毕业论文
论农村幼儿园的管理模式及发展前景
Management mode and development prospect
of Rural Kindergarten
论农村幼儿园的管理模式及发展前景
Management mode and development prospect of Rural
Kindergarten
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4）外文摘要、关键词
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9）附录（对论文支持必要时）
2.论文字数要求：理工类设计（论文）正文字数不少于1万字（不包括图纸、程序清单等），文科类论文正文字数不少于1.2万字。
3.附件包括：任务书、开题报告、外文译文、译文原文（复印件）。
4.文字、图表要求：
1）文字通顺，语言流畅，书写字迹工整，打印字体及大小符合要求，无错别字，不准请他人代写
2）工程设计类题目的图纸，要求部分用尺规绘制，部分用计算机绘制，所有图纸应符合国家技术标准规范。图表整洁，布局合理，文字注释必须使用工程字书写，不准用徒手画
3）毕业论文须用A4单面打印，论文50页以上的双面打印
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5）软件工程类课题应有程序清单，并提供电子文档
5.装订顺序
1）设计（论文）
2）附件：按照任务书、开题报告、外文译文、译文原文（复印件）次序装订
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教研室（或答辩小组）及教学系意见
论农村幼儿园的管理模式及发展前景
［摘 要］幼儿教育是基础教育的重要组成部分，幼儿教育的发展对于促进儿童身心全面健康发展有积极作用，同时对普及义务教育，国民整体素质的整体提高以及实现小康社会全面建设的奋斗目标具有促进作用。本文针对幼儿教育行业中的幼儿园现状进行分析：首先，从幼儿园的建立、发展情况出发，并对影响幼儿园的生存因素进行仔细研究，找出我国当前造成幼儿教育落后的原因，其次，针对目前幼儿教育行业存在的问题提出可行的建议和措施，最后，结合当前的幼儿园发展情况思考，谋求一条促进我国幼儿教育的稳健发展的道路。
［关键词］农村幼儿园；管理模式；发展前景
Management mode and development prospect of Rural
Kindergarten
Business Administration Major YUAN Wen－qian
Abstract: Preschool education is an important part of basic education, the development of early childhood education for all-round development to promote children's physical and mental health, the popularization of compulsory education, improve the overall quality of the national, has the important meaning to realize the comprehensive construction well-off society goal. This paper mainly from the actual situation of the kindergarten survival, development, according to the status quo of China's rural kindergarten were studied in detail, careful analysis of the causes of early childhood education in China lags behind, and puts forward some countermeasures, suggestions to promote the development of kindergarten, we hope to our country actual situation of kindergarten development thinking and teaching theory study the combination, to find a way to promote the development of early childhood education in our country feasible way.
Key words: Rural Kindergarten; Management mode; Development prospects
目 录
引言 ................................................................ 1
1.研究农村幼儿园管理模式的动因 ...................................... 1
2.我国农村幼儿园的发展现状及问题分析 ................................ 2
2.1 我国的国家政策----三年行动计划 ............................. 2
2.2 我国农村幼儿园的现状及问题分析 ............................. 2
2.2.1 园舍条件差 ............................................ 2
2.2.2 规模小，班额超员 ...................................... 2
2.2.3 师资薄弱 .............................................. 3
2.2.4 办园经费不足 .......................................... 4
2.2.5 无证幼儿园多 .......................................... 4
3.农村幼儿园发展滞后的原因分析 ...................................... 4
3.1 镇、村行政认识不足 ......................................... 5
3.2 优质幼教资源不足 ........................................... 5
3.3 幼师队伍不稳定 ............................................. 5
3.4 经费来源渠道窄 ............................................. 6
4.国外农村幼儿园管理的现状与启示 .................................... 6
5.提升农村幼儿园发展水平的对策 ...................................... 7
5.1 完善管理体制，强化领导监督 ................................. 7
