浅谈工程量清单计价下的工程变更管理
ＳｔｕｄｙｉｎｇａｂｏｕｔｔｈｅＭａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇＣｈａｎｇｅｕｎｄｅｒＱｕａｎｔｉｔｙＰｒｉｃｉｎｇ
吴忠诚1陈新福2
ＷｕＺｈｏｎｇｃｈｅｎｇ
（１．江西应用技术职业学院，江西赣州
ＣｈｅｎＸｉｎｆｕ
３３００８８）
３４１０００；２．江西经济管理干部学院，江西南昌
（１．ＪｉａｎｇｘｉＶｏｃａｔｉｏｎａｌＣｏｌｌｅｇｅｏｆＡｐｐｌｉｅｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，ＪｉａｎｇｘｉＧａｎｚｈｏｕ３４１０００；２．ＪｉａｎｇｘｉＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃ
ａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，ＪｉａｎｇｘｉＮａｎｃｈａｎｇ３３００８８）
摘
要：工程变更对工程施工过程影响很大，会造成工期的拖延和费用的增加，容易引起双方的争执，所以要十分重视工
浅
谈工程量清单计价下的工程变更管理
程变更管理问题。本文在对工程变更的概念及范围、工程变更产生的原因、工程变更的程序进行分析的基础上，阐述了在工程量清单计价下工程变更的处理方法。
关键词：工程量清单计价；工程变更；管理中图分类号：Ｆ４０７．９
文献标识码：Ａ
文章编号：１６７１－４７９２－（２００８）１１－０１６９－０２程数量，则该项增加或减少不需要任何指令。2工程变更发生的原因
在工程量清单计价下，工程变更是指对业主提供的工程导致工程量清单子目或工程量清单子目或工程数量的变更。数量变化的原因主要包括：
（１）发包人指令及责任的原因，例如：建筑功能等的新要求、工程师的指令错误、政府部门新要求、工程条件变化、不可抗力等。
（２）承包人过错及责任的原因，例如：施工方案本身的对发包人意图的误解。缺陷、
（３）第三方过错及责任的原因，例如：设计单位的设计错误，而导致设计文件的修改；工程量清单编制单位的漏项、错项。
（４）新标准、新规范、新技术的应用，有必要改变原设原实施方案或实施计划。计、
3工程变更的程序
在工程量清单计价下，根据工程实施的实际情况，承包人、发包人、监理方、设计方都可能根据需要提出工程变更。工程变更一般可按照工程施工合同中有关工程变更程序的具体规定进行。
由发包人提出的工程变更，涉及到设计文件修改的，应该与设计单位协商，一般通过工程师发出。承包人提出的工程变更，应该交予工程师审查并批准；由设计方提出的工程变更应该与发包人协商或经发包人审查并批准；监理方发出工程变更的权力，一般会在施工合同中明确约定，通常在发
工程变更对工程施工过程影响很大，会造成工期的拖延和费用的增加，容易引起双方的争执，所以要十分重视工程变更管理问题。任何合理的工程变更均不应以任何方式使合同作废或无效，但变更的影响应按相关规定估价。本文在对工程变更的概念及范围、工程变更产生的原因、工程变更的程序进行分析的基础上，阐述了在工程量清单计价下工程变更处理的方法。1工程变更的概念及范围
工程变更一般是指在工程施工过程中，根据合同约定对数量、质量要求及标准等作出的变施工的程序，工程的内容、
更。根据我国施工合同示范文本，工程变更包括设计变更和工程质量标准等其他实质性内容的变更。
工程师如认为有必要，可以对工程或其任何部分的形式、质量或数量做出任何变更。适当做出变更时，工程师有权指令承包人执行，而承包人应进行下述任何工作（无工程师的指令，承包人不得进行任何下述变更）：
（１）改变合同中所包括的任何工作的数量；（２）改变任何工作的质量和性质；
基线、位置和尺寸；（３）改变工程任何部分的标高、（４）删减任何工作；
（５）任何永久工程需要的附加工作、工程设备、材料或服务；
（６）改动工程的施工顺序或时间安排。
若工程量的增加或减少并非由于执行工程师指令的结果，而是由于工程数量超过或少于工程量清单中所规定的工
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科技广场２００８．１１
出变更通知前应征得发包人批准。
为了避免耽误工程，承包人在工程师发出工程变更指令后，应该无条件地执行工程变更工作（除非工程师明显超越合同权限），然后就变更价款进行协商和确定。工程变更指示的发出有两种形式：书面形式和口头形式。一般情况下要求用书面形式发布变更指示，如果由于情况紧急而来不及发出书面指示，承包人应该根据合同规定要求工程师书面认可。4工程变更的处理
在工程量清单计价下，工程变更将导致工程实际数量超过或少于发包人提供的工程量清单中所规定的数量。如果非承包人过错、违约引起的或应由其负责的工程计量的风险应由发包人承担；当工程数量变化在一定范围内时，工程价格的风险一般由承包人承担。在工程量清单计价下，工程变更处理的方法如下：
