目 录
一、测绘质量责任制„„„„„„„„„„„„„ 第2页
二、测绘质量管理制度„„„„„„„„„„„„ 第4页
（一）合同管理制度 „„„„„„„„„„„ 第6页
（二）测绘执行标准及规定 „„„„„„„„ 第7页
（三）测绘组织实施 „„„„„„„„„„„ 第7页
（四）测绘技术设计 „„„„„„„„„„„ 第8页
（五）测绘作业过程质量控制及流程 „„„„ 第8页
（六）测绘作业的检查验收„„„„„„„„ 第10页
（七）技术总结 „„„„„„„„„„„„„第11页
三、质量奖惩制度„„„„„„„„„„„„„„第13页
四、质量信息反馈„„„„„„„„„„„„„„第15页
五、仪器设备管理制度„„„„„„„„„„„„第16页
测绘质量责任制
1.数字测绘产品生产质量管理实行公司与生产部门的分级负责制。
2.公司总经理对全公司的基础地理信息数据产品质量全权负责。公司总经理确定本公司的质量方针和质量目标。
3.公司总工程师确立如何建立我公司基础地理信息产品生产质量管理体系。制定保障我公司各类产品质量的实施办法、规定、细则等文件。审批技术设计书，审核技术总结，审定各类产品交付验收，组织对新技术，新工艺、技术培训及新学员的培训工作。公司重大项目由总工程师确定工艺流程，并率领公司技术人员实施首件产品的试生产，确保产品质量。
4.公司质量管理机构协助总经理和总工程师履行全公司各类数字化测绘产品生产的质量管理、检查验收工作，积极深入生产部门，发现生产过程中质量问题及时汇报给总工程师，依据规程认真作出处理意见，反馈到生产部门。公司质量管理机构对数据采集过程检查应按每个项目10%工作量内容进行抽查，对抽查每份产品质量作好检查记录，严格按评分标准评定产品质量，反馈到生产部门。
公司质量管理机构对最终成果要作100%内容检查，作好检查记录、评定质量、撰写最终检查报告，每个项目最终成果由质量管理机构清理数据，备份到档案室电脑上。
5.项目设计人根据要求撰写技术设计书，同时应制定保障项目质量的实施方法，负责给全体作业人员上技术课，并在生产的全过程中
作技术指导。项目设计人对其承担的项目应经常深入生产部门及时解决生产过程中技术质量问题，确保产品质量。
项目设计人有权停止违反技术设计书规定作业的作业人员的工作。
6.生产部门负责人作为产品生产过程的质量管理第一负责人，要认真执行国家、省厅、公司制定的各类产品质量管理方面的法律、法规、规定，并经常检查执行情况。
生产部门负责人应对本部门的产品质量全权负责，要经常深入班组解决生产过程中的技术质量问题，力争把差、错、漏消灭在作业过程中。
生产部门负责人对于每一个项目，按设计质量要求做好前期准备工作，使每个作业员掌握作业工艺，确保项目生产过程不发生重大的质量事故。各生产部门负责人对本部门数据成果做好管理工作，要有防范措施，在项目尚未全部上交之前应备份一份数据，至用户对成果最终验收以后，通过总工程师同意，方可删除。
生产部门负责人对于安排在本部门培训的新学员，应做到有计划、有安排。新学员正式上岗作业前应有一份成果交给公司总工程师审核通过，方可上岗。
7.检查员对其检查的图幅质量全权负责，发现违规操作人员应予以坚决制止，并上报部门领导对其严肃处理。
检查员对其检查的每一份数据成果，应不徇私情，按公司制定评分标准，严格评定质量。数据成果错漏达到退图标准，有权退图，并上报部门，按退图规定给予一定的处罚。
检查员对新上岗的学员生产第一份数据成果的作业过程要进行监督检查，完成后要细致检查，使新学员养成良好的工作作风。
8.作业员对其生产数据成果质量终身负责，作业员在作业前应认真学习技术设计书，严格按照设计要求作业，所生产的数据成果要进行自校或互校。
作业员忽视成果成图质量，对其生产数据成果不自校，有以下情况之一者予以退图，并进行处罚。
（1）、数据采集
①、数据体存在着一处严重缺陷（严重缺陷见质量评分标准）； ②、凡不按外业调绘片作业占图幅面积达1/4幅者（外业确实调错，且调绘片背面作了更正说明，内业作业员及检查员签名者除外）； ③、地貌失真；
④、有重线、重点或不按技术设计分层进行采集的占1/10； ⑤、缺漏地物地貌项目达到退图标准的。
⑥、整条边不接边或未测完整的图幅。
（2）、数据编辑
①、数据体存在着一处严重缺陷（严重缺陷见《测绘产品质量评定标准》）；
②、凡不按外业调绘片作业占图幅面积达1/4幅者（同数据采集2条括号说明）；
③、各种比例尺地形图在一幅图内比例因子不一致；
④、地貌失真，曲线不进行调整占图幅面积1/4幅（曲线未光滑，不作退图但重新打印图成本额由本人负责）；
⑤、曲线不协调占图幅1/2幅；
⑥、图上各要素关系不作处理占图幅内容1/10时；
⑦、缺漏项目。如：植被、注记、房屋性质；
⑧、未全部完成的图幅；
