抓好人民调解工作，促进社区全面发展
———XX街道办事处人民调解工作先进事迹经验交
流材料
XX社区东起友好新村路，南邻自治区有色局、西至滨
河中路，北以克拉玛依东路为界，为市中心繁华闹市地带，
总面积0.28平方公里，总住宅1198户，总人口4020人。外
来流动人口578人，是一个商业繁华、百姓生活幸福富庶的
社区，近几年来，XX西社区人民调解工作在XX街道党工
委、办事处的关心指导帮助下，社区全面持续发展，政治安
定、社会稳定，做出了应有的贡献，我们社区被人民政府授
予先进人民调解委员会、同时被沙区司法局授予2001——
20XX年普法依法治理工作先进集体称号，以及XXX路街道
办事处多年来授予人民调解先进社区，几年来，西社区人民
调解委员会按照加强学习，提高水平，疏导化解，实事求是，安定团结为原则，抓队伍建设，确保人民群众满意，制订了
各项调解措施，以健全人民调解组织为中心，以建立栋楼长
人民调解小组、调解信息员为基础，建立健全全调解网络。
几年来，社区先后成功调解各类民间矛盾纠纷500余
件，防止民转刑案件8起12人次，化解群体性械斗4起20
人次，化解群体性上访3起150人次，纠纷调解成功率达
98.5%，为百姓营造了和谐稳定的社会环境，现将社区开展
人民调解工作汇报如下：
一、建立健全组织机构，抓好班子建设，做干部的表率
社区高度重视人民调解工作，首先成立西社区人民调解
委员会领导机构，社区从领导班子的表率作用抓起，做到正
人先正己，党支部一班人提出“从我做起，对我监督，向我
看齐”的口号，在这种前提下建立民间纠纷义务调解员和信
息员队伍，按栋单元组织一支由老党员、老教师、老干部及
退休人员组成的义务调解员，并建立调解工作协调体系，将
全社区划成5个片区，每片区由1名成员负责，积极与社区
和各企事业单位做好协调联动工作，形成了互动格局，从而
形成横向到边，纵向到底，上下贯通，左右协调，依托基层，
多方参与的调解组织网络。
通过调解工作组织机构的建立，达到了“六到位”即“组织
到位、规划到位、责任到位、人员到位、制度到位、调解到
位”，为社区开展人民调解工作制度化，规范化的人民调解
工作打下了坚实的组织保障。
二、抓法制教育和公民道德教育，进一步提高广大居民
的法律意识
为进一步加强社区各族居民的法制和公民道德教育，提
高广大居民群众的法律意识，我们主要从：一是平均每年举
办法律法制讲座六次，从文明礼仪，交通安全，邻里关系，
处理赡养事宜，房屋传承，劳务纠纷等内容入手举办法制讲
座。在居民中广泛开展宣讲活动。二是采取板报、墙报、发
放人民调解材料进行法制内容的宣传教育。三是抓好“两个
结合”法官进社区，采取以案说法的形式进行宣传。四是社
区举办文体活动，将法律常识融入演出到节目中进行形象又
直观的宣传教育，使各族居民、观众在欣赏文艺节目的乐趣
中，又受到法律常识的教育，五是采取平时入户的方式，针
对居民提出的问题进行现场解答，进行耐心说服，详细解答。
六是加强对青少年的法制教育，聘请沙区法院富有民事审判
经验的法官担任法制指导员，对青少年进行法制宣传教育，
多年来，社区与26小学开展了“大手牵小手”治安安全、
交通安全的创安活动，开展青少年假期活动的法制安全教
育，维护学校周边的治安和交通秩序，不管寒暑风雨，从未
间断。
三、抓人民调解工作，促社区和谐发展
为做到一心一意为人民谋福利，实实在在为民办事，尽
心尽力，化解居民间矛盾纠纷，安安全全创建和谐社区的目
标，树立社区新时期人民调解工作的良好形象，社区做到人
民调解工作层层有人抓，事事有人管，一般民间纠纷不出社
区，较大疑难纠纷不出司法所。
西社区党支部高度重视此项工作，在人民调解工作会议上强
调、做好人民调解工作要具备四心：“细心、爱心、耐心、
关心”，只有用心时刻想着居民，把居民的事当作自己的事
