浅读新 《 行政单位财务规则》
浅读新《 行政单位财务规则》
口 张 占宇
（ 山东 省 淄 博 市 规 划 局 ）
原《 规则》 已不 能完全适应 新形势 的需要 ， 为适应 我国财政 体制改革 的逐步深 化和行 政单位财 务 内 时发生 了巨大变化 ，
外 部 环 境 的 不 断 变 化 ，财 政 部 ２ ０ １ ２年 １ ２月 ６ 日正 式 颁 布 新 对 其 进 行 修 订 也 成 为 必 然 。 另 一 方 面 新 时 期 财 政 管 理 工 作提 出 精 细 化 管 理 的思 想 和 方 法 被 广 泛 应 用 于 世 界 各 国 政 《 行政 单位财务规则》 （ 以下简称新 《 规则》 ） ， 并于 ２ ０ １ ３年 １月 １ 新 的要 求 ，
并取得显著 成效 ， 已成为 当前财政管 日起 施行 。这是行政单位财务制度 进行的一次重大改革 ， 必将 府部 门和 公共 管理领域 ， 精细化管理迫切 需 对 财政管理和行 政单位财 务工作产 生深远 的影 响。 本文试从三 理变革的必然趋势 。全面推进财 政科 学化 、 个方面阐述新规则修订 的背景， 新 旧规则 的变 化及 对单位财务 要建立全 面的 、 适应管理 要求 的财 务会计制度 ， 真 实地反映 各 管理工作的积极意义。
一
项财务、 会 计信息 ， 充分 发挥“ 参谋助手 ” 、 效益 管理及监 督职 能
等作用 ， 而原《 规 则》 已不 能 完 全 适 应 改 革 和 发 展 的 新 要 求 ， 也
、
行 政单位概念及其财务管理工作的特点
在探讨规则之前 ， 先 简 要 的 了解 一 下 行 政 单 位 的 概 念 及 其 难 以满 足 目前 行 政 单位 财 务 管 理 的 需 要 。 再 者 ， 随着 社 会 经 济 财务管理的特点 。 行政 单位 是依 照宪 法 和 有 关 组 织 法 的规 定 设 的发 展 ， 行 政 单 位 承 担 的社 会 管 理 和 公 共 服 务 职 责 也 随 之 加 置的 ， 行使 国家行政职权 ， 负责对国家各项行政事务进行组 织、 重， 而 目前 行 政 单 位 财 务 管 理 水 平 与 其 履 行 职 能 的 需要 相 比 还 一些单位还 存在支 出结构不合 理， 资 金 使 用 效 益 管理 、 监督和 指挥的各 级国家机 关， 具体包括全 国人大 和地方 有 较 大 差 距 ， 各级人 大机关 、 国务 院和各级地 方政府及其 所属机 构、 各 级 法 不 高， 甚 至铺 张浪费等 问题 ， 因此需要修 改完善 《 规则》 中的相
体现厉行节约 、 降低 行政成本 、 提 高资金使用效益等要 院和人 民检察 院、 政协各级 常设机构 以及政党组织 的中央和地 关内容 ， 从而 进一步提高行政 单位 的财 务管理 水平 ， 确保行政 单位 方各级常设机 构。简要来讲行政单位 的特 点就是 依
法 设立， 其 求 ， 工作人 员一般列 为国家行政 编制 ， 实行 公务员体制 管理 ， 活动 履 行 职 能 需 要 。
经 费均 为 财 政 全 额 拨 款 。 单位具有不 同的特征 ： （ １ ） 经 费 来 源 的单 一 性 ， 行 政 单 位 主 要 行 使 国家 社 会 管 理 职 能 和 公 共 服 务 职 能 ，没 有 社会 生产 职 能 ， 其
综上所 述 ， 原规则 的滞后性 、 以及行 政单位财 务管理 内在
三、 新《 规 则》 的创 新
适 时重 新 修 订 《 规 则》 已十 分 必 要 。 正 是 由 于这 些特 殊 性 ， 使 得 行政 单 位 的 财 务 管 理 同企 事 业 要 求 和 履 行 职 能 的 需 要 ，
新《 规则》 基本维持 了原有的框架体系 ， 只对与财政改革管