5.2 拓宽办园模式，加强规范指导 ................................. 8
5.3 统筹收费标准，解决运作经费 ................................ 10
5.4 稳定师资队伍，加大师培力度 ................................ 11
结语 ............................................................... 12
参考文献 ........................................................... 13
致谢 ............................................................... 14
引言
幼儿教育作为一种基础教育，在教育行业中占据重要地位，大力发展对幼儿
的教育工作，对促进儿童身心健康、义务教育的普及、提高国民素质以及实现全面小康社会具有积极作用。我国当前的幼儿教育，基本上可以满足足龄儿童及时入园，当前我国幼儿教育正处于不断发展的阶段，通过采用各种方式，可以学龄前的孩子提前接受教育。然而，总体来说，我国的幼教行业发展不成熟，还存在与我国的经济、教育、社会发展的最基本的矛盾不相协调的方面。幼儿园存在数量多、规模小、办园条件简陋的现象。如何统筹、促进我国幼教事业的发展，让每一个幼儿都尽可能地享受到更好的早期教育，这是当下一个十分重要的课题。基于这一设想，笔者选择了河南省长葛市大周镇幼儿园发展问题作为研究对象。本篇文章主要针对村镇幼儿园的现状进行分析，通过“摆事实、析原因、谈对策”的研究方法，对村镇幼儿园的现状进行调查、分析农村教育落后的原因，并提出建设性的措施，促进农村幼儿教育的稳步快速发展。
1.研究农村幼儿园管理模式的动因
选择我国当前的幼儿教育进行实际性的研究和探索，对改进教育策略以及促
进社会整体素质的发展具有积极作用。 “百年大计，教育为本”、“十年树木、百年树人”等这些俗语也都在告诫我们教育对国家发展的重要性。教育要从幼儿开始，因此，在普及九年义务教育以及扩大高等教育的同时，幼儿教育事业同样不容忽视，对幼儿尽早进行系统的培养和教育，给孩子提供健康文明的成长环境。本文是在对大周镇幼儿园情况调查的基础上，进行分析和探讨之后，针对农村幼儿园的相关情况，提出了改进幼儿教育管理的观点。
由于我国幼教工作起步较晚，还处于起步阶段，对幼教的管理经验缺乏，各
级教育教育对幼教的管理模式还处于摸索阶段。在对长葛市大周镇的幼儿园情况进行深入分析研究之后，本片文章所提出的观点虽不能作为各地级教育行政部门制定幼教管理的依据，但至少可以在对幼儿园的规划、布局以及改善教育管理模式等方面作为一种参考。调查发现：大周镇幼儿园的院长大学期间大多是主修学前教育，虽然拥有扎实的幼儿教育知识储备，但并没有系统的学习过关于幼儿园管理的相关知识，因此本文的某些观点也可以作为管理幼儿园的一种参考同样为大周镇农村幼儿园的快速健康的发展提供思路。本研究是针对大周镇内幼儿园发
展现状进行的研究，但基于目前国内农村幼儿教育发展现状的共通性，本研究成对全国其他地区改善、促进幼儿园办园水平也具有一定的借鉴意义。
2.我国农村幼儿园的发展现状及问题分析
2.1 我国的国家政策——三年行动计划
第一期（2011-2013年）行动计划，以扩大教育资源为主，首先缓解“入园
难”。
第二期（2014-2016年）行动计划，继续扩大教育资源总量，提高入园率，
解决“有园上”的同时；坚持公益普惠、注重可持续发展、强化政府职责、落实地方政府发展学前教育的主体责任，发挥中央财政引导激励作用，实现“上得起”。
第三期（2017-2020年）行动计划，完善体制机制，实现科学保教制度化，
在全国基本普及“有质量”的学前教育。
2.2 我国农村幼儿园的现状及问题分析
通过近几年来的努力，大周镇的幼儿教育发展取得了一定的成绩，但也存在许多的问题，甚至影响了当地中小学义务教育的发展。
2.2.1 园舍条件差
园舍条件是保障幼儿全面发展的物质基础，是现代儿童观和教育观在物质层
面的体现，也是创办优质幼儿教育的重要标志。依据长葛市教育主管部门的相关文件，提出举办幼儿园必须满足以下基本条件：(1)园区的选址要安全，交通发达、周围环境优美、同时建筑要达到防火要求、教室通风而且采光要好；(2)新开班的幼儿园每间的面积要大于50 m2 ，每班都要有独立的活动室和睡室，并且活动室和睡室的面积均不得小于40 m2； (3)全院均可使用的音体活动室要大于65 m2 ；
(4)就餐人数不足100人，面积不少于50 m2 ；就餐人数在80-100之间的，厨房面积不少于80 m2；超过100人，按0.3-0.5 m2/生设置；(5)供教职工办公区应有30-60m2面积；(6)幼儿园园区还要有绿化、草坪、水泥走道和小操场，平均每生不少于3 m2的户外活动场地，有条件可设游泳池、玩沙玩水区、种植饲养区等。然而大周镇的大部分幼儿园都没有达成都未能达到创建幼儿园的标准，更别说园区应设置的其他场地和附加设施。
2.2.2 规模小，班额超员
生源的多少决定园区的创建规模，同时生源也是创建幼儿园的有利资源。同
时，幼儿园的年纪设计也要由生源的年龄决定，班级的人数设计要适当，太多会
存在教师照顾不着，容易出现安全隐患，太少就会成本太高，影响幼儿园的利益。
长葛市教育局的相关文件对创办幼儿园都提出了年级设计和年级班级的具体
条件和要求，河南省幼儿园督导评估方案中也对班级人数提出具体规定。显然，这些要求对农村幼儿园的现状并不适应。调查大周镇的所有幼儿园，满足班级数在6个以上的只有5 所幼儿园，而且还存在着园区过小，班级人数太多的现象，在农村创建的幼儿园能达到文件规定的要求的寥寥无几。
2.2.3 师资薄弱
教育事业的发展状况，在一定程度上取决于教育事业中的师资力量。师资结
构合理、高素质的教育队伍是教育事业突飞猛进的前提。振兴民族的希望在教育，振兴教育的夕阳在老师，幼儿教育中教师的选择同样不容忽视，对幼儿的启蒙教育在于幼儿园的教师，在最初认识世界的教育中一定要选择心灵美的优秀师资队伍。就我国当前幼儿园的师资来看，教师人数过少，教师学历偏低，高学历的教师缺乏，而且教师的教学模式单一枯燥等现象。同时还存在以下问题：首先幼儿园内教职工与幼儿的比例不合理、幼儿园的数量、幼儿园的班级数、在园幼儿人数的增长与幼儿园教职工人数的增长不协调，这将直接阻碍幼教事业的发展；其次是幼儿园教师的数量匮乏，据统计豫中地区现共有在园幼儿132501人，4102名教师，专职教师与在园幼儿的比例为1：32.3。其次是幼儿园教师的数量不足，豫中地区现共有在园幼儿132501人，4102名教师，专职教师与在园幼儿的比例为1：32.3。师资队伍的薄弱是制约幼儿园发展的又一个重要因素，结合大周镇师资状况，主要有以下问题：
(1)教职工缺口大
近几年来，全镇各幼儿园已逐步加大了教职工的配备，但大部分幼儿园的师
资配备仍严重不足，一般都是一班只配一名幼师，少数幼儿园做到一班一保，就连镇中心幼有时也会出现“一教一保”的现象，全镇幼儿园离“两教一保”的师资配备的要求仍十分遥远。
(2)专业素质较低
大周镇幼儿园园长和幼儿专任教师学历普遍较城市低，获职称的教师数较城
