加强领导 严格程序 规范操作
稳步推进农村集体“三资”清理核查工作
郑山街道党工委 办事处
郑山街道现辖36个行政村，7.1万人，总面积92平方公里。建有122个基层党组织，2986名党员。街道先后荣获省基层先进党组织、全国村务公开民主管理示范乡镇、全国文明村镇、全国农村财务规范化管理示范单位等荣誉称号。全县农村集体“三资”清产核资动员会议后，街道坚持“重点突出，全面推进，把握政策，宽严相济，群众参与，民主监督”的指导原则，不断加强领导、强化措施，严格程序、规范操作，农村集体“三资”清理核查工作稳步推进，并取得了初步成效。
一、加强组织领导，明确职责，奠定工作基础
街道成立了以办事处主任为组长的农村“三资”清理工作领导小组，制定了具体的实施方案，建立了街道领导班子成员包工作区、工作区和街直有关部门人员包村责任制，确保清理核查指导、督办、协调到位。街道纪工委牵头协调、上下联系、全程督查；经管站集中精力、时间，抓好清理登记、填制报表、调整账目、建章立制等工作；财政所提供涉及有关资金的账目和报表，全力参与配合。各村居也成立了相应的领导小组、清理小组、核实小组，推选产生了村务监督委员会。村居两委负责摸底核查，支部书记亲自挂帅，两委班子成员全员参与，重点对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、计价、登
记。村务监督委员会重点对清理核查的合理、合法和真实性进行全程监督。
二、广泛宣传发动，统一认识，形成浓厚氛围
街道召开了由各村居两委成员、工作区和街直有关部门人员参加的清产核资动员会议，印发了街道农村“三资”清产核资实施推进方案，重点宣传上级有关会议和文件精神。充分利用广播喇叭、悬挂条幅、张贴标语等多种形式大力宣传农村“三资”清理工作的意义，让广大干部群众进一步了解工作的意义、目的、方法和政策，做到了统一思想，明确把握，提高了清理工作的能力和水平。同时，印刷明白纸5000余份发放到各村居每位党员干部、每个村民小组和村务监督委员会各成员，真正使农村集体“三资”清理核查工作宣传到千家万户，使他们积极主动地支持、参与此项工作，确保工作有效实施。
三、严格工作程序，规范操作，保障稳步推进
在整个清理核查工作中，街道严格按照上级有关规定和相关程序实施，从清理、登记、公示、核实、公示、确认，到委托代理服务，环环相扣，步步扎实。在清理核查中做到了三个“结合”。一是帐内与帐外相结合。先帐内、后帐外，先资金、再资产、再资源的清理办法，逐项核实登记，建立“台帐”。采用以会计帐目为依据，看涉及到的有关账户的账面余额，根据账户提供的线索逐项追查，看、查过程中做好登记备案，对债权、债务双方进行核对，经核实后的经济业务由双方办理认账手续。账外清理主要是组织人员实地看资源、资产，确定面积大小、数量多少，重新评估价值，进行分类摸底、登记。二
是村居清理工作小组与村务监督委员会成员参与相结合。清理工作小组主要是登记好《村级三资清理表格》，村务监督委员会主要是核查清理的内容和规定的程序，核实所有资金状况，复查已初步登记的资产、资源情况，确保不留死角，不打埋伏，不重不漏，加强全过程监督，保证农村集体“三资”清理工作的公开透明。三是重点核查与严格公示相结合。对债务往来不清楚、记录不完整、手续不完备、群众反映突出的债务，对固定资产、库存物资流失情况，对资产、资源租赁、发包的合同文本和合同兑现情况作为重点核查，弄清每笔业务的来龙去脉。清理工作结束后，先把所有的清理内容进行公开，同时，结合村民提出来的质询、疑问，重新核对，切实达到资金不漏分、资产不漏块、资源不漏项。经公示10天无异议后，村级按资金、资产、资源三种类别登记造册，形成“三资”管理台帐。每册台帐一式两份，一份村级保管，另一份交由街道委托代理服务中心保管，实行动态管理，做到账账、账实、账款、账据、账表五相符。
三、科学搭建平台，完善管理，落实长效机制
“三资”清理核查的目的是为了能使村级集体“三资”保值增值，只有创新服务和管理模式，才能构建规范有序、经营高效、监督到位的农村集体“三资”管理体制和运行机制。借助街道便民服务中心平台，成立了农村集体“三资”委托代理服务中心，抽调专门人员，配备了相关硬件设施。根据各村居的村民代表大会的意见，街道委托代理服务中心与各村居签订了委托代理服务协议，全权代理各村居集体“三资”的管理服
务，确保村集体资产保值、增值不流失。同时街道还制定了村级财务管理、招投标管理、财务审计监督、财务民主管理与公开等系列财务监督管理制度，规范了财务报账处理、资金收支划拨、资金开支审批、村级民主理财、财务公开等工作程序，做到用制度管权、管钱、管人，逐步形成了农村集体“三资”管理的长效机制。
目前，街道36个行政村的“三资”清理工作已基本完成，各个村居的村务监督委员会对清理结果的核实工作正在进行中，对“三资”台帐将输入微机，实行动态管理。下一步，将进一步强化措施，落实责任，加快进度，全面完成清产核资任务。同时，逐步健全和完善配套措施，加大工作力度，不断提高街道农村集体“三资”委托代理服务和管理水平，为村居集体资产保值增值、整合资源发挥最大效用提供保障，切实维护农民群众的根本利益，保障农村的社会和谐稳定，扎实推进农村基层党风廉政建设。