⑨、漏或错赋层码（包括属性码）占图幅内容1/5时；
⑩、点、线高程值赋错达1/5时；
⑾、整条边不接边者；
⑿、当检查达图幅内容1/4时，若错漏累计数超过图幅合格标准1/3时。
（3）、退图处罚
凡经编辑工序提出，质量管理机构核实，数据采集成果已达到退图标准的图幅或经质量管理机构认为最终成果应退图的图幅，必须按规定退图，并由质量管理机构报生产技术部门备案。在本月结算时给予1:5000、1:10000图每幅10元，1:500、1:1000、1:2000每幅3～5元罚款，如需重新回放纸图再加扣10元/幅。
凡是在同一项目中被退图两幅或两幅以上的作业员，公司将责令其下岗进行为期三天的业务知识学习。学习期满，由公司质量管理机构进行考核，合格者方可上岗继续作业，不合格者继续培训，直至考试合格为止。学习期间不核减计划产值。
测绘质量管理制度
（一）合同管理制度
1、测绘工作实行合同化管理。测绘工程承揽前必须签定施工合同。
2、测绘合同必须符合国家测绘局制定的《测绘合同》示范文本的要求。合同必须载明以下内容：
① 工程测绘范围，包括测绘地点、大致面积、地理位置；
② 测绘内容，包括测绘项目、工作量等；
③ 执行技术标准及用户要求；
④ 测绘工期及时间要求；
⑤ 取费标准及价格结算，工程费支付时间和付款形式；
⑥ 双方权利和义务。
⑦ 违约责任等。
3、合同一旦签定，必须严格按照合同条款组织施工，任何人不得擅自更改。
4、合同签定一般由分管领导或测绘工作负责人负责。
5、合同签定一般一式三份，除给甲方一份外，测绘工程部留存一份，送财务部一份。
6、项目完成并结算后，留存合同连同测绘资料一并转交档案室入档。
（二）测绘执行标准及规定
1、GB／T7929-1995《1:500、1:1000、1:2000比例尺地形图图式》；
2、GB／12898-91《国家三、四等水准测量规范》；
3、GB/T18314-2001《全球定位系统（GPS）测量规范》；
4、GB50026-2007《工程测量规范》；
5、GBT10300-10300，5-88《质量管理和质量保证》；
6、ZBA75001-89《中华人民共和国专业标准，测绘技术设计规定》；
7、CH1002-95《国家测绘局测绘行业标准，测绘产品检查验收规定》；
8、CH1003-95《国家测绘局测绘行业标准，测绘产品质量评定标准》；
9、CJJ73-97《全球定位系统城市测量技术规范》；
10、CJJ8-99《城市测量规范》。
（三）测绘组织实施
1、测绘实行项目负责人制度。项目负责人对所承担的工程负全责，包括时间按排、工作进度、车辆和人员调配、仪器的使用和维护，以及施工安全等。
2、项目负责人由分管领导或测绘部负责人根据工程情况指定。项目负责人一旦确定，要全力保证所承担工程的顺利进行，确保工期按时完成、确保质量符合标准、确保安全无事故。
3、工程开始施工前，测绘部负责人要根据合同要求、技术设计和测绘工程的实际情况，向项目负责人进行技术交底并提出明确要求和注意事项。
4、测绘过程中，测绘部负责人要及时了解工程进展情况，掌握工程进度和质量状况并及时做出调整，同时要注意做好各方面的协调工作，保证测绘工程的顺利进行。
5、项目完成后，项目负责人要写出技术总结，并报测绘部负责人审查同意，并连同其他技术资料一併入档保存。
（四）测绘技术设计
1、项目确定后，测绘部技术负责人负责制定该项目的技术要求， 确定坐标系；确定高程系；确定采用的比例尺；根据项目测绘范围的通视条件确定控制点等。
2、测绘过程中，技术负责人要及时了解技术设计要求的落实情况，并及时纠正测绘中存在的问题，保证测绘数据的准确性。
3、测绘报告和相应的图件完成后，技术负责人要在互审、复审的基础上，按照国家测绘标准和技术设计要求，进行认真的核对和检查，审定无误后方可正式定稿、打印，装祯成册。
（五）测绘作业过程质量控制及流程
1、测绘作业过程
合同签订—技术设计—技术总结—检查验收
2、质量控制流程
1.重大数字化测绘项目，应实施首件产品的试生产，其成果必须通过质量检验以对技术设计进行验证。
2.对重大数字化测绘项目，生产、技术设计部门应根据整体技术要求，制定完整可行的工序质量管理流程表，加强工序质量管理的各项基础工作，有效控制影响产品质量的各种因素。
3.生产作业过程中各类技术、质量问题的处理遵循“班组→生产部门→公司技术、质量主管部门→总工（副经理）→总经理”的分级处理的程序，一般情况下不越级。
4.生产作业中各工序的产品必须达到规定的质量要求，经作业人员自查或互检，如实填写质量记录，交本工序检查员进行过程检查，认为合格后方可转入下工序。
下工序有权退回不符合质量要求的上工序产品，上工序应及时进行修正、处理。退回及修正的过程，都必须如实填写质量记录。
