２０１０年５月May．2010热带农业科学
CHINESEJOURNALOFTROPICALAGRICULTURE
第３０卷第５期
Vol．30,No．5
我国农垦百强农场生产要素投入效率比较研究①
刘万顺１）②
陈光义２）
胡卫东１）③
524022；510612）
（1广东省湛江农垦局2广东省农垦总局
摘
要
广东湛江广东广州
分析中国农垦百强企业的生产规模、技术效率。认为，百强农场生产效率差异较大，广西农垦、黑龙江
农垦、广东农垦生产效率较高。７７％的农场处于规模报酬不递增阶段，建议控制农场规模，重视人才引进和培养，保持农垦现有利益格局不变，推动农垦持续发展。关键词分类号
中国农垦；效率；规模；发展
Ｆ３２４．１
ComparisonofEfficienciesofProductionElementInvestment
inthe100StrongStateFarmsinChina
LIUWanshun１）CHENGuangyi２）HUWeidong３）
(1StateFarmsBureauofZhanjiang,Zhanjiang,Guangdong5240222StateFarmsBureauofGuangdong,Guangzhou,Guangdong510612)
Abstract
Therangeofactivityandtechnicalefficiencyoftop100enterprisesinChinaStateFarmsare
analyzed.Itshowsthatthedifferencesofproductionefficiencyamongthetop100enterprisesareremark-able.GuangxiStateFarms,HeilongjiangStateFarmsandGuangdongStateFarmsarehighlyefficient.77%ofthefarmsarenotinthephaseofincreasingreturnstoscale.Suggestionsareputforwardthatmostfarmsshouldcontrolscale,layimportanceontalentintroductionandfosteringandmaintaintheexistingpatternofinterestssoastopromotesustainabledevelopment.KeywordsChinaStateFarms;efficiency;scale;development
半个多世纪的发展中，中国农垦企业创造了大量物质财富，形成了特有经营模式，我国农垦经济发展迅速，２００８年实现生产总值２２８６亿元，连续
研究中国百强企业的经营情况，对于指导农垦企业投资发展具有重要意义。本文没有从农垦的具体产业角度去思考投资，也没有从利润角度考虑投融资，而是从农垦长期发展、配置优化农垦生产要素的角度考虑农垦发展更深层问题，即从生产要素角度考虑农垦的更优、更具有竞争力增长的问题。
生产效率是发达国家衡量经济增长质量的最主要的指标之一，这要求生产要素的配置需从更深层考虑企业资源配置，资源不仅是资金要素，还包括土地、劳动力和规模等诸要素，分析时更从制度、技术、管理和市场角度考虑要素变化对投资的影响和对农垦经济增长的作用［２］。
６年增速保持在１２％以上，人均收入６２５０元，６
年来年均增长９％以上［１］。市场经济条件下，农垦企业发展状况是值得研究的。本文仅分析２００７年中国农垦百强企业（农场）生产效率情况，通过生产要素的优化程度，研究农垦的经营规模、技术现状，证明直属垦区的管理体制在资源配置方面有等同于省管农垦的效果，为农垦企业发展提供研究参考。
1研究百强农场生产效率的意义
①收稿日期：２０１０－０４－１８。责任编辑／兰莹；编辑部Ｅ－ｍａｉｌ：ｒｄｎｋ＠１６３．ｃｏｍ。
②刘万顺（１９７２～），男，硕士，注册资产评估师、咨询工程师。研究方向：工程管理；Ｅ－ｍａｉｌ：ｚｊｎｋｌｗｓ＠１２６．ｃｏｍ。③通讯作者：胡卫东（１９８３～），男，硕士。研究方向：农业经济管理；Ｅ－ｍａｉｌ：５９５０９９７１５＠ｑｑ．ｃｏｍ。
