精心组织 强化领导
确保完成村民委员会换届选举工作 －在全乡第七届村委会换届选举动员会上的讲话
（2005年11月23日）
同志们：
今天，我们在这里召开全乡第七届村民委换届选举工作动员会，这是一次十分重要的会议。会议的主要目的就是统一思想，提高认识，科学安排，周密部署，充分调动全乡上下工作的积极性，确保第七届村民委换届选举工作扎实进行，取得成效。下面，就这次换届选举工作的组织和开展，我先讲四点意见：
一、认清形势，提高认识，把思想统一到做好换届选举工作上来
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《省村民委员会选举办法》规定，我乡第六届村委会任期届满，需要依法进行换届选举。这是全乡农村基层民主政治生活中的一件大事。这次村委会换届选举，由于诸多方面因素的影响，面临着许多新情况、新问题。一是由于行政区划调整，现在
有的行政村由两、三个自然村组成，导致人数多，选举点分布多，村民选举大会组织的难度会很大；二是由于劳务输出，农村外出务工人员增多，人户分离现象突出，对于选民登记的难度会越来越大；三是个别村候选人会很多，竞争比较激烈，个别候选人有可能会做这样或那样违规动作，这会增加我们“把关”的难度。我们必须清醒地看到当前的形势，做出正确、足够的估记，并拿出切实有效的措施加以解决。能否平稳顺利完成第七届村民委换届选举工作，事关我乡农村经济社会稳定与繁荣。我们要从实践“三个代表”重要思想，加强农村基层组织建设，推进农村“三个文明”建设的战略高度，充分认识做好第七届村委会换届选举工作的重要性和艰巨性，进一步认清形势，统一思想，增强责任感和使命感，切实把这项带有全局性、基础性的工作抓实、抓好。
二、充分发动、广泛宣传，使换届选举工作深入人心 要按照《实施方案》的要求，充分利用广播、板报、墙报、标语等，切实加大对换届选举工作的宣传力度。
向选民宣传动员的主要内容包括：党在农村的基本路线、方针和政策；《村民委员会组织法》、省《实施办法》和《选举办法》等法律法规；村民委员会选举工作的重大意义、
作用与目的；选民的基本权利与义务；区、乡村民委员会换届选举实施方案和工作细则；村民委员会选举的基本程序和步骤；其它需要选民了解和掌握的选举知识。
宣传动员工作要贯穿村民委员会选举工作的全过程。具体说，在选举准备阶段，要着重引导选民了解、领会和掌握选举的基本精神和基本原则，向选民讲解选举的意义；在选民登记阶段，要教育选民积极登记，积极行使权力；在提名和确定候选人阶段，要引导选民出于公心推选候选人，排除家庭、宗派等因素的干扰；在投票选举阶段，要重点讲解如何办理邮寄选票、委托选票及流动票箱的使用等。宣传选举的最终目的要达到，教育选民正确行使民主权利；掌握有关选举的法律及基本程序；正确对待候选人的当选和落选等。
三、规范程序，完善制度，把握好换届选举工作的重要环节
在选举过程中要把握这次村民委员会换届选举的方法步骤，从学习宣传、调查摸底、成立选举机构，到选民登记、候选人产生以及投票选举等每个环节，都要依据法律、法规，按规定的时限认真操作，不允许在任何一个环节出现纰漏、偏差或违法违规现象。在具体工作中要重点把好以下“四关”：
一是村民选举委员会成员推选关。推选选举委员会成员工作，我们已经进行完毕，在这里需要指出的是：凡是村民选举委员会成员被依法确定为村委会成员候选人的，就不再参与村民选举委员会的工作，缺额由村民选举委员会从上次推选结果中依次递补。
二是选民登记关。选民登记是确认和办理有选举权和被选举权的村民参加选举的惟一合法手续，也是选举委员会依照规定的条件和程序进行选民统计的重要工作。要按照选举法有关规定，坚持以户籍所在地为基础，同时结合居住地的实际情况，过细做好选民登记工作，切实做到不错登、不重登、不漏登。针对我乡区划调整、人口流动等给选民登记工作带来的情况和问题，要加大工作指导力度，更加细致扎实地做好工作。坚持做到凡法律、法规和政策有明确规定的，要严格按照法律规定办理；凡法律、法规和政策尚未作出明确规定的，应按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议依法讨论决定，按照大多数人的意见和有关政策精神办理。村民选举委员会应当在候选人提名前向选民发放选民证。选民登记在册，与选民证对应编号，并在规定时间张榜公布。