市少。一组调查显示：大周镇共有254名幼师，无教师资格证的占96.5%，无职称的共有213人，占83.8%，而又教师资格证的仅有9人，数据证明大周镇幼儿园的师资力量太过薄弱。虽说学历和能力并不一定成正比，但学历和职称在某一定程度上反映出专业性和教师的素质。目前农村幼儿园的典型教育形式是小学化，由于大多的幼师并非学前教育科班出身，不具备系统的幼教方案。农村幼儿园的园区环境虽然优良，具有丰富的自然教材和社会环境，并且园区的场所可以很大，但是农村幼儿园往往并不能充分利用这些有利条件。农村的幼儿园教学内容往往是在室内，让学生看动画、听老师解析、唱歌以及简单的舞蹈动作等，这些教育方案并没有结合当地的经济发展情况以及文化习俗相融合，更忽略了教室外那片广阔的天地，因地制宜的制定教学方案。这些漏洞和教学中的不足往往和教师的学历和创新能力有关。
2.2.4 办园经费不足
创建一所幼儿园最基础的条件就是要有经费，经费是添置园区所需设施的前提、是聘请幼师的条件、是维持幼儿园正常经营的基本保证。
在经费方面，河南省幼儿园督导评估方案中也指出：幼儿园的经费要落到实处，而且幼儿园的教育经费、公用经费等会逐年增加。同时，对“民办幼儿园”还有特别的规定：要求其收费标准要符合规定，经费的来源要明确合法、经费来源要稳定，经费数额要足够承担一定的风险，能够支撑园区的正常运转。
在对大周镇幼儿园的调查中发现：大周镇目前共有24加幼儿园，其创建幼儿园的经费来源单一，绝大多数是保教费，而且由于保教费的数额小，所以这些经费往往是仅能支持园区的正常运转，缺乏经费阻碍园区快速发展。
2.2.5 无证幼儿园多
大周镇无证办园现象十分普遍，安全隐患大，责任重。通过近几年来的努力管理，大周镇幼儿园正逐步走向持证办园的发展之路，但仍存在不少问题。当前大周镇具有办学许可证的幼儿园仅有3家：童星幼、中心幼儿、新阳光幼，其中新阳光幼园并非完全意义上的符合办学，也是在当地部门放款条件的情况下才取得办学许可证。另外，有一批 幼儿园已经具备取得办学许可证的条件，但是仍有一大半的幼儿园距办学条件相差甚多。
3.农村幼儿园发展滞后的原因分析
结合对大周镇幼儿园的现状调查，导致农村幼儿园发展缓慢的原因是多种多样的。但是影响幼儿园规模和水平的原因主要体现在以下方面：
3.1 镇、村行政认识不足
国家有明文规定了乡镇中心幼儿园的地位，创建的优先性、创建必须由镇政府承办的权威性、以及管理者组成的优质性。虽然国家的教育法中也明确指出幼儿教育事业是国家基础教育的重要组成，但是在现实的管理活动中，学前教育并不包含在义务教育之中，从而存在一些乡镇政府没有多幼儿教育充分重视，从而导致幼儿教育在农村教育中发展滞后。同时，由于财力以及地方财政的效力有限，各级政府尤其是村镇政府认识不到幼儿教育对村镇发展的重要性，又忽略对幼儿教育的管理，从而导致村镇的幼儿教育事业落后。村镇幼儿事业的落后主要体现在：管理系统不完备、管理人员结构单一、忽于监管和指导、并且没有相关的政策和文件对村镇幼儿园进行保护。
3.2 优质幼教资源不足
幼教事业中的优质资源包括先进的教育教学设备和优秀的教师队伍，教育事业中资源的优质程度与受教育者的受益程度成正比，优质的资源可以给受教育者提供良好的教育和教育环境。
与大多数发展中国家一样，我国的城市化同样是一种非正常的发展，不符合城市化模式的一般理论。发展中国家的城市发展特点是：在文化方面与周边的城市不相融合、在经济方面是出口产品的桥梁城市、并不能促进本地经济大发展。新中国成立以后，对城市的规划也做了重新的规划和调整，作为发展中国家，城市的经济只有增长而发展却很缓慢，城市发展缓慢当然不能带动附近农村经济的发展。由于城市的发展并没有辐射到农村，政府也没有及时管理农村经济的发展，因此城乡贫富越来越大，逐渐形成了发展中国家特有的城乡二元结构的局面。城乡二元结构在我国的表现也较为明显，尤其是在教育行业，我国的教育资源在分配上存在着严重不均衡现象，农村获得优质资源的机会少之又少。
3.3 幼师队伍不稳定
在对大周镇幼儿教育工作中的幼师队伍中的调查发现，大周镇的幼师队伍人员保流动较为明显，当然这也是我国的农村幼儿教育的普遍现象，由于从事幼师
工作的人员大多为年轻人，在还没有找到自己真正喜欢的行业之前，工作调动很频繁。同时，农村的幼儿行业师资力量的薄弱还有两个方面的原因:一是农村幼师的薪资较低。二是农村幼师的社会认可度较低，得不到社会保障。
3.4 经费来源渠道窄
幼教经费在我国的教育经费总额中所占比例微小，首次突破百分之一是在1993年，而且到目前为止，幼教经费水平仍停留在1.3%左右的水平。财政拨款70%的用在城市的规划上，极少的教育经费在分配上还存在着严重的不公平，大多用在城市的教育部门，能够分配在农村的幼儿教育行业的经费少之又少。因此农村幼儿园基本没有稳定的经费来源，农村私营创建的幼儿园大多是农民自己出钱，靠收取学费作为经费，乡政府的财政支持微乎其微。政府在城乡资金投入的不公平，也导致了城乡教育行业的两级分化现象，近年来，大周镇加大了对教育行业的建设，对城镇中心幼儿园也首次投入100多万的高额资金来改善村镇幼儿园的条件，但这种资金扶持也存在不公平与拨款不及时的现象。
4.国外农村幼儿园管理的现状与启示
韩国闻名海外的“幼儿教育国家化运动”是发生在20世纪70年代末到80年代初，当时韩国正处于新农村的建设狂潮，不仅在农村大量增设和改建新农村幼儿园，大力推进幼儿教育国家化，而且还制定和颁布了相关的法律对农村幼儿教育给予保护和有利保障。在这样的历史大背景下，韩国乡镇政府努力加大农村教育投入，同时增加公办幼儿教育机构数量。美国对农村的教育支持是从1965年开始的，并提出了“开端计划”，用于为贫困、教育环境差以及少数民族的儿童提供教育补偿。法国的“优先教育区”政策，是在1982年提出的，同样对相对受教育水平差的儿童提供帮助对社会环境不利中的儿童教育工作同样引起了印度、菲律宾、墨西哥以及印度等发展中国家的注意，纷纷采取各种各样的措施给予教育补偿。其中印度政府得到政府的教育资金后，建立了为贫困地区的儿童和妇女提供教育的儿童发展综合服务机构，并没有用于城市建设高档幼儿园。
通过具体的调查研究发现，外国的幼教事业已经相当成熟。而且相关制度和体系也相对完善。国外的农村幼儿园有权威性的法律文件保护，使幼儿园的相关利益得到保障。另外，政府不仅在政策上对农村幼儿园进行支持，在资金上也给予大力支持。我国的幼儿教育事业起步较晚，因此，国外的幼教相关理论和教育
实践方面的措施，都极具有参考价值。
5.提升农村幼儿园发展水平的对策
当前我国的幼教事业存在着城乡分离、分治的做法，而且存在着重视城市幼教轻视农村的不公平现象。幼教事业在基础教育中起着重要作用，要促进城乡幼教事业的整体发展，就要协调城乡幼教的协调发展，优化城乡幼教事业的发展系统，在考虑城乡教育的不同需求和保护两者利益的前提下，实现教育资源在城乡间的合理配置。本文主要是从以下几个方面着手进行改善、提升大周镇幼儿园办园层次和水平：
5.1 完善管理体制，强化领导监督
广泛的管理体制是指管理方法和管理系统的组成结构，也就是通过采用怎样的方式和方法以及怎样的组织形式将某一个具体的组织组成一个有条理的管理模式，来实现和达到组织的既定的目标。管理体制即是对组织内部的权限、职责、管理范围、内部利益的相互制约的方式。
对村镇幼儿园的教育管理体制的制定和审核者最直接的部门就是镇一级行政管理部门。大周镇的一级行政管理部门主要有镇政府、镇托幼办以及镇上相关职能的管理部门，这些行政管理部门的管理范围和管理权限会直接影响到大周镇农村幼儿园的发展进程和发展状况，其中大周镇托幼办的工作对大周镇所有幼儿园的发展起着至关重要的作用，关乎幼儿园创办者、投资者、管理者以及使用者的切身利益。幼儿园是我国对幼儿教育最普遍的教育机构，是我国教育事业的重要组成，村镇幼儿园的创建同样对大周镇的经济和文化以及素质的提高起着促进作用。创建优质的幼儿园就需要具有良好的管理体制以及管理和监管者，同时需要管理部门的支持和社会大众的认可。同时还要综合考虑幼儿园的选址、建造的资金来源、设计形式等具体问题，。
