胜溪湖办事处
关于纪检组织建设进展情况的
报 告
根据市纪委《关于加强乡镇纪检组织建设的意见》文件
精神，按照市纪委要求，结合我办事处实际，于2012年5月20日组织召开了专题研究会，组织了专门工作力量，采取了强有力的措施，认真贯彻落实办事处纪检监察工作的组织建设、制度建设和业务建设的全覆盖工作，把纪检监察工作的网络建设延伸到最基层。具体情况如下：
一、纪检队伍建设情况
办事处纪检队伍：办事处纪委书记1名，副书记1名，
纪委委员1名。其中男1人，女2人，全部本科文化以上，平均年龄32岁，是一支文化程度和综合素质较高的青年队伍。
村纪检队伍：为了适应新形势发展要求，我们在加强自
身队伍软硬件建设的同时，还加强和完善了纪检监察系统的自身网络建设，建立健全了村级纪检组8个，设立了党风监督员和纠风监督员，建立了由村党组织副书记担任组长的纪检小组，选配了纪检委员，成员24人，每个纪检小组平均3人。其中男 人，女 人。文化程度：大专文化 人，高中文化 人，初中文化 人，小学文化 人。年龄结构：30岁以下 人，
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30至40岁 人，40至50岁 人，50至60岁 人，60至70岁 人，70岁以上 人，平均年龄 岁。是一支文化程度比较高、年龄结构比较合理的村纪检委员队伍。 做到了组织落实、人员落实、责任落实、制度落实、保障落实，充分发挥办事处纪检组织的网络优势，促进纪检监察工作的深入开展。
二、“七有工程”落实到位
在纪检监察的组织建设中，我们既重视硬件建设，又加强软件建设，把纪检监察组织的“七有工程”建设落实到了实处。
1、有牌子。我办事处在纪检办公室门前醒目处悬挂了
“中国共产党孝义市胜溪湖办事处纪律检查委员会”的牌子。
2、有队伍。按照党章要求，组建了由5人组成的中国
共产党孝义市胜溪湖办事处纪律检查委员会，设有纪委书记1名、纪委专职副书记1名、委员3名，配有纪检监察干事2名。
3、有制度。为了保证纪检监察工作的正常运转，按照
纪检监察工作的职责和职能，我们建立健全了纪委书记岗位工作责任制度、信访接待制度、学习制度、纪检监察人员工作制度、案件审理制度等一系列工作制度，保证了纪检监察工作的正常运转。
4、有办公用房。在办公室的建设上，根据我办事处实
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际，配备了纪检办公室。
5、有办公办案经费。我办事处办公办案经费实行实报
实销制度。
6、有办公办案设备。根据我办事处办案工作的实际，
安装了专用电脑、打印机等办公设备。
7、有举报电话。为保证纪检监察工作的信息畅通，设
立了举报电话，号码为7865872，对举报电话和举报内容建立了专用登记册，对处理结果及时记载。
三、具体措施
（一）领导高度重视，确保工作有力开展。成立了以办
事处党工委书记 为组长，党委副书记、办事处主任戴凤兆为副组长，其他领导班子为成员的纪检组织建设领导小组，全面负责办事处、村纪检组织建设的统筹协调。领导小组下设办公室于党政办，由纪工委书记陈晓霞同志兼任办公室主任，负责具体工作的落实。
（二）方案详实可行，确保工作扎实推进。按照市纪委
相关文件精神，结合我办事处实际，召开了办事处党委会，对建立纪检组织的各个环节和细节进行了逐一研讨，特别是有些可能会出现问题的地方统一了标准，通过研究最终制定了详实可行的办事处、村纪检组织建设方案。
（三）督促检查到位，确保工作迅速落实。成立了由办
事处党委书记 同志为组长，办事处纪委书记陈晓霞为副组
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长的督促检查小组，不定时、不定点对全办事处纪检组织建设工作进行随机督促检查，对工作中出现的问题及时指出，提出限期整改要求，对工作中好的做法，进行点评总结，并通过会议、电话等形式迅速推广至全办事处，加快了工作进度。