三是提名、确定候选人关。提名确定候选人是村委会换届选举工作关键的一环，也是广大选民行使民主权利的开始。这项工作直接反映村民意愿，关系到选举出的村委会的素质、权威及今后的工作。要依照法定程序，由村民直接确定村委会成员候选人，保证村民的直接提名权，绝不允许以组织提名代替村民提名。要充分尊重民意，坚持公正、公平、公开地确定候选人，坚决制止指选、派选等违法违规行为。在提名候选人阶段，要积极引导选民克服家庭、宗族观念，出以公心，真正把思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人，提名为村委会成员候选人。候选人确定后，要在规定时间内张榜公布。村民选举委员会要积极创造条件，组织正式候选人公开介绍治村设想，回答村民提出的问题。
四是投票选举关。投票是选举的中心环节，是选民行使民主权利的主要形式，其法律性、程序性、技术性很强，必须精心组织，周密安排。正式投票选举前要按规定确定好选举工作人员，制作好票箱，布置好选举大会会场和投票站，公布投票时间、地点和要求，核实选民人数；要确立投票选举方式，各村可通过召开选举大会集中投票或分设投票站投
票等方式，依法选举村委会成员。依据《村委会组织法》第十四条“选举村民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织村民亲自投票。要严格控制委托投票人数，依法办理委托投票手续。选举时，要实行无记名投票，公开计票，选举结果当场公布。
新一届村委会产生后，要及时建立完善村委会下设的人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，并推选村民代表，组成新一届村民代表会议。新一届村委会要在村党组织的领导下，结合本村特点和实际，研究制订三年任期目标和村经济建设和社会事业发展规划，组织村民依法制订、修订《村民自治章程》、《村规民约》，完善村委会各项工作制度，切实搞好村务公开。
四、加强领导、强化责任，确保换届选举工作顺利进行 村委会换届选举工作涉及面广，政治性、法制性很强，是社会和群众关注的焦点和热点。村屯要按照乡党委、乡政府的要求，精心组织、精心准备、精心实施，切实做好换届选举的各项组织保障工作，确保选举工作的顺利进行和圆满成功。
一要加强组织领导。乡里已经成立了由乡党委书记为组长的换届选举领导小组，实行乡班子成员包村的包保责任制，保证换届选举质量，保证完成时间。对于选举矛盾突出、竞争激烈的重点村屯，要及时化解矛盾，使问题在萌芽状态得以解决，避免越级上访。要把第七届村民委员会换届选举工作作为切实加强农村基层政权建设的重中之重来抓。村方案由乡审定后报区备案，村党支部书记是这次换届选举工作的第一责任人，要全面掌握选举工作动态和选举工作中出现的新情况、新问题，有针对性地做好相关工作。对于不稳定因素要及时上报乡里。
二要强化业务培训。村委会换届选举，法律、政策常识和技术性要求很高，为了确保村委会换届选举工作依法有序地进行，必须对选举工作人员进行业务培训。要抓好《村委会组织法》及相关文件的学习，通过学习有关选举的法律、法规和政策，使每个选举工作人员增强法律意识、法治观念，懂法、知法并依法工作，熟练掌握选举的具体程序和基本环节，在选举工作中发挥业务骨干作用。
三要依法规范操作。在整个换届选举过程中，必须坚持依法办事，做到法定的程序不变、规定的步骤不少，规范操
作要严格，切实保障村民群众的民主权利。要严格实行责任追究制，加强行政监督、司法监督、群众监督和舆论监督。参加这次村民委员会换届选举的各级领导和具体工作人员一定要学好法规，研究政策，按章办事，对违法违规现象要及时认真查处。在选举过程当中，对破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，要根据情节轻重分别给予查处，情节较轻的，由乡政府批评教育，构成违反治安管理条例的由公安机关依法处理，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。在选举中要加强对候选人竞争承诺、治村演说内容的审核，严禁违法违规承诺、人身攻击等违背公平竞争行为的发生。有上述行为发生的，要按照《选举办法》的有关规定处理；情节严重的，要依法取消其候选人资格。
同志们，这次换届选举工作时间紧、任务重、要求高、情况复杂，要把坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一起来，把村民委员会换届选举工作和其他各项农村工作有机结合起来，认真按要求抓好落实，既要保证选举的时间，又要保证质量，为圆满地完成我乡第七届村民委员会换届选举工作做出应有的贡献。