幼儿园的管理体制对其日后的发展至关重要。优质合理的管理体制是幼儿园健康稳步发展的必要条件，与当前的教育模式和社会发展相协调的管理制度也是使幼儿园的处于不败之地的有利保障 。落后的管理体制，还会由于缺少生源和优质的教师而面临倒闭的风险，缺少资金将会进一步阻碍幼儿园的发展，加速幼儿园的倒闭。完善幼教的管理体制对我国国民素质的提高一级社会主义建设目标的实现都有积极促进作用
幼儿教育应积极适应市场经济的发展要求，加快改革进程，加大改革力度，使幼儿教育事业能够健康稳步的发展。如何有效提升镇级幼儿教育水平，首先应提高大周镇镇委以及镇政府的认识，加强对幼儿教育发展的行政督促，将幼儿教育的发展纳入到本镇经济与社会发展的整体规划中，制定幼儿教育联席会议制度，及时通报、协调及处理在幼教事业发展中所呈现的各类问题，确保幼教事业稳步、健康的发展。健全幼儿教育的督导、评估机制，始终坚持督政与督学相结合，对幼教事业的发展、教育质量、教育经费的筹措与开支以及教师待遇等问题进行定期的督查，并及时将督查结果向社会公布，接受社会各界及学生家长的监督。
其次，镇托幼办应在社会上积极宣传幼儿教育事业的重要性，促使在农村各地区形成关心幼儿、重视幼儿教育的新风尚，鼓励人民群众及社会各界为幼儿教育事业的发展出资出力。镇委及镇政府应将本地区幼儿教育的发展及规划纳入到本地经济发展的整体规划中，各村委应积极响应上级政策，认真履行职责，对本村的幼儿教育进行适宜的规划，落实幼儿教育的经费，确保村级幼儿教育的有效开展。在办好镇中心幼儿园的同时应积极筹建村幼儿园，对于一些确实存在困难的村，可以实施联村办园，这样不仅有利于教育资源的共享，同时也提高了办园的效益。
另外，镇政府与学校应协助一些规模稍大、师资力量较强的个体幼儿园上规模、上档次，形成学校办园与个体办园相互竞争、优劣互补、共同发展的良好局面。社会及个体办园与学校办园并不矛盾，竞争能够呈现幼教事业存在的不足，有利于幼教事业长久的发展。
5.2 拓宽办园模式，加强规范指导
从办园的性质来说，主要可分为公办、集体办以及民办三种形式，办园的经费以及人员的经费等均由政府部门划拨的即公办园；办园经费等各项费用均由集体承担的即集体办园；而办园等各项经费均由个人负责的即民办园。相对来说，公办园与民办园的主体较为明确，集体办园的发展形式日趋于多样性。在大周镇，集体办园主要又三种形式，即村主管、个人承包与合伙承包等，举办者与承办者的多样化，使我们认识到办园可以是一种性质下的多种办园模式，并逐渐走向成熟、稳定的体系。对于农村地区来说，这种集体办园形式具有较强的操作性，由于各行政村大小有所不同，村内的工业区引进及经济水平各不相同，因此在筹建
幼儿园时应根据各村实际情况进行调整，在保持大方向不变的前提下，鼓励多样化的办园模式，确保各村幼教事业的顺利开展及各类资源的优化。
针对幼儿教育的改革与发展，我国的教育部、国家计委等部门共同下发了相关的指导意见，大周镇结合自身的实际情况，从以下几各方面对办园条件进行了改善：
第一，拓宽办园模式。镇相关行政部门应鼓励各幼儿园进行多元化办学机制的改革，鼓励发展民办幼儿教育。对个人承办、股份合作以及公民投资等多形式、多渠道的办园行为进行鼓励与支持，支持具备条件的幼儿园利用自身的资源进行集团化办园，推进多元化办园格局的形成。各地应积极吸引民资与外资来发展本地的幼儿教育，打破单一的办园模式。另外，各级教育主管部门应加强对社会力量筹办的幼儿园及托幼机构保教工作的监管与指导，严格规范办园的行为及程序，确保所办幼儿园的发展方向。不仅要引入具有高素质的民办幼儿园，还需要引导村委加大对村办幼儿园的管理力度。我镇的顺河村是长葛市新农村建设示范村，村委在发展规划中提出了兴建顺河村中心幼儿园，顺河村现已规划了幼儿园的建设用地，兴建全新的幼儿园，为子孙的教育发展贡献一份力量。
第二，对民办幼儿园的管理进行了强化，并取得了明显的效果。童星幼儿园与新阳光幼儿园是镇内首批持证办园的民办幼儿园，与其它农村幼儿园相比，其教学质量明显偏高，通过实践可知，民办力量有利于促进办园水平的提升，大周镇大力提倡、鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，这大大的促进了本地区幼儿教育事业的发展，但是仍存在着一部分承包者思想认识不到位，只注重经济利益而不注重幼儿园的发展与教学质量。因此，镇托幼办应加强对幼儿园的管理，并积极引入督导评估机制，建立完善的准入机制及优胜劣汰体系，要求民办投资者根据发展规划进行相关的改造投入，使那些真正想从事幼儿教育事业的投资者进入大周镇，促进大周镇幼儿教育事业的进一步发展。
第三，积极引导旧园进行改造，完善办园的环境。全镇幼儿园中，部分园舍的条件基本满足办园的要求，但是由于缺少资金的投入，导致办园的条件总是止步不前，镇政府及镇托幼办应积极的进行引导与指导，村委与村办园进行沟通与协商，加大资金的投入，改善办园的环境；加大办证督促力度，对于那些具备条件只要加大投入就可以获得办学许可证的幼儿园应积极的鼓励与引导，努力改善
论农村幼儿园的管理模式及发展前景
办园的条件，坚持持证办学的道路。全镇中具备办学资格，但是仍需要一定资金投入才能够获得办学许可证的幼儿园主要有：沙角幼、墩塘幼、平稳幼、下妮幼、漫嵋幼等，而沙角幼、墩塘幼、碰媚幼已经取得了卫生许可证，再需要取得其它三证便可以持证办园了，其中难度最大的当属消防验收合格意见书，而镇托幼办应积极发挥协调作用，帮助幼儿园取得相关的许可证，促进幼教资源有效的整合。
5.3 统筹收费标准，解决运作经费
由长葛市的相关规定可知：幼儿园的收费项目需要上报上级主管部门进行审批，核发《收费许可证》后，才可进行收费，同时需要及时对收费内容进行公示。收费主要有保教费及代收代支项目，如体检费、伙食费及书本费等等，代收代支项目按实收取，保教费则是根据幼儿园的等级进行收费，未评估幼儿园按照最低标准执行(镇村办园可另收50元/月的附加费)；而民办幼儿园则可根据办园的规模、层次以及核算成本来自定标准，经主管部门审批后方可实行。
长葛市当前的政策与收费标准具有一定的可行性与指导性，注重收费标准与社会、经济的发展相协调，注意办园层次的复杂性，没有采取收费标准一刀切的思路，注重分等级、分类别、分层次管理，为不同层次的幼儿园提供了发展的空间，同时为了防止低价竞争现象的出现上级主管部门制定了最低的收费标准。然而，依旧存在着某些问题，比如在长葛市的部分农村仍存在着一些规模小、不规范的幼儿园，根据规定，这类幼儿园必须取缔，但是取缔之后，却没有优质的资源来分流这些幼儿；对于幼儿园来说，不规范就属于违规办园，而不违规又难以生存。不论是长葛地区，还是全国其他地区，在办园环境与收费标准之间都存在着一定的矛盾。
反观大周镇幼儿园的收费状况，可以说问题是明显存在的。在07年以前，各幼儿园的收费并没有严格按照主管部门的要求执行，镇内出现了低价竞争的不良现象，这直接阻碍了当地幼儿教育事业的发展。随着改革开放的深入，我国的综合国力明显提升，物价指数逐渐上升，给幼儿园的发展带来了很大的冲击，而只有通过合理的收费，才能够确保幼师的待遇得到有效的落实，并有机会逐步得到改善，杜绝恶性竞争现象的出现，逐渐提升本地区的办园层次。07年，根据长葛市的相关政策，镇托幼办结合自身的实际情况出台了一系列的文件，统筹了收费标准，解决了运行经费，大大促进了地区幼儿教育的发展。
10
毕业论文
论农村幼儿园的管理模式及发展前景
Management mode and development prospect