（四）经费保障落实，确保工作按期完成。办事处党委高度重视，划拨专项资金，迅速落实专人负责调整办事处纪委办公场所和采购办公桌椅、文件柜等办公用品，确保纪检监察室的业务装备及办案工作的硬件设施达到“十有”标准。及时解决村纪检组织建设工作中产生的交通费等一些必要的费用。使工作得以顺利开展，按期完成。
四、具体工作
（一）、加强组织领导，构建党风廉政建设组织网络
胜溪湖办事处将贯彻落实《党风廉政建设工作任务责任
分解》摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，与完成反腐倡廉各项任务相结合，一起研究、一起部署。根据人员分工调整和工作需要，及时调整了党风廉政建设领导小组成员，做到惩防体系每项工作任务有领导挂帅、有专门机构承办、有专门人员抓落实。
（二）、创新制度建设形成较为完善的工作机制。
在用人上，充分发挥民主，坚持德才兼备、以德为先的原则，严格执行党政干部任免条例。纪检干部参与干部选4
拔任用工作监督，设立举报电话，清查举报信箱。每次提拔干部公示期满后，纪工委书记牵头，由组织、纪检部门一起对举报信箱进行清点报告，保证了选人用人公信力。坚持新提拔干部廉政谈话制度，先由纪工委负责进行廉政谈话，再由组织部门进行任前谈话。
在管钱上，坚持“一把手”不直接分管人事、财务工作制
度，并将这一制度延伸到村委会，针对村集体开支过大等实际情况，进一步落实和完善了收支两条线的规定，严格实行村帐办事处管的制度，促进办事处党务、政务、村务公开规范化、经常化、制度化。
（三）、形成权责一致的责任体系
首先，制定《胜溪湖办事处党政班子成员党风廉政建设
岗位职责》，每个班子成员签订了《廉政承诺书》和《腐败风险防范承诺书》，自觉接受干部群众监督。其次，党工委制发了《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系任务分解实施意见》，明确反腐败抓源头工作重点及责任单位和责任人，部门负责人是第一责任人，分管班子成员负督查、连带责任。第三，认真落实党风廉政建设责任制。村签订《党风廉政建设责任状》，强调一把手的“一岗双责”，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导分工抓的工作格局。第四，纪工委具体组织监督检查的实施工作，并在年度考核中对各部门贯彻落实《任务分解》进行考核。实行经济指标和党风廉政建设双目标考核机制。
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（四）、切实执行各项廉政纪律
针对领导干部存在苗头性问题和不廉洁行为，及时进行提醒或诫勉谈话；严格执行“五不准、八严禁”。落实领导干部个人重大事项申报制度。
（五）、全面铺开业务工作，建立基层纪检组织建设的长效机制
一是在参与中发挥作用。各村级纪检小组主动参与村里
的各种工作会议，协助村党支部和村委会开展工作，促进党的方针政策的落实；参与村级重大决策的讨论和制定，积极建言献策和举报；参与上级对村级工作的有关检查和考核以及上级纪委的有关活动，使纪检工作在村级得到延伸和落实。
二是在监督中发挥作用。村纪检小组成员根据自身的切
实体会和群众平时反映，围绕维护群众权利、促进村务管理、规范干部行为，紧紧抓住农村党务、村务、财务中需要加强监管的部位和环节，对村务公开情况、村级项目建设情况、惠农政策和资金落实情况、群众关注的热点难点问题等实施监督。
三是在服务中发挥作用。村纪检小组与群众面对面、心
交心，当好宣传员，宣传党的农村政策、倡导文明新风；当好信息员，不仅善于在履行监督职责上提供有用信息，而且也善于把了解掌握的农业科技信息资源运用到帮助农民致富上；当好调解员和信访室主任，及时化解各种矛盾纠纷，积极主动服务群众生产生活、服务农村社会和谐稳定、服务6
新农村建设。
五、存在的问题。
一是纪检工作人员业务能力有待提高。业务知识不够熟