因质量问题造成下工序损失，需由上工序承担直接经济损失的，经技术设计、质量管理部门共同裁定后，由生产主管部门执行。涉及到我公司与其他公司之间的工序质量问题，一般问题由公司技术设计主管部门直接通知对方处理，报公司总工程师备案；重大问题需经公司总工程师和总经理签署意见后，由总经理通知对方处理，并报市主管部门备案，所造成的直接经济损失由哪方承担，按照市裁定意见执行。
市场测绘任务中的上工序质量问题，按合同规定处理。
5.各生产部门均应对本部门各工序的产品质量进行过程检查，其检查比例分别为：
加密工序：100%；
数据采集上仪器检查每像对不少于30%，图面检查100%；
数据编辑：数据及图面检查100%。
调绘等，其过程检查比例按设计要求执行。
各工序过程检查的质量评定标准由公司质量管理机构参照《测绘产品质量评定标准》（CH1003—95）制定。
6.公司质量管理机构应对数据编辑最终产品全要素进行100%的最终检查，并逐幅评定产品质量等级；对市下达的城市基础测绘任务的数据采集按每个作业员所作的图幅数抽查10%的图幅（抽查图幅中不包括工序申报核实的优级图，且对每个作业员至少应抽查1幅图）。 最终检查按《测绘产品质量评定标准》（CH1003—95）评定产品质量。
7.无论过程检查、最终检查或抽查，检查人员均应认真做好检查记录，并将记录随产品移交给下工序。无检查记录的产品下工序有权退回上工序重新检查，并应追究上工序检查员的责任。
8．数字化测绘项目最终检查完毕，技术设计部门应及时撰写技术总结；质量管理机构应及时撰写产品检查报告，填报质量报表（分别送公司生产主管部门和公司总工备案）。
测绘技术总结按《测绘技术总结编写规定》（CH1001—91）进行撰写，测绘产品检查报告按《测绘产品检查验收规定》（CH1002—95）撰写。
（六）测绘作业的检查验收
1、测绘作业的检查验收由质量检查员负责。
2、测绘作业检查验收的内容及重点：
①提供资料的完整性；
②所绘图件中各种要素是否标识齐全，是否符合国家有关标准和规范；
③所提供的资料和图件是否经过了互审和复审程序，签字和印章是否齐全；
④所提供的资料和图件是否装祯整齐美观等。
3、不经质量检查员检查验收，所提供资料和图件不得交付用户使用。
（七）技术总结
1、技术总结由项目负责人编写。
2、编写技术总结的依据是合同书和国家的有关法规和技术标准。
3、技术总结的编写内容应包括：
①任务的名称、来源、目的、项目区概况，任务内容和工作量；
②参加人员、作业起止时间、任务按排和完成情况；
③采用基准、系统和起算数据的来源和质量情况；
④采用现有资料的情况；
⑤施工使用标准及有关法规和技术文件的情况；
⑥仪器和主要设备的使用情况及检验状况；
⑦施工方法及执行技术设计书的情况，对特殊问题的处理情况；
⑧提高和保证质量的主要措施，存在的问题及处理意见；
⑨实际施工天数和效率的统计与概述。
4、技术总结内容要真实、完整、齐全，文字要简明扼要。
5、技术总结完成后，送交测绘部负责人审阅批准后，连同项目其他资料和图件一併存档。
质量奖惩制度
1.凡评上骨干岗的作业员，每年生产的数据成果优良品率不得低于75%，合格率为100%，每年内不得出现三次退图。其他岗位作业员每年优良品率不得低于50%，合格率为100%，新学员第一年可酌情降低。凡达不到以上指标的作业员，由公司重新确定岗位类别。
2.检查员的检查质量，由二查按评分标准或下工序退图情况确
定。检查员的检查质量优良品率不得低于75%，合格率为100%，不得出现因差、错、漏产生的不合格的产品。
3.对违章作业，造成产品质量验收不合格者，由作业员或检查员自负产值，并酌情给予作业员、检查员以20～100元的罚款，对作业员、检查员所在部门的主要负责人给予20～100元的处罚。
4.公司对优级测绘成果成图和优级测绘项目实行奖励制度。
5.经公司质量管理机构最终检查或核实的各工序的优级数字化
测绘产品，按作业产值10％的标准奖励到室，然后由室奖励给作业员。
6.经公司质量管理机构最终检查或抽查的各工序的不合格产品，由有关工序及时组织返工，返工后重新评定质量，返工所需工料费由作业员自负，并酌情另给予作业员、过程检查员处以20～100元的罚款。
7．经用户验收不合格的测绘项目，由公司生产主管部门及时组织返工，返工所需工料费由有关工序，有关作业员、检查员自负，并另给予有关作业员、检查员和项目负责人处以20～100元的罚款。
8.城市基础测绘任务经省质检站或省主管部门验收或审核认可
的优级测绘项目和市场测绘任务中甲方验收评定为优级的测绘项目，由公司给予在该项目中作出贡献的有关检查员、项目负责人以奖励。
9.公司在每年度末按全公司作业员、检查员总数的5％评选公司级质量标兵，凡连续2年评为公司级质量标兵者，由公司一次性奖励500元。