进 一步规范 了 所 需资金全部来 自财政拨款 。（ ２ ） 经 费使用 的优先性和无偿性， 理 要求 不 相 适 应 的 有 关 内容 进 行 了修 订 和 完 善 ， 鉴 于 行 政 单 位 的职 能 ，因 此 其 在 公 共 支 出 中 处 于优 先 地 位 ， 而 行政单位 收入 管理 、 支 出管理 、 结转和结余管理 ， 充实 了内控制 行 政 单 位 的非 盈 利 性 ， 作 为 资金 提 供 者 的 国 家 ， 并 不 期 望 收 回 度 和 财 务 监 督 等 内容 ， 新《 规 则》 的创 新 主 要 有 以下 几 个 方面 ：
或获得经济利益 。（ ３ ） 财 务管理 的统一性和政策性 ， 主要表现在
（ 一） 首 次 引入 了负债 的 概 念 。 “ 负债 ’ ’ 这 一用 语 对 广 大 企 业
有统一 的财 务管理工作方针 ， 即“ 勤俭建 国、 厉行节约 ” ， 有统 一 会计人员来讲并不陌生 ，而在行政单位会计 中提 出却 是首次。 的机构 、 编制 ， 有统一 的经 费开支标 准 ， 有统一财 务管理制 度 。 新《 规 则》 第四十三条规 定： “ 负 债 是 指 行 政 单 位 所 承 担 的 能 以 需要 以资产或者 劳务偿 还的债 务， 包括应缴款项 、 暂 《 ｊ 亍 政单位财务规则》就是行政 单位 财务管理 的具体行 为规 范 货 币计量 、
和基本依据 。
存款项、 应付款项等 。” 包括应上缴财政 的罚没 收入 、 政府性基
金、 国有 资 产 处 理 和 出租 收 入 、 与 其 他 单 位 或个 人 发 生 的 款 项 、 二、 新《 规则》 修 订 的 背 景 原《 规则》 是 １ ９ ９ ８ 年 １月 １ ９ 日经 国 务 院 批 准 施 行 的 ， 十 几 代 管 等 待 结 算 款 项 等 ， 都 属 于 行 政 单 位 的 负 债 。但 《 规ｒ Ａ Ｊ ｔ ＞ ） 中 的 年来《 规 则》 对 规 范 和 加 强 行 政 单 位 财 务 管 理 工 作 发 挥 了极 其 负 债 并 不 等 同于 债 务 ， 这 里 所 说 的 负 债 是 与 资 产 相 对 应
的一 个
重要的作用 ， 主要表 现在 ： 一 是标志着 我国逐步建 立 了适应 社 会 计 概 念 ， 与 行政 单位 通 过 银 行 贷 款 等 途 径 举 债 形 成 的债 务 有
新《 规 则》 中 也特 别 规 定 ： 除法律 、 行 政 法 规 另 有 会 主 义 市 场 经 济 体 制 和 公 共 财 政 要 求 的独 立 行 政 单位 财 务 制 着 本 质 的 区别 ，
度 体系 ； 二是确 立 了“ 收 支统一 管理 、 定额 、 定项 拨款 、 超支 不 规定外， 行政单位不得举借债务， 不得用国有资产对外担保 。 补， 结余 留用 ” 的预算管理 办法 ， 将行政单位 的各项 收入和支 出 （ 二） 首次 引入 了绩效管理 的理念 ， 这是此次新《 规 则》 的一
全部纳入单位预算统一管理 ， 实 现 了行 政 单 位 财 务 活 动 的 全 面 大亮点。新 《 规则》 将预算绩效管理作为行政单位财务管理 的主
反映 ： 三是规 范了行政单位 收支管 理， 明确 了收支分类 以及 开 要任务之一 ， 第二十三条明确规定 ： “ 行政单位应 当加强支 出的
提 高 资金 使 用 效 益 。” 作 为企 业 管 理 理 论 被 引入 到行 支 范 围 和 标 准 ； 四是 明确 了行 政 单 位 资 产 管 理 的责 任 和 要 求 ， 绩效管理 ，
强化 了 财 政监 督 。随着 公 共 财 政 体 制 的不 断 健 全 和 财 政 改 革 的 政单位财务管理 中， 集 中体现 了财务精细化管理 的要求 。虽然 不断深入， 财 务 管 理 的 内容 和 形 式 以及 行 政 单 位 的 内外 环 境 同 行 政 单位 不 直 接 产 生 经 济 效 益 ， 但 作 为 管 理 和 公 共 服 务 的提 供 （ 下转 第 １ ７ ３页 ）
