深入学习贯彻党的十七届五中全会精神
集中开展形势政策宣传教育活动方案
为了深入学习落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、我省党委十届十一次全体会议、市委三届八次全体（扩大）会议、区市经济工作会议和县委十一届九次全体（扩大）会议精神，按照县委、县政府的安排部署，我局决定，在全系统组织开展深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，集中开展形势政策宣传教育活动。现结合实际制定如下工作方案：
一、总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神、我省党委十届十一次全体会议、市委三届八次全体（扩大）会议和县委十一届九次全体（扩大）会议精神，引导我系统党员干部群众全面、准确、深入地学习领会会议精神，深刻认识国家及区市县“十一五”时期经济社会发展取得的巨大成就和宝贵经验，准确把握“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，把思想统一到十七届五中全会和县委十一届九次全体（扩大）会议提出的各项任务上来，把力量凝聚到县委十一届九次全体（扩大）会议提出的目标要求上来，解放思想、开拓创新，为实现“十二五”规划和我县经济社会长期平稳较快发展而努力奋斗。
二、主要内容
（一）深入学习宣传党的十七届五中全会及区、市、县党委全体（扩大）会议的重大意义。重点宣传十七届五中全会对国际国内形势作出的基本判断，对我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的科学把握。大力宣传国务院《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《将乐县国民经济
和社会发展第十二个五年规划》，引导干部群众深入学习领会十七届五中全会、省委十届十一次全体会议、市委三届八次全体（扩大）会议和县委十一届九次全体（扩大）会议的重大意义。
（二）深入学习宣传“十一五”时期经济社会发展取得的巨大成就和宝贵经验。大力宣传“十一五”时期以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民，战胜各种困难和重大挑战，胜利完成“十一五”规划确定的主要目标任务，使国家面貌发生新的历史性巨变。大力宣传区、市、县经济社会跨越式发展取得的辉煌成就。引导干部群众深刻认识取得的成就来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的财富影响深远，进一步统一思想、认清形势，不动摇、不懈怠，坚定信心，自觉地坚持走中国特色社会主义道路。
（三）深入学习宣传“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措。大力宣传我县“十二五”时期保持经济社会平稳较快发展和推进经济结构战略性调整、加强社会建设和改善民生、发展社会主义民主和健全社会主义法制、推动文化大发展大繁荣、完善社会主义经济体制、提高对外开放水平等方面的总体思路、战略部署、目标任务和重大举措，阐明完成好这些任务为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展的能力和水平。
（四）深入学习宣传区、市、县“两会”和经济工作会议等一系列重要会议精神。围绕区、市、县“两会”精神，重点学习宣传会议审议通过的“十二五”规划纲要；结合学习贯彻区、市经济工作会议和农村工作会议精神，重点谋划好明年工作；加强区情、市情、县情的学习宣传，进一步强化对区情、市情和县情的再认识，引导干部群众进一步增强贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的责任感和紧迫感，满怀信心地投入改革开放和社会主义现代化建设，努力实现我县“十二五”时期经济社会发展目标。
三、方法步骤
这次形势政策宣传教育活动分三个阶段进行，从2010年12月中旬开始，到2011年2月底结束。