练，尽管纪检干部均为大专及以上学历，但专业大多不对口，涉及审计、金融、财经等专业的很少，业务水平不专业。
二是个别村干部思想认识不到位。部分村干部，特别村
两委主要负责人，认为抓此项工作是束缚他们的手脚，工作起来力度不够。
三是村纪检小组成员年龄偏大、素质偏低。由于年青党
员外出务工较多，而且部分村党员人数少，留在家的党员大多数都是年龄大、素质较低的老党员，造成了人才匮乏，部分村无法选出年青的、素质高的纪检小组成员。
六、今后工作的主要措施
（一）加强工作指导和监督检查，提高办事处、村纪检
工作水平。将加强基层纪检组织建设提上重要议事日程，加强领导，统一部署，加强对办事处、村纪检人员的监督管理，针对村级纪检小组工作中存在问题，采取积极措施予以解决。
（二）加强宣传力度，提高基层纪检组织的群众知晓率。一是办事处纪委要组织人员深入各村社组织召开一定规模、一定层面人员参加的会议，宣传办事处、村纪检组织的职能职责，提高纪检小组的群众影响力；二是各村党支部要充分
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利用党员大会、群众大会等众多机会，让纪检委员组织学习政策法规，两委主要负责人主动介绍纪检小组的职能职责，扩大纪检小组在群众中的影响。
（三）加强对办事处、村纪检成员开展培训指导，提高纪检人员业务能力。一是在提高自身素质上下功夫，学习党章、党政纪条规，学习土地承包法、婚姻法、继承法、民法通则等，提高运用法律法规知识解决工作中遇到困难和问题的能力；二是办事处纪委要进一步加大培训指导的力度，采取集中办班与典型引路的办法，还要通过个别指导、工作督查等多种方式，着重提高纪检委员的业务能力和工作水平。
（四）加强建立完善办事处、村纪检组织管理体制力度，提高基层纪检组织管理水平。认真落实办事处、村级纪检各成员工作目标考评责任制，将办事处、村级纪检各成员月走访情况、矛盾排查情况纳入目标考核，严格管理，加强监督检查。健全工作制度，对发挥作用不突出、群众不认可的纪检小组成员要及时进行人员调整，进一步调动纪检人员工作的积极性和能动性。
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胜溪湖办事处
关于纪检组织建设进展情况的
报 告
根据市纪委《关于加强乡镇纪检组织建设的意见》文件
精神，按照市纪委要求，结合我办事处实际，于2012年5月20日组织召开了专题研究会，组织了专门工作力量，采取了强有力的措施，认真贯彻落实办事处纪检监察工作的组织建设、制度建设和业务建设的全覆盖工作，把纪检监察工作的网络建设延伸到最基层。具体情况如下：
一、纪检队伍建设情况
办事处纪检队伍：办事处纪委书记1名，副书记1名，
纪委委员1名。其中男1人，女2人，全部本科文化以上，平均年龄32岁，是一支文化程度和综合素质较高的青年队伍。
村纪检队伍：为了适应新形势发展要求，我们在加强自
身队伍软硬件建设的同时，还加强和完善了纪检监察系统的自身网络建设，建立健全了村级纪检组8个，设立了党风监督员和纠风监督员，建立了由村党组织副书记担任组长的纪检小组，选配了纪检委员，成员24人，每个纪检小组平均3人。其中男 人，女 人。文化程度：大专文化 人，高中文化 人，初中文化 人，小学文化 人。年龄结构：30岁以下 人，
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30至40岁 人，40至50岁 人，50至60岁 人，60至70岁 人，70岁以上 人，平均年龄 岁。是一支文化程度比较高、年龄结构比较合理的村纪检委员队伍。 做到了组织落实、人员落实、责任落实、制度落实、保障落实，充分发挥办事处纪检组织的网络优势，促进纪检监察工作的深入开展。
二、“七有工程”落实到位
在纪检监察的组织建设中，我们既重视硬件建设，又加强软件建设，把纪检监察组织的“七有工程”建设落实到了实处。
1、有牌子。我办事处在纪检办公室门前醒目处悬挂了