10.公司对优级测绘成果成图和优级测绘项目的各种奖励，其奖金可从市基础测绘项目的质量保证金中提取，也可从市场测绘任务收入中提取，并计入作业员的全年总收入中，且一般在年终结算时兑现（未经用户验收的产品暂不奖励）。
11.对违章作业、粗制滥造甚至伪造成果的有关作业员；对不负责任、漏检错检甚至弄虚作假、徇私舞弊、有章不循的质量检查员；对玩忽职守、不负责任，造成测绘产品批量返工，严重影响我公司生产进度或我公司声誉的部门管理人员如何处罚,提交公司务会议讨论决定，酌情给予内部通报批评、行政处分或经济处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
质量信息反馈
1.经质量管理机构最终检查后交付的测绘产品，必须保证是合格品。
2.最终测绘产品经用户验收时，公司质量管理机构和技术设计部门，应主动征求用户对测绘产品质量的意见，并为用户提供咨询服务；经用户验收通过后，应主动向用户索取《测绘产品质量验收结论》，并按项目存档保存。
3.较大数字化测绘项目产品交付用户使用三个月后，公司质量管理机构应主动征求用户对产品质量的反馈意见，请用户填写《测绘产品质量反馈意见表》，并存档保存。
4.在验收和使用过程中与用户发生的质量争议，一般情况下应按照合同条款与技术设计的有关规定协商解决，必要时按照国家测绘局和国家技术监督局联合发布的《测绘质量监督管理办法》的有关规定处理。
仪器设备管理制度
1、仪器设备的购置、保管、使用维修制度。
（1）公司所需购置的仪器和实验设备，须向公司设备管理负责人提出申购计划，经站业务会议审批后按计划采购。
（2）万元以上（含一万元）的仪器设备，购回十五日内，必须由公司仪器设备管理负责人组织有关人员检查、验收、登记，做好验收记录并签名，验收不合格的仪器设备，由仪器设备管理负责人负责及时退换或进行索赔。
（3）所有仪器设备均应由公司仪器设备负责人分类建档和仪器设备卡，同时编制仪器设备目录。
（4）公司仪器保管人员，应按照仪器设备的技术要求，负责办理日常维修保养和检查工作，操作人员应按仪器操作规程操作。仪器维修保养和使用均应认真做好记录，以便备查。
（5）仪器设备发生故障，使用人应立即报告保管人，属于小故障的，可以进行维修，否则应报告仪器设备管理负责人，请专业维修人员维修。各种维修应有维修记录，并装入仪器设备档案内保存，属于事故者，应按《检验事故处理制度》处理。
（6）一切仪器设备未经仪器设备管理人员同意，不得外借或外单位人使用。
（7）精密贵重仪器必须由专人负责管理使用，非专管人员使用，需在专管人员指导下进行，其它人员未经允许不得擅自使用。
2、检测仪器设备出现下列情况之一者，须经公司技术负责人批准，可办理降级使用或报废手续：
（1）无法维修。
（2）一次修理费用超过该仪器设备经济价值的60%，且修理后仍达不到原技术指标。
（3）仪器落后，不能满足检测工作需要或长期搁置。
3、仪器设备的检定、校验和标志化管理制度
（1）仪器设备的检定、校验和标志化管理，统一由仪器设备管理负责人负责办理。
（2）凡列入国家规定的强制检定计量器具目录的检测仪器，必须按检定周期进行检定，超过检定周期而未经检定或检定不合格的检测仪器一律不得使用。
（3）对非强制检定和政府计量技术机构不能检定的强检计量仪器，必须定期按仪器设备校验方法进行自检、自校，并做好自检自校记录，归档保存。
（4）所有自检、自校的计量仪器，必须按台编制校验方法。
（5）仪器设备标志：仪器设备统一使用《合格证》、《准用证》和《停用证》三种标志管理，其应用的范围是：
合格证（绿色）：计量检定合格者。
准用证（黄色）：计量检定部门合格限制使用比对自校合格的计量仪器，功能正常的准予使用。
停用证（红色）：检测仪器损坏，计量检定不合格者，性能无法确定者和超过检定周期不准使用者。
（6）仪器设备管理人员严格按照检定周期表的规定管理仪器设备，及时送检和自校，并做好检定校验记录。
（7）凡新购和经过维修的计量仪器，必须经计量检定或 校验，由仪器管理负责人 核准，并贴上合格或准用标志后方可使用。
4、仪器设备安全使用制度
（1）按照仪器设备的技术指导要求安装配电线路、电源配件，调试好电压，安装好保险系统和保证良好的接地。
（2）对检测使用仪器设备的人员进行电工基础知识培训，每年在考核应知应会内容中必有仪器设备这一项。
（3）对新购仪器设备，由站仪器负责人或请有经验、有理论知识的技术人员开展使用前技术培训，以保证新购仪器的准确使用 。
（4）认真做好仪器设备使用记录，发现故障后不仅有详细记录，而且要立即报告科仪器负责人，按仪器使用维修的有关制度迅速实施。
（5）各级检测人员要严格执行仪器设备使用管理制度，严格操作 规程，严格监督制度。