・
６３ ・
体现时代 潮流 的中国梦
三、 中国梦丰富了世界梦的基 本内涵
能 量 ，才 能增 强世 界人 民对 中 国 道 路 和 中 国生 活 方 式 的认 同 ，
（ 一） 中国梦有利 于实现世界梦。虽然近代 中国处于落后被 以不 断 的 自我 警 醒 朝 着 圆 梦 的 方 向进 发 ， 中 国 梦 才 会 真 正 实 动局面 ， 但在２ ０ １ ０年我们重新跃居世界第二 大经济体 。这一切 现 。
都 证 明 中华 民 族 是 不 缺 乏 自立 于 世 界 先 进 民族 之 林 的 能 力 与
（ 三） 中国梦汇入世界和谐之 梦。改革开放 以来 ， 中国梦和
意志的 。毛泽 东提 出中国应对人类有较大贡献 ， 也体现 了中国 世界梦之 间的联系越来越密 切， 尤 其是中 国的扶 贫事 业， 近２ ５
人 的这种“ 天下情怀 ” 。随着 中国梦 的不 断推进 ， 意味着 中国将 年来 ， 全人类 取得 的扶 贫事业 成就中 ， 三分之 二的成就应 归功
为 世 界 文 明 贡 献 更
多 力 量 和 智 慧 。中 国 向世 界 展 现 着 中 国道 路 于 中 国 。今 天 ， 中 国有 １ ３亿 人 口 ， 如 果 说 每 一 个 中 国人 能够 圆
的独特魅力 ， 它 也必将鼓励越来越 多的 国家走和平崛起道路。
梦， 也就 是标 志着 世 界 五 分 之 一 的 人 口 圆 了梦 。从 这 个 意 义 上
（ 二） 中国梦 离不开 国际社会 的支持认 同。中国梦的提出与 讲， 中国梦就是和谐世界的梦想 ， 是世 界梦的重要组成部分 ， 中
实 现 不 可 避 免地 要 对 世 界 产 生 重 要 的影 响 ， 中 华 民族 的 复 兴 也 国人 以 自 己 的 意 志 能 力 带 来 能 与 世 界 人 民共 同 分 享 的发 展 与
不是 简单地恢 复昔 日的辉煌 、 回归过去 的兴 盛， 更 重要 的是提 机遇 。中国梦可 以激励 一代 又一代的中国人迎难而上 ， 妥善应
升 国际 地 位 、 建 构 国 际形 象 ， 赢 得 国 际社 会 的认 同和 支 持 ， 才 是 对一个又 一个挑 战， 使中国发展得更好 。中国发展得 好， 既是中 当今 民族 复 兴 的 重 要 内容 。实 现 中华 民族 伟 大 复 兴 ， 同样 需 要 国人 的福 音 ， 也是世界的福音。 国际 社 会 的认 同和 支 持 。中 国特 色 社 会 主 义 道 路 不 仅 改 变 了 中 参考文献： 国， 而 且 正 在 帮 助 和 重 塑世 界 ， 给 世 界 带 来 新 的希 望 ， 为 世 界 注 ［ １ 】中央党校 出版社 实现 中华民族伟 大复兴的 中国梦 习近平总
入越 来越多 的正能量 ，这是 实现 中华 民族 伟大复 兴的有利 条 书记 系列讲话精神 学 习问答 ２ ０ １ ３年 １ ２月 件 。只有增 强中国梦的吸引力 ， 才 能在世界公 民中汇聚 圆梦的 ｆ ２ １ 秋石 中国梦汇聚磅礴 正能量 求是 ２ ０ １ ３年 ４月
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（ 上接第 ６ ３页 ） 者， 对 于 降 低 自身 行 政 运 行 成 本 、 提 高 资金 使 用 效 益 负 有 义 不 各 章 节 中 ， 这 是对 行 政 单 位 厉 行 节 约 财 务 管 理 工 作 理 念 的 进 一
容辞的责任 ， 也符合 当下政府会计改革 的总体趋势。
（ 三） 首 次提 出 了 内部 控 制 的 观 念 。 从 国 内外 经 验 看 ， 内 部
步强化。
