同志们：
这次会议是市委、市政府决定召开的，主要目的是，贯彻落实全省春季森林草原防火和造林绿化工作会议精神，安排部署全年造林绿化和森林草原防火两项重点工作。刚才，向阳乡、安定镇、聚宝乡做了典型发言，讲的都很好，各地要认真学习借鉴。一会儿，孟书记还要做重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的问题。
一、关于造林绿化工作
当前，已进入造林绿化的紧要时期，各乡（镇）、场站、相关部门要高度重视，统筹安排好全年造林工作。
（一）要认清形势，找准差距，切实增强抓好造林绿化工作的责任感和紧迫感。
（二）要理清思路，明确目标，精心组织实施五大造林工程。
今年全市造林绿化主要任务目标是：新增城市绿地12万平方米，城市绿化覆盖率达到40.1%；完成荒山荒地造林4.5万亩，改造低质低产林xx万亩，绿化村屯xx个（新绿化村屯xx个；完善提高xx个），建设绿色通道工程xx公里（xx亩），新增林地清收还林xx万亩，全市森林覆盖率达到14.9%。
围绕上述任务目标，重点实施“五大工程”。
一是城市绿化美化工程。以提升城市绿化美化品位和档次为目标，按照“高起点规划、高标准栽植、精细化养护”的绿化美化要求，在注重增加绿量的同时，更加注重绿质的提升。重点抓好“公园1号”楼盘外侧景观带、司法局东新发路、立交桥东出口三角广场以及明渠街、泰州街等绿化美化工程。
二是乡村造林绿化美化工程。按照白城市“三年再造百万林，建设西部大屏障”活动的总体目标，结合新农村建设和美丽乡村建设，抓好以农村面貌改造提升为重点的村屯绿化，努力把村屯绿化提高到一个新的档次。各乡（镇）要根据各村册外地清查收费的实际收入情况，把承包费主要用于村屯面貌改善上，这也是今年农村重点工作之一。
三是林地清收还林工程。今年，省委、省政府把林地清收还林工作纳入到全省绩效考核之中。我们要把这项工作当做一项政治任务来抓，全力完成林地清收还林任务。一要卡死任务目标。市里落给各地的任务是硬指标，也是切合实际的，各乡（镇）通过努力完全能够完成，各地必须不折不扣地抓好落实。二要卡死工作进度。林地清收与还林，都要倒排时间表，确保按市里确定的时间如期完成。三要坚决防止反弹。该清的林地要一点不少地清回来，该还林的必须及时造林。在这里要特别强调的是，依法清收林地还林的力度必须加大。一方面，对不能及时还林的，各乡（镇）要指导村委会依法解除农户的林地承包合同，将林地承包给想造林、真造林的人。另一方面，林业部门要加大违法行为打击力度。今年，市里在财政支出压力特别大的情况下，决定给每个林业公安派出所5万元的办案经费，就是要充分发挥林业公安的职能，依法严厉查处毁林开垦违法犯罪行为。去年，全市共查处林业行政案件120起，林业行政罚款90余万元，林业刑事案件50起，捕诉犯罪嫌疑人40余人。今年打击林业违法案件数量、罚款数量都要增加。各派出所和中队罚款额都要达到100万元以上，用查处典型案例教育广大群众提高守法意识，解决群众法不责众、等待观望等思想问题，主动交出非法侵占的林地，用法律手段保证造林绿化成果。这里强调一点，对执法不力的林业公安派出所及干警，将严肃问责。
四是公路沿线精品绿化工程。主要实施公路沿线两侧的村屯、道路绿化和农防林建设及低质林改造工程，重点抓好二龙、向阳、黑水至雏鹰集团沿途道路村屯和洮南至向海的绿色通道精品绿化工程，完成公路沿线2000延长米的农防林建设任务。对历年成活率、保存率未达到标准的农防林地块，要抓好补植重造工作，打造旅游风景线、生态景观线。