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一、测绘质量责任制„„„„„„„„„„„„„ 第2页
二、测绘质量管理制度„„„„„„„„„„„„ 第4页
（一）合同管理制度 „„„„„„„„„„„ 第6页
（二）测绘执行标准及规定 „„„„„„„„ 第7页
（三）测绘组织实施 „„„„„„„„„„„ 第7页
（四）测绘技术设计 „„„„„„„„„„„ 第8页
（五）测绘作业过程质量控制及流程 „„„„ 第8页
（六）测绘作业的检查验收„„„„„„„„ 第10页
（七）技术总结 „„„„„„„„„„„„„第11页
三、质量奖惩制度„„„„„„„„„„„„„„第13页
四、质量信息反馈„„„„„„„„„„„„„„第15页
五、仪器设备管理制度„„„„„„„„„„„„第16页
测绘质量责任制
1.数字测绘产品生产质量管理实行公司与生产部门的分级负责制。
2.公司总经理对全公司的基础地理信息数据产品质量全权负责。公司总经理确定本公司的质量方针和质量目标。
3.公司总工程师确立如何建立我公司基础地理信息产品生产质量管理体系。制定保障我公司各类产品质量的实施办法、规定、细则等文件。审批技术设计书，审核技术总结，审定各类产品交付验收，组织对新技术，新工艺、技术培训及新学员的培训工作。公司重大项目由总工程师确定工艺流程，并率领公司技术人员实施首件产品的试生产，确保产品质量。
4.公司质量管理机构协助总经理和总工程师履行全公司各类数字化测绘产品生产的质量管理、检查验收工作，积极深入生产部门，发现生产过程中质量问题及时汇报给总工程师，依据规程认真作出处理意见，反馈到生产部门。公司质量管理机构对数据采集过程检查应按每个项目10%工作量内容进行抽查，对抽查每份产品质量作好检查记录，严格按评分标准评定产品质量，反馈到生产部门。
公司质量管理机构对最终成果要作100%内容检查，作好检查记录、评定质量、撰写最终检查报告，每个项目最终成果由质量管理机构清理数据，备份到档案室电脑上。
5.项目设计人根据要求撰写技术设计书，同时应制定保障项目质量的实施方法，负责给全体作业人员上技术课，并在生产的全过程中
作技术指导。项目设计人对其承担的项目应经常深入生产部门及时解决生产过程中技术质量问题，确保产品质量。
项目设计人有权停止违反技术设计书规定作业的作业人员的工作。
6.生产部门负责人作为产品生产过程的质量管理第一负责人，要认真执行国家、省厅、公司制定的各类产品质量管理方面的法律、法规、规定，并经常检查执行情况。
生产部门负责人应对本部门的产品质量全权负责，要经常深入班组解决生产过程中的技术质量问题，力争把差、错、漏消灭在作业过程中。
生产部门负责人对于每一个项目，按设计质量要求做好前期准备工作，使每个作业员掌握作业工艺，确保项目生产过程不发生重大的质量事故。各生产部门负责人对本部门数据成果做好管理工作，要有防范措施，在项目尚未全部上交之前应备份一份数据，至用户对成果最终验收以后，通过总工程师同意，方可删除。
生产部门负责人对于安排在本部门培训的新学员，应做到有计划、有安排。新学员正式上岗作业前应有一份成果交给公司总工程师审核通过，方可上岗。
7.检查员对其检查的图幅质量全权负责，发现违规操作人员应予以坚决制止，并上报部门领导对其严肃处理。
检查员对其检查的每一份数据成果，应不徇私情，按公司制定评分标准，严格评定质量。数据成果错漏达到退图标准，有权退图，并上报部门，按退图规定给予一定的处罚。
检查员对新上岗的学员生产第一份数据成果的作业过程要进行监督检查，完成后要细致检查，使新学员养成良好的工作作风。
8.作业员对其生产数据成果质量终身负责，作业员在作业前应认真学习技术设计书，严格按照设计要求作业，所生产的数据成果要进行自校或互校。
作业员忽视成果成图质量，对其生产数据成果不自校，有以下情况之一者予以退图，并进行处罚。
（1）、数据采集
①、数据体存在着一处严重缺陷（严重缺陷见质量评分标准）； ②、凡不按外业调绘片作业占图幅面积达1/4幅者（外业确实调错，且调绘片背面作了更正说明，内业作业员及检查员签名者除外）； ③、地貌失真；
④、有重线、重点或不按技术设计分层进行采集的占1/10； ⑤、缺漏地物地貌项目达到退图标准的。
⑥、整条边不接边或未测完整的图幅。
（2）、数据编辑
①、数据体存在着一处严重缺陷（严重缺陷见《测绘产品质量评定标准》）；
②、凡不按外业调绘片作业占图幅面积达1/4幅者（同数据采集2条括号说明）；
③、各种比例尺地形图在一幅图内比例因子不一致；
④、地貌失真，曲线不进行调整占图幅面积1/4幅（曲线未光滑，不作退图但重新打印图成本额由本人负责）；
⑤、曲线不协调占图幅1/2幅；
⑥、图上各要素关系不作处理占图幅内容1/10时；
⑦、缺漏项目。如：植被、注记、房屋性质；