精心组织 强化领导
确保完成村民委员会换届选举工作 －在全乡第七届村委会换届选举动员会上的讲话
（2005年11月23日）
同志们：
今天，我们在这里召开全乡第七届村民委换届选举工作动员会，这是一次十分重要的会议。会议的主要目的就是统一思想，提高认识，科学安排，周密部署，充分调动全乡上下工作的积极性，确保第七届村民委换届选举工作扎实进行，取得成效。下面，就这次换届选举工作的组织和开展，我先讲四点意见：
一、认清形势，提高认识，把思想统一到做好换届选举工作上来
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《省村民委员会选举办法》规定，我乡第六届村委会任期届满，需要依法进行换届选举。这是全乡农村基层民主政治生活中的一件大事。这次村委会换届选举，由于诸多方面因素的影响，面临着许多新情况、新问题。一是由于行政区划调整，现在
有的行政村由两、三个自然村组成，导致人数多，选举点分布多，村民选举大会组织的难度会很大；二是由于劳务输出，农村外出务工人员增多，人户分离现象突出，对于选民登记的难度会越来越大；三是个别村候选人会很多，竞争比较激烈，个别候选人有可能会做这样或那样违规动作，这会增加我们“把关”的难度。我们必须清醒地看到当前的形势，做出正确、足够的估记，并拿出切实有效的措施加以解决。能否平稳顺利完成第七届村民委换届选举工作，事关我乡农村经济社会稳定与繁荣。我们要从实践“三个代表”重要思想，加强农村基层组织建设，推进农村“三个文明”建设的战略高度，充分认识做好第七届村委会换届选举工作的重要性和艰巨性，进一步认清形势，统一思想，增强责任感和使命感，切实把这项带有全局性、基础性的工作抓实、抓好。
二、充分发动、广泛宣传，使换届选举工作深入人心 要按照《实施方案》的要求，充分利用广播、板报、墙报、标语等，切实加大对换届选举工作的宣传力度。
向选民宣传动员的主要内容包括：党在农村的基本路线、方针和政策；《村民委员会组织法》、省《实施办法》和《选举办法》等法律法规；村民委员会选举工作的重大意义、
作用与目的；选民的基本权利与义务；区、乡村民委员会换届选举实施方案和工作细则；村民委员会选举的基本程序和步骤；其它需要选民了解和掌握的选举知识。
宣传动员工作要贯穿村民委员会选举工作的全过程。具体说，在选举准备阶段，要着重引导选民了解、领会和掌握选举的基本精神和基本原则，向选民讲解选举的意义；在选民登记阶段，要教育选民积极登记，积极行使权力；在提名和确定候选人阶段，要引导选民出于公心推选候选人，排除家庭、宗派等因素的干扰；在投票选举阶段，要重点讲解如何办理邮寄选票、委托选票及流动票箱的使用等。宣传选举的最终目的要达到，教育选民正确行使民主权利；掌握有关选举的法律及基本程序；正确对待候选人的当选和落选等。
三、规范程序，完善制度，把握好换届选举工作的重要环节
在选举过程中要把握这次村民委员会换届选举的方法步骤，从学习宣传、调查摸底、成立选举机构，到选民登记、候选人产生以及投票选举等每个环节，都要依据法律、法规，按规定的时限认真操作，不允许在任何一个环节出现纰漏、偏差或违法违规现象。在具体工作中要重点把好以下“四关”：
一是村民选举委员会成员推选关。推选选举委员会成员工作，我们已经进行完毕，在这里需要指出的是：凡是村民选举委员会成员被依法确定为村委会成员候选人的，就不再参与村民选举委员会的工作，缺额由村民选举委员会从上次推选结果中依次递补。
二是选民登记关。选民登记是确认和办理有选举权和被选举权的村民参加选举的惟一合法手续，也是选举委员会依照规定的条件和程序进行选民统计的重要工作。要按照选举法有关规定，坚持以户籍所在地为基础，同时结合居住地的实际情况，过细做好选民登记工作，切实做到不错登、不重登、不漏登。针对我乡区划调整、人口流动等给选民登记工作带来的情况和问题，要加大工作指导力度，更加细致扎实地做好工作。坚持做到凡法律、法规和政策有明确规定的，要严格按照法律规定办理；凡法律、法规和政策尚未作出明确规定的，应按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议依法讨论决定，按照大多数人的意见和有关政策精神办理。村民选举委员会应当在候选人提名前向选民发放选民证。选民登记在册，与选民证对应编号，并在规定时间张榜公布。