五是江河堤防绿化工程。全面推进江河堤防防护林体系建设，把栽杨插柳与小流域综合治理有机结合起来，大幅提升河堤绿化水平。
（三）要精心组织，强化措施，突出抓好“六个落实”。
造林绿化季节性强，时间紧、任务重。各地要切实加强组织领导，强化工作推动，保证造林绿化工作顺利推进。
一要抓好地块落实。运用经济、行政、法律等综合手段，对蚕蚀、改变用途的林地坚决予以纠正，以清查保证造林用地；采取用宜林地置换方式进行造林绿化；充分利用可造林的废弃地，集中进行改造，用于造林绿化。
二要抓好资金落实。坚持“谁造林谁所有”、“谁造林谁投入”的原则，广泛吸收社会资金造林；加大政府投入，在财政预算中安排专项资金用于造林绿化建设；紧紧抓住国家林业改革试点的政策机遇，积极规划申报项目，最大程度争取国家方面的资金支持。
三要抓好质量落实。坚持“因地制宜、适地适树”的原则，科学规划造林地块，确保成活成材；坚持工程化管理，按规划进行设计，按设计进行施工，按标准进行验收，实现苗木品种优良化、挖坑整地精细化、浇水除草经常化、日常管护网络化；坚持高标准造林，重点工程、重点部位绿化要使用优质大苗，一次造林一次成型，提高绿化美化效果。
四要抓好政策落实。推行承包、拍卖、租赁经营、合作开发、股份合作等多种形式，引导各类市场主体参与林业建设；坚持“地随林走、谁造谁有”的林业政策和造林模式，调动群众造林绿化的积极性，鼓励农民承包造林；大力开展全民义务植树运动，组织“青年林”、“巾帼林”等纪念林营造活动，进一步推动造林绿化社会化；制定优惠政策，采取激励措施，积极发展“公司带基地、基地带农户”的造林模式，着力培育绿色生态产业。
六要抓好责任落实。林业部门要切实担负起造林绿化的监管责任，严把苗木质量关、技术指导关、栽植质量关、检查验收关。各乡（镇）要切实担负起造林绿化特别是林地清收还林的责任，克服畏难情绪和老好人思想，对拒不还林的林地承包人，该另行发包的要坚决另行发包。今年各林业派出所都明确了负责几个乡（镇）的林保工作，各乡（镇）要与林业公安保持沟通联系，对本乡（镇）的林业违法行为及时提供线索，有效打击林业违法行为。目前，市里正在研究制定造林绿化目标考核责任制，把造林绿化工作作为乡（镇）、场站绩效考核的一项重要指标，年末统一考核，兑现奖惩。对林地清收还林完成不好的乡（镇）、单位，将严肃追究其主要领导、分管领导及相关人员的责任。
二、关于森林草原防火工作
今年是实现我省连续35年、我市连续36年无重大森林火灾的关键一年，做好今年的森林草原防火工作意义重大。大家一定要提高认识、端正态度，从大局出发，树立长期作战思想，克服松劲厌战情绪和侥幸心理，真正将这项工作抓实抓好。
第三，进一步强化应急保障。一要抓好物资储备。每个乡（镇）场站和防火责任单位要按照省森防指的要求和《洮南市人民政府森林火灾应急预案》规定，配备不小于20平方米库房1个，配备无线对讲机4部，风力灭火机5台，二号工具100把，扫帚、铁锹各20把，扑火装备（包括扑火服、头盔、手套、鞋）5套。二要加强防火演练。各地要组建相对稳定的专业、半专业扑火队伍，加强防火演练和技能练兵，增强应急扑火能力，保证防火队伍拉得出、打得赢。三要实行群防群控。落实森林防火“十户联防公约”，每十户划分一个联防组，每组设一名组长，森林防火期每天安排一户值班。四要加强值班管理。市防火办、各乡（镇）、场站要实行24小时值班和领导带班制度，防止出现空岗和值班领导不到位的现象。要严格执行火灾报告制度，严禁瞒报、迟报火灾事故，确保森林草原火灾应急处置及时、高效、有力。 第四，进一步强化舆论宣传。市防火办要利用多种形式，广泛开展大范围宣传教育活动。电视台要开辟专栏，播放防火公益广告，滚动播出森林防火宣传字幕，及时发布火险信息。各乡（镇）、场站、相关森林防火责任单位至少要制作、悬挂100面森林防火警示旗，在乡（镇）政府所在地至少悬挂1面火险预警旗，每个村至少制作1个宣传条幅，张贴省人民政府森林防火命令，使防火工作家喻户晓，营造浓厚的防火氛围。
