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我国城市慈善事业发展状况的聚类分析 作者：杨旋 唐果 贺翔
来源：《科技与管理》2013年第03期
摘要：课题组运用聚类分析法从捐赠总额、志愿参与率、万人拥有慈善组织数、受益规模等4个方面对沿海地区15市的慈善发展状况进行研究。研究结果表明，上述15个城市的慈善事业发展状况可以归为4类。第l 类是慈善事业发展状况最好的城市，包括上海和深圳；第2类是慈善事业发展状况较差的城市，包括石家庄、唐山、秦皇岛、常州；第3类是慈善事业发展状况一般的城市，包括沈阳、南京、无锡、昆山、宁波、绍兴、厦门；第4类是慈善事业发展状况较好的城市，包括大连和广州。为了提升城市慈善事业发展水平，属于第2类和第3类的9个城市要以上海、深圳、大连、广州为榜样，积极学习好的做法，并根据自身情况进行创新。
关键词：沿海地区；城市；慈善事业；捐赠；聚类分析
中图分类号：D632.1 文献标志码：A
由于我国各级政府对慈善事业日益重视，国民经济持续快速增长，社会转型中弱势群体数量不断增加，严重自然灾害频繁发生，中国慈善事业近年取得了快速的发展。慈善捐赠总额从2001年的11.7亿元猛增到2011年的601.7亿元；慈善组织数量从2001年的21.1万个增加为2011年的44.6万个。然而，与美国、英国等发达国家相比，我国慈善事业还处于较低发展水平。现代管理学之父彼得·德鲁克认为“不能量化，就无法管理”。课题组运用聚类分析法对我国沿海地区15市慈善事业发展状况进行定量研究，以期有助于提升我国城市慈善事业发展水平，从而最终实现《中国慈善事业发展指导纲要（2011-2015年）》提出的“到2015年，基本形成制度完善、作用显著、管理规范、健康有序的慈善事业发展格局。慈善事业在改善民生、促进社会和谐、推动社会文明进步方面的作用明显增强”的目标。
1、沿海地区城市慈善事业发展状况的聚类分析
在影响城市慈善事业发展状况的诸多因素中，城市经济发达程度具有举足轻重的作用。2001-2011年间，我国捐赠善款总额排名前三位的省份基本分布在我国沿海地区，故课题组选取沿海地区中经济相对发达的15个城市进行聚类分析。通常，对城市慈善事业发展状况的测评要考虑慈善捐赠、志愿服务、慈善组织、慈善项目、慈善政策法规和慈善文化等几个方面，其中慈善捐赠、志愿服务、慈善组织是现代慈善事业的三大基石。由于慈善政策法规和慈善文化难以量化，课题组本着指标数据可获得性和量化性的原则，主要从慈善捐赠、志愿服务、慈善组织、慈善项目等4个方面来衡量城市慈善事业发展状况，具体指标为捐赠总额、志愿参与率、万人拥有慈善组织数、受益规模。捐赠总额指城市各类组织接收的捐赠总额；志愿参与率指各类志愿者人数占城市总人口的比例；万人拥有慈善组织数指每万人拥有的慈善组织数量。受益规模指慈善项目直接受益人（即项目服务对象）的数量，是衡量慈善项目受益规模的绝对
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我国城市慈善事业发展状况的聚类分析 作者：杨旋 唐果 贺翔
来源：《科技与管理》2013年第03期
摘要：课题组运用聚类分析法从捐赠总额、志愿参与率、万人拥有慈善组织数、受益规模等4个方面对沿海地区15市的慈善发展状况进行研究。研究结果表明，上述15个城市的慈善事业发展状况可以归为4类。第l 类是慈善事业发展状况最好的城市，包括上海和深圳；第2类是慈善事业发展状况较差的城市，包括石家庄、唐山、秦皇岛、常州；第3类是慈善事业发展状况一般的城市，包括沈阳、南京、无锡、昆山、宁波、绍兴、厦门；第4类是慈善事业发展状况较好的城市，包括大连和广州。为了提升城市慈善事业发展水平，属于第2类和第3类的9个城市要以上海、深圳、大连、广州为榜样，积极学习好的做法，并根据自身情况进行创新。
关键词：沿海地区；城市；慈善事业；捐赠；聚类分析
中图分类号：D632.1 文献标志码：A
由于我国各级政府对慈善事业日益重视，国民经济持续快速增长，社会转型中弱势群体数量不断增加，严重自然灾害频繁发生，中国慈善事业近年取得了快速的发展。慈善捐赠总额从2001年的11.7亿元猛增到2011年的601.7亿元；慈善组织数量从2001年的21.1万个增加为2011年的44.6万个。然而，与美国、英国等发达国家相比，我国慈善事业还处于较低发展水平。现代管理学之父彼得·德鲁克认为“不能量化，就无法管理”。课题组运用聚类分析法对我国沿海地区15市慈善事业发展状况进行定量研究，以期有助于提升我国城市慈善事业发展水平，从而最终实现《中国慈善事业发展指导纲要（2011-2015年）》提出的“到2015年，基本形成制度完善、作用显著、管理规范、健康有序的慈善事业发展格局。慈善事业在改善民生、促进社会和谐、推动社会文明进步方面的作用明显增强”的目标。
1、沿海地区城市慈善事业发展状况的聚类分析
在影响城市慈善事业发展状况的诸多因素中，城市经济发达程度具有举足轻重的作用。2001-2011年间，我国捐赠善款总额排名前三位的省份基本分布在我国沿海地区，故课题组选取沿海地区中经济相对发达的15个城市进行聚类分析。通常，对城市慈善事业发展状况的测评要考虑慈善捐赠、志愿服务、慈善组织、慈善项目、慈善政策法规和慈善文化等几个方面，其中慈善捐赠、志愿服务、慈善组织是现代慈善事业的三大基石。由于慈善政策法规和慈善文化难以量化，课题组本着指标数据可获得性和量化性的原则，主要从慈善捐赠、志愿服务、慈善组织、慈善项目等4个方面来衡量城市慈善事业发展状况，具体指标为捐赠总额、志愿参与率、万人拥有慈善组织数、受益规模。捐赠总额指城市各类组织接收的捐赠总额；志愿参与率指各类志愿者人数占城市总人口的比例；万人拥有慈善组织数指每万人拥有的慈善组织数量。受益规模指慈善项目直接受益人（即项目服务对象）的数量，是衡量慈善项目受益规模的绝对