－４７－
２０１０年５月热带农业科学第３０卷第５期
农垦经济增长的源泉来自生产要素的投入［３］，而生产要素从四个方面影响经济增长，一是要素投入的数量，一般情况下要素投入的越多，经济增长的绝对量越大，如土地资金要素增加可以带来更多农业产出；二是要素投入的质量，质量越高，要素转化为经济增长的能力越强，如高素质劳动力往往带来农业更快更持久增长；三是要素投入结构，一定技术和制度条件下，要素的搭配比例越合理，经济产出水平越高，如傅国华教授提出划分经济层次能够实现经济更多增长［４］；四是要素越稀缺，对经济增长的边际贡献越大［５］，如为贫困农场注入人才和资本农场发展更快。
生产率和生产效率是反映要素投入对经济增长贡献大小和经济增长质量的重要标志，也是衡量农垦企业利用现有资源获取社会利润的重要指标。本文将从上述四个方面思考农垦企业的投资技术效率和投资规模效率，为农垦企业进一步发展提供依据。
假设３：统计指标的选择能代表农场投入产出情况；
假设４：管理制度与技术体系不变。
2.1百强农场生产效率差异较大
中国农垦２００７年百强农场综合生产效率见图
１。横坐标代表按照生产总值排序的２００７年农垦系
统的百强农场，纵坐标代表各农场的生产综合效率值，从图中可以看出，在生产总值达到一定规模的农场中，生产效率与生产总值规模基本没有必然联系，即生产总值高的农场生产效率不一定高，生产总值低的农场生产效率不一定低，当农场生产总值达到５０００万以上时，生产盈利能力与规模不再具有严格的正相关关系。综合技术效率平均值为
０．４３，接近０．５，也反映出当农场达到一定规模
后，继续扩大规模能够提高财富创造能力；同时也反映出中国大型农垦企业生产效率值仍不是很高，更多的是依靠土地和劳动力投入获得经济增长，农垦资源亟待优化，农垦大中型企业需要实现由粗放型向集约型的转变，另一方面也说明农垦企业还有更多发展空间，后劲十足。农场规模不是财富创造多少的关键，规模一定时，投入产出比例较高才能体现企业盈利能力。
2基于CCR模型的农垦百强农场综合生产效率分析假设１：２００７年中国农垦百强企业能够代表农
垦企业的大致情况；
假设２：数据包括分析方法能较为科学地测算农垦生产效率；
１．２１
2.2农场的综合生产效率有效分析
０．８
０．６０．４
０．２０１
１０
２０
图1
３０
４０５０６０７０
中国农垦2007年百强农场综合生产效率
［６］
８０９０１００
综合生产效率值是１的农场有广西玉林市陆川县红山农场、广西贵港市北区西江农场、广西柳州
市柳江县新兴农场、广东省燕塘投资有限公司、黑龙江红卫农场、黑龙江前进农场等６个农场，其中
－４８－
刘万顺等我国农垦百强农场生产要素投入效率比较研究
３个是广西农垦的农场，这与广西自治区给予农垦
的“１４＋１”的地级市政策和广西农垦不断调整产业结构密切相关，广西农垦在拥有财税返还、规划、国土等“特权”下，“以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量”，以农业基地、产业、园区为重点，打造南宁、北部湾、贵港、柳州、桂林５大组团；大力开发农垦土地优势资源，变“种甘蔗”为“种楼房”、“种项目”、“种产业园区”，与日本、新加坡合作开发了明阳、柳兴、贵港西江、北海等工业园区，２００８年实现经营总收入４２０．１亿元，同比增长２０．６％；生产总值１６１．２亿元，增长１９．０％，增幅高出全区６．２个百分点，高出全国农垦６．５个百分点。在遭遇２００８年寒害、国际金融危机情况下，广西农垦提出２００９年实现经营收入５２０亿的目标是有根据的，那就是广西农垦高效开发利用了土地资源、优化了产业结构，高生产效率是广西农垦高速发展的保证。
黑龙江农垦有前进和红卫两个农场生产要素配置有效，这两个农场生产总值绝对值排名分别为第
４０名和第８１名，耕地投入量分别为第１０名和第２６名，而职工投入量分别为第５０３名和第４９２名。