⑧、未全部完成的图幅；
⑨、漏或错赋层码（包括属性码）占图幅内容1/5时；
⑩、点、线高程值赋错达1/5时；
⑾、整条边不接边者；
⑿、当检查达图幅内容1/4时，若错漏累计数超过图幅合格标准1/3时。
（3）、退图处罚
凡经编辑工序提出，质量管理机构核实，数据采集成果已达到退图标准的图幅或经质量管理机构认为最终成果应退图的图幅，必须按规定退图，并由质量管理机构报生产技术部门备案。在本月结算时给予1:5000、1:10000图每幅10元，1:500、1:1000、1:2000每幅3～5元罚款，如需重新回放纸图再加扣10元/幅。
凡是在同一项目中被退图两幅或两幅以上的作业员，公司将责令其下岗进行为期三天的业务知识学习。学习期满，由公司质量管理机构进行考核，合格者方可上岗继续作业，不合格者继续培训，直至考试合格为止。学习期间不核减计划产值。
测绘质量管理制度
（一）合同管理制度
1、测绘工作实行合同化管理。测绘工程承揽前必须签定施工合同。
2、测绘合同必须符合国家测绘局制定的《测绘合同》示范文本的要求。合同必须载明以下内容：
① 工程测绘范围，包括测绘地点、大致面积、地理位置；
② 测绘内容，包括测绘项目、工作量等；
③ 执行技术标准及用户要求；
④ 测绘工期及时间要求；
⑤ 取费标准及价格结算，工程费支付时间和付款形式；
⑥ 双方权利和义务。
⑦ 违约责任等。
3、合同一旦签定，必须严格按照合同条款组织施工，任何人不得擅自更改。
4、合同签定一般由分管领导或测绘工作负责人负责。
5、合同签定一般一式三份，除给甲方一份外，测绘工程部留存一份，送财务部一份。
6、项目完成并结算后，留存合同连同测绘资料一并转交档案室入档。
（二）测绘执行标准及规定
1、GB／T7929-1995《1:500、1:1000、1:2000比例尺地形图图式》；
2、GB／12898-91《国家三、四等水准测量规范》；
3、GB/T18314-2001《全球定位系统（GPS）测量规范》；
4、GB50026-2007《工程测量规范》；
5、GBT10300-10300，5-88《质量管理和质量保证》；
6、ZBA75001-89《中华人民共和国专业标准，测绘技术设计规定》；
7、CH1002-95《国家测绘局测绘行业标准，测绘产品检查验收规定》；
8、CH1003-95《国家测绘局测绘行业标准，测绘产品质量评定标准》；
9、CJJ73-97《全球定位系统城市测量技术规范》；
10、CJJ8-99《城市测量规范》。
（三）测绘组织实施
1、测绘实行项目负责人制度。项目负责人对所承担的工程负全责，包括时间按排、工作进度、车辆和人员调配、仪器的使用和维护，以及施工安全等。
2、项目负责人由分管领导或测绘部负责人根据工程情况指定。项目负责人一旦确定，要全力保证所承担工程的顺利进行，确保工期按时完成、确保质量符合标准、确保安全无事故。
3、工程开始施工前，测绘部负责人要根据合同要求、技术设计和测绘工程的实际情况，向项目负责人进行技术交底并提出明确要求和注意事项。
4、测绘过程中，测绘部负责人要及时了解工程进展情况，掌握工程进度和质量状况并及时做出调整，同时要注意做好各方面的协调工作，保证测绘工程的顺利进行。
5、项目完成后，项目负责人要写出技术总结，并报测绘部负责人审查同意，并连同其他技术资料一併入档保存。
（四）测绘技术设计
1、项目确定后，测绘部技术负责人负责制定该项目的技术要求， 确定坐标系；确定高程系；确定采用的比例尺；根据项目测绘范围的通视条件确定控制点等。
2、测绘过程中，技术负责人要及时了解技术设计要求的落实情况，并及时纠正测绘中存在的问题，保证测绘数据的准确性。
3、测绘报告和相应的图件完成后，技术负责人要在互审、复审的基础上，按照国家测绘标准和技术设计要求，进行认真的核对和检查，审定无误后方可正式定稿、打印，装祯成册。
（五）测绘作业过程质量控制及流程
1、测绘作业过程
合同签订—技术设计—技术总结—检查验收
2、质量控制流程
1.重大数字化测绘项目，应实施首件产品的试生产，其成果必须通过质量检验以对技术设计进行验证。
2.对重大数字化测绘项目，生产、技术设计部门应根据整体技术要求，制定完整可行的工序质量管理流程表，加强工序质量管理的各项基础工作，有效控制影响产品质量的各种因素。
3.生产作业过程中各类技术、质量问题的处理遵循“班组→生产部门→公司技术、质量主管部门→总工（副经理）→总经理”的分级处理的程序，一般情况下不越级。
4.生产作业中各工序的产品必须达到规定的质量要求，经作业人员自查或互检，如实填写质量记录，交本工序检查员进行过程检查，认为合格后方可转入下工序。
下工序有权退回不符合质量要求的上工序产品，上工序应及时进行修正、处理。退回及修正的过程，都必须如实填写质量记录。
