××〔2011〕 号 签发人：
关于××乡（镇）党委、政府主要职责、内设机
构和人员编制规定的请示
中共××县委、××县人民政府：
根据《中共××县委、××县人民政府关于印发〈××县深化乡镇机构改革的实施方案〉的通知》（马发〔2011〕××号）精神，拟定了××乡（镇）党委、政府主要职责、内设机构和人员编制规定。
当否，请批示。
附：××乡（镇）党委、政府主要职责、内设机构和人员编制规定
联系人：××× 联系电话：×××
二○一一年十月×日
- 1 -
主题词：机构编制 职责 三定规定△ 请示
（共印2份）
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××乡（镇）党委、政府主要职责、内设机构和
人员编制规定（样式）
为认真做好我乡（镇）机构改革工作，根据〘中共××县委、××县人民政府关于印发〖××县深化乡镇机构改革方案〗的通知〙（X发〔2011〕36号）精神，结合我乡（镇）实际，特制定本规定。
一、主要职责
发展公益事业，将管理型政府转变为服务型政府，实现政企、政事、政社分开，强化为“三农”服务的功能，发展和完善农村社会化服务体系，切实转变管理方式，努力建设服务型政府。
（一）乡（镇）党委、政府主要职责
贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，做好农业、农村、农民工作。围绕促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐四个方面全面履行职能。 把经济工作的着力点放在营造良好发展环境、扶持典型进行示范引导上来，提高经济发展的质量和水平。做好乡村发展规划，推动产业结构调整。加强农村基础设施、新型农村服务体系、村镇规划建设，落实强农惠农措施，着力解决群众生产生活中的突出问题，切实维护农民合法权益。
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着力增强社会管理和公共服务职能。拓宽服务渠道，改进服务方式，通过“一站式”服务、办事代理制等多种形式，方便群众办事。推进依法行政，严格依法履行职责，为人民群众提供更多的公共服务，促进社会事业发展。综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，加强农村社会治安综合治理和维护稳定工作，及时化解农村社会矛盾，确保社会稳定。指导村民自治，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。
（二）乡（镇）人大、人民武装部、工会、共青团、妇联等组织按有关规定或章程开展工作。
二、党政机关机构设置
按照精简统一效能的要求，统筹乡镇党政机构设置和职责配置，形成机构设置统一规范、职责配备科学、人员分工合理、工作运转高效的机关运行新方式。××乡（镇）党政机关设置4个办公室。
党政办公室。承担机关日常工作的运转协调，具体履行机关日常党务政务、纪检监察、组织人事、宣传、统战、民族宗教、机构编制、文秘、督办、电子政务、保密、财务、国有资产监管、后勤保障等职责，负责乡（镇）人大、政协、人民武装及工会、共青团、妇联和“为民服务中心”(“农民服务站”)的日常工作。
经济发展办公室。承担经济发展计划、国土资源管理、村镇规划建设、环境保护和生态建设、农村土地承包管理、林权管理、农村经济经营管理、招商引资、企业管理、统计、扶贫、安全生产、农民负担监督、市场监管等职责。
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社会事务办公室。承担人力资源社会保障、民政、卫生、食品安全、人口和计划生育、教育、科技、文化、广播电视、体育、旅游等职责。
社会治安综合治理办公室。承担法治建设、社会治安综合治理、维护稳定、人民调解、行政调解、司法调解、矛盾纠纷排查调处、突发事件和群体性事件的预防处置等职责。
三、人员编制
××乡（镇）党委、政府机关核定行政编制××名。领导职数×正×副，其中：党委书记1名、人大主席1名、乡（镇）长1名、党委副书记（纪委书记）1名、党委副书记（政法委书记）1名、副乡（镇）长×名、武装部长1名。
党政办公室行政编制×名，设主任1名；经济发展办公室行政编制×名，设主任1名；社会事务办公室行政编制×名，设主任1名；社会治安综合治理办公室行政编制×名，设主任1名。
四、事业单位设置
坚持政事分开和精简统一效能的原则，打破部门界限，综合设置乡镇事业单位，集中力量、降低成本、拓宽服务面。××乡（镇）事业单位统一设置7个。
（一）××县××乡（镇）农业综合服务中心。承担农业、林业、水利、农业机械、畜牧兽医等基层农业技术推广、动植物疫病防控防治、农产品质量检测等服务性工作。