三是提名、确定候选人关。提名确定候选人是村委会换届选举工作关键的一环，也是广大选民行使民主权利的开始。这项工作直接反映村民意愿，关系到选举出的村委会的素质、权威及今后的工作。要依照法定程序，由村民直接确定村委会成员候选人，保证村民的直接提名权，绝不允许以组织提名代替村民提名。要充分尊重民意，坚持公正、公平、公开地确定候选人，坚决制止指选、派选等违法违规行为。在提名候选人阶段，要积极引导选民克服家庭、宗族观念，出以公心，真正把思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人，提名为村委会成员候选人。候选人确定后，要在规定时间内张榜公布。村民选举委员会要积极创造条件，组织正式候选人公开介绍治村设想，回答村民提出的问题。
四是投票选举关。投票是选举的中心环节，是选民行使民主权利的主要形式，其法律性、程序性、技术性很强，必须精心组织，周密安排。正式投票选举前要按规定确定好选举工作人员，制作好票箱，布置好选举大会会场和投票站，公布投票时间、地点和要求，核实选民人数；要确立投票选举方式，各村可通过召开选举大会集中投票或分设投票站投
票等方式，依法选举村委会成员。依据《村委会组织法》第十四条“选举村民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织村民亲自投票。要严格控制委托投票人数，依法办理委托投票手续。选举时，要实行无记名投票，公开计票，选举结果当场公布。
新一届村委会产生后，要及时建立完善村委会下设的人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，并推选村民代表，组成新一届村民代表会议。新一届村委会要在村党组织的领导下，结合本村特点和实际，研究制订三年任期目标和村经济建设和社会事业发展规划，组织村民依法制订、修订《村民自治章程》、《村规民约》，完善村委会各项工作制度，切实搞好村务公开。
四、加强领导、强化责任，确保换届选举工作顺利进行 村委会换届选举工作涉及面广，政治性、法制性很强，是社会和群众关注的焦点和热点。村屯要按照乡党委、乡政府的要求，精心组织、精心准备、精心实施，切实做好换届选举的各项组织保障工作，确保选举工作的顺利进行和圆满成功。
一要加强组织领导。乡里已经成立了由乡党委书记为组长的换届选举领导小组，实行乡班子成员包村的包保责任制，保证换届选举质量，保证完成时间。对于选举矛盾突出、竞争激烈的重点村屯，要及时化解矛盾，使问题在萌芽状态得以解决，避免越级上访。要把第七届村民委员会换届选举工作作为切实加强农村基层政权建设的重中之重来抓。村方案由乡审定后报区备案，村党支部书记是这次换届选举工作的第一责任人，要全面掌握选举工作动态和选举工作中出现的新情况、新问题，有针对性地做好相关工作。对于不稳定因素要及时上报乡里。
二要强化业务培训。村委会换届选举，法律、政策常识和技术性要求很高，为了确保村委会换届选举工作依法有序地进行，必须对选举工作人员进行业务培训。要抓好《村委会组织法》及相关文件的学习，通过学习有关选举的法律、法规和政策，使每个选举工作人员增强法律意识、法治观念，懂法、知法并依法工作，熟练掌握选举的具体程序和基本环节，在选举工作中发挥业务骨干作用。
三要依法规范操作。在整个换届选举过程中，必须坚持依法办事，做到法定的程序不变、规定的步骤不少，规范操
作要严格，切实保障村民群众的民主权利。要严格实行责任追究制，加强行政监督、司法监督、群众监督和舆论监督。参加这次村民委员会换届选举的各级领导和具体工作人员一定要学好法规，研究政策，按章办事，对违法违规现象要及时认真查处。在选举过程当中，对破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，要根据情节轻重分别给予查处，情节较轻的，由乡政府批评教育，构成违反治安管理条例的由公安机关依法处理，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。在选举中要加强对候选人竞争承诺、治村演说内容的审核，严禁违法违规承诺、人身攻击等违背公平竞争行为的发生。有上述行为发生的，要按照《选举办法》的有关规定处理；情节严重的，要依法取消其候选人资格。
同志们，这次换届选举工作时间紧、任务重、要求高、情况复杂，要把坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一起来，把村民委员会换届选举工作和其他各项农村工作有机结合起来，认真按要求抓好落实，既要保证选举的时间，又要保证质量，为圆满地完成我乡第七届村民委员会换届选举工作做出应有的贡献。