因质量问题造成下工序损失，需由上工序承担直接经济损失的，经技术设计、质量管理部门共同裁定后，由生产主管部门执行。涉及到我公司与其他公司之间的工序质量问题，一般问题由公司技术设计主管部门直接通知对方处理，报公司总工程师备案；重大问题需经公司总工程师和总经理签署意见后，由总经理通知对方处理，并报市主管部门备案，所造成的直接经济损失由哪方承担，按照市裁定意见执行。
市场测绘任务中的上工序质量问题，按合同规定处理。
5.各生产部门均应对本部门各工序的产品质量进行过程检查，其检查比例分别为：
加密工序：100%；
数据采集上仪器检查每像对不少于30%，图面检查100%；
数据编辑：数据及图面检查100%。
调绘等，其过程检查比例按设计要求执行。
各工序过程检查的质量评定标准由公司质量管理机构参照《测绘产品质量评定标准》（CH1003—95）制定。
6.公司质量管理机构应对数据编辑最终产品全要素进行100%的最终检查，并逐幅评定产品质量等级；对市下达的城市基础测绘任务的数据采集按每个作业员所作的图幅数抽查10%的图幅（抽查图幅中不包括工序申报核实的优级图，且对每个作业员至少应抽查1幅图）。 最终检查按《测绘产品质量评定标准》（CH1003—95）评定产品质量。
7.无论过程检查、最终检查或抽查，检查人员均应认真做好检查记录，并将记录随产品移交给下工序。无检查记录的产品下工序有权退回上工序重新检查，并应追究上工序检查员的责任。
8．数字化测绘项目最终检查完毕，技术设计部门应及时撰写技术总结；质量管理机构应及时撰写产品检查报告，填报质量报表（分别送公司生产主管部门和公司总工备案）。
测绘技术总结按《测绘技术总结编写规定》（CH1001—91）进行撰写，测绘产品检查报告按《测绘产品检查验收规定》（CH1002—95）撰写。
（六）测绘作业的检查验收
1、测绘作业的检查验收由质量检查员负责。
2、测绘作业检查验收的内容及重点：
①提供资料的完整性；
②所绘图件中各种要素是否标识齐全，是否符合国家有关标准和规范；
③所提供的资料和图件是否经过了互审和复审程序，签字和印章是否齐全；
④所提供的资料和图件是否装祯整齐美观等。
3、不经质量检查员检查验收，所提供资料和图件不得交付用户使用。
（七）技术总结
1、技术总结由项目负责人编写。
2、编写技术总结的依据是合同书和国家的有关法规和技术标准。
3、技术总结的编写内容应包括：
①任务的名称、来源、目的、项目区概况，任务内容和工作量；
②参加人员、作业起止时间、任务按排和完成情况；
③采用基准、系统和起算数据的来源和质量情况；
④采用现有资料的情况；
⑤施工使用标准及有关法规和技术文件的情况；
⑥仪器和主要设备的使用情况及检验状况；
⑦施工方法及执行技术设计书的情况，对特殊问题的处理情况；
⑧提高和保证质量的主要措施，存在的问题及处理意见；
⑨实际施工天数和效率的统计与概述。
4、技术总结内容要真实、完整、齐全，文字要简明扼要。
5、技术总结完成后，送交测绘部负责人审阅批准后，连同项目其他资料和图件一併存档。
质量奖惩制度
1.凡评上骨干岗的作业员，每年生产的数据成果优良品率不得低于75%，合格率为100%，每年内不得出现三次退图。其他岗位作业员每年优良品率不得低于50%，合格率为100%，新学员第一年可酌情降低。凡达不到以上指标的作业员，由公司重新确定岗位类别。
2.检查员的检查质量，由二查按评分标准或下工序退图情况确
定。检查员的检查质量优良品率不得低于75%，合格率为100%，不得出现因差、错、漏产生的不合格的产品。
3.对违章作业，造成产品质量验收不合格者，由作业员或检查员自负产值，并酌情给予作业员、检查员以20～100元的罚款，对作业员、检查员所在部门的主要负责人给予20～100元的处罚。
4.公司对优级测绘成果成图和优级测绘项目实行奖励制度。
5.经公司质量管理机构最终检查或核实的各工序的优级数字化
测绘产品，按作业产值10％的标准奖励到室，然后由室奖励给作业员。
6.经公司质量管理机构最终检查或抽查的各工序的不合格产品，由有关工序及时组织返工，返工后重新评定质量，返工所需工料费由作业员自负，并酌情另给予作业员、过程检查员处以20～100元的罚款。
7．经用户验收不合格的测绘项目，由公司生产主管部门及时组织返工，返工所需工料费由有关工序，有关作业员、检查员自负，并另给予有关作业员、检查员和项目负责人处以20～100元的罚款。
8.城市基础测绘任务经省质检站或省主管部门验收或审核认可
的优级测绘项目和市场测绘任务中甲方验收评定为优级的测绘项目，由公司给予在该项目中作出贡献的有关检查员、项目负责人以奖励。
9.公司在每年度末按全公司作业员、检查员总数的5％评选公司级质量标兵，凡连续2年评为公司级质量标兵者，由公司一次性奖励500元。