尽管这两个农场耕地投入量非常大，但是职工要素投入量却相对较少，这是黑龙江农垦相对地广人稀的重要特征，在中国整体经济高速增长大环境下，土地自然成为农垦获取社会利润的重要要素，其综合效率值为１也属正常，更说明两个农场生产没有不足的产出也没有多余的投入。其他农场没有达到综合生产有效，基本原因是职工投入量太大，这是中国农垦大部分农场普遍存在的问题，即离退休职工等人员导致农垦社会负担过重，严重制约着农垦发展。黑龙江农垦人少地多而生产效率不减，也反映出该农垦机械化水平较高，事实上２００５年黑龙江农垦水旱田间作业综合机械化率达９１％。２００９年黑龙江农垦农机更新预计投入１０亿元以上，新增各类机械３万余台（件），田间作业综合机械化率达到９５．５％，并确保完成跨区作业面积２０００万亩。
２００７年广东省燕塘投资有限公司生产总值３２９１３
万元，排名第８９位，耕地面积极少可忽略不计，年平均职工１０８６人，属于畜牧加工制奶企业，采用现代企业管理方式和先进技术设备经营，职工队
伍素质较高，是现代农业发展的集中表现，高标准、高起点、重质量、强管理，经过各级检验其生产的燕塘牛奶都不含“三聚氰胺”，借助可控的现代产业聚集了生产要素，使用现代企业管理方法有效配置管理要素，使得燕塘投资公司生产达到综合有效。
广西农垦、黑龙江农垦、广东农垦生产高效的原因各有特色，广西充分开发农垦土地打造产业园区，依托项目发展现代工业；黑龙江农垦发挥土地依靠农业机械化打造中国粮食基地；广东农垦依靠科技和管理建设现代农业，投资方向不尽相同，且都依托相关载体聚集了生产要素。
2.3农场生产效率的改进分析
效率值在０．９～０．８的农场有５个，黑龙江省
大兴农场、黑龙江省创业农场、黑龙江省七星农场
（上市）、黑龙江省八五九农场（上市）、河北省察北牧
场，效率值在０．７～０．８的７个农场中有６个是黑龙江农垦和１个吉林敖东药业集团。其特征多为土地面积广阔而人口相对稀疏地区的农场，一是有限的人口数量是农垦快速发展的条件，二是机械化水平的提升是农垦生产有效的前提。湖北省东西湖农管局生产总值最高１００６００万元，但其生产效率值
０．２排在第７９位，因为生产总值绝对值最大的同
时，投入要素更多，耕地投入１５５５３ｈｍ２，职工
１３６４１９人，分别位居第７３和第１位。
从投入角度看，百强企业中没有一个投入不足的现象，完全都是足额的投入，但是产出的差异较大，１００个农场中唯有吉林敖东和杭州红山农场需要分别增加２８６９万元和３５８万元的农业产出，其他农场农业产出都是有效的；２３个农场工业产出足量，７７个农场工业产出相对不足。可见，中国农垦百强企业中仍有３／４的农场的产业结构以农业为主，仅有不到１／４的农场工业发展较为有效。从产业角度看，今后农垦企业仍旧需要调整结构，侧重培育和发展（加）工业企业。
3基于BCC模型对投资规模效率的研究
以上分析基于ＣＣＲ模型，研究了１００个农场企
业的综合整体生产效率，分析中该模型假设农垦企业规模报酬不变。下面将利用假设规模报酬变化的
ＢＣＣ模型来评价农垦百强农场纯技术效率和规模效率。
－４９－
２０１０年５月3.1
纯技术效率分析
热带农业科学第３０卷第５期
农垦百强企业平均纯技术效率值为０．５５，说明目前部分农垦企业资源配置尚未达到最优，还需要进一步探索优化资源配置的技术体系和制度系统，提高农垦投入产出比例，从质量和结构上提高农垦企业竞争力。
从技术效率来看，有１３个有效生产农场，８７个生产技术效率较低的农场。技术效率并不随着农垦规模大小而变化，即资源利用效率并没有因为规模大小而受到影响，纯技术效率与农场规模大小没有太强相关关系，见图２。
农垦百强企业纯技术效率值有高有低，完全生产有效的有湖北东西湖农管局、河北柏各庄农场、吉林敖东药业、湖南君山农场、黑龙江八五二农场、黑龙江七星农场、广西西江农场、黑龙江前进农场、黑龙江红卫农场、湖北龙感湖农场、广西新兴农场、广西玉林红山农场、广东省燕塘公司等１３个农场，以黑龙江农垦生产纯技术有效的农场数量最多，这与黑龙江土地肥沃、人口相对土地较少、部直属农业企业、农产品加工业发达等因素密切相关。
１．２１
3.2中国农垦百强企业规模效率
０．８０．６
０．４
０．２０
１
１０
２０
３０
图2
４０５０６０
［６］
７０８０９０１００
中国农垦百强企业纯技术效率