（ 五） 新《 规则》 首次建 立了财务信息披露制度 。新 《 规则》 规
控制是企 业 、 非盈利组 织乃至
政 府机构 抵御外部 风险 ， 防 止 财 定“ 行 政 单 位 应 当建 立 健 全 内部 控 制 制 度 ， 经济责任制度 、 财 务 务舞弊、 提升管理绩效 ， 实现 可持 续 发 展 的有 效 途 径 。 新《 规 则》 信 息披露制度等监督制度 ， 依法公开财务信息 ” ， 对于单位部 门 明 确 引 入 内部 控 制 理 念 ， 并 单独制订 了 《 行 政 事 业 单 位 内部 控 预算和部 门决算数据信息依法 向社会 公开 ， 接受群众监 督。同
制规范》 ， 是对行政单位 管理提出的新要求， 对 于进一步提 高行 时新 《 规则》 对行政单位财务分析 的和指标 也做 出了新规 定， 财 政单位 内部管理 水平 ， 规范 内部控制 ， 加强廉 政风 险防范机制 务报告各项财务分析的指标也更为丰 富和细化 ， 为部 门预 决算
建设 ， 合理保证单位经济活动合法合规 ， 资金安全和使 用有效 ， 的信息公开奠定 了基础 ， 这在一定程度上遏制 了容 易造 成公共
财务信息完整， 提 高 公 共 服 务 的效 率 和 效 果 将 产 生 积 极 意 义 。 要 求 。 目前 行 政 单 位 监 督 审 核 程 序 尚不 够 完 善 ， 监督力度相对 财 政 重 大 支 出 管 理 目标 不 明 、 责任不清、 效 率不 高 、 浪 费严 重 甚
总之 ， 新《 规则》 的修 订 ， 适 应 和 体 现 了财 政 体 制 改 革 的 需
（ 四） 加 强 充 实 了财 务 监督 的 内容 ， 强化 了降 低 行 政 成 本 的 至 官 僚 主 义现 象 。 薄弱 ， 单位 财务监 督管理较 为松散 ， 直 接 导 致 了财 务 管 理 的低 要， 符合财政科 学化、 精细化管理 的要 求， 有助于规范行政 单位
效能和 国有资产的流失。新 《 规则》 扩大 了财务监督的 内容： “ 行 财 务 行 为 ， 加 强基础会计 工作 ， 厉行节约 ， 降低行政成本 ， 提 高 政单位 财务监 督主要包 括对预算 管理 、 收入管 理、 支 出管理 和 财政资金使用效益 ，从而保 障行政单位 工作任 务的顺利完成 ， 结余 管理 、 资产管 理、 负债管 理等 的监 督” ， 增加 了财务监督 的 促使行政单位运行机 制不 断完善 。作为一名行政单位 的会计人
方式 ， “ 行政单位 财务监 督应该实 行事前监 督、 事 中监 督、 和 事 员 ， 我们应认 真学习、 理解和领会 新《 规则》 的有 关规定， 充分认 后监督 相结合 ， 日常 监 督 和 专 项 监 督 相 结 合 ， 并 对 违 反 财 务 规 识规则修 订的重要 意义 ， 从我做起 ， 在 实践工作 中加 以贯彻 落 章 制 度 的 问题 进 行 检 查 处 理 ” ，体 现 了 对 行 政 单 位 财 务 过程 管 实 。
理 的新 思路 。而厉
行节约 、 降低行政成本是贯穿新 《 规则》 修 订 参 考 文 献 ： 的一条主线 ， 在关于行政单位财 务的基 本原则方面， 增加 了“ 降 『 １ 】 《 行政单位财务规则解读》
低行政 成本 ” 的原 则规定 ， 控 制 和 降 低 行 政 成 本 的 要 求 贯 穿 于 ［ ２ 】 《 最新行政事业单位财务会计制度讲 解》
（ 上接第 １ ７ ４页）
总之， 新生工作 是整 个学生工作的开端， 关 系到辅导员工作 ［ １ 】罗锐 宏．浅谈新 时期 高校辅导员必备的综合能 力 卟 传承 的全局 。俗话说， 好的开始是成功的一半。我们要以满腔的热情 ２ ０ ０ ９ ， １ ． 和精力， 全身心地投入到新生的思想政治工作中。
参考文献：
［ ２ Ｊ 于永 ． 做 好 高校辅 导 员工作 的几点 思考 ． 教 育前沿， ２ ０ ０ ９ ， ０ｏ ）