来办，才能达到稳定社区，温暖人心的目的。
为了广大社区居民及时解决纠纷，化解矛盾，社区领导
开展以“公正司法”为主题内容的专项活动中，率先向全社
区承诺，社区人民调解委员会司法行政人员，调解人员如有
吃、拿、卡、要、生冷硬横、训斥、打骂当事人，执法不公、
调解不公现象，要受到严厉的行政处分，并制定几方面措施，
一是由社区统一印制民间纠纷调处联系卡，发放到社区居民
手中，并将社区警官专职负责人的照片、联系电话印制在卡
片上，方便居民联系，让每个居民通过法律普及，依法办事，
从而起到人人讲法治，讲社会公德的效果。二是将调解服务
内容公示上墙，接受广大居民的监督。三是为做好纠纷矛盾
的预测工作，我们实行矛盾隐患预测备案制度。四是做好投
诉记录，调处记录，做到文字材料齐全。五凡是群众申请求
助投诉，一律先受理。六是按照正规化要求做到文字材料规
范化，以法律为准绳，以事实为依据，以双方满意为目的的
调处方式解决民间纠纷，有利促进各民族居民的和谐相处。
抓好“两个结合”切实体现司法与社会力量相结合，2003
年沙区司法局与沙区人民法院制定了基层人民调解多元化
实施方案，发挥了基层人民调解化解民事纠纷，维护社会和
谐稳定的主要作用，法院在社区确立了互动制度，学习制度，
先行调解，庭外解决制度，通报备案制度，联席会议制度，
明确了法官和调委会的职责，并派出富有民事审判经验的法
官担任基层人民调解委员会指导员，深入社区调委会，结合
审判案例，向人民调解员讲授各种常用法律法规，业务培训，
通过种种方式，人民调解工作发挥了第一道防线的显著作
用；例如，XXX路XXX社区介入到劳动保障，拖欠工资，
拖欠水电费，赡养、抚养、抚育、邻里矛盾、家庭轻微暴力
等民间纠纷，在法官的指导下，用新学的法律知识，公平公
正组织双方耐心调解，细致的说服、疏导工作，从而促进双
方当事人消除隔阂，帮助双方自愿达成调解协议，从而减轻
了双方当事人的法律程序。
四、舍亲情，一心为民，确保人民满意
友好XXX社区调委会在街道办司法所的指导帮助下，在调
处矛盾纠纷过程中运用调控、引导、自愿满意的原则，使居
民调解在化解民间纠纷中发挥了作用。我们的做法是：
1、“调控”即将矛盾纠纷控制在社区，不使其激化，扩大，
从而发挥工作的主动性，将矛盾纠纷消除在萌芽状态。
2、引导：双方开展多轮会谈，进入调解程序，群众事件发
生后，经过调解措施，由此纠纷虽然暂时平息，但并没有从
根本上解决，调委会就引导双方推选代表进行对话，司法所
搭台主持双方对话协调，开展多轮会谈，一次又一次耐心告
知双方当事人的权利和义务，调解协议书中简要事实，文字
上表述清楚，客观达成协议准确，受到纠纷当事人的一致好
评。
3、公平：调委会在调解民间纠纷时，坚持公平公正原则，
我们坚持“一手拉两人”找准切入点，围绕焦点，把握尺度，
去年10月份因冶建公司友好家属院225户欠热力公司暖气
费，引起停止供暖纠纷，我们始终贯彻了公平公正的原则，
最终达成了调解协议。
4、满意：在调解过程中尤其是在调处零星 地块所引发的群体性纠纷时，我们坚持以人为本，在理顺关
系，化解民间纠纷上做大量基础性工作，最终得到居民群众
的支持和理解，我们成功调解多起群体性事件，纠纷双方都
给调委会送来了锦旗，纠纷没有反复，双方当事人也没有节
外生枝现象。调委会心里乐开了花。
经过几年的工作，在调解工作中使我们深深体会到人民调解
工作不是权宜之策，而是一项维护稳定、创建和谐社区的重
大措施，特别是我国加入WTO组织后，会出现许多新情况、
新问题，这就要求我们具体工作人员加强学习，不断开拓，
进一步创新工作内容和工作方式，以适应人民调解工作不断
的发展和需要，并及时总结经验，继续加大社区人民调解工
作力度，推动XXX路地区各项工作不断进步，为争创和谐
社区而努力奋斗。
友好XXX社区
2008年8月20日
