合作金融概论期末复习资料九
一、农村信用社的发展过程 1、解放前农村信用社的发展
国民党统治区的农村合作金融的特点有
A 国民党政府对发展合作事业是积极扶持的 政府部门成立了专门的合作事业指导机构。 B 颁布了“合作社法”等相应法律、法规和规范 保障合作事业发展。 C 建立了信用社的各级联合组织。 D 建立了信用社系统的资金调剂组织。 E 建立了学术研究机构和教育培训基地。
中国共产党领导的解放区和边区合作金融的发展的特点有 A 由于战争形势的需要 信用社在不同历史时期有不同的历史使命。
B 中国共产党对信用合作事业的发展是积极鼓励和支持的。
C 信用社有一定的组织体系 下有分中心社 上有区县联社。
D 信用社与银行、政府等的关系摆布比较恰当 与银行是相互合作、相互帮助的关系。政府对信用社是指导、扶持 不直接干预业务 信用社则按政府总体方针确定方针计划。 2、新中国成立后农村信用社的发展
建国初期到1958年大跃进前 是新中国农村信用社普遍建立和发展的时期。
从1958年大跃进开始到1978年党地的十一届三中全会前 是农村信用社历经波折和受到摧残的时期。
从十一届三中全会到1984年中央105号文件下发 是农村信用社恢复发展的时期。
从1984年提出对信用社进行重大改革到1996年国务院提出农村信用社与农村银行脱钩 是信用社向合作制道路迈进的初步改革时期。
从1996年国务院决定农村信用社与农业银行脱钩开始 农村信用社开始真正走上合作办社的道路。
二、城市信用社的发展过程
1、从1979年到1988年 是城市信用社迅速发展、数量急剧增长的时期。
2、从1989到1993年 是城市信用社整顿提高、稳定发展阶段。
3、1993年以后 是城市信用社改革分化时期 部分组建股份制商业银行 部分按合作制规范
第二节 我国合作金融的现状
一、我国整体金融布局概况 目前我国已基本形成以中国
人民银行为领导 国有独自独资商业银行为主体 国家政策性银行、股份制商业银行、城乡信用合作社等多种金融机构并存、分工协作的金融组织体系。
1、中国人民银行 中国人民银行是我国的中央银行 主要负责制定和实施货币政策 并对金融业实施监督管理。 2、国有独资商业银行 包括中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行四大银行。
3、国家政策性银行 我国政策性银行包括国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行三家。
4、股份制商业银行 指按股份制原则组建和运行的商业银行 其业务范围与国有独资商业银行一样 接受“中华人民共和国商业银行法”的约束。
5、城乡信用合作社 城乡信用社是按合作制原则组建并运行的合作金融机构。农村信用社主要服务于农村、农业和农民 机构主要分布在农村地区。
二、合作金融在金融体系中的地位与作用
1、农村合作金融是农村金融的基础 是整个金融体系的重要组成部分。
2、城市合作金融是城市金融的必要组成部分。 3、其他民间合作金融是正规金融的有益补充。
三、目前合作金融发展中存在的主要问题
1、农村信用社离真正办成合作制组织 还有很长的路要走。 2、城市信用社再整顿改革规范后 市场定位需要进一步探索。
3、民间合作金融缺乏规范管理。
第三节 我国合作金融的改革
一、大力发展合作金融是社会主义市场经济的需要 1、合作金融具有引导社会经济资源配置的基本功能。 这种功能体现在三个方面 一是引导企业的经营活动。合作金融通过信贷扶持项目的选择 引导企业的生产投向 从而把企业的生产经营活动引向符合国家产业发展政策的轨道。二是组织小生产进入大市场。小生产、小规模经济先天具有抗风险能力弱等特点 从而决定了它们在激烈的市场竞争中必然寻求联合 而合作金融可以资金为纽带 有力地把小生产和小规模经济联合起来 共同抵御市场风险 在市场竞争中不断发展壮大。三是在一定的区域内合理配置社会经济资源。合作金融组织不同层次的联合 可以在不同的空间范围内实现社会经济资源的合理配置。对基层单位来讲 合作金融组织可以通过资金的“粘合”效应 引导基层单位内部实现资
