……关于开展法治乡镇创建活动的
实 施 方 案
各村、社区、辖区单位： 为认真贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，全面提高我镇社会和各项事业法治管理水平，加快推进法治固镇建设进程，根据上级相关文件精神，结合实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我镇的发展思路，坚持依法执政，全面推进依法行政，深化基层依法治理，加大监督工作力度，深入开展法制宣传教育，不断完善社会主义民主法治，全面提高经济、政治、文化和社会建设的法制化管理水平，为努力创建文明秀美、繁荣和谐的新阿干营造和谐稳定的社会环境和公正廉明的法治环境。
二、工作原则
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一；坚持服务中心、服务大局，充分发挥民主法治建设在推进改革开放、促进科学法治、维护社会和谐稳定方面的保障作用；坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用；坚持从实际出发、分
类指导，有针对性、有重点、有步骤、循序渐进地推进。
三、创建目标
通过开展创建活动，进一步促进党委依法执政、政府依法行政、司法公平公正、权利依法保障、市场规范有序、监督体系健全、民主政治完善、全民素质提升、社会平安和谐。
四、主要任务
（一）坚持党的领导，提高依法执政能力。推进科学执政、民主执政、依法执政，进一步增强各级党组织的宪法意识和法治观念。对涉及辖区内经济社会发展的重大问题或与人民群众利益密切相关的重大事项，决策前进行科学性、合法性论证。加强干部队伍法制教育制度化、规范化建设，提高各级党组织特别是党员领导干部的法治化管理水平。
（二）推进依法行政，建设法治政府。建立健全政府科学决策、民主决策和依法决策机制。切实转变政府职能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。进一步健全完善政务公开，全面推行重大行政决策公示制度、听证制度。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，清理和规范行政执法主体，规范执法行为。建立行政执法案卷评查制度、健全行政执法主体资格制度、
强化行政执法责任制和执法过错责任追究制。发挥各监督主体作用，完善行政监督机制。
（三）依法调处社会矛盾，维护社会公平正义。整合调解资源，依法调处各种社会矛盾，确保一方平安。完善并严格执行执法责任制、错案和执法过错责任追究制。完善矛盾纠纷排查化解机制，积极妥善处理涉法涉诉信访案件，完善“调访一体化”工作机制，建立社会矛盾调处机制。依法严厉打击各种刑事犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪以及非法宗教组织的颠覆、渗透、破坏活动。进一步加强社会治安防控体系建设，开展预防青少年违法犯罪工作，落实刑释解教人员安臵帮教、村（社区）、组矫正等措施，全力解决影响群众安全的突出问题。
（四）加强基层民主法治建设，提高法治化管理水平。健全党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。完善民主工作、民主决策、民主管理制度，公开办事程序，增强自治功能。开展民主法治村创建活动，采取分级达标方式，到2012年底“创建学法用法示范机关”1 个，“依法办事示范单位”1个，“诚信守法企业”1家，“法治示范学校”1所，“创建民主法治村”2个，“创建民主法治社区”1个。
（五）加强法制宣传教育，提升法制宣传效果。
1.把科学发展观落实到普法依法治理工作的各环节、全过程。大力开展社会管理、基层民主自治、依法信访、依法维权、社会治安综合治理、社会建设和社会和谐稳定等方面法律法规宣传教育，引导群众依法表达利益诉求，建立公民合法权益正当途径的表达机制。
2.扎实推进“法律七进”活动，着力抓好普法重点对象的法制宣传教育。机关开展“学法用法示范机关”评选，实行一年一次考试考核制度；农村突出抓好群众的法制宣传教育，提高群众法律意识和法律素质；学校开展“民主法治示范校”评选，保证在校生100%接受法制教育。
3.加强阵地建设，各村要认真落实“四个一”：即设立一个法制宣传橱窗，建设一支专兼职人员相结合的法制宣讲员队伍，建立一套学法制度，每季度开展一次义务法制宣传活动。