（一）开展集中宣传教育，统一思想认识（12月10日至2011年1月15日）。一是各单位要精心制定具体工作方案，组织召开专题会议进行部署，迅速掀起学习宣传教育活动的热潮。要通过采取集中学习、专题讲座、培训辅导、座谈交流、理论研讨等多种形式，推进形式政策宣传教育活动深入开展。二是各单位要把十七届五中全会、省委十届十一次全体会议、市委三届八次全体（扩大）会议和县委十一届九次全体（扩大）会议精神作为近期理论学习的重要内容，认真组织领导干部通过集中辅导、专题研讨等形式进行系统深入的学习，力求学深学透。三是抽调人员成立宣讲团，由各单位一把手带头，深入各乡镇、各部门开展集中宣讲活动。。四是充分发挥橱窗、板报、宣传单、宣传墙、宣传栏和电子屏等宣传阵地作用，通过举办知识竞赛、演讲比赛、文艺表演等各种形式，广泛开展各种宣传活动。五是利用网站专题，组织有声势、有深度的宣传报道，营造浓厚的学习教育氛围。通过内容丰富、形式多样的学习活动，切实把各级党政组织和广大党员干部群众的思想和行动统一到省、市、县重大会议精神上来，统一到县委的决策部署上来，为推动我县科学发展、跨越式发展奠定思想基础、凝聚社会力量。
（二）广泛征求意见，完善“十二五”规划和明年工作思路（1月16日至2月10日）。一是各单位、各股室要重点围绕中央、区、市、县“十二五”规划纲要，利用今冬明春开展党员轮训、民主生活会、党员干部述职述廉会、年终总结会等有利时机，广泛征求党员干部、群众代表、等对全县“十二五”规划和2011年工作思路的意见建议。二是征求干部群众对生态移民、新区建设、农业产业结构调整等重点建设项目的意见建议。三是征求干部群众对全县各级党员领导干部特别是涉农部门干部、基层一线党员干部工作作风的意见建议。结合深入开展创先争优活动，进一步强化各级党员干部情为民所系、利为民所谋、权为民所用的公仆意识。四是广泛征求当前全县群众生产生活需求，特别是涉及重点民
生工程、社会事业建设、基层文化精神生活需求等方面的意见建议，为县委、政府科学谋划明年的工作提供重要的决策依据。
（三）紧密联系实际，认真解决广大群众生产生活方面的困难和问题（2月10日至2月28日）。一是要认真解决城乡贫困户、残疾智障人员、孤寡老人、五保户、低保户、病残困难老党员、拆迁户、生态移民、受灾贫困户、企业困难职工的冬季暖等生活困难。二是要采取有力措施帮助农村困难群众解决化肥种子、畜牧养殖业、设施农业、致富科技培训和春播备耕等方面的困难。三是结合今冬明春开展的“送温暖、献爱心”活动，采取“集体拿一点、干部捐一点、群众帮一点”的方式多方筹措资金，通过“领导包乡镇、干部包村组、党员包农户”的形式切实解决群众的实际困难，把党和政府的温暖送到群众的心坎上。四是要增强维稳工作的责任感和主动性，加强矛盾纠纷排查和防控体系建设，全力维护社会稳定，加强对网络、手机、小刊小报的管理。进一步完善社会突发事件应急处理机制，正确引导社会舆论，为推动全县科学发展，跨越发展创造良好的社会环境。
四、组织领导
（一）高度重视，精心组织。这次形势政策集中宣传教育活动，由我局统一安排部署，各乡镇、各部门集中组织实施。我局从各部门抽调13名干部与各乡镇、各部门工作人员共同组成宣传教育组，深入全县13个乡镇开展集中宣传教育活动。为了推动此项工作深入开展，成立深入学习贯彻党的十七届五中全会精神集中开展形势政策宣传教育活动领导小组，具体负责此项活动的组织指导工作。
各单位、各股室要高度重视此项工作，一把手要亲自抓，负总责，要抽调人员专门成立开展形势政策集中宣传教育活动领导小组、指导协调组和宣传工作组，精心制定周密的工作方案，采取有力措施认真组织实施。
（二）明确职责，强化督查。各单位、各股室以及抽调下乡开展集中形势政策宣传教育的领导干部要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，深入村组和农户家中，发扬求真务实之风和调查研究之风，形成一级带一级，上下联动抓落实的良好工作局面。要注意分类指导，根据不同社会群体特点，有针对性开展宣传教育。要发扬艰苦奋斗、埋头苦干、团结合作的工作作风，切实为广大群众解决生产生活中的实际困难和问题。同时，被抽调人员要保证下得去、蹲得住、安下心，自觉遵守工作纪律，树立良好形象。将对抽调干部进行不定期督查，对工作不得力的将给予通报批评。
（三）正面宣传，注重实效。各工作组成员要全面准确掌握党的十七届五中全会精神以及中央、省、市、县“十二五”规划的总体思路、战略布置、目标任务和重大举措，要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，把握正确的宣传基调，要坚持全面、辩证地开展宣传教育，做到宣传成就、分析形势、解读政策客观公正、实事求是。要紧密结合实际，采取形式多样、富有成效的方式开展形势政策宣传教育活动，确保形势政策教育宣传活动取得显著成效。
各单位、局机关各股室要将开展形势政策宣传教育活动工作方案和活动总结分别于2011年1月4日和3月14日前上报局领导小组办公室，同时要及时上报开展活动中好的经验做法，以便推广。