抓好人民调解工作，促进社区全面发展
———XX街道办事处人民调解工作先进事迹经验交
流材料
XX社区东起友好新村路，南邻自治区有色局、西至滨
河中路，北以克拉玛依东路为界，为市中心繁华闹市地带，
总面积0.28平方公里，总住宅1198户，总人口4020人。外
来流动人口578人，是一个商业繁华、百姓生活幸福富庶的
社区，近几年来，XX西社区人民调解工作在XX街道党工
委、办事处的关心指导帮助下，社区全面持续发展，政治安
定、社会稳定，做出了应有的贡献，我们社区被人民政府授
予先进人民调解委员会、同时被沙区司法局授予2001——
20XX年普法依法治理工作先进集体称号，以及XXX路街道
办事处多年来授予人民调解先进社区，几年来，西社区人民
调解委员会按照加强学习，提高水平，疏导化解，实事求是，安定团结为原则，抓队伍建设，确保人民群众满意，制订了
各项调解措施，以健全人民调解组织为中心，以建立栋楼长
人民调解小组、调解信息员为基础，建立健全全调解网络。
几年来，社区先后成功调解各类民间矛盾纠纷500余
件，防止民转刑案件8起12人次，化解群体性械斗4起20
人次，化解群体性上访3起150人次，纠纷调解成功率达
98.5%，为百姓营造了和谐稳定的社会环境，现将社区开展
人民调解工作汇报如下：
一、建立健全组织机构，抓好班子建设，做干部的表率
社区高度重视人民调解工作，首先成立西社区人民调解
委员会领导机构，社区从领导班子的表率作用抓起，做到正
人先正己，党支部一班人提出“从我做起，对我监督，向我
看齐”的口号，在这种前提下建立民间纠纷义务调解员和信
息员队伍，按栋单元组织一支由老党员、老教师、老干部及
退休人员组成的义务调解员，并建立调解工作协调体系，将
全社区划成5个片区，每片区由1名成员负责，积极与社区
和各企事业单位做好协调联动工作，形成了互动格局，从而
形成横向到边，纵向到底，上下贯通，左右协调，依托基层，
多方参与的调解组织网络。
通过调解工作组织机构的建立，达到了“六到位”即“组织
到位、规划到位、责任到位、人员到位、制度到位、调解到
位”，为社区开展人民调解工作制度化，规范化的人民调解
工作打下了坚实的组织保障。
二、抓法制教育和公民道德教育，进一步提高广大居民
的法律意识
为进一步加强社区各族居民的法制和公民道德教育，提
高广大居民群众的法律意识，我们主要从：一是平均每年举
办法律法制讲座六次，从文明礼仪，交通安全，邻里关系，
处理赡养事宜，房屋传承，劳务纠纷等内容入手举办法制讲
座。在居民中广泛开展宣讲活动。二是采取板报、墙报、发
放人民调解材料进行法制内容的宣传教育。三是抓好“两个
结合”法官进社区，采取以案说法的形式进行宣传。四是社
区举办文体活动，将法律常识融入演出到节目中进行形象又
直观的宣传教育，使各族居民、观众在欣赏文艺节目的乐趣
中，又受到法律常识的教育，五是采取平时入户的方式，针
对居民提出的问题进行现场解答，进行耐心说服，详细解答。
六是加强对青少年的法制教育，聘请沙区法院富有民事审判
经验的法官担任法制指导员，对青少年进行法制宣传教育，
多年来，社区与26小学开展了“大手牵小手”治安安全、
交通安全的创安活动，开展青少年假期活动的法制安全教
育，维护学校周边的治安和交通秩序，不管寒暑风雨，从未
间断。
三、抓人民调解工作，促社区和谐发展
为做到一心一意为人民谋福利，实实在在为民办事，尽
心尽力，化解居民间矛盾纠纷，安安全全创建和谐社区的目
标，树立社区新时期人民调解工作的良好形象，社区做到人
民调解工作层层有人抓，事事有人管，一般民间纠纷不出社
区，较大疑难纠纷不出司法所。
西社区党支部高度重视此项工作，在人民调解工作会议上强
调、做好人民调解工作要具备四心：“细心、爱心、耐心、
关心”，只有用心时刻想着居民，把居民的事当作自己的事