4.加强法制宣传专（兼）职队伍建设，组织法制宣讲团。开展“12〃4”全国法制宣传日系列活动，突出地方特色。
（六）加强法治监督机制建设，推进民主法治进程。完善权力制约和监督机制，健全行政监督、法律监督、民主监督和社会监督的联动机制。强化镇人大对政府的监督力度，确保政府机关依法履行职能。充分发挥社会
监督、舆论监督的作用，畅通各种监督渠道。
五、工作安排
（一）宣传发动阶段：2012年5月至8月。成立固军开展“法治乡镇”创建活动领导小组：由分管政法的领导张元珍同志任组长，各单位的负责人为成员的领导小组。召开全镇创建活动工作动员大会。各村（社区）、各单位要根据本方案做好宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。一是要抓好广泛发动。各村（社区）、各单位要及时召开会议，研究部署相关工作。二是抓好深入学习。学习党的十七大精神，学习社会主义法治理论和中央、省、达州市、市领导有关讲话精神，调动全社会参与“法治乡”创建活动的积极性和主动性。
（二）组织实施阶段：2011年9月至10月。各村（社区）、各单位要结合实际，采取措施，着力完成创建活动规定的各项任务。一是要抓党务、政务等公开。二是要抓好建章立制，以制度管理工作。三是要开展一系列法治实践活动。四是要积极开展法制宣传教育活动。
（三）巩固提高阶段：2011年11月以后。在镇党委统一领导下，镇法治创建领导小组具体组织对开展“法治乡镇”创建活动工作实施情况进行检查验收，总结推广经验成果，巩固提高，并召开全镇创建活动总结表彰大会。
六、工作要求
1.各村（社区）、各单位要因地制宜，制定切合本单位工作实际的创建工作实施细则，创造性地开展创建活动。
2.各村（社区）、各单位要对本地区、本单位工作中存在的问题进行一次全面排查，针对排查出的问题制定整改措施。
3.各村（社区）、各单位要以简报、信息等形式将创造活动开展情况及时报创建活动领导小组办公室，创建活动中形成的书面材料及时报创建活动领导小组办公室备案。
4.各村（社区）、各单位在开展创建活动中，应积极宣传报导创建工作。
二Ｏ一二年五月十五日
……关于开展法治乡镇创建活动的
实 施 方 案
各村、社区、辖区单位： 为认真贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，全面提高我镇社会和各项事业法治管理水平，加快推进法治固镇建设进程，根据上级相关文件精神，结合实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我镇的发展思路，坚持依法执政，全面推进依法行政，深化基层依法治理，加大监督工作力度，深入开展法制宣传教育，不断完善社会主义民主法治，全面提高经济、政治、文化和社会建设的法制化管理水平，为努力创建文明秀美、繁荣和谐的新阿干营造和谐稳定的社会环境和公正廉明的法治环境。
二、工作原则
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一；坚持服务中心、服务大局，充分发挥民主法治建设在推进改革开放、促进科学法治、维护社会和谐稳定方面的保障作用；坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用；坚持从实际出发、分
类指导，有针对性、有重点、有步骤、循序渐进地推进。
三、创建目标
通过开展创建活动，进一步促进党委依法执政、政府依法行政、司法公平公正、权利依法保障、市场规范有序、监督体系健全、民主政治完善、全民素质提升、社会平安和谐。
四、主要任务
（一）坚持党的领导，提高依法执政能力。推进科学执政、民主执政、依法执政，进一步增强各级党组织的宪法意识和法治观念。对涉及辖区内经济社会发展的重大问题或与人民群众利益密切相关的重大事项，决策前进行科学性、合法性论证。加强干部队伍法制教育制度化、规范化建设，提高各级党组织特别是党员领导干部的法治化管理水平。
（二）推进依法行政，建设法治政府。建立健全政府科学决策、民主决策和依法决策机制。切实转变政府职能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。进一步健全完善政务公开，全面推行重大行政决策公示制度、听证制度。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，清理和规范行政执法主体，规范执法行为。建立行政执法案卷评查制度、健全行政执法主体资格制度、