of Rural Kindergarten
论农村幼儿园的管理模式及发展前景
Management mode and development prospect of Rural
Kindergarten
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1.设计（论文）的内容包括：
1）封面（按教务处制定的标准封面格式制作）
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3）中文摘要（300字左右）、关键词
4）外文摘要、关键词
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8）致谢
9）附录（对论文支持必要时）
2.论文字数要求：理工类设计（论文）正文字数不少于1万字（不包括图纸、程序清单等），文科类论文正文字数不少于1.2万字。
3.附件包括：任务书、开题报告、外文译文、译文原文（复印件）。
4.文字、图表要求：
1）文字通顺，语言流畅，书写字迹工整，打印字体及大小符合要求，无错别字，不准请他人代写
2）工程设计类题目的图纸，要求部分用尺规绘制，部分用计算机绘制，所有图纸应符合国家技术标准规范。图表整洁，布局合理，文字注释必须使用工程字书写，不准用徒手画
3）毕业论文须用A4单面打印，论文50页以上的双面打印
4）图表应绘制于无格子的页面上
5）软件工程类课题应有程序清单，并提供电子文档
5.装订顺序
1）设计（论文）
2）附件：按照任务书、开题报告、外文译文、译文原文（复印件）次序装订
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教研室（或答辩小组）及教学系意见
论农村幼儿园的管理模式及发展前景
［摘 要］幼儿教育是基础教育的重要组成部分，幼儿教育的发展对于促进儿童身心全面健康发展有积极作用，同时对普及义务教育，国民整体素质的整体提高以及实现小康社会全面建设的奋斗目标具有促进作用。本文针对幼儿教育行业中的幼儿园现状进行分析：首先，从幼儿园的建立、发展情况出发，并对影响幼儿园的生存因素进行仔细研究，找出我国当前造成幼儿教育落后的原因，其次，针对目前幼儿教育行业存在的问题提出可行的建议和措施，最后，结合当前的幼儿园发展情况思考，谋求一条促进我国幼儿教育的稳健发展的道路。
［关键词］农村幼儿园；管理模式；发展前景
Management mode and development prospect of Rural
Kindergarten
Business Administration Major YUAN Wen－qian
Abstract: Preschool education is an important part of basic education, the development of early childhood education for all-round development to promote children's physical and mental health, the popularization of compulsory education, improve the overall quality of the national, has the important meaning to realize the comprehensive construction well-off society goal. This paper mainly from the actual situation of the kindergarten survival, development, according to the status quo of China's rural kindergarten were studied in detail, careful analysis of the causes of early childhood education in China lags behind, and puts forward some countermeasures, suggestions to promote the development of kindergarten, we hope to our country actual situation of kindergarten development thinking and teaching theory study the combination, to find a way to promote the development of early childhood education in our country feasible way.
Key words: Rural Kindergarten; Management mode; Development prospects
目 录
引言 ................................................................ 1
1.研究农村幼儿园管理模式的动因 ...................................... 1
2.我国农村幼儿园的发展现状及问题分析 ................................ 2
2.1 我国的国家政策----三年行动计划 ............................. 2
2.2 我国农村幼儿园的现状及问题分析 ............................. 2
2.2.1 园舍条件差 ............................................ 2
2.2.2 规模小，班额超员 ...................................... 2
2.2.3 师资薄弱 .............................................. 3
2.2.4 办园经费不足 .......................................... 4
2.2.5 无证幼儿园多 .......................................... 4
3.农村幼儿园发展滞后的原因分析 ...................................... 4
3.1 镇、村行政认识不足 ......................................... 5
3.2 优质幼教资源不足 ........................................... 5
3.3 幼师队伍不稳定 ............................................. 5
3.4 经费来源渠道窄 ............................................. 6
4.国外农村幼儿园管理的现状与启示 .................................... 6
5.提升农村幼儿园发展水平的对策 ...................................... 7
5.1 完善管理体制，强化领导监督 ................................. 7