来办，才能达到稳定社区，温暖人心的目的。
为了广大社区居民及时解决纠纷，化解矛盾，社区领导
开展以“公正司法”为主题内容的专项活动中，率先向全社
区承诺，社区人民调解委员会司法行政人员，调解人员如有
吃、拿、卡、要、生冷硬横、训斥、打骂当事人，执法不公、
调解不公现象，要受到严厉的行政处分，并制定几方面措施，
一是由社区统一印制民间纠纷调处联系卡，发放到社区居民
手中，并将社区警官专职负责人的照片、联系电话印制在卡
片上，方便居民联系，让每个居民通过法律普及，依法办事，
从而起到人人讲法治，讲社会公德的效果。二是将调解服务
内容公示上墙，接受广大居民的监督。三是为做好纠纷矛盾
的预测工作，我们实行矛盾隐患预测备案制度。四是做好投
诉记录，调处记录，做到文字材料齐全。五凡是群众申请求
助投诉，一律先受理。六是按照正规化要求做到文字材料规
范化，以法律为准绳，以事实为依据，以双方满意为目的的
调处方式解决民间纠纷，有利促进各民族居民的和谐相处。
抓好“两个结合”切实体现司法与社会力量相结合，2003
年沙区司法局与沙区人民法院制定了基层人民调解多元化
实施方案，发挥了基层人民调解化解民事纠纷，维护社会和
谐稳定的主要作用，法院在社区确立了互动制度，学习制度，
先行调解，庭外解决制度，通报备案制度，联席会议制度，
明确了法官和调委会的职责，并派出富有民事审判经验的法
官担任基层人民调解委员会指导员，深入社区调委会，结合
审判案例，向人民调解员讲授各种常用法律法规，业务培训，
通过种种方式，人民调解工作发挥了第一道防线的显著作
用；例如，XXX路XXX社区介入到劳动保障，拖欠工资，
拖欠水电费，赡养、抚养、抚育、邻里矛盾、家庭轻微暴力
等民间纠纷，在法官的指导下，用新学的法律知识，公平公
正组织双方耐心调解，细致的说服、疏导工作，从而促进双
方当事人消除隔阂，帮助双方自愿达成调解协议，从而减轻
了双方当事人的法律程序。
四、舍亲情，一心为民，确保人民满意
友好XXX社区调委会在街道办司法所的指导帮助下，在调
处矛盾纠纷过程中运用调控、引导、自愿满意的原则，使居
民调解在化解民间纠纷中发挥了作用。我们的做法是：
1、“调控”即将矛盾纠纷控制在社区，不使其激化，扩大，
从而发挥工作的主动性，将矛盾纠纷消除在萌芽状态。
2、引导：双方开展多轮会谈，进入调解程序，群众事件发
生后，经过调解措施，由此纠纷虽然暂时平息，但并没有从
根本上解决，调委会就引导双方推选代表进行对话，司法所
搭台主持双方对话协调，开展多轮会谈，一次又一次耐心告
知双方当事人的权利和义务，调解协议书中简要事实，文字
上表述清楚，客观达成协议准确，受到纠纷当事人的一致好
评。
3、公平：调委会在调解民间纠纷时，坚持公平公正原则，
我们坚持“一手拉两人”找准切入点，围绕焦点，把握尺度，
去年10月份因冶建公司友好家属院225户欠热力公司暖气
费，引起停止供暖纠纷，我们始终贯彻了公平公正的原则，
最终达成了调解协议。
4、满意：在调解过程中尤其是在调处零星 地块所引发的群体性纠纷时，我们坚持以人为本，在理顺关
系，化解民间纠纷上做大量基础性工作，最终得到居民群众
的支持和理解，我们成功调解多起群体性事件，纠纷双方都
给调委会送来了锦旗，纠纷没有反复，双方当事人也没有节
外生枝现象。调委会心里乐开了花。
经过几年的工作，在调解工作中使我们深深体会到人民调解
工作不是权宜之策，而是一项维护稳定、创建和谐社区的重
大措施，特别是我国加入WTO组织后，会出现许多新情况、
新问题，这就要求我们具体工作人员加强学习，不断开拓，
进一步创新工作内容和工作方式，以适应人民调解工作不断
的发展和需要，并及时总结经验，继续加大社区人民调解工
作力度，推动XXX路地区各项工作不断进步，为争创和谐
社区而努力奋斗。
友好XXX社区
2008年8月20日