金的合理配置。合作金融组织还可以通过联合的方式 根据不同区域内的资源成本、边际收益等 对社会经济资源的使用作出合理调剂 从而使其达到最佳配置 发挥最佳效益。同样 合作金融组织更高层次的联合 则可以实现更大范围内社会经济资源的合理配置 而全国性合作金融组织的联合 则可以实现全国范围内的资源优化配置。
2、合作金融为实现政府宏观政策目标提供了不可替代的手段。 以农村金融为例 作为农村金融三个有机组成部分的政策性金融、商业性金融和合作金融 在农村市场经济发展中共同配合 发挥着各自不同的作用。政策性金融和商业性金融均无法顾及农村中大量分散的农户生产和农村经济活动的资金需求 而提供灵活、便捷的金融服务的。一方面 合作金融具有确保农村资金用于农村的运行机制。另一方面 合作金融有利于推动供销合作、生产合作等合作事业的发展 促进农村经济全面发展。同时 合作金融通过扶持农村是生产经营活动 将极大地提高农村就业水平和农民收入水平。
3、合作金融对微观市场的发展起着引导作用。 合作金融与广大分散的微观市场主体保持十分密切的经济往来关系 对其经营行为的影响比其他金融组织更为直接。微观市场主体的经营行为是否符合国家宏观的产业发展政策 特别是是否符合国家农业和农村经济发展的有关政策。合作金融可以成为有力的引导者。通过项目的选择 合作金融可以遴选出符合国家宏观政策的生产经营活动进行扶持 而对不符合政策发展方向的项目不予支持。通过这种方式 达到引导微观市场的目标。
二、合作金融改革的总体思路 按照国务院金融体制改革的有关要求 合作金融组织要真正办成“由社员入股 实行民主管理 主要为入股社员服务”的合作性质的金融组织 这是合作金融改革的最终目标。
三、农村信用合作社的改革
在中国农村地区 大力发展合作金融十分必要 1、中国农村经济的发展 客观上需要合作金融。
从大的经济格局上讲 多种经济形式并存 客观上需要多种形式的金融服务
合作金融是必不可少的一个组成部分。目前 我国农村经济正发展成为多种经济成分并存的格局。农户和经济组织要发展生产 扩大经营 就需要资金支持 需要金融服务。而无论是国有商业银行、股份制商业银行 还是国家政策性银行 均未把农村的这些经济组织和分散的农户作为主要服务对象。她们要进入经济发达的大市场 增强自身在大市场中的竞争力 就需要通过合作这种形式 特别是通过信用合作
获得资金的支持。
农村合作金融有利于聚集农村资金用于农村经济建设。 农村经济的全面发展 一靠政策 二靠科技 三靠投入。在政策明确、科技推广后 资金就是最关键的要素 这与我们国家是一个典型的资金短缺型国家有关。当前 我国整体经济发展的阶段性问题和经济实力 决定了农村的大部分资金需求 只能靠农村信用合作社来解决。
2、从国家金融体系发展战略来讲 建立完善的农村金融体系离不开合作金融。 《国务院关于农村金融体制改革的决定》提出 我国农村金融改革的目标是建立和完善以合作金融为基础 商业性金融、政策性金融分工协作的农村金融体系。农村信用社历来就是农村金融的基础 目前的农村信用社又占据着农村金融的重要位置 在农村各金融机构中占支农信贷总量近70% 事实上支撑着整个农村金融体系大厦。如果缺少了农村信用社的农村金融体系 显然是极为残缺的 不完整的。
3、从农村信用社自身生存与发展的要求来讲 坚持走合作之路是必然选择。 回顾历史不难发现 实际上农村信用社自大跃进开始就始终没有再回到合作制的道路上来 农村信用社的管理权不在地方政府 就在国家银行。而在这两种方式厦 农村信用社根本就不可能办出合作金融组织 也无法坚持真正为农业、农民和农村经济发展服务的宗旨。沉痛的历史教训表明 只有明确地坚持合作制方向 始终不渝地走合作道路 农村信用社才能保全自我、发展自我 才能真正扎根农村 服务农业、农民和农村经济 真正发挥农村合作金融组织的功能和作用。
二 农村信用社改革的主要内容 1、深化农村信用社合作制规范改造。
2、按照合作制原则组建农村信用社市 地 联社 由县联社自愿入股参加 市 地 联社以管理和服务为主 负责向县级联社提供资金清算和资金调剂等服务 不面向公众从事经营活动。
3、组建新颖社行业协会 建立信用社行业自律体系。 4、建立全国农村信用社存款保险制度 保护存款人利益 维护农村信用社行业信誉。
5、逐步建立农村信用社资金清算体系。
