河南省高等教育自学考试
河 南 科 技 大 学
毕 业 设 计（论 文）
2013年2月14日 姓 名： 准考证号： 专 业： 指导教师： 霍 帅 [1**********]6 工商管理专业 王 凤 科
高等教育自学考试
毕业设计（论文）任务书
二、时间： 2012年12月15日起至2013年3月31日
三、进行地点： 河南电力有限公司
四、内容要求： 要求针对每个题目“量身定做”，各个不同题目
内容有所不同，指出该论文运用什么方法、什么思路、围绕什么内容、完成哪些主要任务。 比如：题目为“中小企业人力资源管理现状与对策”的论文，任务书的要求为：通过资料收集和调研，针对我国中小企业在人力资源管理方面进行研究，首先进行相应的理论分析，再进行中小企业人力资源管理现状分析，找到存在的问题并分析原因，最后提出相应的对策建议。要求整篇论文严格按照论文格式要求进行排版，论文语句通顺、观点正确、论点和论据相匹配，总字数在10000字左右，最少不低于7000字。
指导老师： 王凤科 职称： 副教授
批准日期：2013年1月25日
摘 要
随着经济的迅速发展，环境问题已经时刻在提醒我们，许多发达国家积极推行以科技进步为先导的清洁生产并已经开始取得成效。保护全球环境，实现全球可持续发展，需要世界各国共同努力。发达国家应当更加积极主动地承担环境保护的责任，增加向发展中国家提供环境资金援助，美国是世界上最早以立法推行污染预防的国家，并且特别重视环境技术的发展。
关键词:环境；环境问题；法治环境
目 录
第一章 简介 ................................................................................................................................................... 1
第二章 我国保护环境的现状 ....................................................................................................................... 1
第三章 国外环境保护法律发展趋势 ........................................................................................................... 2
第四章 环境经济法的重要作用 ................................................................................................................... 2
参考文献 ......................................................................................................................................................... 4
第一章 简介
改革开放以来，我国的中小企业发展很快，在整个国民经济中发挥着越来越重
要的作用，为我国的经济增长做出了极大的贡献。现在，我国中小企业占全部企业数的99%，工业总产值和利税分别占60%和40%，每年出口创汇占60%，提供了75%的城镇就业机会。但近些年来由于企业竞争的激烈，使许多企业面临较大的困难，影响和制约中小企业进一步发展的因素很多，其中主要的就是中小企业融资难的问题，我们必须解决这些问题，多给中小企业融资创造条件，促使它们在未来发挥更重要的作用。
在世界一些发达国家和地区, 中小企业在其国民经济中的比重都相当高, 如美
国、英国、日本的国民经济中中小企业的比重都超过90%。它们在发展中都或多或少的也遇到了融资方面的困难。但是, 其政府为其提供了各种各样的支持, 帮助其消除这些障碍，使中小企业融资问题得到解决。我们也完全有理由相信，通过具体的研究、分析，在政策上进行调整和中小企业自身的完善，同样会使中小企业的融资问题得到很好解决的，从而推动国民经济的快速、稳定的发展。对自我的认知，是个体在社会实践中，在与他人的互动中逐渐形成的。
第二章 我国保护环境的现状 保护环境能在全世界形成共识，是因为我们赖以生存的环境确实存在严重的危