第五，进一步强化责任落实。一要落实行政首长负责制。按照“七长”负责制和“谁管辖、谁负责，谁管理、谁负责”的要求，明确各级组织的领导职责、有关部门的业务职责、各类人员的岗位职责，逐级签订防火责任状。二要明确部门责任。各级森林防火指挥部成员单位要按照职能分工，各司其职，通力合作，及时研究解决工作中遇到的问题；林业部门要切实加强组织协调、应急处理和督促检查；气象部门要做好火灾气象预测和火场气象服务工作；广播电视等新闻媒体及电信、移动、联通等通信部门要共同做好森林防火宣传工作。三要狠抓责任追究。进一步完善防火目标考核和责任追究制度，按条块确定目标、分层级落实责任，做到责任追究精细化。对责任不落实引发火灾并造成重大损失的，要一查到底，对相关责任人和肇事者严肃查处、绝不姑息。
俗话说：“清明忙种麦，谷雨种大田”。当前，备春耕生产正在紧张有序进行。借这次会议机会，我就备春耕生产工作讲几点意见。
一要多方筹措资金，满足农业生产需求。据农情调度，今年全市预计投入备春耕资金8.4亿元，目前已筹集8亿元（其中自筹3.3亿元，贷款4.7亿元），还有0.4亿元的资金缺口。要积极协调金融部门扩大信贷规模，增加物权融资额度，全面保障春耕生产的资金需求。今年金融部门支农信贷规模较为宽松，各乡（镇）要积极与金融部门沟通，帮助群众解决农业贷款“最后一公里”和“最后一步路”问题。
二要加快物资入户，加强农资市场监管。总体看，我市今年备春耕形势好于往年。目前，农民陆续购进种子、化肥、农药等生产物资。据统计，今年预计用种xx吨，已到户xx吨；预计投入化肥15万标吨，已到户13万标吨；预计投入农药350吨，已到户60吨。一方面，农业、供销联社等部门，要指导农资经营企业购进春耕生产物资，保证农资供应充足。另一方面，农业、市场监管等部门要进一步加大监管力度，严厉打击制售假冒伪劣生产资料行为，坚决查处坑农害农案件，切实保护农民利益不受损害。
三要搞好宣传发动，强化农业指导服务。广播、电视等新闻媒体，要大力宣传中央1号文件精神和国家支农惠农政策，引导农民围绕市场需求，科学调整种植结构。农业、农机、科协等部门要围绕农业科技创新，组织开展好农业科技知识普及活动，帮助农户检修农机具。去年冬季以来气温高、积雪覆盖范围广，有利于病菌和害虫（卵）越冬，各相关部门要提前准备，做好病虫害防治工作，最大限度的减少农民损失。
五要加强组织领导，落实具体帮扶措施。各乡（镇）、相关部门要把春耕生产作为全市农业和农村工作的重点，进一步加强组织领导，掌握春耕生产的主动权。一方面，对没有能力购买春耕物资的农户，要采取干部包、党员带、亲友帮等多种办法，帮助他们解决资金难题，避免白籽下地、以粮代种，确保不发生因缺种、缺肥而延误农时或种不上地的现象。另一方面，有的地方出现了农民抢地种的苗头，各乡（镇）一定要高度重视，采取有力措施，严控此类事件发生，坚决杜绝由此引发群体性事件，确保农村形势稳定。
同志们，做好今年造林绿化、森林草原防火和备春耕生产工作事关大局，任务艰巨。大家要按照市委、市政府的工作部署，迅速行动起来，敢于担当、主动作为，确保各项工作扎实推进、圆满完成。