5.2 拓宽办园模式，加强规范指导 ................................. 8
5.3 统筹收费标准，解决运作经费 ................................ 10
5.4 稳定师资队伍，加大师培力度 ................................ 11
结语 ............................................................... 12
参考文献 ........................................................... 13
致谢 ............................................................... 14
引言
幼儿教育作为一种基础教育，在教育行业中占据重要地位，大力发展对幼儿
的教育工作，对促进儿童身心健康、义务教育的普及、提高国民素质以及实现全面小康社会具有积极作用。我国当前的幼儿教育，基本上可以满足足龄儿童及时入园，当前我国幼儿教育正处于不断发展的阶段，通过采用各种方式，可以学龄前的孩子提前接受教育。然而，总体来说，我国的幼教行业发展不成熟，还存在与我国的经济、教育、社会发展的最基本的矛盾不相协调的方面。幼儿园存在数量多、规模小、办园条件简陋的现象。如何统筹、促进我国幼教事业的发展，让每一个幼儿都尽可能地享受到更好的早期教育，这是当下一个十分重要的课题。基于这一设想，笔者选择了河南省长葛市大周镇幼儿园发展问题作为研究对象。本篇文章主要针对村镇幼儿园的现状进行分析，通过“摆事实、析原因、谈对策”的研究方法，对村镇幼儿园的现状进行调查、分析农村教育落后的原因，并提出建设性的措施，促进农村幼儿教育的稳步快速发展。
1.研究农村幼儿园管理模式的动因
选择我国当前的幼儿教育进行实际性的研究和探索，对改进教育策略以及促
进社会整体素质的发展具有积极作用。 “百年大计，教育为本”、“十年树木、百年树人”等这些俗语也都在告诫我们教育对国家发展的重要性。教育要从幼儿开始，因此，在普及九年义务教育以及扩大高等教育的同时，幼儿教育事业同样不容忽视，对幼儿尽早进行系统的培养和教育，给孩子提供健康文明的成长环境。本文是在对大周镇幼儿园情况调查的基础上，进行分析和探讨之后，针对农村幼儿园的相关情况，提出了改进幼儿教育管理的观点。
由于我国幼教工作起步较晚，还处于起步阶段，对幼教的管理经验缺乏，各
级教育教育对幼教的管理模式还处于摸索阶段。在对长葛市大周镇的幼儿园情况进行深入分析研究之后，本片文章所提出的观点虽不能作为各地级教育行政部门制定幼教管理的依据，但至少可以在对幼儿园的规划、布局以及改善教育管理模式等方面作为一种参考。调查发现：大周镇幼儿园的院长大学期间大多是主修学前教育，虽然拥有扎实的幼儿教育知识储备，但并没有系统的学习过关于幼儿园管理的相关知识，因此本文的某些观点也可以作为管理幼儿园的一种参考同样为大周镇农村幼儿园的快速健康的发展提供思路。本研究是针对大周镇内幼儿园发
展现状进行的研究，但基于目前国内农村幼儿教育发展现状的共通性，本研究成对全国其他地区改善、促进幼儿园办园水平也具有一定的借鉴意义。
2.我国农村幼儿园的发展现状及问题分析
2.1 我国的国家政策——三年行动计划
第一期（2011-2013年）行动计划，以扩大教育资源为主，首先缓解“入园
难”。
第二期（2014-2016年）行动计划，继续扩大教育资源总量，提高入园率，
解决“有园上”的同时；坚持公益普惠、注重可持续发展、强化政府职责、落实地方政府发展学前教育的主体责任，发挥中央财政引导激励作用，实现“上得起”。
第三期（2017-2020年）行动计划，完善体制机制，实现科学保教制度化，
在全国基本普及“有质量”的学前教育。
2.2 我国农村幼儿园的现状及问题分析
通过近几年来的努力，大周镇的幼儿教育发展取得了一定的成绩，但也存在许多的问题，甚至影响了当地中小学义务教育的发展。
2.2.1 园舍条件差
园舍条件是保障幼儿全面发展的物质基础，是现代儿童观和教育观在物质层
面的体现，也是创办优质幼儿教育的重要标志。依据长葛市教育主管部门的相关文件，提出举办幼儿园必须满足以下基本条件：(1)园区的选址要安全，交通发达、周围环境优美、同时建筑要达到防火要求、教室通风而且采光要好；(2)新开班的幼儿园每间的面积要大于50 m2 ，每班都要有独立的活动室和睡室，并且活动室和睡室的面积均不得小于40 m2； (3)全院均可使用的音体活动室要大于65 m2 ；
(4)就餐人数不足100人，面积不少于50 m2 ；就餐人数在80-100之间的，厨房面积不少于80 m2；超过100人，按0.3-0.5 m2/生设置；(5)供教职工办公区应有30-60m2面积；(6)幼儿园园区还要有绿化、草坪、水泥走道和小操场，平均每生不少于3 m2的户外活动场地，有条件可设游泳池、玩沙玩水区、种植饲养区等。然而大周镇的大部分幼儿园都没有达成都未能达到创建幼儿园的标准，更别说园区应设置的其他场地和附加设施。
2.2.2 规模小，班额超员
生源的多少决定园区的创建规模，同时生源也是创建幼儿园的有利资源。同
时，幼儿园的年纪设计也要由生源的年龄决定，班级的人数设计要适当，太多会
存在教师照顾不着，容易出现安全隐患，太少就会成本太高，影响幼儿园的利益。
长葛市教育局的相关文件对创办幼儿园都提出了年级设计和年级班级的具体
条件和要求，河南省幼儿园督导评估方案中也对班级人数提出具体规定。显然，这些要求对农村幼儿园的现状并不适应。调查大周镇的所有幼儿园，满足班级数在6个以上的只有5 所幼儿园，而且还存在着园区过小，班级人数太多的现象，在农村创建的幼儿园能达到文件规定的要求的寥寥无几。
2.2.3 师资薄弱
教育事业的发展状况，在一定程度上取决于教育事业中的师资力量。师资结
构合理、高素质的教育队伍是教育事业突飞猛进的前提。振兴民族的希望在教育，振兴教育的夕阳在老师，幼儿教育中教师的选择同样不容忽视，对幼儿的启蒙教育在于幼儿园的教师，在最初认识世界的教育中一定要选择心灵美的优秀师资队伍。就我国当前幼儿园的师资来看，教师人数过少，教师学历偏低，高学历的教师缺乏，而且教师的教学模式单一枯燥等现象。同时还存在以下问题：首先幼儿园内教职工与幼儿的比例不合理、幼儿园的数量、幼儿园的班级数、在园幼儿人数的增长与幼儿园教职工人数的增长不协调，这将直接阻碍幼教事业的发展；其次是幼儿园教师的数量匮乏，据统计豫中地区现共有在园幼儿132501人，4102名教师，专职教师与在园幼儿的比例为1：32.3。其次是幼儿园教师的数量不足，豫中地区现共有在园幼儿132501人，4102名教师，专职教师与在园幼儿的比例为1：32.3。师资队伍的薄弱是制约幼儿园发展的又一个重要因素，结合大周镇师资状况，主要有以下问题：
(1)教职工缺口大
近几年来，全镇各幼儿园已逐步加大了教职工的配备，但大部分幼儿园的师
资配备仍严重不足，一般都是一班只配一名幼师，少数幼儿园做到一班一保，就连镇中心幼有时也会出现“一教一保”的现象，全镇幼儿园离“两教一保”的师资配备的要求仍十分遥远。
(2)专业素质较低
大周镇幼儿园园长和幼儿专任教师学历普遍较城市低，获职称的教师数较城