机，危及到人类的生存繁衍的大问题。尤以震惊世界的8大污染公害事件，更能说明污染的危害性。当代环境问题主要表现在以下十个方面。
（1）淡水资源匮乏，水体污染突出。全世界有60国家将近22亿人口，占世界总
人口1/3处于缺水状态。我国人均水资源只有200亿吨，是世界人均占有量的四分之一，为世界上1亿贫水国家之一。而且，我国水资源分布贫富不均，华北、西北的一些地区缺水严重。同时，我国主要河流普遍污染，其中辽河、海河污染严重，淮河水质较差，黄河水质不容乐观。并于97年汛期出现黄河断流，长达226天，720km 。主要淡水湖泊富营养化严重，多数城市地下水受到一定程度污染，并具有逐年加重的趋势，我省淮北地区较为典型。可以形容为水多、水少、水脏，水不均。一条条大河视为地球的血管，河流的污染可以喻为地球得了“白血病”。
（2）温室效应地球变暖。气候变暖的原因多数科学家认为是人为活动造成温室
气体二氧化碳增加所至。气候变暖带来的后果是旱涝加剧，公害频发，物种减少，
疾病增加，海平面上长。97年7月24日北京最高气温达42.2℃，创百年历史记录。地球变暖喻为“地球在发烧”。
第三章 国外环境保护法律发展趋势 在国外上世纪就开始行动保护环境，全球范围内特别是发达国家环境公害泛滥，
促使各国相继制定了大量以污染控制为主的法律法规，确立了“命令和控制”行政管理模式，要求工矿企业的污染物排放在限定的时间内达到排放限额标准，同时还要求政府机构在作出决定的过程中考虑其决定对环境的不良影响，如美国《国家环境政策法》规定：“联邦政府的一切机构，在采取会对人类环境产生明显的重大影响的联邦行动时，应当编制一份详尽的说明书，其中应包括拟议中的行动将对环境产生的影响”。由于各国污染控制法规大都采用了严厉的“技术强制”处理方式，即强迫现有污染源“重新符合”排污限额，强迫新污染源采用“最佳实用技术”， “命令的控制”模式发挥了重要作用：西方国家大多数城镇的空气比60年代干净得多；一些原来污染严重的河流、湖泊得到了恢复和保护；有害废物、有毒化学品和农药也得到了有效的管理。在自然资源的开发、保护方面，政府的规划、计划、事先审批以及许可证等行政管理方法也发挥着极其重要的作用并取得了良好的效果。如美国法律确认，应当对某些特殊性质的地域、特殊种类的动植物提供特别保护。
第四章 环境经济法的重要作用
引入一系列的经济理念进行环境治理，并不是所有的经济学领域的手段都能适
用，而只是适用其中有利于环境成本内部化的一部分经济手段。目前在环境保护立法中采用的较为普遍的是环境保护费的征收、排污许可证及排污权的交易制度，而在OECD 国家广泛采用的税收和抵押金制度，虽在我国环境法的条文中没有明确规定，但随着环保立法的不断完善其最终亦将被纳入到体系中来。
收费制度在我国体现为环境保护费的征收，它包括以下几点：⑴排污费的征收
制度，是指国家环境保护机关根据环境保护法律、法规，对直接向环境排放污染物的单位和个体工商户征收一定数额的费用。我国排污费的征收体现为强制性的特点，主要拟订“三废”排放标准，超过一定标准排污则收取一定费用。对于向大气、海洋、水体排放污染物的，实行排污即收费，进一步严格收费的标准。征收的排污费作为环境保护的专向基金，纳入国家的财政预算，按区域实行分级管理。⑵征收环境生态补偿费，是指为了防止生态环境的破坏，根据“利用者补偿、开发者养护、破坏者恢复”的原则，向从事对生态环境产生或者可能产生不良影响的单位和个人征收的一定数额费用。其主要适用于排污收费没有覆盖到的影响生态环境的各种行
为，主要包括矿产资源、能源的开采、森林采伐、草原的过度使用、地下水资源的过度开采、地表水资源的开发利用、开发区的建设等。 结论：通过理论的分析依法保护我国环境问题全方位了解了环境的窘境，所以
我国不管什么层次的人们都要注重环境的，这样才能长远循环的发展。
参考文献
1. 叶林：《我国民营中小企业融资问题分析》，《四川教育学院学报》， 2003年1期。
2. 李恩强：《中小企业融资五难》，《中国经贸导刊》，２００３年第１期。
3. 刘黄：《中小企业如何制定最佳融资决策》，《中国中小企业》，2002年第9期。
4. 贾丽虹：《我国中小企业的融资问题探析》，《经济体制改革》，2003年第1期
5. 金萍：《中小企业融资障碍的理论分析》，《商业研究》，2002年第3期。
6. 桂昭君 杨旭：《浙江中小企业融资现状与体系重构》，《浙江社会科学》，2002年4期。
指 导 教 师 评 语
答辩评语
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河 南 科 技 大 学