６ － ７ ．
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浅读新 《 行政单位财务规则》
浅读新《 行政单位财务规则》
口 张 占宇
（ 山东 省 淄 博 市 规 划 局 ）
原《 规则》 已不 能完全适应 新形势 的需要 ， 为适应 我国财政 体制改革 的逐步深 化和行 政单位财 务 内 时发生 了巨大变化 ，
外 部 环 境 的 不 断 变 化 ，财 政 部 ２ ０ １ ２年 １ ２月 ６ 日正 式 颁 布 新 对 其 进 行 修 订 也 成 为 必 然 。 另 一 方 面 新 时 期 财 政 管 理 工 作提 出 精 细 化 管 理 的思 想 和 方 法 被 广 泛 应 用 于 世 界 各 国 政 《 行政 单位财务规则》 （ 以下简称新 《 规则》 ） ， 并于 ２ ０ １ ３年 １月 １ 新 的要 求 ，
并取得显著 成效 ， 已成为 当前财政管 日起 施行 。这是行政单位财务制度 进行的一次重大改革 ， 必将 府部 门和 公共 管理领域 ， 精细化管理迫切 需 对 财政管理和行 政单位财 务工作产 生深远 的影 响。 本文试从三 理变革的必然趋势 。全面推进财 政科 学化 、 个方面阐述新规则修订 的背景， 新 旧规则 的变 化及 对单位财务 要建立全 面的 、 适应管理 要求 的财 务会计制度 ， 真 实地反映 各 管理工作的积极意义。
一
项财务、 会 计信息 ， 充分 发挥“ 参谋助手 ” 、 效益 管理及监 督职 能
等作用 ， 而原《 规 则》 已不 能 完 全 适 应 改 革 和 发 展 的 新 要 求 ， 也
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行 政单位概念及其财务管理工作的特点
在探讨规则之前 ， 先 简 要 的 了解 一 下 行 政 单 位 的 概 念 及 其 难 以满 足 目前 行 政 单位 财 务 管 理 的 需 要 。 再 者 ， 随着 社 会 经 济 财务管理的特点 。 行政 单位 是依 照宪 法 和 有 关 组 织 法 的规 定 设 的发 展 ， 行 政 单 位 承 担 的社 会 管 理 和 公 共 服 务 职 责 也 随 之 加 置的 ， 行使 国家行政职权 ， 负责对国家各项行政事务进行组 织、 重， 而 目前 行 政 单 位 财 务 管 理 水 平 与 其 履 行 职 能 的 需要 相 比 还 一些单位还 存在支 出结构不合 理， 资 金 使 用 效 益 管理 、 监督和 指挥的各 级国家机 关， 具体包括全 国人大 和地方 有 较 大 差 距 ， 各级人 大机关 、 国务 院和各级地 方政府及其 所属机 构、 各 级 法 不 高， 甚 至铺 张浪费等 问题 ， 因此需要修 改完善 《 规则》 中的相
体现厉行节约 、 降低 行政成本 、 提 高资金使用效益等要 院和人 民检察 院、 政协各级 常设机构 以及政党组织 的中央和地 关内容 ， 从而 进一步提高行政 单位 的财 务管理 水平 ， 确保行政 单位 方各级常设机 构。简要来讲行政单位 的特 点就是 依
法 设立， 其 求 ， 工作人 员一般列 为国家行政 编制 ， 实行 公务员体制 管理 ， 活动 履 行 职 能 需 要 。
经 费均 为 财 政 全 额 拨 款 。 单位具有不 同的特征 ： （ １ ） 经 费 来 源 的单 一 性 ， 行 政 单 位 主 要 行 使 国家 社 会 管 理 职 能 和 公 共 服 务 职 能 ，没 有 社会 生产 职 能 ， 其
综上所 述 ， 原规则 的滞后性 、 以及行 政单位财 务管理 内在
三、 新《 规 则》 的创 新