“中国共产党孝义市胜溪湖办事处纪律检查委员会”的牌子。
2、有队伍。按照党章要求，组建了由5人组成的中国
共产党孝义市胜溪湖办事处纪律检查委员会，设有纪委书记1名、纪委专职副书记1名、委员3名，配有纪检监察干事2名。
3、有制度。为了保证纪检监察工作的正常运转，按照
纪检监察工作的职责和职能，我们建立健全了纪委书记岗位工作责任制度、信访接待制度、学习制度、纪检监察人员工作制度、案件审理制度等一系列工作制度，保证了纪检监察工作的正常运转。
4、有办公用房。在办公室的建设上，根据我办事处实
2
际，配备了纪检办公室。
5、有办公办案经费。我办事处办公办案经费实行实报
实销制度。
6、有办公办案设备。根据我办事处办案工作的实际，
安装了专用电脑、打印机等办公设备。
7、有举报电话。为保证纪检监察工作的信息畅通，设
立了举报电话，号码为7865872，对举报电话和举报内容建立了专用登记册，对处理结果及时记载。
三、具体措施
（一）领导高度重视，确保工作有力开展。成立了以办
事处党工委书记 为组长，党委副书记、办事处主任戴凤兆为副组长，其他领导班子为成员的纪检组织建设领导小组，全面负责办事处、村纪检组织建设的统筹协调。领导小组下设办公室于党政办，由纪工委书记陈晓霞同志兼任办公室主任，负责具体工作的落实。
（二）方案详实可行，确保工作扎实推进。按照市纪委
相关文件精神，结合我办事处实际，召开了办事处党委会，对建立纪检组织的各个环节和细节进行了逐一研讨，特别是有些可能会出现问题的地方统一了标准，通过研究最终制定了详实可行的办事处、村纪检组织建设方案。
（三）督促检查到位，确保工作迅速落实。成立了由办
事处党委书记 同志为组长，办事处纪委书记陈晓霞为副组
3
长的督促检查小组，不定时、不定点对全办事处纪检组织建设工作进行随机督促检查，对工作中出现的问题及时指出，提出限期整改要求，对工作中好的做法，进行点评总结，并通过会议、电话等形式迅速推广至全办事处，加快了工作进度。
（四）经费保障落实，确保工作按期完成。办事处党委高度重视，划拨专项资金，迅速落实专人负责调整办事处纪委办公场所和采购办公桌椅、文件柜等办公用品，确保纪检监察室的业务装备及办案工作的硬件设施达到“十有”标准。及时解决村纪检组织建设工作中产生的交通费等一些必要的费用。使工作得以顺利开展，按期完成。
四、具体工作
（一）、加强组织领导，构建党风廉政建设组织网络
胜溪湖办事处将贯彻落实《党风廉政建设工作任务责任
分解》摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，与完成反腐倡廉各项任务相结合，一起研究、一起部署。根据人员分工调整和工作需要，及时调整了党风廉政建设领导小组成员，做到惩防体系每项工作任务有领导挂帅、有专门机构承办、有专门人员抓落实。
（二）、创新制度建设形成较为完善的工作机制。
在用人上，充分发挥民主，坚持德才兼备、以德为先的原则，严格执行党政干部任免条例。纪检干部参与干部选4
拔任用工作监督，设立举报电话，清查举报信箱。每次提拔干部公示期满后，纪工委书记牵头，由组织、纪检部门一起对举报信箱进行清点报告，保证了选人用人公信力。坚持新提拔干部廉政谈话制度，先由纪工委负责进行廉政谈话，再由组织部门进行任前谈话。
在管钱上，坚持“一把手”不直接分管人事、财务工作制
度，并将这一制度延伸到村委会，针对村集体开支过大等实际情况，进一步落实和完善了收支两条线的规定，严格实行村帐办事处管的制度，促进办事处党务、政务、村务公开规范化、经常化、制度化。
（三）、形成权责一致的责任体系
首先，制定《胜溪湖办事处党政班子成员党风廉政建设