毕 业 设 计（论 文）
2013年2月14日 姓 名： 准考证号： 专 业： 指导教师： 霍 帅 [1**********]6 工商管理专业 王 凤 科
高等教育自学考试
毕业设计（论文）任务书
二、时间： 2012年12月15日起至2013年3月31日
三、进行地点： 河南电力有限公司
四、内容要求： 要求针对每个题目“量身定做”，各个不同题目
内容有所不同，指出该论文运用什么方法、什么思路、围绕什么内容、完成哪些主要任务。 比如：题目为“中小企业人力资源管理现状与对策”的论文，任务书的要求为：通过资料收集和调研，针对我国中小企业在人力资源管理方面进行研究，首先进行相应的理论分析，再进行中小企业人力资源管理现状分析，找到存在的问题并分析原因，最后提出相应的对策建议。要求整篇论文严格按照论文格式要求进行排版，论文语句通顺、观点正确、论点和论据相匹配，总字数在10000字左右，最少不低于7000字。
指导老师： 王凤科 职称： 副教授
批准日期：2013年1月25日
摘 要
随着经济的迅速发展，环境问题已经时刻在提醒我们，许多发达国家积极推行以科技进步为先导的清洁生产并已经开始取得成效。保护全球环境，实现全球可持续发展，需要世界各国共同努力。发达国家应当更加积极主动地承担环境保护的责任，增加向发展中国家提供环境资金援助，美国是世界上最早以立法推行污染预防的国家，并且特别重视环境技术的发展。
关键词:环境；环境问题；法治环境
目 录
第一章 简介 ................................................................................................................................................... 1
第二章 我国保护环境的现状 ....................................................................................................................... 1
第三章 国外环境保护法律发展趋势 ........................................................................................................... 2
第四章 环境经济法的重要作用 ................................................................................................................... 2
参考文献 ......................................................................................................................................................... 4
第一章 简介
改革开放以来，我国的中小企业发展很快，在整个国民经济中发挥着越来越重
要的作用，为我国的经济增长做出了极大的贡献。现在，我国中小企业占全部企业数的99%，工业总产值和利税分别占60%和40%，每年出口创汇占60%，提供了75%的城镇就业机会。但近些年来由于企业竞争的激烈，使许多企业面临较大的困难，影响和制约中小企业进一步发展的因素很多，其中主要的就是中小企业融资难的问题，我们必须解决这些问题，多给中小企业融资创造条件，促使它们在未来发挥更重要的作用。
在世界一些发达国家和地区, 中小企业在其国民经济中的比重都相当高, 如美
国、英国、日本的国民经济中中小企业的比重都超过90%。它们在发展中都或多或少的也遇到了融资方面的困难。但是, 其政府为其提供了各种各样的支持, 帮助其消除这些障碍，使中小企业融资问题得到解决。我们也完全有理由相信，通过具体的研究、分析，在政策上进行调整和中小企业自身的完善，同样会使中小企业的融资问题得到很好解决的，从而推动国民经济的快速、稳定的发展。对自我的认知，是个体在社会实践中，在与他人的互动中逐渐形成的。
第二章 我国保护环境的现状 保护环境能在全世界形成共识，是因为我们赖以生存的环境确实存在严重的危