（１）当工程量清单出现错项、漏项时，由发包人承担工程量计量的风险（除明显重大偏差误差之外），承包人承担工程价格的风险。即当工程量清单发生错项、漏项而发生工程数量变化的情况下，应由负责现场施工的技术人员做好工程量的确认。如果存在工程量清单不包括的内容，应及时通知技术人员，将需要办理工程签证的内容落实清楚。而工程量清单包括的发生了工程量变化的内容，应按承包人在投标报价的合同综合单价计价。业主有权认为投标人已把工程量清单出现错项、漏项的风险考虑在分部分项工程量清单的综合单价中。
当工程量清单出现错项、漏项引起的工程数量变化，导致的施工工艺、施工方法的变化而额外发生的费用由承包人承担。
（２）措施项目清单为可调整清单，投标人对招标文件中所列的项目，可根据企业自身特点作适当的变更增减。但清单计价一经报出，工程量清单措施项目出现错项、漏项发生
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的措施项目投标人不得以任何借口提出索赔与调整，业主有权认为，其已经将风险综合在分部分项工程量清单的综合单价中。
（３）当工程量清单出现错项、漏项引起工程量变化，发包人顺延延误工期。
（４）实行工程量清单报价一般宜采用固定单价合同。当设计变更以及现场施工条件发生变更时，引起的工程量变更，其价款的调整方法应当在专用条款内约定。当某项工程数量变更超过一定幅度或清单项目特征描述不准确而引发综合单价发生变化，在结算时单价是上涨还是下浮，如何调整也应在专用条款内做详细约定。
（５）当工程量清单项目发生工程量变更时，相应措施费用应做如何调整需在专用条款内明确。
工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价的确定办法也应在专用条款内明确。参考文献
［１］林密．工程项目招投标与合同管理［Ｍ］．北京：中国建筑工业出版社，２００７．
［２］中华人民共和国建设部，国家工商行政管理局．建设工程施工合同示范文本［Ｚ］．２００５．
［３］国际咨询工程师联合会．土木工程施工合同条件ＦＩＤＩＣ）［Ｍ］．北京：中国建筑工业出版社，２００２．作者简介
吴忠诚，男，大学本科，２００４年毕业于南昌大学建筑工程学院工民建专业，江西应用技术职业学院；
陈新福，男，硕士，２００７年毕业于南昌大学建筑工程学院结构工程专业，江西经济管理干部学院。
（
浅谈工程量清单计价下的工程变更管理
ＳｔｕｄｙｉｎｇａｂｏｕｔｔｈｅＭａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇＣｈａｎｇｅｕｎｄｅｒＱｕａｎｔｉｔｙＰｒｉｃｉｎｇ
吴忠诚1陈新福2
ＷｕＺｈｏｎｇｃｈｅｎｇ
（１．江西应用技术职业学院，江西赣州
ＣｈｅｎＸｉｎｆｕ
３３００８８）
３４１０００；２．江西经济管理干部学院，江西南昌
（１．ＪｉａｎｇｘｉＶｏｃａｔｉｏｎａｌＣｏｌｌｅｇｅｏｆＡｐｐｌｉｅｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，ＪｉａｎｇｘｉＧａｎｚｈｏｕ３４１０００；２．ＪｉａｎｇｘｉＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃ
ａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，ＪｉａｎｇｘｉＮａｎｃｈａｎｇ３３００８８）
摘
要：工程变更对工程施工过程影响很大，会造成工期的拖延和费用的增加，容易引起双方的争执，所以要十分重视工
浅
谈工程量清单计价下的工程变更管理
程变更管理问题。本文在对工程变更的概念及范围、工程变更产生的原因、工程变更的程序进行分析的基础上，阐述了在工程量清单计价下工程变更的处理方法。
关键词：工程量清单计价；工程变更；管理中图分类号：Ｆ４０７．９
文献标识码：Ａ
文章编号：１６７１－４７９２－（２００８）１１－０１６９－０２程数量，则该项增加或减少不需要任何指令。2工程变更发生的原因
在工程量清单计价下，工程变更是指对业主提供的工程导致工程量清单子目或工程量清单子目或工程数量的变更。数量变化的原因主要包括：
（１）发包人指令及责任的原因，例如：建筑功能等的新要求、工程师的指令错误、政府部门新要求、工程条件变化、不可抗力等。
（２）承包人过错及责任的原因，例如：施工方案本身的对发包人意图的误解。缺陷、
（３）第三方过错及责任的原因，例如：设计单位的设计错误，而导致设计文件的修改；工程量清单编制单位的漏项、错项。
（４）新标准、新规范、新技术的应用，有必要改变原设原实施方案或实施计划。计、
3工程变更的程序
