民智、凝民心，提高决策水平和效率，减少和防止决策失误。因此，要按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。贯彻这一规定，要建立健全具体的责任追究办法，明确每个决策者在决策中的作用和权限以及应当承担的相应责任，哪个环节发生决策失误就追究哪个环节的责任。对超越法定权限、违反法定程序，损害国家、集体利益和公民合法权益的决策行为，要严肃追究决策者的党纪责任、政纪责任和法律责任，保证行政机关清正廉洁。
五、着眼于廉政，抵制诱惑
应采取切实措施解决部门、行业潜规则和自由裁量权幅度过大的问题，使一切决策不受部门、个人利益所左右，不做少数人利益的代言人，干干净净决策，清清白白行政。
六、着眼于法律，依托法规
应建立健全学法制度、领导干部学法制度、法律集中培训制度、重大决策前的法律咨询审核制度及任职前法律知识考试考核制度。举办各级领导干部法制讲座，把法律的基本知识作为必修课程。应定期组织对行政执法人员进行依法行政知识培训和考试，考核成绩作为年度考核和任职、晋升的重要依据。应聘请专职法律顾问，重大决策事
项专题听取法律顾问的意见。规范性文件审查，涉法事务的处理等方面由法制工作机构严格审核把关，从源头上杜绝不合法决策的产生。建立和完善重大行政决策合法性论证制度。行政机关在行政决策过程中，要对决策权限是否于法有据，决策程序是否依法进行，决策结果是否符合法律规定等进行论证，防止违法决策。
随着社会主义民主政治和市场经济的发展，对决策提出了许多新的要求。一是现代社会的信息量越来越大，信息交流越来越快，信息内容也不断变化。在这样的新形势下，要处理成千上万、变化万千的信息，解决各个领域的问题，已不能仅仅依靠传统的经验决策手段和方法，那种根据一个人、一个小集体的直觉、经验、才识、情感来进行决策，出现失误在所难免。要深刻总结经验教训，注重运用现代决策理论和科学方法，借助现代计算机技术、计算机网络以及专家论证咨询等决策信息支持系统，不断提高决策水平。二是受传统的决策体制、机制和方法、观念的影响，一些部门在行政决策方面难以适应新时期的要求，随意决策、滥用决策权. 解决这些问题，必须提高认识，加大决策工作力度，建立健全科学民主决策机制，进一步提高决策的科学化、民主化，促进经济社会更好更快发展。
参考文献：
1、《行政组织学》，中央广播电视大学出版，2002.7
2、王军主编《中国行政管理概论》2003.3
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浅谈如何提高行政决策功效
内容摘要：行政决策的实质就是行政领导在处理国家或地区事务时，为了达到预定的目标，根据一定的情况和条件，在掌握大量有关信息的基础上，对所要解决的问题或要处理的事务做出的决定。行政决策在现代行政管理的地位日益突显。决策的正确与否决定着发展的方向和速度。重大事项行政决策水平的高低，既关系某项工作、某项事业的成败，更关系今后的长远发展。
关 键 词：提高 行政决策 功效
一、着眼于全局，统筹兼顾
各项决策的出台、各项改革的推进，要处理好整体与局部、当前与长远、实施成本和经济社会效益的关系，立足大局，通盘谋划，增强决策的系统性和前瞻性。
二、着眼于调研，善于吸收
应把调查研究作为重大事项决策的一个必经程序规定下来，凡是未经调查研究，对决策信息掌握不真、不深、不全的，都不能形成决策意见。
三、着眼于民主，广纳群言
(1)要建立和完善行政决策公开制度
(2)要建立和完善行政决策专家论证制度
(3)要建立和完善行政决策听取意见制度
四、着眼于跟踪，健全制度
为了提高行政决策的科学性、民主性、合法性，健全决策反馈和责任追究制度非常必要。
(1)健全决策跟踪反馈制度
(2)健全决策责任追究制度
五、着眼于廉政，抵制诱惑
六、着眼于法律，依托法规
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（论文一稿 /论文二稿 /正文）
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浅谈如何提高行政决策功效
内容摘要：行政决策的实质就是行政领导在处理国家或地区事务时，为了达到预定的目标，根据一定的情况和条件，在掌握大量有关信息的基础上，对所要解决的问题或要处理的事务做出的决定。行政决策在现代行政管理的地位日益凸显。决策的正确与否决定着发展的方向和速度。重大事项行政决策水平的高低，既关系某项工作、某项事业的成败，更关系今后的长远发展。