强化行政执法责任制和执法过错责任追究制。发挥各监督主体作用，完善行政监督机制。
（三）依法调处社会矛盾，维护社会公平正义。整合调解资源，依法调处各种社会矛盾，确保一方平安。完善并严格执行执法责任制、错案和执法过错责任追究制。完善矛盾纠纷排查化解机制，积极妥善处理涉法涉诉信访案件，完善“调访一体化”工作机制，建立社会矛盾调处机制。依法严厉打击各种刑事犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪以及非法宗教组织的颠覆、渗透、破坏活动。进一步加强社会治安防控体系建设，开展预防青少年违法犯罪工作，落实刑释解教人员安臵帮教、村（社区）、组矫正等措施，全力解决影响群众安全的突出问题。
（四）加强基层民主法治建设，提高法治化管理水平。健全党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。完善民主工作、民主决策、民主管理制度，公开办事程序，增强自治功能。开展民主法治村创建活动，采取分级达标方式，到2012年底“创建学法用法示范机关”1 个，“依法办事示范单位”1个，“诚信守法企业”1家，“法治示范学校”1所，“创建民主法治村”2个，“创建民主法治社区”1个。
（五）加强法制宣传教育，提升法制宣传效果。
1.把科学发展观落实到普法依法治理工作的各环节、全过程。大力开展社会管理、基层民主自治、依法信访、依法维权、社会治安综合治理、社会建设和社会和谐稳定等方面法律法规宣传教育，引导群众依法表达利益诉求，建立公民合法权益正当途径的表达机制。
2.扎实推进“法律七进”活动，着力抓好普法重点对象的法制宣传教育。机关开展“学法用法示范机关”评选，实行一年一次考试考核制度；农村突出抓好群众的法制宣传教育，提高群众法律意识和法律素质；学校开展“民主法治示范校”评选，保证在校生100%接受法制教育。
3.加强阵地建设，各村要认真落实“四个一”：即设立一个法制宣传橱窗，建设一支专兼职人员相结合的法制宣讲员队伍，建立一套学法制度，每季度开展一次义务法制宣传活动。
4.加强法制宣传专（兼）职队伍建设，组织法制宣讲团。开展“12〃4”全国法制宣传日系列活动，突出地方特色。
（六）加强法治监督机制建设，推进民主法治进程。完善权力制约和监督机制，健全行政监督、法律监督、民主监督和社会监督的联动机制。强化镇人大对政府的监督力度，确保政府机关依法履行职能。充分发挥社会
监督、舆论监督的作用，畅通各种监督渠道。
五、工作安排
（一）宣传发动阶段：2012年5月至8月。成立固军开展“法治乡镇”创建活动领导小组：由分管政法的领导张元珍同志任组长，各单位的负责人为成员的领导小组。召开全镇创建活动工作动员大会。各村（社区）、各单位要根据本方案做好宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。一是要抓好广泛发动。各村（社区）、各单位要及时召开会议，研究部署相关工作。二是抓好深入学习。学习党的十七大精神，学习社会主义法治理论和中央、省、达州市、市领导有关讲话精神，调动全社会参与“法治乡”创建活动的积极性和主动性。
（二）组织实施阶段：2011年9月至10月。各村（社区）、各单位要结合实际，采取措施，着力完成创建活动规定的各项任务。一是要抓党务、政务等公开。二是要抓好建章立制，以制度管理工作。三是要开展一系列法治实践活动。四是要积极开展法制宣传教育活动。
（三）巩固提高阶段：2011年11月以后。在镇党委统一领导下，镇法治创建领导小组具体组织对开展“法治乡镇”创建活动工作实施情况进行检查验收，总结推广经验成果，巩固提高，并召开全镇创建活动总结表彰大会。
六、工作要求
1.各村（社区）、各单位要因地制宜，制定切合本单位工作实际的创建工作实施细则，创造性地开展创建活动。
2.各村（社区）、各单位要对本地区、本单位工作中存在的问题进行一次全面排查，针对排查出的问题制定整改措施。
3.各村（社区）、各单位要以简报、信息等形式将创造活动开展情况及时报创建活动领导小组办公室，创建活动中形成的书面材料及时报创建活动领导小组办公室备案。
4.各村（社区）、各单位在开展创建活动中，应积极宣传报导创建工作。
二Ｏ一二年五月十五日