同志们：
这次会议是市委、市政府决定召开的，主要目的是，贯彻落实全省春季森林草原防火和造林绿化工作会议精神，安排部署全年造林绿化和森林草原防火两项重点工作。刚才，向阳乡、安定镇、聚宝乡做了典型发言，讲的都很好，各地要认真学习借鉴。一会儿，孟书记还要做重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的问题。
一、关于造林绿化工作
当前，已进入造林绿化的紧要时期，各乡（镇）、场站、相关部门要高度重视，统筹安排好全年造林工作。
（一）要认清形势，找准差距，切实增强抓好造林绿化工作的责任感和紧迫感。
（二）要理清思路，明确目标，精心组织实施五大造林工程。
今年全市造林绿化主要任务目标是：新增城市绿地12万平方米，城市绿化覆盖率达到40.1%；完成荒山荒地造林4.5万亩，改造低质低产林xx万亩，绿化村屯xx个（新绿化村屯xx个；完善提高xx个），建设绿色通道工程xx公里（xx亩），新增林地清收还林xx万亩，全市森林覆盖率达到14.9%。
围绕上述任务目标，重点实施“五大工程”。
一是城市绿化美化工程。以提升城市绿化美化品位和档次为目标，按照“高起点规划、高标准栽植、精细化养护”的绿化美化要求，在注重增加绿量的同时，更加注重绿质的提升。重点抓好“公园1号”楼盘外侧景观带、司法局东新发路、立交桥东出口三角广场以及明渠街、泰州街等绿化美化工程。
二是乡村造林绿化美化工程。按照白城市“三年再造百万林，建设西部大屏障”活动的总体目标，结合新农村建设和美丽乡村建设，抓好以农村面貌改造提升为重点的村屯绿化，努力把村屯绿化提高到一个新的档次。各乡（镇）要根据各村册外地清查收费的实际收入情况，把承包费主要用于村屯面貌改善上，这也是今年农村重点工作之一。
三是林地清收还林工程。今年，省委、省政府把林地清收还林工作纳入到全省绩效考核之中。我们要把这项工作当做一项政治任务来抓，全力完成林地清收还林任务。一要卡死任务目标。市里落给各地的任务是硬指标，也是切合实际的，各乡（镇）通过努力完全能够完成，各地必须不折不扣地抓好落实。二要卡死工作进度。林地清收与还林，都要倒排时间表，确保按市里确定的时间如期完成。三要坚决防止反弹。该清的林地要一点不少地清回来，该还林的必须及时造林。在这里要特别强调的是，依法清收林地还林的力度必须加大。一方面，对不能及时还林的，各乡（镇）要指导村委会依法解除农户的林地承包合同，将林地承包给想造林、真造林的人。另一方面，林业部门要加大违法行为打击力度。今年，市里在财政支出压力特别大的情况下，决定给每个林业公安派出所5万元的办案经费，就是要充分发挥林业公安的职能，依法严厉查处毁林开垦违法犯罪行为。去年，全市共查处林业行政案件120起，林业行政罚款90余万元，林业刑事案件50起，捕诉犯罪嫌疑人40余人。今年打击林业违法案件数量、罚款数量都要增加。各派出所和中队罚款额都要达到100万元以上，用查处典型案例教育广大群众提高守法意识，解决群众法不责众、等待观望等思想问题，主动交出非法侵占的林地，用法律手段保证造林绿化成果。这里强调一点，对执法不力的林业公安派出所及干警，将严肃问责。
四是公路沿线精品绿化工程。主要实施公路沿线两侧的村屯、道路绿化和农防林建设及低质林改造工程，重点抓好二龙、向阳、黑水至雏鹰集团沿途道路村屯和洮南至向海的绿色通道精品绿化工程，完成公路沿线2000延长米的农防林建设任务。对历年成活率、保存率未达到标准的农防林地块，要抓好补植重造工作，打造旅游风景线、生态景观线。