适 时重 新 修 订 《 规 则》 已十 分 必 要 。 正 是 由 于这 些特 殊 性 ， 使 得 行政 单 位 的 财 务 管 理 同企 事 业 要 求 和 履 行 职 能 的 需 要 ，
新《 规则》 基本维持 了原有的框架体系 ， 只对与财政改革管
进 一步规范 了 所 需资金全部来 自财政拨款 。（ ２ ） 经 费使用 的优先性和无偿性， 理 要求 不 相 适 应 的 有 关 内容 进 行 了修 订 和 完 善 ， 鉴 于 行 政 单 位 的职 能 ，因 此 其 在 公 共 支 出 中 处 于优 先 地 位 ， 而 行政单位 收入 管理 、 支 出管理 、 结转和结余管理 ， 充实 了内控制 行 政 单 位 的非 盈 利 性 ， 作 为 资金 提 供 者 的 国 家 ， 并 不 期 望 收 回 度 和 财 务 监 督 等 内容 ， 新《 规 则》 的创 新 主 要 有 以下 几 个 方面 ：
或获得经济利益 。（ ３ ） 财 务管理 的统一性和政策性 ， 主要表现在
（ 一） 首 次 引入 了负债 的 概 念 。 “ 负债 ’ ’ 这 一用 语 对 广 大 企 业
有统一 的财 务管理工作方针 ， 即“ 勤俭建 国、 厉行节约 ” ， 有统 一 会计人员来讲并不陌生 ，而在行政单位会计 中提 出却 是首次。 的机构 、 编制 ， 有统一 的经 费开支标 准 ， 有统一财 务管理制 度 。 新《 规 则》 第四十三条规 定： “ 负 债 是 指 行 政 单 位 所 承 担 的 能 以 需要 以资产或者 劳务偿 还的债 务， 包括应缴款项 、 暂 《 ｊ 亍 政单位财务规则》就是行政 单位 财务管理 的具体行 为规 范 货 币计量 、
和基本依据 。
存款项、 应付款项等 。” 包括应上缴财政 的罚没 收入 、 政府性基
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重要的作用 ， 主要表 现在 ： 一 是标志着 我国逐步建 立 了适应 社 会 计 概 念 ， 与 行政 单位 通 过 银 行 贷 款 等 途 径 举 债 形 成 的债 务 有
新《 规 则》 中 也特 别 规 定 ： 除法律 、 行 政 法 规 另 有 会 主 义 市 场 经 济 体 制 和 公 共 财 政 要 求 的独 立 行 政 单位 财 务 制 着 本 质 的 区别 ，
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强化 了 财 政监 督 。随着 公 共 财 政 体 制 的不 断 健 全 和 财 政 改 革 的 政单位财务管理 中， 集 中体现 了财务精细化管理 的要求 。虽然 不断深入， 财 务 管 理 的 内容 和 形 式 以及 行 政 单 位 的 内外 环 境 同 行 政 单位 不 直 接 产 生 经 济 效 益 ， 但 作 为 管 理 和 公 共 服 务 的提 供 （ 下转 第 １ ７ ３页 ）
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体现时代 潮流 的中国梦
三、 中国梦丰富了世界梦的基 本内涵
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都 证 明 中华 民 族 是 不 缺 乏 自立 于 世 界 先 进 民族 之 林 的 能 力 与
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（ 三） 首 次提 出 了 内部 控 制 的 观 念 。 从 国 内外 经 验 看 ， 内 部
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（ 五） 新《 规则》 首次建 立了财务信息披露制度 。新 《 规则》 规