岗位职责》，每个班子成员签订了《廉政承诺书》和《腐败风险防范承诺书》，自觉接受干部群众监督。其次，党工委制发了《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系任务分解实施意见》，明确反腐败抓源头工作重点及责任单位和责任人，部门负责人是第一责任人，分管班子成员负督查、连带责任。第三，认真落实党风廉政建设责任制。村签订《党风廉政建设责任状》，强调一把手的“一岗双责”，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导分工抓的工作格局。第四，纪工委具体组织监督检查的实施工作，并在年度考核中对各部门贯彻落实《任务分解》进行考核。实行经济指标和党风廉政建设双目标考核机制。
5
（四）、切实执行各项廉政纪律
针对领导干部存在苗头性问题和不廉洁行为，及时进行提醒或诫勉谈话；严格执行“五不准、八严禁”。落实领导干部个人重大事项申报制度。
（五）、全面铺开业务工作，建立基层纪检组织建设的长效机制
一是在参与中发挥作用。各村级纪检小组主动参与村里
的各种工作会议，协助村党支部和村委会开展工作，促进党的方针政策的落实；参与村级重大决策的讨论和制定，积极建言献策和举报；参与上级对村级工作的有关检查和考核以及上级纪委的有关活动，使纪检工作在村级得到延伸和落实。
二是在监督中发挥作用。村纪检小组成员根据自身的切
实体会和群众平时反映，围绕维护群众权利、促进村务管理、规范干部行为，紧紧抓住农村党务、村务、财务中需要加强监管的部位和环节，对村务公开情况、村级项目建设情况、惠农政策和资金落实情况、群众关注的热点难点问题等实施监督。
三是在服务中发挥作用。村纪检小组与群众面对面、心
交心，当好宣传员，宣传党的农村政策、倡导文明新风；当好信息员，不仅善于在履行监督职责上提供有用信息，而且也善于把了解掌握的农业科技信息资源运用到帮助农民致富上；当好调解员和信访室主任，及时化解各种矛盾纠纷，积极主动服务群众生产生活、服务农村社会和谐稳定、服务6
新农村建设。
五、存在的问题。
一是纪检工作人员业务能力有待提高。业务知识不够熟
练，尽管纪检干部均为大专及以上学历，但专业大多不对口，涉及审计、金融、财经等专业的很少，业务水平不专业。
二是个别村干部思想认识不到位。部分村干部，特别村
两委主要负责人，认为抓此项工作是束缚他们的手脚，工作起来力度不够。
三是村纪检小组成员年龄偏大、素质偏低。由于年青党
员外出务工较多，而且部分村党员人数少，留在家的党员大多数都是年龄大、素质较低的老党员，造成了人才匮乏，部分村无法选出年青的、素质高的纪检小组成员。
六、今后工作的主要措施
（一）加强工作指导和监督检查，提高办事处、村纪检
工作水平。将加强基层纪检组织建设提上重要议事日程，加强领导，统一部署，加强对办事处、村纪检人员的监督管理，针对村级纪检小组工作中存在问题，采取积极措施予以解决。
（二）加强宣传力度，提高基层纪检组织的群众知晓率。一是办事处纪委要组织人员深入各村社组织召开一定规模、一定层面人员参加的会议，宣传办事处、村纪检组织的职能职责，提高纪检小组的群众影响力；二是各村党支部要充分
7
利用党员大会、群众大会等众多机会，让纪检委员组织学习政策法规，两委主要负责人主动介绍纪检小组的职能职责，扩大纪检小组在群众中的影响。
（三）加强对办事处、村纪检成员开展培训指导，提高纪检人员业务能力。一是在提高自身素质上下功夫，学习党章、党政纪条规，学习土地承包法、婚姻法、继承法、民法通则等，提高运用法律法规知识解决工作中遇到困难和问题的能力；二是办事处纪委要进一步加大培训指导的力度，采取集中办班与典型引路的办法，还要通过个别指导、工作督查等多种方式，着重提高纪检委员的业务能力和工作水平。
（四）加强建立完善办事处、村纪检组织管理体制力度，提高基层纪检组织管理水平。认真落实办事处、村级纪检各成员工作目标考评责任制，将办事处、村级纪检各成员月走访情况、矛盾排查情况纳入目标考核，严格管理，加强监督检查。健全工作制度，对发挥作用不突出、群众不认可的纪检小组成员要及时进行人员调整，进一步调动纪检人员工作的积极性和能动性。
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