3.2.1规模效率变化情况续增大投资规模，收益增长比例将小于投入增长比例，原因来自技术和制度两方面，在一定技术条件下，要素之间的配合存在一个最优比例，如果超过这个比例，不仅不会带来更多经济效益，还会造成资源浪费；从制度角度考虑，随着投资规模的加大，管理难度会增强，现有制度体系不一定能够约束好现有要素发挥作用，说明即使是最好的农垦企业，也处于规模报酬不递增阶段
。
表1
百强农场投资规模效率
农垦规模效率平均值为０．８０，说明农垦企业整体规模比较适中，远高于农村农业生产效率，也说明农垦是现代农业生产的重要组织形式。
在农垦百强企业排名中，从第４８名即黑龙江普阳农场之后，企业的规模效率都在０．９附近，可以解释为农垦企业在此规模上时，企业生产的规模效率更高，企业管理成本大于交易成本，农垦企业存在是有效的，生产获得规模效益，资源得到有效配置。
3.2.2规模报酬所处递增递减阶段分析
ＲＴＳＮｏ．ｏｆＩＲＳＮｏ．ｏｆＣＲＳＮｏ．ｏｆＤＲＳＴｏｔａｌ
从表１看规模效率，投资规模有效的有１３个农场，其中有６个处于规模报酬不变阶段，７个农场处于规模报酬递减阶段，尽管这１３个农场生产是相对有效的，但都没处于规模递增阶段，如果继
Ｅｆｆｉｃｉｅｎｔ
０６７１３
Ｐｒｏｊｅｃｔｅｄ
２３１０５４８７
Ｔｏｔａｌ２３１６６１１００
－５０－
刘万顺等
１．２
我国农垦百强农场生产要素投入效率比较研究
１
０．８
０．６
０．４
０．２
０１
１０
２０
３０
图3
４０５０６０７０８０９０１００
中国农垦2007年百强农场规模效率［６］
表１反映出，在８７个规模效率无效的农场中，有２３个处于递增阶段，增加投资规模可以获得更多利润；但是有１０个处于规模报酬不变阶段，增加投入可以获得同等比例的收益；５４个农场处于规模报酬递减阶段，此时应该减少投资规模，以获得更大投资收益率，提高企业竞争能力。
由图３看，较大规模农场的生产效率值都不高，在０．６之间徘徊，即对于农垦百强农场而言，规模不继续扩大一定能给企业带来强大的竞争力，其ＧＤＰ增长的源泉来自于高额的投入；而在图３后一阶段，效率值都在０．６以上，平均值在０．９５以上，说明这个规模农场生产投资规模效率较高，是在现有技术和制度体系下，农垦农场企业应保持的规模状态。
展的重要出路，也是农垦企业的整体投资思路。当然不是所有农垦企业都需要控制规模，对于处于规模报酬递增阶段的农垦企业，仍需要继续整合资源，形成更大更强的企业集团。
综合技术有效的农场中，多为黑龙江农垦、广东农垦、广西农垦的企业，而黑龙江农垦、广东农垦为农业部直属垦区。不同于下放地方的垦区。尽管广西农垦已下放给广西区政府，但下放时间不久且广西农垦拥有相对较为独立的管理方式，具有相当于行政市的权限。可见，农业部直属企业管理模式并非低效的，这种管理方式在对土地等资源配置方面效果更好。
参考文献
［１］陈剑峰，傅国华．中国农业现代化研究—以湛江农垦为
4结论与建议
影响农垦企业投资的要素不完全是技术和制度
例．北京：中国农业出版社，２００８：６２－７２．
［２］胡卫东．海南农垦天然橡胶种植业生产效率研究．海南
大学硕士学位论文，２００８．
要素，规模也是重要因素。而农垦百强企业中７７％的农场处于规模报酬不递增阶段，说明农垦企业整体上存在投入规模过大问题，具体原因是由于管理水平有限、人力资本不足所致。２３％的企业处于规模报酬递增阶段，但是又存在投资力度不足的问题。对于大部分企业而言，要提高要素利用效率和利用水平，而不应一味的追求大而全。具体而言，为农垦注入人力资本和开发农垦土地资源是农垦发
［３］陈光义．从巨变看未来．中国农垦．２００９（１２）：７６－７７．［４］傅国华，姚树洁．经济分层次增长逻辑模型与最大化条
件．世界经济文汇，２００４（６）：３６－４４．
［５］高鸿业．西方经济学：微观部分（第四版）．北京：中国人民
大学出版社，２００８：７８－８４．
［６］农业部农垦局计划统计处．统计资料．中国农垦，２００８
（７）：８４－８７．
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CHINESEJOURNALOFTROPICALAGRICULTURE