深入学习贯彻党的十七届五中全会精神
集中开展形势政策宣传教育活动方案
为了深入学习落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、我省党委十届十一次全体会议、市委三届八次全体（扩大）会议、区市经济工作会议和县委十一届九次全体（扩大）会议精神，按照县委、县政府的安排部署，我局决定，在全系统组织开展深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，集中开展形势政策宣传教育活动。现结合实际制定如下工作方案：
一、总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神、我省党委十届十一次全体会议、市委三届八次全体（扩大）会议和县委十一届九次全体（扩大）会议精神，引导我系统党员干部群众全面、准确、深入地学习领会会议精神，深刻认识国家及区市县“十一五”时期经济社会发展取得的巨大成就和宝贵经验，准确把握“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，把思想统一到十七届五中全会和县委十一届九次全体（扩大）会议提出的各项任务上来，把力量凝聚到县委十一届九次全体（扩大）会议提出的目标要求上来，解放思想、开拓创新，为实现“十二五”规划和我县经济社会长期平稳较快发展而努力奋斗。
二、主要内容
（一）深入学习宣传党的十七届五中全会及区、市、县党委全体（扩大）会议的重大意义。重点宣传十七届五中全会对国际国内形势作出的基本判断，对我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的科学把握。大力宣传国务院《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《将乐县国民经济
和社会发展第十二个五年规划》，引导干部群众深入学习领会十七届五中全会、省委十届十一次全体会议、市委三届八次全体（扩大）会议和县委十一届九次全体（扩大）会议的重大意义。
（二）深入学习宣传“十一五”时期经济社会发展取得的巨大成就和宝贵经验。大力宣传“十一五”时期以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民，战胜各种困难和重大挑战，胜利完成“十一五”规划确定的主要目标任务，使国家面貌发生新的历史性巨变。大力宣传区、市、县经济社会跨越式发展取得的辉煌成就。引导干部群众深刻认识取得的成就来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的财富影响深远，进一步统一思想、认清形势，不动摇、不懈怠，坚定信心，自觉地坚持走中国特色社会主义道路。
（三）深入学习宣传“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措。大力宣传我县“十二五”时期保持经济社会平稳较快发展和推进经济结构战略性调整、加强社会建设和改善民生、发展社会主义民主和健全社会主义法制、推动文化大发展大繁荣、完善社会主义经济体制、提高对外开放水平等方面的总体思路、战略部署、目标任务和重大举措，阐明完成好这些任务为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展的能力和水平。
（四）深入学习宣传区、市、县“两会”和经济工作会议等一系列重要会议精神。围绕区、市、县“两会”精神，重点学习宣传会议审议通过的“十二五”规划纲要；结合学习贯彻区、市经济工作会议和农村工作会议精神，重点谋划好明年工作；加强区情、市情、县情的学习宣传，进一步强化对区情、市情和县情的再认识，引导干部群众进一步增强贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的责任感和紧迫感，满怀信心地投入改革开放和社会主义现代化建设，努力实现我县“十二五”时期经济社会发展目标。
三、方法步骤
这次形势政策宣传教育活动分三个阶段进行，从2010年12月中旬开始，到2011年2月底结束。