合作金融概论期末复习资料九
一、农村信用社的发展过程 1、解放前农村信用社的发展
国民党统治区的农村合作金融的特点有
A 国民党政府对发展合作事业是积极扶持的 政府部门成立了专门的合作事业指导机构。 B 颁布了“合作社法”等相应法律、法规和规范 保障合作事业发展。 C 建立了信用社的各级联合组织。 D 建立了信用社系统的资金调剂组织。 E 建立了学术研究机构和教育培训基地。
中国共产党领导的解放区和边区合作金融的发展的特点有 A 由于战争形势的需要 信用社在不同历史时期有不同的历史使命。
B 中国共产党对信用合作事业的发展是积极鼓励和支持的。
C 信用社有一定的组织体系 下有分中心社 上有区县联社。
D 信用社与银行、政府等的关系摆布比较恰当 与银行是相互合作、相互帮助的关系。政府对信用社是指导、扶持 不直接干预业务 信用社则按政府总体方针确定方针计划。 2、新中国成立后农村信用社的发展
建国初期到1958年大跃进前 是新中国农村信用社普遍建立和发展的时期。
从1958年大跃进开始到1978年党地的十一届三中全会前 是农村信用社历经波折和受到摧残的时期。
从十一届三中全会到1984年中央105号文件下发 是农村信用社恢复发展的时期。
从1984年提出对信用社进行重大改革到1996年国务院提出农村信用社与农村银行脱钩 是信用社向合作制道路迈进的初步改革时期。
从1996年国务院决定农村信用社与农业银行脱钩开始 农村信用社开始真正走上合作办社的道路。
二、城市信用社的发展过程
1、从1979年到1988年 是城市信用社迅速发展、数量急剧增长的时期。
2、从1989到1993年 是城市信用社整顿提高、稳定发展阶段。
3、1993年以后 是城市信用社改革分化时期 部分组建股份制商业银行 部分按合作制规范
第二节 我国合作金融的现状
一、我国整体金融布局概况 目前我国已基本形成以中国
人民银行为领导 国有独自独资商业银行为主体 国家政策性银行、股份制商业银行、城乡信用合作社等多种金融机构并存、分工协作的金融组织体系。
1、中国人民银行 中国人民银行是我国的中央银行 主要负责制定和实施货币政策 并对金融业实施监督管理。 2、国有独资商业银行 包括中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行四大银行。
3、国家政策性银行 我国政策性银行包括国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行三家。
4、股份制商业银行 指按股份制原则组建和运行的商业银行 其业务范围与国有独资商业银行一样 接受“中华人民共和国商业银行法”的约束。
5、城乡信用合作社 城乡信用社是按合作制原则组建并运行的合作金融机构。农村信用社主要服务于农村、农业和农民 机构主要分布在农村地区。
二、合作金融在金融体系中的地位与作用
1、农村合作金融是农村金融的基础 是整个金融体系的重要组成部分。
2、城市合作金融是城市金融的必要组成部分。 3、其他民间合作金融是正规金融的有益补充。
三、目前合作金融发展中存在的主要问题
1、农村信用社离真正办成合作制组织 还有很长的路要走。 2、城市信用社再整顿改革规范后 市场定位需要进一步探索。
3、民间合作金融缺乏规范管理。
第三节 我国合作金融的改革
一、大力发展合作金融是社会主义市场经济的需要 1、合作金融具有引导社会经济资源配置的基本功能。 这种功能体现在三个方面 一是引导企业的经营活动。合作金融通过信贷扶持项目的选择 引导企业的生产投向 从而把企业的生产经营活动引向符合国家产业发展政策的轨道。二是组织小生产进入大市场。小生产、小规模经济先天具有抗风险能力弱等特点 从而决定了它们在激烈的市场竞争中必然寻求联合 而合作金融可以资金为纽带 有力地把小生产和小规模经济联合起来 共同抵御市场风险 在市场竞争中不断发展壮大。三是在一定的区域内合理配置社会经济资源。合作金融组织不同层次的联合 可以在不同的空间范围内实现社会经济资源的合理配置。对基层单位来讲 合作金融组织可以通过资金的“粘合”效应 引导基层单位内部实现资