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政 府机构 抵御外部 风险 ， 防 止 财 定“ 行 政 单 位 应 当建 立 健 全 内部 控 制 制 度 ， 经济责任制度 、 财 务 务舞弊、 提升管理绩效 ， 实现 可持 续 发 展 的有 效 途 径 。 新《 规 则》 信 息披露制度等监督制度 ， 依法公开财务信息 ” ， 对于单位部 门 明 确 引 入 内部 控 制 理 念 ， 并 单独制订 了 《 行 政 事 业 单 位 内部 控 预算和部 门决算数据信息依法 向社会 公开 ， 接受群众监 督。同
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建设 ， 合理保证单位经济活动合法合规 ， 资金安全和使 用有效 ， 的信息公开奠定 了基础 ， 这在一定程度上遏制 了容 易造 成公共
财务信息完整， 提 高 公 共 服 务 的效 率 和 效 果 将 产 生 积 极 意 义 。 要 求 。 目前 行 政 单 位 监 督 审 核 程 序 尚不 够 完 善 ， 监督力度相对 财 政 重 大 支 出 管 理 目标 不 明 、 责任不清、 效 率不 高 、 浪 费严 重 甚
总之 ， 新《 规则》 的修 订 ， 适 应 和 体 现 了财 政 体 制 改 革 的 需
（ 四） 加 强 充 实 了财 务 监督 的 内容 ， 强化 了降 低 行 政 成 本 的 至 官 僚 主 义现 象 。 薄弱 ， 单位 财务监 督管理较 为松散 ， 直 接 导 致 了财 务 管 理 的低 要， 符合财政科 学化、 精细化管理 的要 求， 有助于规范行政 单位
效能和 国有资产的流失。新 《 规则》 扩大 了财务监督的 内容： “ 行 财 务 行 为 ， 加 强基础会计 工作 ， 厉行节约 ， 降低行政成本 ， 提 高 政单位 财务监 督主要包 括对预算 管理 、 收入管 理、 支 出管理 和 财政资金使用效益 ，从而保 障行政单位 工作任 务的顺利完成 ， 结余 管理 、 资产管 理、 负债管 理等 的监 督” ， 增加 了财务监督 的 促使行政单位运行机 制不 断完善 。作为一名行政单位 的会计人
方式 ， “ 行政单位 财务监 督应该实 行事前监 督、 事 中监 督、 和 事 员 ， 我们应认 真学习、 理解和领会 新《 规则》 的有 关规定， 充分认 后监督 相结合 ， 日常 监 督 和 专 项 监 督 相 结 合 ， 并 对 违 反 财 务 规 识规则修 订的重要 意义 ， 从我做起 ， 在 实践工作 中加 以贯彻 落 章 制 度 的 问题 进 行 检 查 处 理 ” ，体 现 了 对 行 政 单 位 财 务 过程 管 实 。
理 的新 思路 。而厉
行节约 、 降低行政成本是贯穿新 《 规则》 修 订 参 考 文 献 ： 的一条主线 ， 在关于行政单位财 务的基 本原则方面， 增加 了“ 降 『 １ 】 《 行政单位财务规则解读》
低行政 成本 ” 的原 则规定 ， 控 制 和 降 低 行 政 成 本 的 要 求 贯 穿 于 ［ ２ 】 《 最新行政事业单位财务会计制度讲 解》
（ 上接第 １ ７ ４页）
总之， 新生工作 是整 个学生工作的开端， 关 系到辅导员工作 ［ １ 】罗锐 宏．浅谈新 时期 高校辅导员必备的综合能 力 卟 传承 的全局 。俗话说， 好的开始是成功的一半。我们要以满腔的热情 ２ ０ ０ ９ ， １ ． 和精力， 全身心地投入到新生的思想政治工作中。
参考文献：
［ ２ Ｊ 于永 ． 做 好 高校辅 导 员工作 的几点 思考 ． 教 育前沿， ２ ０ ０ ９ ， ０ｏ ）
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