第３０卷第５期
Vol．30,No．5
我国农垦百强农场生产要素投入效率比较研究①
刘万顺１）②
陈光义２）
胡卫东１）③
524022；510612）
（1广东省湛江农垦局2广东省农垦总局
摘
要
广东湛江广东广州
分析中国农垦百强企业的生产规模、技术效率。认为，百强农场生产效率差异较大，广西农垦、黑龙江
农垦、广东农垦生产效率较高。７７％的农场处于规模报酬不递增阶段，建议控制农场规模，重视人才引进和培养，保持农垦现有利益格局不变，推动农垦持续发展。关键词分类号
中国农垦；效率；规模；发展
Ｆ３２４．１
ComparisonofEfficienciesofProductionElementInvestment
inthe100StrongStateFarmsinChina
LIUWanshun１）CHENGuangyi２）HUWeidong３）
(1StateFarmsBureauofZhanjiang,Zhanjiang,Guangdong5240222StateFarmsBureauofGuangdong,Guangzhou,Guangdong510612)
Abstract
Therangeofactivityandtechnicalefficiencyoftop100enterprisesinChinaStateFarmsare
analyzed.Itshowsthatthedifferencesofproductionefficiencyamongthetop100enterprisesareremark-able.GuangxiStateFarms,HeilongjiangStateFarmsandGuangdongStateFarmsarehighlyefficient.77%ofthefarmsarenotinthephaseofincreasingreturnstoscale.Suggestionsareputforwardthatmostfarmsshouldcontrolscale,layimportanceontalentintroductionandfosteringandmaintaintheexistingpatternofinterestssoastopromotesustainabledevelopment.KeywordsChinaStateFarms;efficiency;scale;development
半个多世纪的发展中，中国农垦企业创造了大量物质财富，形成了特有经营模式，我国农垦经济发展迅速，２００８年实现生产总值２２８６亿元，连续
研究中国百强企业的经营情况，对于指导农垦企业投资发展具有重要意义。本文没有从农垦的具体产业角度去思考投资，也没有从利润角度考虑投融资，而是从农垦长期发展、配置优化农垦生产要素的角度考虑农垦发展更深层问题，即从生产要素角度考虑农垦的更优、更具有竞争力增长的问题。
生产效率是发达国家衡量经济增长质量的最主要的指标之一，这要求生产要素的配置需从更深层考虑企业资源配置，资源不仅是资金要素，还包括土地、劳动力和规模等诸要素，分析时更从制度、技术、管理和市场角度考虑要素变化对投资的影响和对农垦经济增长的作用［２］。
６年增速保持在１２％以上，人均收入６２５０元，６
年来年均增长９％以上［１］。市场经济条件下，农垦企业发展状况是值得研究的。本文仅分析２００７年中国农垦百强企业（农场）生产效率情况，通过生产要素的优化程度，研究农垦的经营规模、技术现状，证明直属垦区的管理体制在资源配置方面有等同于省管农垦的效果，为农垦企业发展提供研究参考。
1研究百强农场生产效率的意义
①收稿日期：２０１０－０４－１８。责任编辑／兰莹；编辑部Ｅ－ｍａｉｌ：ｒｄｎｋ＠１６３．ｃｏｍ。
②刘万顺（１９７２～），男，硕士，注册资产评估师、咨询工程师。研究方向：工程管理；Ｅ－ｍａｉｌ：ｚｊｎｋｌｗｓ＠１２６．ｃｏｍ。③通讯作者：胡卫东（１９８３～），男，硕士。研究方向：农业经济管理；Ｅ－ｍａｉｌ：５９５０９９７１５＠ｑｑ．ｃｏｍ。