五是江河堤防绿化工程。全面推进江河堤防防护林体系建设，把栽杨插柳与小流域综合治理有机结合起来，大幅提升河堤绿化水平。
（三）要精心组织，强化措施，突出抓好“六个落实”。
造林绿化季节性强，时间紧、任务重。各地要切实加强组织领导，强化工作推动，保证造林绿化工作顺利推进。
一要抓好地块落实。运用经济、行政、法律等综合手段，对蚕蚀、改变用途的林地坚决予以纠正，以清查保证造林用地；采取用宜林地置换方式进行造林绿化；充分利用可造林的废弃地，集中进行改造，用于造林绿化。
二要抓好资金落实。坚持“谁造林谁所有”、“谁造林谁投入”的原则，广泛吸收社会资金造林；加大政府投入，在财政预算中安排专项资金用于造林绿化建设；紧紧抓住国家林业改革试点的政策机遇，积极规划申报项目，最大程度争取国家方面的资金支持。
三要抓好质量落实。坚持“因地制宜、适地适树”的原则，科学规划造林地块，确保成活成材；坚持工程化管理，按规划进行设计，按设计进行施工，按标准进行验收，实现苗木品种优良化、挖坑整地精细化、浇水除草经常化、日常管护网络化；坚持高标准造林，重点工程、重点部位绿化要使用优质大苗，一次造林一次成型，提高绿化美化效果。
四要抓好政策落实。推行承包、拍卖、租赁经营、合作开发、股份合作等多种形式，引导各类市场主体参与林业建设；坚持“地随林走、谁造谁有”的林业政策和造林模式，调动群众造林绿化的积极性，鼓励农民承包造林；大力开展全民义务植树运动，组织“青年林”、“巾帼林”等纪念林营造活动，进一步推动造林绿化社会化；制定优惠政策，采取激励措施，积极发展“公司带基地、基地带农户”的造林模式，着力培育绿色生态产业。
六要抓好责任落实。林业部门要切实担负起造林绿化的监管责任，严把苗木质量关、技术指导关、栽植质量关、检查验收关。各乡（镇）要切实担负起造林绿化特别是林地清收还林的责任，克服畏难情绪和老好人思想，对拒不还林的林地承包人，该另行发包的要坚决另行发包。今年各林业派出所都明确了负责几个乡（镇）的林保工作，各乡（镇）要与林业公安保持沟通联系，对本乡（镇）的林业违法行为及时提供线索，有效打击林业违法行为。目前，市里正在研究制定造林绿化目标考核责任制，把造林绿化工作作为乡（镇）、场站绩效考核的一项重要指标，年末统一考核，兑现奖惩。对林地清收还林完成不好的乡（镇）、单位，将严肃追究其主要领导、分管领导及相关人员的责任。
二、关于森林草原防火工作
今年是实现我省连续35年、我市连续36年无重大森林火灾的关键一年，做好今年的森林草原防火工作意义重大。大家一定要提高认识、端正态度，从大局出发，树立长期作战思想，克服松劲厌战情绪和侥幸心理，真正将这项工作抓实抓好。
第三，进一步强化应急保障。一要抓好物资储备。每个乡（镇）场站和防火责任单位要按照省森防指的要求和《洮南市人民政府森林火灾应急预案》规定，配备不小于20平方米库房1个，配备无线对讲机4部，风力灭火机5台，二号工具100把，扫帚、铁锹各20把，扑火装备（包括扑火服、头盔、手套、鞋）5套。二要加强防火演练。各地要组建相对稳定的专业、半专业扑火队伍，加强防火演练和技能练兵，增强应急扑火能力，保证防火队伍拉得出、打得赢。三要实行群防群控。落实森林防火“十户联防公约”，每十户划分一个联防组，每组设一名组长，森林防火期每天安排一户值班。四要加强值班管理。市防火办、各乡（镇）、场站要实行24小时值班和领导带班制度，防止出现空岗和值班领导不到位的现象。要严格执行火灾报告制度，严禁瞒报、迟报火灾事故，确保森林草原火灾应急处置及时、高效、有力。 第四，进一步强化舆论宣传。市防火办要利用多种形式，广泛开展大范围宣传教育活动。电视台要开辟专栏，播放防火公益广告，滚动播出森林防火宣传字幕，及时发布火险信息。各乡（镇）、场站、相关森林防火责任单位至少要制作、悬挂100面森林防火警示旗，在乡（镇）政府所在地至少悬挂1面火险预警旗，每个村至少制作1个宣传条幅，张贴省人民政府森林防火命令，使防火工作家喻户晓，营造浓厚的防火氛围。