核定事业编制××名，设主任1名。
（二）××县××乡（镇）人口和计划生育服务中心。承担人口和计划生育服务工作。
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核定事业编制××名，设主任1名。
（三）××县××乡（镇）文化广播电视服务中心。承担文化宣传、广播电视、群众性体育活动、旅游及相关设施维护与管理等服务性工作。
核定事业编制××名，设主任1名。
（四）××县××乡（镇）国土和村镇规划建设服务中心。承担农村土地开发和利用、村镇规划、村容镇貌、环境卫生、园林绿化、城镇公用设施维护与管理等服务性工作。
核定事业编制××名，设主任1名。
（五）××县××乡（镇）社会保障服务中心。承担人力资源开发、劳动力技能培训与转移、就业、新型农村养老保险、城镇居民养老保险，优抚安置、社会救助、最低生活保障、新型农村合作医疗等服务性工作。
核定事业编制××名，设主任1名。
（六）××县××乡（镇）交通运输和安全生产服务中心。承担农村交通运输、安全生产、应急救援、食品安全等服务性工作。
核定事业编制××名，设主任1名。
（七）××县××乡（镇）财政所。承担乡镇财政预决算编制、惠农政策资金兑付管理、财政资金监管、国有（集体）资产管理和组织财政收入入库等职责。
核定事业编制××名，设所长1名。
五、其他事项
（一）撤销原××乡（镇）农业技术推广站、××乡（镇）畜牧兽医工作站、××乡（镇）林业技术推广站、××乡（镇）水务 - 6 -
站、××乡（镇）新型农村合作医疗管理所，将其职责划入新设立的相应事业机构。撤销原××农经站、××统计站，将其职责划入乡（镇）人民政府。乡镇经济发展办公室的国土资源管理职责主要是负责组织编制乡镇土地利用总体规划，并按规划对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量；审核乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地和农村村民住宅用地并报批。
（二）县级行政主管部门承担本行政区域内的食品安全综合协调和组织查处食品安全重大事故的责任，乡镇社会事务办公室承担本行政区域内食品、化妆品在各个环节的安全监管责任。按照政事分开的原则，乡镇卫生院不再承担乡镇相关监管职责。 - 7 -
××〔2011〕 号 签发人：
关于××乡（镇）党委、政府主要职责、内设机
构和人员编制规定的请示
中共××县委、××县人民政府：
根据《中共××县委、××县人民政府关于印发〈××县深化乡镇机构改革的实施方案〉的通知》（马发〔2011〕××号）精神，拟定了××乡（镇）党委、政府主要职责、内设机构和人员编制规定。
当否，请批示。
附：××乡（镇）党委、政府主要职责、内设机构和人员编制规定
联系人：××× 联系电话：×××
二○一一年十月×日
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主题词：机构编制 职责 三定规定△ 请示
（共印2份）
- 2 -
××乡（镇）党委、政府主要职责、内设机构和
人员编制规定（样式）
为认真做好我乡（镇）机构改革工作，根据〘中共××县委、××县人民政府关于印发〖××县深化乡镇机构改革方案〗的通知〙（X发〔2011〕36号）精神，结合我乡（镇）实际，特制定本规定。
一、主要职责
发展公益事业，将管理型政府转变为服务型政府，实现政企、政事、政社分开，强化为“三农”服务的功能，发展和完善农村社会化服务体系，切实转变管理方式，努力建设服务型政府。
（一）乡（镇）党委、政府主要职责
贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，做好农业、农村、农民工作。围绕促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐四个方面全面履行职能。 把经济工作的着力点放在营造良好发展环境、扶持典型进行示范引导上来，提高经济发展的质量和水平。做好乡村发展规划，推动产业结构调整。加强农村基础设施、新型农村服务体系、村镇规划建设，落实强农惠农措施，着力解决群众生产生活中的突出问题，切实维护农民合法权益。
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着力增强社会管理和公共服务职能。拓宽服务渠道，改进服务方式，通过“一站式”服务、办事代理制等多种形式，方便群众办事。推进依法行政，严格依法履行职责，为人民群众提供更多的公共服务，促进社会事业发展。综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，加强农村社会治安综合治理和维护稳定工作，及时化解农村社会矛盾，确保社会稳定。指导村民自治，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。