金的合理配置。合作金融组织还可以通过联合的方式 根据不同区域内的资源成本、边际收益等 对社会经济资源的使用作出合理调剂 从而使其达到最佳配置 发挥最佳效益。同样 合作金融组织更高层次的联合 则可以实现更大范围内社会经济资源的合理配置 而全国性合作金融组织的联合 则可以实现全国范围内的资源优化配置。
2、合作金融为实现政府宏观政策目标提供了不可替代的手段。 以农村金融为例 作为农村金融三个有机组成部分的政策性金融、商业性金融和合作金融 在农村市场经济发展中共同配合 发挥着各自不同的作用。政策性金融和商业性金融均无法顾及农村中大量分散的农户生产和农村经济活动的资金需求 而提供灵活、便捷的金融服务的。一方面 合作金融具有确保农村资金用于农村的运行机制。另一方面 合作金融有利于推动供销合作、生产合作等合作事业的发展 促进农村经济全面发展。同时 合作金融通过扶持农村是生产经营活动 将极大地提高农村就业水平和农民收入水平。
3、合作金融对微观市场的发展起着引导作用。 合作金融与广大分散的微观市场主体保持十分密切的经济往来关系 对其经营行为的影响比其他金融组织更为直接。微观市场主体的经营行为是否符合国家宏观的产业发展政策 特别是是否符合国家农业和农村经济发展的有关政策。合作金融可以成为有力的引导者。通过项目的选择 合作金融可以遴选出符合国家宏观政策的生产经营活动进行扶持 而对不符合政策发展方向的项目不予支持。通过这种方式 达到引导微观市场的目标。
二、合作金融改革的总体思路 按照国务院金融体制改革的有关要求 合作金融组织要真正办成“由社员入股 实行民主管理 主要为入股社员服务”的合作性质的金融组织 这是合作金融改革的最终目标。
三、农村信用合作社的改革
在中国农村地区 大力发展合作金融十分必要 1、中国农村经济的发展 客观上需要合作金融。
从大的经济格局上讲 多种经济形式并存 客观上需要多种形式的金融服务
合作金融是必不可少的一个组成部分。目前 我国农村经济正发展成为多种经济成分并存的格局。农户和经济组织要发展生产 扩大经营 就需要资金支持 需要金融服务。而无论是国有商业银行、股份制商业银行 还是国家政策性银行 均未把农村的这些经济组织和分散的农户作为主要服务对象。她们要进入经济发达的大市场 增强自身在大市场中的竞争力 就需要通过合作这种形式 特别是通过信用合作
获得资金的支持。
农村合作金融有利于聚集农村资金用于农村经济建设。 农村经济的全面发展 一靠政策 二靠科技 三靠投入。在政策明确、科技推广后 资金就是最关键的要素 这与我们国家是一个典型的资金短缺型国家有关。当前 我国整体经济发展的阶段性问题和经济实力 决定了农村的大部分资金需求 只能靠农村信用合作社来解决。
2、从国家金融体系发展战略来讲 建立完善的农村金融体系离不开合作金融。 《国务院关于农村金融体制改革的决定》提出 我国农村金融改革的目标是建立和完善以合作金融为基础 商业性金融、政策性金融分工协作的农村金融体系。农村信用社历来就是农村金融的基础 目前的农村信用社又占据着农村金融的重要位置 在农村各金融机构中占支农信贷总量近70% 事实上支撑着整个农村金融体系大厦。如果缺少了农村信用社的农村金融体系 显然是极为残缺的 不完整的。
3、从农村信用社自身生存与发展的要求来讲 坚持走合作之路是必然选择。 回顾历史不难发现 实际上农村信用社自大跃进开始就始终没有再回到合作制的道路上来 农村信用社的管理权不在地方政府 就在国家银行。而在这两种方式厦 农村信用社根本就不可能办出合作金融组织 也无法坚持真正为农业、农民和农村经济发展服务的宗旨。沉痛的历史教训表明 只有明确地坚持合作制方向 始终不渝地走合作道路 农村信用社才能保全自我、发展自我 才能真正扎根农村 服务农业、农民和农村经济 真正发挥农村合作金融组织的功能和作用。
二 农村信用社改革的主要内容 1、深化农村信用社合作制规范改造。
2、按照合作制原则组建农村信用社市 地 联社 由县联社自愿入股参加 市 地 联社以管理和服务为主 负责向县级联社提供资金清算和资金调剂等服务 不面向公众从事经营活动。
3、组建新颖社行业协会 建立信用社行业自律体系。 4、建立全国农村信用社存款保险制度 保护存款人利益 维护农村信用社行业信誉。
5、逐步建立农村信用社资金清算体系。