第五，进一步强化责任落实。一要落实行政首长负责制。按照“七长”负责制和“谁管辖、谁负责，谁管理、谁负责”的要求，明确各级组织的领导职责、有关部门的业务职责、各类人员的岗位职责，逐级签订防火责任状。二要明确部门责任。各级森林防火指挥部成员单位要按照职能分工，各司其职，通力合作，及时研究解决工作中遇到的问题；林业部门要切实加强组织协调、应急处理和督促检查；气象部门要做好火灾气象预测和火场气象服务工作；广播电视等新闻媒体及电信、移动、联通等通信部门要共同做好森林防火宣传工作。三要狠抓责任追究。进一步完善防火目标考核和责任追究制度，按条块确定目标、分层级落实责任，做到责任追究精细化。对责任不落实引发火灾并造成重大损失的，要一查到底，对相关责任人和肇事者严肃查处、绝不姑息。
俗话说：“清明忙种麦，谷雨种大田”。当前，备春耕生产正在紧张有序进行。借这次会议机会，我就备春耕生产工作讲几点意见。
一要多方筹措资金，满足农业生产需求。据农情调度，今年全市预计投入备春耕资金8.4亿元，目前已筹集8亿元（其中自筹3.3亿元，贷款4.7亿元），还有0.4亿元的资金缺口。要积极协调金融部门扩大信贷规模，增加物权融资额度，全面保障春耕生产的资金需求。今年金融部门支农信贷规模较为宽松，各乡（镇）要积极与金融部门沟通，帮助群众解决农业贷款“最后一公里”和“最后一步路”问题。
二要加快物资入户，加强农资市场监管。总体看，我市今年备春耕形势好于往年。目前，农民陆续购进种子、化肥、农药等生产物资。据统计，今年预计用种xx吨，已到户xx吨；预计投入化肥15万标吨，已到户13万标吨；预计投入农药350吨，已到户60吨。一方面，农业、供销联社等部门，要指导农资经营企业购进春耕生产物资，保证农资供应充足。另一方面，农业、市场监管等部门要进一步加大监管力度，严厉打击制售假冒伪劣生产资料行为，坚决查处坑农害农案件，切实保护农民利益不受损害。
三要搞好宣传发动，强化农业指导服务。广播、电视等新闻媒体，要大力宣传中央1号文件精神和国家支农惠农政策，引导农民围绕市场需求，科学调整种植结构。农业、农机、科协等部门要围绕农业科技创新，组织开展好农业科技知识普及活动，帮助农户检修农机具。去年冬季以来气温高、积雪覆盖范围广，有利于病菌和害虫（卵）越冬，各相关部门要提前准备，做好病虫害防治工作，最大限度的减少农民损失。
五要加强组织领导，落实具体帮扶措施。各乡（镇）、相关部门要把春耕生产作为全市农业和农村工作的重点，进一步加强组织领导，掌握春耕生产的主动权。一方面，对没有能力购买春耕物资的农户，要采取干部包、党员带、亲友帮等多种办法，帮助他们解决资金难题，避免白籽下地、以粮代种，确保不发生因缺种、缺肥而延误农时或种不上地的现象。另一方面，有的地方出现了农民抢地种的苗头，各乡（镇）一定要高度重视，采取有力措施，严控此类事件发生，坚决杜绝由此引发群体性事件，确保农村形势稳定。
同志们，做好今年造林绿化、森林草原防火和备春耕生产工作事关大局，任务艰巨。大家要按照市委、市政府的工作部署，迅速行动起来，敢于担当、主动作为，确保各项工作扎实推进、圆满完成。