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２０１０年５月热带农业科学第３０卷第５期
农垦经济增长的源泉来自生产要素的投入［３］，而生产要素从四个方面影响经济增长，一是要素投入的数量，一般情况下要素投入的越多，经济增长的绝对量越大，如土地资金要素增加可以带来更多农业产出；二是要素投入的质量，质量越高，要素转化为经济增长的能力越强，如高素质劳动力往往带来农业更快更持久增长；三是要素投入结构，一定技术和制度条件下，要素的搭配比例越合理，经济产出水平越高，如傅国华教授提出划分经济层次能够实现经济更多增长［４］；四是要素越稀缺，对经济增长的边际贡献越大［５］，如为贫困农场注入人才和资本农场发展更快。
生产率和生产效率是反映要素投入对经济增长贡献大小和经济增长质量的重要标志，也是衡量农垦企业利用现有资源获取社会利润的重要指标。本文将从上述四个方面思考农垦企业的投资技术效率和投资规模效率，为农垦企业进一步发展提供依据。
假设３：统计指标的选择能代表农场投入产出情况；
假设４：管理制度与技术体系不变。
2.1百强农场生产效率差异较大
中国农垦２００７年百强农场综合生产效率见图
１。横坐标代表按照生产总值排序的２００７年农垦系
统的百强农场，纵坐标代表各农场的生产综合效率值，从图中可以看出，在生产总值达到一定规模的农场中，生产效率与生产总值规模基本没有必然联系，即生产总值高的农场生产效率不一定高，生产总值低的农场生产效率不一定低，当农场生产总值达到５０００万以上时，生产盈利能力与规模不再具有严格的正相关关系。综合技术效率平均值为
０．４３，接近０．５，也反映出当农场达到一定规模
后，继续扩大规模能够提高财富创造能力；同时也反映出中国大型农垦企业生产效率值仍不是很高，更多的是依靠土地和劳动力投入获得经济增长，农垦资源亟待优化，农垦大中型企业需要实现由粗放型向集约型的转变，另一方面也说明农垦企业还有更多发展空间，后劲十足。农场规模不是财富创造多少的关键，规模一定时，投入产出比例较高才能体现企业盈利能力。
2基于CCR模型的农垦百强农场综合生产效率分析假设１：２００７年中国农垦百强企业能够代表农
垦企业的大致情况；
假设２：数据包括分析方法能较为科学地测算农垦生产效率；
１．２１
2.2农场的综合生产效率有效分析
０．８
０．６０．４
０．２０１
１０
２０
图1
３０
４０５０６０７０
中国农垦2007年百强农场综合生产效率
［６］
８０９０１００
综合生产效率值是１的农场有广西玉林市陆川县红山农场、广西贵港市北区西江农场、广西柳州
市柳江县新兴农场、广东省燕塘投资有限公司、黑龙江红卫农场、黑龙江前进农场等６个农场，其中
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刘万顺等我国农垦百强农场生产要素投入效率比较研究
３个是广西农垦的农场，这与广西自治区给予农垦
的“１４＋１”的地级市政策和广西农垦不断调整产业结构密切相关，广西农垦在拥有财税返还、规划、国土等“特权”下，“以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量”，以农业基地、产业、园区为重点，打造南宁、北部湾、贵港、柳州、桂林５大组团；大力开发农垦土地优势资源，变“种甘蔗”为“种楼房”、“种项目”、“种产业园区”，与日本、新加坡合作开发了明阳、柳兴、贵港西江、北海等工业园区，２００８年实现经营总收入４２０．１亿元，同比增长２０．６％；生产总值１６１．２亿元，增长１９．０％，增幅高出全区６．２个百分点，高出全国农垦６．５个百分点。在遭遇２００８年寒害、国际金融危机情况下，广西农垦提出２００９年实现经营收入５２０亿的目标是有根据的，那就是广西农垦高效开发利用了土地资源、优化了产业结构，高生产效率是广西农垦高速发展的保证。
黑龙江农垦有前进和红卫两个农场生产要素配置有效，这两个农场生产总值绝对值排名分别为第
４０名和第８１名，耕地投入量分别为第１０名和第２６名，而职工投入量分别为第５０３名和第４９２名。