加强领导 严格程序 规范操作
稳步推进农村集体“三资”清理核查工作
郑山街道党工委 办事处
郑山街道现辖36个行政村，7.1万人，总面积92平方公里。建有122个基层党组织，2986名党员。街道先后荣获省基层先进党组织、全国村务公开民主管理示范乡镇、全国文明村镇、全国农村财务规范化管理示范单位等荣誉称号。全县农村集体“三资”清产核资动员会议后，街道坚持“重点突出，全面推进，把握政策，宽严相济，群众参与，民主监督”的指导原则，不断加强领导、强化措施，严格程序、规范操作，农村集体“三资”清理核查工作稳步推进，并取得了初步成效。
一、加强组织领导，明确职责，奠定工作基础
街道成立了以办事处主任为组长的农村“三资”清理工作领导小组，制定了具体的实施方案，建立了街道领导班子成员包工作区、工作区和街直有关部门人员包村责任制，确保清理核查指导、督办、协调到位。街道纪工委牵头协调、上下联系、全程督查；经管站集中精力、时间，抓好清理登记、填制报表、调整账目、建章立制等工作；财政所提供涉及有关资金的账目和报表，全力参与配合。各村居也成立了相应的领导小组、清理小组、核实小组，推选产生了村务监督委员会。村居两委负责摸底核查，支部书记亲自挂帅，两委班子成员全员参与，重点对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、计价、登
记。村务监督委员会重点对清理核查的合理、合法和真实性进行全程监督。
二、广泛宣传发动，统一认识，形成浓厚氛围
街道召开了由各村居两委成员、工作区和街直有关部门人员参加的清产核资动员会议，印发了街道农村“三资”清产核资实施推进方案，重点宣传上级有关会议和文件精神。充分利用广播喇叭、悬挂条幅、张贴标语等多种形式大力宣传农村“三资”清理工作的意义，让广大干部群众进一步了解工作的意义、目的、方法和政策，做到了统一思想，明确把握，提高了清理工作的能力和水平。同时，印刷明白纸5000余份发放到各村居每位党员干部、每个村民小组和村务监督委员会各成员，真正使农村集体“三资”清理核查工作宣传到千家万户，使他们积极主动地支持、参与此项工作，确保工作有效实施。
三、严格工作程序，规范操作，保障稳步推进
在整个清理核查工作中，街道严格按照上级有关规定和相关程序实施，从清理、登记、公示、核实、公示、确认，到委托代理服务，环环相扣，步步扎实。在清理核查中做到了三个“结合”。一是帐内与帐外相结合。先帐内、后帐外，先资金、再资产、再资源的清理办法，逐项核实登记，建立“台帐”。采用以会计帐目为依据，看涉及到的有关账户的账面余额，根据账户提供的线索逐项追查，看、查过程中做好登记备案，对债权、债务双方进行核对，经核实后的经济业务由双方办理认账手续。账外清理主要是组织人员实地看资源、资产，确定面积大小、数量多少，重新评估价值，进行分类摸底、登记。二
是村居清理工作小组与村务监督委员会成员参与相结合。清理工作小组主要是登记好《村级三资清理表格》，村务监督委员会主要是核查清理的内容和规定的程序，核实所有资金状况，复查已初步登记的资产、资源情况，确保不留死角，不打埋伏，不重不漏，加强全过程监督，保证农村集体“三资”清理工作的公开透明。三是重点核查与严格公示相结合。对债务往来不清楚、记录不完整、手续不完备、群众反映突出的债务，对固定资产、库存物资流失情况，对资产、资源租赁、发包的合同文本和合同兑现情况作为重点核查，弄清每笔业务的来龙去脉。清理工作结束后，先把所有的清理内容进行公开，同时，结合村民提出来的质询、疑问，重新核对，切实达到资金不漏分、资产不漏块、资源不漏项。经公示10天无异议后，村级按资金、资产、资源三种类别登记造册，形成“三资”管理台帐。每册台帐一式两份，一份村级保管，另一份交由街道委托代理服务中心保管，实行动态管理，做到账账、账实、账款、账据、账表五相符。
三、科学搭建平台，完善管理，落实长效机制
“三资”清理核查的目的是为了能使村级集体“三资”保值增值，只有创新服务和管理模式，才能构建规范有序、经营高效、监督到位的农村集体“三资”管理体制和运行机制。借助街道便民服务中心平台，成立了农村集体“三资”委托代理服务中心，抽调专门人员，配备了相关硬件设施。根据各村居的村民代表大会的意见，街道委托代理服务中心与各村居签订了委托代理服务协议，全权代理各村居集体“三资”的管理服
务，确保村集体资产保值、增值不流失。同时街道还制定了村级财务管理、招投标管理、财务审计监督、财务民主管理与公开等系列财务监督管理制度，规范了财务报账处理、资金收支划拨、资金开支审批、村级民主理财、财务公开等工作程序，做到用制度管权、管钱、管人，逐步形成了农村集体“三资”管理的长效机制。
目前，街道36个行政村的“三资”清理工作已基本完成，各个村居的村务监督委员会对清理结果的核实工作正在进行中，对“三资”台帐将输入微机，实行动态管理。下一步，将进一步强化措施，落实责任，加快进度，全面完成清产核资任务。同时，逐步健全和完善配套措施，加大工作力度，不断提高街道农村集体“三资”委托代理服务和管理水平，为村居集体资产保值增值、整合资源发挥最大效用提供保障，切实维护农民群众的根本利益，保障农村的社会和谐稳定，扎实推进农村基层党风廉政建设。