（一）开展集中宣传教育，统一思想认识（12月10日至2011年1月15日）。一是各单位要精心制定具体工作方案，组织召开专题会议进行部署，迅速掀起学习宣传教育活动的热潮。要通过采取集中学习、专题讲座、培训辅导、座谈交流、理论研讨等多种形式，推进形式政策宣传教育活动深入开展。二是各单位要把十七届五中全会、省委十届十一次全体会议、市委三届八次全体（扩大）会议和县委十一届九次全体（扩大）会议精神作为近期理论学习的重要内容，认真组织领导干部通过集中辅导、专题研讨等形式进行系统深入的学习，力求学深学透。三是抽调人员成立宣讲团，由各单位一把手带头，深入各乡镇、各部门开展集中宣讲活动。。四是充分发挥橱窗、板报、宣传单、宣传墙、宣传栏和电子屏等宣传阵地作用，通过举办知识竞赛、演讲比赛、文艺表演等各种形式，广泛开展各种宣传活动。五是利用网站专题，组织有声势、有深度的宣传报道，营造浓厚的学习教育氛围。通过内容丰富、形式多样的学习活动，切实把各级党政组织和广大党员干部群众的思想和行动统一到省、市、县重大会议精神上来，统一到县委的决策部署上来，为推动我县科学发展、跨越式发展奠定思想基础、凝聚社会力量。
（二）广泛征求意见，完善“十二五”规划和明年工作思路（1月16日至2月10日）。一是各单位、各股室要重点围绕中央、区、市、县“十二五”规划纲要，利用今冬明春开展党员轮训、民主生活会、党员干部述职述廉会、年终总结会等有利时机，广泛征求党员干部、群众代表、等对全县“十二五”规划和2011年工作思路的意见建议。二是征求干部群众对生态移民、新区建设、农业产业结构调整等重点建设项目的意见建议。三是征求干部群众对全县各级党员领导干部特别是涉农部门干部、基层一线党员干部工作作风的意见建议。结合深入开展创先争优活动，进一步强化各级党员干部情为民所系、利为民所谋、权为民所用的公仆意识。四是广泛征求当前全县群众生产生活需求，特别是涉及重点民
生工程、社会事业建设、基层文化精神生活需求等方面的意见建议，为县委、政府科学谋划明年的工作提供重要的决策依据。
（三）紧密联系实际，认真解决广大群众生产生活方面的困难和问题（2月10日至2月28日）。一是要认真解决城乡贫困户、残疾智障人员、孤寡老人、五保户、低保户、病残困难老党员、拆迁户、生态移民、受灾贫困户、企业困难职工的冬季暖等生活困难。二是要采取有力措施帮助农村困难群众解决化肥种子、畜牧养殖业、设施农业、致富科技培训和春播备耕等方面的困难。三是结合今冬明春开展的“送温暖、献爱心”活动，采取“集体拿一点、干部捐一点、群众帮一点”的方式多方筹措资金，通过“领导包乡镇、干部包村组、党员包农户”的形式切实解决群众的实际困难，把党和政府的温暖送到群众的心坎上。四是要增强维稳工作的责任感和主动性，加强矛盾纠纷排查和防控体系建设，全力维护社会稳定，加强对网络、手机、小刊小报的管理。进一步完善社会突发事件应急处理机制，正确引导社会舆论，为推动全县科学发展，跨越发展创造良好的社会环境。
四、组织领导
（一）高度重视，精心组织。这次形势政策集中宣传教育活动，由我局统一安排部署，各乡镇、各部门集中组织实施。我局从各部门抽调13名干部与各乡镇、各部门工作人员共同组成宣传教育组，深入全县13个乡镇开展集中宣传教育活动。为了推动此项工作深入开展，成立深入学习贯彻党的十七届五中全会精神集中开展形势政策宣传教育活动领导小组，具体负责此项活动的组织指导工作。
各单位、各股室要高度重视此项工作，一把手要亲自抓，负总责，要抽调人员专门成立开展形势政策集中宣传教育活动领导小组、指导协调组和宣传工作组，精心制定周密的工作方案，采取有力措施认真组织实施。
（二）明确职责，强化督查。各单位、各股室以及抽调下乡开展集中形势政策宣传教育的领导干部要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，深入村组和农户家中，发扬求真务实之风和调查研究之风，形成一级带一级，上下联动抓落实的良好工作局面。要注意分类指导，根据不同社会群体特点，有针对性开展宣传教育。要发扬艰苦奋斗、埋头苦干、团结合作的工作作风，切实为广大群众解决生产生活中的实际困难和问题。同时，被抽调人员要保证下得去、蹲得住、安下心，自觉遵守工作纪律，树立良好形象。将对抽调干部进行不定期督查，对工作不得力的将给予通报批评。
（三）正面宣传，注重实效。各工作组成员要全面准确掌握党的十七届五中全会精神以及中央、省、市、县“十二五”规划的总体思路、战略布置、目标任务和重大举措，要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，把握正确的宣传基调，要坚持全面、辩证地开展宣传教育，做到宣传成就、分析形势、解读政策客观公正、实事求是。要紧密结合实际，采取形式多样、富有成效的方式开展形势政策宣传教育活动，确保形势政策教育宣传活动取得显著成效。
各单位、局机关各股室要将开展形势政策宣传教育活动工作方案和活动总结分别于2011年1月4日和3月14日前上报局领导小组办公室，同时要及时上报开展活动中好的经验做法，以便推广。