尽管这两个农场耕地投入量非常大，但是职工要素投入量却相对较少，这是黑龙江农垦相对地广人稀的重要特征，在中国整体经济高速增长大环境下，土地自然成为农垦获取社会利润的重要要素，其综合效率值为１也属正常，更说明两个农场生产没有不足的产出也没有多余的投入。其他农场没有达到综合生产有效，基本原因是职工投入量太大，这是中国农垦大部分农场普遍存在的问题，即离退休职工等人员导致农垦社会负担过重，严重制约着农垦发展。黑龙江农垦人少地多而生产效率不减，也反映出该农垦机械化水平较高，事实上２００５年黑龙江农垦水旱田间作业综合机械化率达９１％。２００９年黑龙江农垦农机更新预计投入１０亿元以上，新增各类机械３万余台（件），田间作业综合机械化率达到９５．５％，并确保完成跨区作业面积２０００万亩。
２００７年广东省燕塘投资有限公司生产总值３２９１３
万元，排名第８９位，耕地面积极少可忽略不计，年平均职工１０８６人，属于畜牧加工制奶企业，采用现代企业管理方式和先进技术设备经营，职工队
伍素质较高，是现代农业发展的集中表现，高标准、高起点、重质量、强管理，经过各级检验其生产的燕塘牛奶都不含“三聚氰胺”，借助可控的现代产业聚集了生产要素，使用现代企业管理方法有效配置管理要素，使得燕塘投资公司生产达到综合有效。
广西农垦、黑龙江农垦、广东农垦生产高效的原因各有特色，广西充分开发农垦土地打造产业园区，依托项目发展现代工业；黑龙江农垦发挥土地依靠农业机械化打造中国粮食基地；广东农垦依靠科技和管理建设现代农业，投资方向不尽相同，且都依托相关载体聚集了生产要素。
2.3农场生产效率的改进分析
效率值在０．９～０．８的农场有５个，黑龙江省
大兴农场、黑龙江省创业农场、黑龙江省七星农场
（上市）、黑龙江省八五九农场（上市）、河北省察北牧
场，效率值在０．７～０．８的７个农场中有６个是黑龙江农垦和１个吉林敖东药业集团。其特征多为土地面积广阔而人口相对稀疏地区的农场，一是有限的人口数量是农垦快速发展的条件，二是机械化水平的提升是农垦生产有效的前提。湖北省东西湖农管局生产总值最高１００６００万元，但其生产效率值
０．２排在第７９位，因为生产总值绝对值最大的同
时，投入要素更多，耕地投入１５５５３ｈｍ２，职工
１３６４１９人，分别位居第７３和第１位。
从投入角度看，百强企业中没有一个投入不足的现象，完全都是足额的投入，但是产出的差异较大，１００个农场中唯有吉林敖东和杭州红山农场需要分别增加２８６９万元和３５８万元的农业产出，其他农场农业产出都是有效的；２３个农场工业产出足量，７７个农场工业产出相对不足。可见，中国农垦百强企业中仍有３／４的农场的产业结构以农业为主，仅有不到１／４的农场工业发展较为有效。从产业角度看，今后农垦企业仍旧需要调整结构，侧重培育和发展（加）工业企业。
3基于BCC模型对投资规模效率的研究
以上分析基于ＣＣＲ模型，研究了１００个农场企
业的综合整体生产效率，分析中该模型假设农垦企业规模报酬不变。下面将利用假设规模报酬变化的
ＢＣＣ模型来评价农垦百强农场纯技术效率和规模效率。
－４９－
２０１０年５月3.1
纯技术效率分析
热带农业科学第３０卷第５期
农垦百强企业平均纯技术效率值为０．５５，说明目前部分农垦企业资源配置尚未达到最优，还需要进一步探索优化资源配置的技术体系和制度系统，提高农垦投入产出比例，从质量和结构上提高农垦企业竞争力。
从技术效率来看，有１３个有效生产农场，８７个生产技术效率较低的农场。技术效率并不随着农垦规模大小而变化，即资源利用效率并没有因为规模大小而受到影响，纯技术效率与农场规模大小没有太强相关关系，见图２。
农垦百强企业纯技术效率值有高有低，完全生产有效的有湖北东西湖农管局、河北柏各庄农场、吉林敖东药业、湖南君山农场、黑龙江八五二农场、黑龙江七星农场、广西西江农场、黑龙江前进农场、黑龙江红卫农场、湖北龙感湖农场、广西新兴农场、广西玉林红山农场、广东省燕塘公司等１３个农场，以黑龙江农垦生产纯技术有效的农场数量最多，这与黑龙江土地肥沃、人口相对土地较少、部直属农业企业、农产品加工业发达等因素密切相关。
１．２１
3.2中国农垦百强企业规模效率