在工程量清单计价下，根据工程实施的实际情况，承包人、发包人、监理方、设计方都可能根据需要提出工程变更。工程变更一般可按照工程施工合同中有关工程变更程序的具体规定进行。
由发包人提出的工程变更，涉及到设计文件修改的，应该与设计单位协商，一般通过工程师发出。承包人提出的工程变更，应该交予工程师审查并批准；由设计方提出的工程变更应该与发包人协商或经发包人审查并批准；监理方发出工程变更的权力，一般会在施工合同中明确约定，通常在发
工程变更对工程施工过程影响很大，会造成工期的拖延和费用的增加，容易引起双方的争执，所以要十分重视工程变更管理问题。任何合理的工程变更均不应以任何方式使合同作废或无效，但变更的影响应按相关规定估价。本文在对工程变更的概念及范围、工程变更产生的原因、工程变更的程序进行分析的基础上，阐述了在工程量清单计价下工程变更处理的方法。1工程变更的概念及范围
工程变更一般是指在工程施工过程中，根据合同约定对数量、质量要求及标准等作出的变施工的程序，工程的内容、
更。根据我国施工合同示范文本，工程变更包括设计变更和工程质量标准等其他实质性内容的变更。
工程师如认为有必要，可以对工程或其任何部分的形式、质量或数量做出任何变更。适当做出变更时，工程师有权指令承包人执行，而承包人应进行下述任何工作（无工程师的指令，承包人不得进行任何下述变更）：
（１）改变合同中所包括的任何工作的数量；（２）改变任何工作的质量和性质；
基线、位置和尺寸；（３）改变工程任何部分的标高、（４）删减任何工作；
（５）任何永久工程需要的附加工作、工程设备、材料或服务；
（６）改动工程的施工顺序或时间安排。
若工程量的增加或减少并非由于执行工程师指令的结果，而是由于工程数量超过或少于工程量清单中所规定的工
１６９
科技广场２００８．１１
出变更通知前应征得发包人批准。
为了避免耽误工程，承包人在工程师发出工程变更指令后，应该无条件地执行工程变更工作（除非工程师明显超越合同权限），然后就变更价款进行协商和确定。工程变更指示的发出有两种形式：书面形式和口头形式。一般情况下要求用书面形式发布变更指示，如果由于情况紧急而来不及发出书面指示，承包人应该根据合同规定要求工程师书面认可。4工程变更的处理
在工程量清单计价下，工程变更将导致工程实际数量超过或少于发包人提供的工程量清单中所规定的数量。如果非承包人过错、违约引起的或应由其负责的工程计量的风险应由发包人承担；当工程数量变化在一定范围内时，工程价格的风险一般由承包人承担。在工程量清单计价下，工程变更处理的方法如下：
（１）当工程量清单出现错项、漏项时，由发包人承担工程量计量的风险（除明显重大偏差误差之外），承包人承担工程价格的风险。即当工程量清单发生错项、漏项而发生工程数量变化的情况下，应由负责现场施工的技术人员做好工程量的确认。如果存在工程量清单不包括的内容，应及时通知技术人员，将需要办理工程签证的内容落实清楚。而工程量清单包括的发生了工程量变化的内容，应按承包人在投标报价的合同综合单价计价。业主有权认为投标人已把工程量清单出现错项、漏项的风险考虑在分部分项工程量清单的综合单价中。
当工程量清单出现错项、漏项引起的工程数量变化，导致的施工工艺、施工方法的变化而额外发生的费用由承包人承担。
（２）措施项目清单为可调整清单，投标人对招标文件中所列的项目，可根据企业自身特点作适当的变更增减。但清单计价一经报出，工程量清单措施项目出现错项、漏项发生
１７０
的措施项目投标人不得以任何借口提出索赔与调整，业主有权认为，其已经将风险综合在分部分项工程量清单的综合单价中。
（３）当工程量清单出现错项、漏项引起工程量变化，发包人顺延延误工期。
（４）实行工程量清单报价一般宜采用固定单价合同。当设计变更以及现场施工条件发生变更时，引起的工程量变更，其价款的调整方法应当在专用条款内约定。当某项工程数量变更超过一定幅度或清单项目特征描述不准确而引发综合单价发生变化，在结算时单价是上涨还是下浮，如何调整也应在专用条款内做详细约定。
（５）当工程量清单项目发生工程量变更时，相应措施费用应做如何调整需在专用条款内明确。
工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价的确定办法也应在专用条款内明确。参考文献
［１］林密．工程项目招投标与合同管理［Ｍ］．北京：中国建筑工业出版社，２００７．
［２］中华人民共和国建设部，国家工商行政管理局．建设工程施工合同示范文本［Ｚ］．２００５．
［３］国际咨询工程师联合会．土木工程施工合同条件ＦＩＤＩＣ）［Ｍ］．北京：中国建筑工业出版社，２００２．作者简介
吴忠诚，男，大学本科，２００４年毕业于南昌大学建筑工程学院工民建专业，江西应用技术职业学院；
陈新福，男，硕士，２００７年毕业于南昌大学建筑工程学院结构工程专业，江西经济管理干部学院。
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