10.公司对优级测绘成果成图和优级测绘项目的各种奖励，其奖金可从市基础测绘项目的质量保证金中提取，也可从市场测绘任务收入中提取，并计入作业员的全年总收入中，且一般在年终结算时兑现（未经用户验收的产品暂不奖励）。
11.对违章作业、粗制滥造甚至伪造成果的有关作业员；对不负责任、漏检错检甚至弄虚作假、徇私舞弊、有章不循的质量检查员；对玩忽职守、不负责任，造成测绘产品批量返工，严重影响我公司生产进度或我公司声誉的部门管理人员如何处罚,提交公司务会议讨论决定，酌情给予内部通报批评、行政处分或经济处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
质量信息反馈
1.经质量管理机构最终检查后交付的测绘产品，必须保证是合格品。
2.最终测绘产品经用户验收时，公司质量管理机构和技术设计部门，应主动征求用户对测绘产品质量的意见，并为用户提供咨询服务；经用户验收通过后，应主动向用户索取《测绘产品质量验收结论》，并按项目存档保存。
3.较大数字化测绘项目产品交付用户使用三个月后，公司质量管理机构应主动征求用户对产品质量的反馈意见，请用户填写《测绘产品质量反馈意见表》，并存档保存。
4.在验收和使用过程中与用户发生的质量争议，一般情况下应按照合同条款与技术设计的有关规定协商解决，必要时按照国家测绘局和国家技术监督局联合发布的《测绘质量监督管理办法》的有关规定处理。
仪器设备管理制度
1、仪器设备的购置、保管、使用维修制度。
（1）公司所需购置的仪器和实验设备，须向公司设备管理负责人提出申购计划，经站业务会议审批后按计划采购。
（2）万元以上（含一万元）的仪器设备，购回十五日内，必须由公司仪器设备管理负责人组织有关人员检查、验收、登记，做好验收记录并签名，验收不合格的仪器设备，由仪器设备管理负责人负责及时退换或进行索赔。
（3）所有仪器设备均应由公司仪器设备负责人分类建档和仪器设备卡，同时编制仪器设备目录。
（4）公司仪器保管人员，应按照仪器设备的技术要求，负责办理日常维修保养和检查工作，操作人员应按仪器操作规程操作。仪器维修保养和使用均应认真做好记录，以便备查。
（5）仪器设备发生故障，使用人应立即报告保管人，属于小故障的，可以进行维修，否则应报告仪器设备管理负责人，请专业维修人员维修。各种维修应有维修记录，并装入仪器设备档案内保存，属于事故者，应按《检验事故处理制度》处理。
（6）一切仪器设备未经仪器设备管理人员同意，不得外借或外单位人使用。
（7）精密贵重仪器必须由专人负责管理使用，非专管人员使用，需在专管人员指导下进行，其它人员未经允许不得擅自使用。
2、检测仪器设备出现下列情况之一者，须经公司技术负责人批准，可办理降级使用或报废手续：
（1）无法维修。
（2）一次修理费用超过该仪器设备经济价值的60%，且修理后仍达不到原技术指标。
（3）仪器落后，不能满足检测工作需要或长期搁置。
3、仪器设备的检定、校验和标志化管理制度
（1）仪器设备的检定、校验和标志化管理，统一由仪器设备管理负责人负责办理。
（2）凡列入国家规定的强制检定计量器具目录的检测仪器，必须按检定周期进行检定，超过检定周期而未经检定或检定不合格的检测仪器一律不得使用。
（3）对非强制检定和政府计量技术机构不能检定的强检计量仪器，必须定期按仪器设备校验方法进行自检、自校，并做好自检自校记录，归档保存。
（4）所有自检、自校的计量仪器，必须按台编制校验方法。
（5）仪器设备标志：仪器设备统一使用《合格证》、《准用证》和《停用证》三种标志管理，其应用的范围是：
合格证（绿色）：计量检定合格者。
准用证（黄色）：计量检定部门合格限制使用比对自校合格的计量仪器，功能正常的准予使用。
停用证（红色）：检测仪器损坏，计量检定不合格者，性能无法确定者和超过检定周期不准使用者。
（6）仪器设备管理人员严格按照检定周期表的规定管理仪器设备，及时送检和自校，并做好检定校验记录。
（7）凡新购和经过维修的计量仪器，必须经计量检定或 校验，由仪器管理负责人 核准，并贴上合格或准用标志后方可使用。
4、仪器设备安全使用制度
（1）按照仪器设备的技术指导要求安装配电线路、电源配件，调试好电压，安装好保险系统和保证良好的接地。
（2）对检测使用仪器设备的人员进行电工基础知识培训，每年在考核应知应会内容中必有仪器设备这一项。
（3）对新购仪器设备，由站仪器负责人或请有经验、有理论知识的技术人员开展使用前技术培训，以保证新购仪器的准确使用 。
（4）认真做好仪器设备使用记录，发现故障后不仅有详细记录，而且要立即报告科仪器负责人，按仪器使用维修的有关制度迅速实施。
（5）各级检测人员要严格执行仪器设备使用管理制度，严格操作 规程，严格监督制度。