０．８０．６
０．４
０．２０
１
１０
２０
３０
图2
４０５０６０
［６］
７０８０９０１００
中国农垦百强企业纯技术效率
3.2.1规模效率变化情况续增大投资规模，收益增长比例将小于投入增长比例，原因来自技术和制度两方面，在一定技术条件下，要素之间的配合存在一个最优比例，如果超过这个比例，不仅不会带来更多经济效益，还会造成资源浪费；从制度角度考虑，随着投资规模的加大，管理难度会增强，现有制度体系不一定能够约束好现有要素发挥作用，说明即使是最好的农垦企业，也处于规模报酬不递增阶段
。
表1
百强农场投资规模效率
农垦规模效率平均值为０．８０，说明农垦企业整体规模比较适中，远高于农村农业生产效率，也说明农垦是现代农业生产的重要组织形式。
在农垦百强企业排名中，从第４８名即黑龙江普阳农场之后，企业的规模效率都在０．９附近，可以解释为农垦企业在此规模上时，企业生产的规模效率更高，企业管理成本大于交易成本，农垦企业存在是有效的，生产获得规模效益，资源得到有效配置。
3.2.2规模报酬所处递增递减阶段分析
ＲＴＳＮｏ．ｏｆＩＲＳＮｏ．ｏｆＣＲＳＮｏ．ｏｆＤＲＳＴｏｔａｌ
从表１看规模效率，投资规模有效的有１３个农场，其中有６个处于规模报酬不变阶段，７个农场处于规模报酬递减阶段，尽管这１３个农场生产是相对有效的，但都没处于规模递增阶段，如果继
Ｅｆｆｉｃｉｅｎｔ
０６７１３
Ｐｒｏｊｅｃｔｅｄ
２３１０５４８７
Ｔｏｔａｌ２３１６６１１００
－５０－
刘万顺等
１．２
我国农垦百强农场生产要素投入效率比较研究
１
０．８
０．６
０．４
０．２
０１
１０
２０
３０
图3
４０５０６０７０８０９０１００
中国农垦2007年百强农场规模效率［６］
表１反映出，在８７个规模效率无效的农场中，有２３个处于递增阶段，增加投资规模可以获得更多利润；但是有１０个处于规模报酬不变阶段，增加投入可以获得同等比例的收益；５４个农场处于规模报酬递减阶段，此时应该减少投资规模，以获得更大投资收益率，提高企业竞争能力。
由图３看，较大规模农场的生产效率值都不高，在０．６之间徘徊，即对于农垦百强农场而言，规模不继续扩大一定能给企业带来强大的竞争力，其ＧＤＰ增长的源泉来自于高额的投入；而在图３后一阶段，效率值都在０．６以上，平均值在０．９５以上，说明这个规模农场生产投资规模效率较高，是在现有技术和制度体系下，农垦农场企业应保持的规模状态。
展的重要出路，也是农垦企业的整体投资思路。当然不是所有农垦企业都需要控制规模，对于处于规模报酬递增阶段的农垦企业，仍需要继续整合资源，形成更大更强的企业集团。
综合技术有效的农场中，多为黑龙江农垦、广东农垦、广西农垦的企业，而黑龙江农垦、广东农垦为农业部直属垦区。不同于下放地方的垦区。尽管广西农垦已下放给广西区政府，但下放时间不久且广西农垦拥有相对较为独立的管理方式，具有相当于行政市的权限。可见，农业部直属企业管理模式并非低效的，这种管理方式在对土地等资源配置方面效果更好。
参考文献
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4结论与建议
影响农垦企业投资的要素不完全是技术和制度
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［２］胡卫东．海南农垦天然橡胶种植业生产效率研究．海南
大学硕士学位论文，２００８．
要素，规模也是重要因素。而农垦百强企业中７７％的农场处于规模报酬不递增阶段，说明农垦企业整体上存在投入规模过大问题，具体原因是由于管理水平有限、人力资本不足所致。２３％的企业处于规模报酬递增阶段，但是又存在投资力度不足的问题。对于大部分企业而言，要提高要素利用效率和利用水平，而不应一味的追求大而全。具体而言，为农垦注入人力资本和开发农垦土地资源是农垦发
［３］陈光义．从巨变看未来．中国农垦．２００９（１２）：７６－７７．［４］傅国华，姚树洁．经济分层次增长逻辑模型与最大化条
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