机，危及到人类的生存繁衍的大问题。尤以震惊世界的8大污染公害事件，更能说明污染的危害性。当代环境问题主要表现在以下十个方面。
（1）淡水资源匮乏，水体污染突出。全世界有60国家将近22亿人口，占世界总
人口1/3处于缺水状态。我国人均水资源只有200亿吨，是世界人均占有量的四分之一，为世界上1亿贫水国家之一。而且，我国水资源分布贫富不均，华北、西北的一些地区缺水严重。同时，我国主要河流普遍污染，其中辽河、海河污染严重，淮河水质较差，黄河水质不容乐观。并于97年汛期出现黄河断流，长达226天，720km 。主要淡水湖泊富营养化严重，多数城市地下水受到一定程度污染，并具有逐年加重的趋势，我省淮北地区较为典型。可以形容为水多、水少、水脏，水不均。一条条大河视为地球的血管，河流的污染可以喻为地球得了“白血病”。
（2）温室效应地球变暖。气候变暖的原因多数科学家认为是人为活动造成温室
气体二氧化碳增加所至。气候变暖带来的后果是旱涝加剧，公害频发，物种减少，
疾病增加，海平面上长。97年7月24日北京最高气温达42.2℃，创百年历史记录。地球变暖喻为“地球在发烧”。
第三章 国外环境保护法律发展趋势 在国外上世纪就开始行动保护环境，全球范围内特别是发达国家环境公害泛滥，
促使各国相继制定了大量以污染控制为主的法律法规，确立了“命令和控制”行政管理模式，要求工矿企业的污染物排放在限定的时间内达到排放限额标准，同时还要求政府机构在作出决定的过程中考虑其决定对环境的不良影响，如美国《国家环境政策法》规定：“联邦政府的一切机构，在采取会对人类环境产生明显的重大影响的联邦行动时，应当编制一份详尽的说明书，其中应包括拟议中的行动将对环境产生的影响”。由于各国污染控制法规大都采用了严厉的“技术强制”处理方式，即强迫现有污染源“重新符合”排污限额，强迫新污染源采用“最佳实用技术”， “命令的控制”模式发挥了重要作用：西方国家大多数城镇的空气比60年代干净得多；一些原来污染严重的河流、湖泊得到了恢复和保护；有害废物、有毒化学品和农药也得到了有效的管理。在自然资源的开发、保护方面，政府的规划、计划、事先审批以及许可证等行政管理方法也发挥着极其重要的作用并取得了良好的效果。如美国法律确认，应当对某些特殊性质的地域、特殊种类的动植物提供特别保护。
第四章 环境经济法的重要作用
引入一系列的经济理念进行环境治理，并不是所有的经济学领域的手段都能适
用，而只是适用其中有利于环境成本内部化的一部分经济手段。目前在环境保护立法中采用的较为普遍的是环境保护费的征收、排污许可证及排污权的交易制度，而在OECD 国家广泛采用的税收和抵押金制度，虽在我国环境法的条文中没有明确规定，但随着环保立法的不断完善其最终亦将被纳入到体系中来。
收费制度在我国体现为环境保护费的征收，它包括以下几点：⑴排污费的征收
制度，是指国家环境保护机关根据环境保护法律、法规，对直接向环境排放污染物的单位和个体工商户征收一定数额的费用。我国排污费的征收体现为强制性的特点，主要拟订“三废”排放标准，超过一定标准排污则收取一定费用。对于向大气、海洋、水体排放污染物的，实行排污即收费，进一步严格收费的标准。征收的排污费作为环境保护的专向基金，纳入国家的财政预算，按区域实行分级管理。⑵征收环境生态补偿费，是指为了防止生态环境的破坏，根据“利用者补偿、开发者养护、破坏者恢复”的原则，向从事对生态环境产生或者可能产生不良影响的单位和个人征收的一定数额费用。其主要适用于排污收费没有覆盖到的影响生态环境的各种行
为，主要包括矿产资源、能源的开采、森林采伐、草原的过度使用、地下水资源的过度开采、地表水资源的开发利用、开发区的建设等。 结论：通过理论的分析依法保护我国环境问题全方位了解了环境的窘境，所以
我国不管什么层次的人们都要注重环境的，这样才能长远循环的发展。
参考文献
1. 叶林：《我国民营中小企业融资问题分析》，《四川教育学院学报》， 2003年1期。
2. 李恩强：《中小企业融资五难》，《中国经贸导刊》，２００３年第１期。
3. 刘黄：《中小企业如何制定最佳融资决策》，《中国中小企业》，2002年第9期。
4. 贾丽虹：《我国中小企业的融资问题探析》，《经济体制改革》，2003年第1期
5. 金萍：《中小企业融资障碍的理论分析》，《商业研究》，2002年第3期。
6. 桂昭君 杨旭：《浙江中小企业融资现状与体系重构》，《浙江社会科学》，2002年4期。
指 导 教 师 评 语
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