关 键 词：提高 行政决策 功效
行政决策的实质就是行政领导在处理国家或地区事务时，为了达到预定的目标，根据一定的情况和条件，在掌握大量有关信息的基础上，对所要解决的问题或要处理的事务做出的决定。在传统的行政决策中，我们看到行政领导因科学文化水平的局限性，常常有这样或那样的失误，瞎指挥造成了损失和浪费。在今天的现实生活里仍有决策的短期行为，同样造成损失和浪费，老百姓很有意见。例如在城市过去看得较多的是马路挖了填，填了又挖，重复建设严重浪费。这些现象都是不科学的行政决策造成的负面影响。据资料显示美国曼哈顿大街还是200多年前的规划，至今还在实施着。这种长效的决策减少了多少损失和浪费。由此可见，行政决策在现代行政管理的地位日益突显。决策的正确与否决定着发展的方向和速度。重大事项行政决策水平的高低，既关系某项工作、某项事业的成败，更关系今后的长远发展。下面，我们就来谈一谈如何提高行政机关决策质量及如何增强
决策效益：
一、着眼于全局，统筹兼顾
各项决策的出台、各项改革的推进，要处理好整体与局部、当前与长远、实施成本和经济社会效益的关系，立足大局，通盘谋划，增强决策的系统性和前瞻性。应把顺应时代发展潮流与遵循发展规律结合起来，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度很好地统一起来，既不无所作为，放任自流，也不搞花架子，不急功近利。应把外地的经验与本地的实际结合起来，使决策体现时代性、把握规律性、富于创造性。
二、着眼于调研，善于吸收
应把调查研究作为重大事项决策的一个必经程序规定下来，凡是未经调查研究，对决策信息掌握不真、不深、不全的，都不能形成决策意见。决策前应掌握本地本部门的资源优势、软硬环境、传统习惯、人文情况等。要及时发现并认真研究可能出现的问题，科学确定决策目标。对政策性、专业性强的重大项目、重要政策举措进行论证分析、科学研判。强化专家在决策论证中的作用。专家具有比较超脱，专业性、技术性强的优点，比较容易得出较为符合实际的决策意见。决策必须依靠专家学者“智囊团”的力量，充分利用“外脑”的智慧，虚心请教。如西方发达国家，政府往往借助社会咨询机构帮助政府决策，各种官方非官方的咨询机构在政府的决策过程中发挥着重要的作用，很值得参考借鉴。目前，在健全行政决策机制过程中，一定要加强研究咨询机构建设，充分发挥专业咨询机构在行政决策中的作用，为科学决策、民主决策提供依据。一方面要充分利用现有的研究、咨询机构的专家力量，建立专家数据库，为行政决策提供“外脑系统”；
另一方面要继续加强专门研究咨询机构建设，培养一大批决策咨询人才。一是建议成立专家决策智囊队伍，充分利用现有科技专业人才，组建一支“内部智囊队伍”，经常收集这些专家和科技人员的意见, 充分调动他们出谋献策的积极性，保证决策的科学性、针对性和可行性。二是要发掘一批“外部智囊团”，可高薪聘请一批专家学者作为所属各企业的经济技术顾问，并与他们建立长期的联系，邀请他们常来讲学，为企业提供经济技术信息和合作项目。
三、着眼于民主，广纳群言
(1)要建立和完善行政决策公开制度
行政决策的公开是指行政机关的行政活动或者决策过程和结果的公开，其本质是对公众知情权、参与权和监督权的保护。除依法应当保密外，决策事项、依据和结果要公开，公众有权查阅。
(2)要建立和完善行政决策专家论证制度
行政决策涉及面广、影响重大，决策方案的制定要做到具有前瞻性和可行性，尽可能保持与先前决策的连续性，并充分考虑对经济和社会可能产生的影响。为了保证决策的科学性，涉及重大决策性事项以及专业性较强的决策事项，应当事先组织专家进行必要性和可行性论证。
(3)要建立和完善行政决策听取意见制度
行政决策的听取意见制度既是公开制度的要求，也是提高行政决策质量的保证。必须设置有利于充分反映民意的决策程序，这是建设社会主义民主政治的要求。涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公布或通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。
四、着眼于跟踪，健全制度
为了提高行政决策的科学性、民主性、合法性，健全决策反馈和责任追究制度非常必要。
(1)健全决策跟踪反馈制度