（二）乡（镇）人大、人民武装部、工会、共青团、妇联等组织按有关规定或章程开展工作。
二、党政机关机构设置
按照精简统一效能的要求，统筹乡镇党政机构设置和职责配置，形成机构设置统一规范、职责配备科学、人员分工合理、工作运转高效的机关运行新方式。××乡（镇）党政机关设置4个办公室。
党政办公室。承担机关日常工作的运转协调，具体履行机关日常党务政务、纪检监察、组织人事、宣传、统战、民族宗教、机构编制、文秘、督办、电子政务、保密、财务、国有资产监管、后勤保障等职责，负责乡（镇）人大、政协、人民武装及工会、共青团、妇联和“为民服务中心”(“农民服务站”)的日常工作。
经济发展办公室。承担经济发展计划、国土资源管理、村镇规划建设、环境保护和生态建设、农村土地承包管理、林权管理、农村经济经营管理、招商引资、企业管理、统计、扶贫、安全生产、农民负担监督、市场监管等职责。
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社会事务办公室。承担人力资源社会保障、民政、卫生、食品安全、人口和计划生育、教育、科技、文化、广播电视、体育、旅游等职责。
社会治安综合治理办公室。承担法治建设、社会治安综合治理、维护稳定、人民调解、行政调解、司法调解、矛盾纠纷排查调处、突发事件和群体性事件的预防处置等职责。
三、人员编制
××乡（镇）党委、政府机关核定行政编制××名。领导职数×正×副，其中：党委书记1名、人大主席1名、乡（镇）长1名、党委副书记（纪委书记）1名、党委副书记（政法委书记）1名、副乡（镇）长×名、武装部长1名。
党政办公室行政编制×名，设主任1名；经济发展办公室行政编制×名，设主任1名；社会事务办公室行政编制×名，设主任1名；社会治安综合治理办公室行政编制×名，设主任1名。
四、事业单位设置
坚持政事分开和精简统一效能的原则，打破部门界限，综合设置乡镇事业单位，集中力量、降低成本、拓宽服务面。××乡（镇）事业单位统一设置7个。
（一）××县××乡（镇）农业综合服务中心。承担农业、林业、水利、农业机械、畜牧兽医等基层农业技术推广、动植物疫病防控防治、农产品质量检测等服务性工作。
核定事业编制××名，设主任1名。
（二）××县××乡（镇）人口和计划生育服务中心。承担人口和计划生育服务工作。
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核定事业编制××名，设主任1名。
（三）××县××乡（镇）文化广播电视服务中心。承担文化宣传、广播电视、群众性体育活动、旅游及相关设施维护与管理等服务性工作。
核定事业编制××名，设主任1名。
（四）××县××乡（镇）国土和村镇规划建设服务中心。承担农村土地开发和利用、村镇规划、村容镇貌、环境卫生、园林绿化、城镇公用设施维护与管理等服务性工作。
核定事业编制××名，设主任1名。
（五）××县××乡（镇）社会保障服务中心。承担人力资源开发、劳动力技能培训与转移、就业、新型农村养老保险、城镇居民养老保险，优抚安置、社会救助、最低生活保障、新型农村合作医疗等服务性工作。
核定事业编制××名，设主任1名。
（六）××县××乡（镇）交通运输和安全生产服务中心。承担农村交通运输、安全生产、应急救援、食品安全等服务性工作。
核定事业编制××名，设主任1名。
（七）××县××乡（镇）财政所。承担乡镇财政预决算编制、惠农政策资金兑付管理、财政资金监管、国有（集体）资产管理和组织财政收入入库等职责。
核定事业编制××名，设所长1名。
五、其他事项
（一）撤销原××乡（镇）农业技术推广站、××乡（镇）畜牧兽医工作站、××乡（镇）林业技术推广站、××乡（镇）水务 - 6 -
站、××乡（镇）新型农村合作医疗管理所，将其职责划入新设立的相应事业机构。撤销原××农经站、××统计站，将其职责划入乡（镇）人民政府。乡镇经济发展办公室的国土资源管理职责主要是负责组织编制乡镇土地利用总体规划，并按规划对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量；审核乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地和农村村民住宅用地并报批。
（二）县级行政主管部门承担本行政区域内的食品安全综合协调和组织查处食品安全重大事故的责任，乡镇社会事务办公室承担本行政区域内食品、化妆品在各个环节的安全监管责任。按照政事分开的原则，乡镇卫生院不再承担乡镇相关监管职责。 - 7 -