市少。一组调查显示：大周镇共有254名幼师，无教师资格证的占96.5%，无职称的共有213人，占83.8%，而又教师资格证的仅有9人，数据证明大周镇幼儿园的师资力量太过薄弱。虽说学历和能力并不一定成正比，但学历和职称在某一定程度上反映出专业性和教师的素质。目前农村幼儿园的典型教育形式是小学化，由于大多的幼师并非学前教育科班出身，不具备系统的幼教方案。农村幼儿园的园区环境虽然优良，具有丰富的自然教材和社会环境，并且园区的场所可以很大，但是农村幼儿园往往并不能充分利用这些有利条件。农村的幼儿园教学内容往往是在室内，让学生看动画、听老师解析、唱歌以及简单的舞蹈动作等，这些教育方案并没有结合当地的经济发展情况以及文化习俗相融合，更忽略了教室外那片广阔的天地，因地制宜的制定教学方案。这些漏洞和教学中的不足往往和教师的学历和创新能力有关。
2.2.4 办园经费不足
创建一所幼儿园最基础的条件就是要有经费，经费是添置园区所需设施的前提、是聘请幼师的条件、是维持幼儿园正常经营的基本保证。
在经费方面，河南省幼儿园督导评估方案中也指出：幼儿园的经费要落到实处，而且幼儿园的教育经费、公用经费等会逐年增加。同时，对“民办幼儿园”还有特别的规定：要求其收费标准要符合规定，经费的来源要明确合法、经费来源要稳定，经费数额要足够承担一定的风险，能够支撑园区的正常运转。
在对大周镇幼儿园的调查中发现：大周镇目前共有24加幼儿园，其创建幼儿园的经费来源单一，绝大多数是保教费，而且由于保教费的数额小，所以这些经费往往是仅能支持园区的正常运转，缺乏经费阻碍园区快速发展。
2.2.5 无证幼儿园多
大周镇无证办园现象十分普遍，安全隐患大，责任重。通过近几年来的努力管理，大周镇幼儿园正逐步走向持证办园的发展之路，但仍存在不少问题。当前大周镇具有办学许可证的幼儿园仅有3家：童星幼、中心幼儿、新阳光幼，其中新阳光幼园并非完全意义上的符合办学，也是在当地部门放款条件的情况下才取得办学许可证。另外，有一批 幼儿园已经具备取得办学许可证的条件，但是仍有一大半的幼儿园距办学条件相差甚多。
3.农村幼儿园发展滞后的原因分析
结合对大周镇幼儿园的现状调查，导致农村幼儿园发展缓慢的原因是多种多样的。但是影响幼儿园规模和水平的原因主要体现在以下方面：
3.1 镇、村行政认识不足
国家有明文规定了乡镇中心幼儿园的地位，创建的优先性、创建必须由镇政府承办的权威性、以及管理者组成的优质性。虽然国家的教育法中也明确指出幼儿教育事业是国家基础教育的重要组成，但是在现实的管理活动中，学前教育并不包含在义务教育之中，从而存在一些乡镇政府没有多幼儿教育充分重视，从而导致幼儿教育在农村教育中发展滞后。同时，由于财力以及地方财政的效力有限，各级政府尤其是村镇政府认识不到幼儿教育对村镇发展的重要性，又忽略对幼儿教育的管理，从而导致村镇的幼儿教育事业落后。村镇幼儿事业的落后主要体现在：管理系统不完备、管理人员结构单一、忽于监管和指导、并且没有相关的政策和文件对村镇幼儿园进行保护。
3.2 优质幼教资源不足
幼教事业中的优质资源包括先进的教育教学设备和优秀的教师队伍，教育事业中资源的优质程度与受教育者的受益程度成正比，优质的资源可以给受教育者提供良好的教育和教育环境。
与大多数发展中国家一样，我国的城市化同样是一种非正常的发展，不符合城市化模式的一般理论。发展中国家的城市发展特点是：在文化方面与周边的城市不相融合、在经济方面是出口产品的桥梁城市、并不能促进本地经济大发展。新中国成立以后，对城市的规划也做了重新的规划和调整，作为发展中国家，城市的经济只有增长而发展却很缓慢，城市发展缓慢当然不能带动附近农村经济的发展。由于城市的发展并没有辐射到农村，政府也没有及时管理农村经济的发展，因此城乡贫富越来越大，逐渐形成了发展中国家特有的城乡二元结构的局面。城乡二元结构在我国的表现也较为明显，尤其是在教育行业，我国的教育资源在分配上存在着严重不均衡现象，农村获得优质资源的机会少之又少。
3.3 幼师队伍不稳定
在对大周镇幼儿教育工作中的幼师队伍中的调查发现，大周镇的幼师队伍人员保流动较为明显，当然这也是我国的农村幼儿教育的普遍现象，由于从事幼师
工作的人员大多为年轻人，在还没有找到自己真正喜欢的行业之前，工作调动很频繁。同时，农村的幼儿行业师资力量的薄弱还有两个方面的原因:一是农村幼师的薪资较低。二是农村幼师的社会认可度较低，得不到社会保障。
3.4 经费来源渠道窄
幼教经费在我国的教育经费总额中所占比例微小，首次突破百分之一是在1993年，而且到目前为止，幼教经费水平仍停留在1.3%左右的水平。财政拨款70%的用在城市的规划上，极少的教育经费在分配上还存在着严重的不公平，大多用在城市的教育部门，能够分配在农村的幼儿教育行业的经费少之又少。因此农村幼儿园基本没有稳定的经费来源，农村私营创建的幼儿园大多是农民自己出钱，靠收取学费作为经费，乡政府的财政支持微乎其微。政府在城乡资金投入的不公平，也导致了城乡教育行业的两级分化现象，近年来，大周镇加大了对教育行业的建设，对城镇中心幼儿园也首次投入100多万的高额资金来改善村镇幼儿园的条件，但这种资金扶持也存在不公平与拨款不及时的现象。
4.国外农村幼儿园管理的现状与启示
韩国闻名海外的“幼儿教育国家化运动”是发生在20世纪70年代末到80年代初，当时韩国正处于新农村的建设狂潮，不仅在农村大量增设和改建新农村幼儿园，大力推进幼儿教育国家化，而且还制定和颁布了相关的法律对农村幼儿教育给予保护和有利保障。在这样的历史大背景下，韩国乡镇政府努力加大农村教育投入，同时增加公办幼儿教育机构数量。美国对农村的教育支持是从1965年开始的，并提出了“开端计划”，用于为贫困、教育环境差以及少数民族的儿童提供教育补偿。法国的“优先教育区”政策，是在1982年提出的，同样对相对受教育水平差的儿童提供帮助对社会环境不利中的儿童教育工作同样引起了印度、菲律宾、墨西哥以及印度等发展中国家的注意，纷纷采取各种各样的措施给予教育补偿。其中印度政府得到政府的教育资金后，建立了为贫困地区的儿童和妇女提供教育的儿童发展综合服务机构，并没有用于城市建设高档幼儿园。
通过具体的调查研究发现，外国的幼教事业已经相当成熟。而且相关制度和体系也相对完善。国外的农村幼儿园有权威性的法律文件保护，使幼儿园的相关利益得到保障。另外，政府不仅在政策上对农村幼儿园进行支持，在资金上也给予大力支持。我国的幼儿教育事业起步较晚，因此，国外的幼教相关理论和教育
实践方面的措施，都极具有参考价值。
5.提升农村幼儿园发展水平的对策
当前我国的幼教事业存在着城乡分离、分治的做法，而且存在着重视城市幼教轻视农村的不公平现象。幼教事业在基础教育中起着重要作用，要促进城乡幼教事业的整体发展，就要协调城乡幼教的协调发展，优化城乡幼教事业的发展系统，在考虑城乡教育的不同需求和保护两者利益的前提下，实现教育资源在城乡间的合理配置。本文主要是从以下几个方面着手进行改善、提升大周镇幼儿园办园层次和水平：
5.1 完善管理体制，强化领导监督
广泛的管理体制是指管理方法和管理系统的组成结构，也就是通过采用怎样的方式和方法以及怎样的组织形式将某一个具体的组织组成一个有条理的管理模式，来实现和达到组织的既定的目标。管理体制即是对组织内部的权限、职责、管理范围、内部利益的相互制约的方式。
对村镇幼儿园的教育管理体制的制定和审核者最直接的部门就是镇一级行政管理部门。大周镇的一级行政管理部门主要有镇政府、镇托幼办以及镇上相关职能的管理部门，这些行政管理部门的管理范围和管理权限会直接影响到大周镇农村幼儿园的发展进程和发展状况，其中大周镇托幼办的工作对大周镇所有幼儿园的发展起着至关重要的作用，关乎幼儿园创办者、投资者、管理者以及使用者的切身利益。幼儿园是我国对幼儿教育最普遍的教育机构，是我国教育事业的重要组成，村镇幼儿园的创建同样对大周镇的经济和文化以及素质的提高起着促进作用。创建优质的幼儿园就需要具有良好的管理体制以及管理和监管者，同时需要管理部门的支持和社会大众的认可。同时还要综合考虑幼儿园的选址、建造的资金来源、设计形式等具体问题，。