当行政决策作出后，决策活动并没有完结，还必须要有一个反馈、评价和调整的过程。这就要求建立决策跟踪反馈制度，对行政决策的社会效果进行跟踪、搜集社会对行政决策的评价，并根据实施过程中反映出来的问题，适时进行调整和完善。同时，经济社会变动不断，形势变化了，决策依据的前提改变了，决策也需要适时作出调整。行政机关应当确定机构和人员，定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，并适时调整和完善有关决策。
(2)健全决策责任追究制度
决策坚持权责统一。应建立决策责任制度，明确决策机关、决策者的责任，做到权责一致、责随权走。坚持“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度。对于未经认真调查研究、未经充分论证、未经领导集体讨论作出的失误决策，要追究决策人的行政过错责任。对违纪违法决策，擅自改变集体决议造成损失的要严肃查处。对决策机关和决策者因决策失误导致个人和组织利益受到损失的，应分别负赔偿责任对重大决策失误造成巨大经济损失的，不能让责任人一走了之，决策负责人要就地引咎辞职，以进一步增强决策者的决策责任，。责任追究制度是提高决策科学性、合法性和合理性的后盾。如果没有有效的监督和责任追究，坚持科学民主决策的效果必然会大打折扣。当前，许多决策不能落实，许多决策者敢于轻率决策，一个重要的原因是监督和责任追究制度缺乏，一些重大决策失误得不到追
究和只追究单位责任不追究决策人责任的现象。决策监督包括对决策主体以及对整个决策过程的监督。在决策时，决不能搞“一锤定音”；在具体的决策过程中，要将每个决策环节公开化，将每个决策细节置于监督之下，真正做到“阳光决策”。加强对行政决策活动的监督，严格责任追究，是堵塞决策漏洞，克服利用决策权力搞腐败的重要途径。只有人民群众监督政府，政府才不会滥用手中的决策权力。只有加强监督，政府才能更好地聚民意、集民智、凝民心，提高决策水平和效率，减少和防止决策失误。因此，要按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。贯彻这一规定，要建立健全具体的责任追究办法，明确每个决策者在决策中的作用和权限以及应当承担的相应责任，哪个环节发生决策失误就追究哪个环节的责任。对超越法定权限、违反法定程序，损害国家、集体利益和公民合法权益的决策行为，要严肃追究决策者的党纪责任、政纪责任和法律责任，保证行政机关清正廉洁。
五、着眼于廉政，抵制诱惑
应采取切实措施解决部门、行业潜规则和自由裁量权幅度过大的问题，使一切决策不受部门、个人利益所左右，不做少数人利益的代言人，干干净净决策，清清白白行政。
六、着眼于法律，依托法规
应建立健全学法制度、领导干部学法制度、法律集中培训制度、重大决策前的法律咨询审核制度及任职前法律知识考试考核制度。举办各级领导干部法制讲座，把法律的基本知识作为必修课程。应定期组织对行政执法人员进行依法行政知识培训和考试，考核成绩作为年度考核和任职、晋升的重要依据。应聘请专职法律顾问，重大决策事
项专题听取法律顾问的意见。规范性文件审查，涉法事务的处理等方面由法制工作机构严格审核把关，从源头上杜绝不合法决策的产生。建立和完善重大行政决策合法性论证制度。行政机关在行政决策过程中，要对决策权限是否于法有据，决策程序是否依法进行，决策结果是否符合法律规定等进行论证，防止违法决策。
随着社会主义民主政治和市场经济的发展，对决策提出了许多新的要求。一是现代社会的信息量越来越大，信息交流越来越快，信息内容也不断变化。在这样的新形势下，要处理成千上万、变化万千的信息，解决各个领域的问题，已不能仅仅依靠传统的经验决策手段和方法，那种根据一个人、一个小集体的直觉、经验、才识、情感来进行决策，出现失误在所难免。要深刻总结经验教训，注重运用现代决策理论和科学方法，借助现代计算机技术、计算机网络以及专家论证咨询等决策信息支持系统，不断提高决策水平。二是受传统的决策体制、机制和方法、观念的影响，一些部门在行政决策方面难以适应新时期的要求，随意决策、滥用决策权. 解决这些问题，必须提高认识，加大决策工作力度，建立健全科学民主决策机制，进一步提高决策的科学化、民主化，促进经济社会更好更快发展。
参考文献：
1、《行政组织学》，中央广播电视大学出版，2002.7
2、王军主编《中国行政管理概论》2003.3