幼儿园的管理体制对其日后的发展至关重要。优质合理的管理体制是幼儿园健康稳步发展的必要条件，与当前的教育模式和社会发展相协调的管理制度也是使幼儿园的处于不败之地的有利保障 。落后的管理体制，还会由于缺少生源和优质的教师而面临倒闭的风险，缺少资金将会进一步阻碍幼儿园的发展，加速幼儿园的倒闭。完善幼教的管理体制对我国国民素质的提高一级社会主义建设目标的实现都有积极促进作用
幼儿教育应积极适应市场经济的发展要求，加快改革进程，加大改革力度，使幼儿教育事业能够健康稳步的发展。如何有效提升镇级幼儿教育水平，首先应提高大周镇镇委以及镇政府的认识，加强对幼儿教育发展的行政督促，将幼儿教育的发展纳入到本镇经济与社会发展的整体规划中，制定幼儿教育联席会议制度，及时通报、协调及处理在幼教事业发展中所呈现的各类问题，确保幼教事业稳步、健康的发展。健全幼儿教育的督导、评估机制，始终坚持督政与督学相结合，对幼教事业的发展、教育质量、教育经费的筹措与开支以及教师待遇等问题进行定期的督查，并及时将督查结果向社会公布，接受社会各界及学生家长的监督。
其次，镇托幼办应在社会上积极宣传幼儿教育事业的重要性，促使在农村各地区形成关心幼儿、重视幼儿教育的新风尚，鼓励人民群众及社会各界为幼儿教育事业的发展出资出力。镇委及镇政府应将本地区幼儿教育的发展及规划纳入到本地经济发展的整体规划中，各村委应积极响应上级政策，认真履行职责，对本村的幼儿教育进行适宜的规划，落实幼儿教育的经费，确保村级幼儿教育的有效开展。在办好镇中心幼儿园的同时应积极筹建村幼儿园，对于一些确实存在困难的村，可以实施联村办园，这样不仅有利于教育资源的共享，同时也提高了办园的效益。
另外，镇政府与学校应协助一些规模稍大、师资力量较强的个体幼儿园上规模、上档次，形成学校办园与个体办园相互竞争、优劣互补、共同发展的良好局面。社会及个体办园与学校办园并不矛盾，竞争能够呈现幼教事业存在的不足，有利于幼教事业长久的发展。
5.2 拓宽办园模式，加强规范指导
从办园的性质来说，主要可分为公办、集体办以及民办三种形式，办园的经费以及人员的经费等均由政府部门划拨的即公办园；办园经费等各项费用均由集体承担的即集体办园；而办园等各项经费均由个人负责的即民办园。相对来说，公办园与民办园的主体较为明确，集体办园的发展形式日趋于多样性。在大周镇，集体办园主要又三种形式，即村主管、个人承包与合伙承包等，举办者与承办者的多样化，使我们认识到办园可以是一种性质下的多种办园模式，并逐渐走向成熟、稳定的体系。对于农村地区来说，这种集体办园形式具有较强的操作性，由于各行政村大小有所不同，村内的工业区引进及经济水平各不相同，因此在筹建
幼儿园时应根据各村实际情况进行调整，在保持大方向不变的前提下，鼓励多样化的办园模式，确保各村幼教事业的顺利开展及各类资源的优化。
针对幼儿教育的改革与发展，我国的教育部、国家计委等部门共同下发了相关的指导意见，大周镇结合自身的实际情况，从以下几各方面对办园条件进行了改善：
第一，拓宽办园模式。镇相关行政部门应鼓励各幼儿园进行多元化办学机制的改革，鼓励发展民办幼儿教育。对个人承办、股份合作以及公民投资等多形式、多渠道的办园行为进行鼓励与支持，支持具备条件的幼儿园利用自身的资源进行集团化办园，推进多元化办园格局的形成。各地应积极吸引民资与外资来发展本地的幼儿教育，打破单一的办园模式。另外，各级教育主管部门应加强对社会力量筹办的幼儿园及托幼机构保教工作的监管与指导，严格规范办园的行为及程序，确保所办幼儿园的发展方向。不仅要引入具有高素质的民办幼儿园，还需要引导村委加大对村办幼儿园的管理力度。我镇的顺河村是长葛市新农村建设示范村，村委在发展规划中提出了兴建顺河村中心幼儿园，顺河村现已规划了幼儿园的建设用地，兴建全新的幼儿园，为子孙的教育发展贡献一份力量。
第二，对民办幼儿园的管理进行了强化，并取得了明显的效果。童星幼儿园与新阳光幼儿园是镇内首批持证办园的民办幼儿园，与其它农村幼儿园相比，其教学质量明显偏高，通过实践可知，民办力量有利于促进办园水平的提升，大周镇大力提倡、鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，这大大的促进了本地区幼儿教育事业的发展，但是仍存在着一部分承包者思想认识不到位，只注重经济利益而不注重幼儿园的发展与教学质量。因此，镇托幼办应加强对幼儿园的管理，并积极引入督导评估机制，建立完善的准入机制及优胜劣汰体系，要求民办投资者根据发展规划进行相关的改造投入，使那些真正想从事幼儿教育事业的投资者进入大周镇，促进大周镇幼儿教育事业的进一步发展。
第三，积极引导旧园进行改造，完善办园的环境。全镇幼儿园中，部分园舍的条件基本满足办园的要求，但是由于缺少资金的投入，导致办园的条件总是止步不前，镇政府及镇托幼办应积极的进行引导与指导，村委与村办园进行沟通与协商，加大资金的投入，改善办园的环境；加大办证督促力度，对于那些具备条件只要加大投入就可以获得办学许可证的幼儿园应积极的鼓励与引导，努力改善
论农村幼儿园的管理模式及发展前景
办园的条件，坚持持证办学的道路。全镇中具备办学资格，但是仍需要一定资金投入才能够获得办学许可证的幼儿园主要有：沙角幼、墩塘幼、平稳幼、下妮幼、漫嵋幼等，而沙角幼、墩塘幼、碰媚幼已经取得了卫生许可证，再需要取得其它三证便可以持证办园了，其中难度最大的当属消防验收合格意见书，而镇托幼办应积极发挥协调作用，帮助幼儿园取得相关的许可证，促进幼教资源有效的整合。
5.3 统筹收费标准，解决运作经费
由长葛市的相关规定可知：幼儿园的收费项目需要上报上级主管部门进行审批，核发《收费许可证》后，才可进行收费，同时需要及时对收费内容进行公示。收费主要有保教费及代收代支项目，如体检费、伙食费及书本费等等，代收代支项目按实收取，保教费则是根据幼儿园的等级进行收费，未评估幼儿园按照最低标准执行(镇村办园可另收50元/月的附加费)；而民办幼儿园则可根据办园的规模、层次以及核算成本来自定标准，经主管部门审批后方可实行。
长葛市当前的政策与收费标准具有一定的可行性与指导性，注重收费标准与社会、经济的发展相协调，注意办园层次的复杂性，没有采取收费标准一刀切的思路，注重分等级、分类别、分层次管理，为不同层次的幼儿园提供了发展的空间，同时为了防止低价竞争现象的出现上级主管部门制定了最低的收费标准。然而，依旧存在着某些问题，比如在长葛市的部分农村仍存在着一些规模小、不规范的幼儿园，根据规定，这类幼儿园必须取缔，但是取缔之后，却没有优质的资源来分流这些幼儿；对于幼儿园来说，不规范就属于违规办园，而不违规又难以生存。不论是长葛地区，还是全国其他地区，在办园环境与收费标准之间都存在着一定的矛盾。
反观大周镇幼儿园的收费状况，可以说问题是明显存在的。在07年以前，各幼儿园的收费并没有严格按照主管部门的要求执行，镇内出现了低价竞争的不良现象，这直接阻碍了当地幼儿教育事业的发展。随着改革开放的深入，我国的综合国力明显提升，物价指数逐渐上升，给幼儿园的发展带来了很大的冲击，而只有通过合理的收费，才能够确保幼师的待遇得到有效的落实，并有机会逐步得到改善，杜绝恶性竞争现象的出现，逐渐提升本地区的办园层次。07年，根据长葛市的相关政策，镇托幼办结合自身的实际情况出台了一系列的文件，统筹了收费标准，解决了运行经费，大大促进了地区幼儿教育的发展。
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