中国构建社会主义和谐社会需要着重解决的几大问题
1、构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性 ............................ 2
1.1 经济社会转型期 . .................................................................... 3
1.2 发展的关键阶段 . .................................................................... 3
1.3 变动中的社会结构 . ................................................................ 5
1.4世界发展的趋势 . ..................................................................... 6
2、原则和目标 .................................................................................... 7
2.1基本原则 . ................................................................................. 7
2.2目标和主要任务 . ..................................................................... 8
2.3 相关联系与区别 . .................................................................... 8
2.4 有利的前提和条件 . ................................................................ 9
3、需要解决好的几个问题 .............................................................. 11
3.1 实现又快又好的发展 . .......................................................... 11
3.2 注重社会发展和解决社会民生问题 . .................................. 12
3.3 从群众最关心的问题入手 . .................................................. 13
3.4 立足现实，逐步积累 . .......................................................... 13
3.5 进一步完善体制和机制 . ...................................................... 14
3.6 强化执政骨干的责任感 . ...................................................... 14
3.7 加强社会建设和管理 . .......................................................... 15
大家好，今天我们一起学习和讨论的题目是——构建社会主义和谐社会需要着重解决的几个重要问题。
党的十六大以后，我们国家和社会生活发展有一个突出的特点，这个特点是什么呢？就是我们实践的脚步在加快，理论创新的脚步也在加快，这两个加快，是相互促进的。从理论创新的脚步加快，我们看到了，我们党提出了科学发展观，提出了构建和谐社会，提出了提高党的执政能力，建设社会主义新农村，走社会主义规划道路，建造创新型国家等等一系列重大战略思想，其中创新发展观和构建和谐社会是其中的两个亮点。党的六中全会，围绕着构建社会主义和谐社会，做出了一个重要的决定，把构建社会主义和谐社会，提高到了一个更加突出的位置。
构建社会主义和谐社会，在我的体会看来，主要是一个实践问题，同时也是一个理论性问题。所谓实践问题，说明构建社会主义和谐社会主要是靠做出来、干出来的，而不是说出来的。说到它是一个理论问题，因为也涉及到对一些问题的认识。比如：我们党在这个时期为什么要提出构建社会主义和谐社会的这么一个目标，构建社会主义和谐社会与我们的全面建设小康社会，与我们的科学发展观是一种什么样的关系，它要坚持什么样的原则，要实现什么样的目标，在实践中我们要着重解决好哪些问题？这样一些认识问题，也可以说就是一些理论问题，那么今天我想就围绕着这些问题，我们做一些学习交流。
1、构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性
构建社会主义和谐社会的提出，我觉得我们先说两句话，一句话是：它是实践的呼唤，现实的要求。还有一句话叫：经验的总结，理论的升华。一种新的理论命题的提出，往往作为我们党的理论来说，他不是为了创新而创新，他是着眼于解决我们社会发展中面临的一些新的问题，同时也是我们过去实践经验中的一种积累，也是我们基本理论的一种提升。
面对中国的发展，我们必须要承认两个现实：一是中国的发展取得了巨大的成就，也可以说取得了前所未有的成就。还有一个现实是，我们发展中积累了很多问题，也可以说产生了许多新的问题。这两个现实我们都应该正视。
根据这两个现实是不是应该做出这样一个判断，改革开放20年来，尤其是近10年来，这是我们国家社会经济发展最好的时期、最快的时期，但好像不是社会矛盾最少的时期。我们还可以说一句话，就是改革开放20年来，尤其近10年来，这是中国老百姓生活水平都有普遍提高的时期，也可以说老百姓得实惠最多的时期，但是好像不是老百姓对我们各级党委、政府意见最少的时期。我们是不是还可以说一句话：就是改革开放20年来，尤其近10年来，这是我们共产党人创造成就最大的时期，也可以说我们的事业最辉煌的时期，但好像不是我们所有的共产党人在老百姓的心目中威望最高的时期。
为什么会这样呢？我觉得一个是我们发展的脚步加快了。随着发展，一些深层次问题产生了。同时，从各个国家发展来看，要实现工业化、现代化往往都是一个相当长的历史过程。一般实现工业化都要百八十年，我们要在很短的时间里从一个农业社会转向到一个工业社会，别的国家在很长的时期里产生的问题，在我们这就集中的产生出来了。另外我们说发展起来了，很多问题就会很好解决了，现在看随着发展，我们为解决问题奠定基础。但是我们也同时看到，随着改革开放的推进，一些深层次矛盾也产生了，这是我们必须正视的问题。
1.1 经济社会转型期
我们的经济社会正处在一个整体性的转型时期，就是由农业社会开始转向一个工业化的社会。在我们从农业社会转向一个工业化的社会的过程当中，还伴随着一个体制的转变，这就是我们由计划经济体制转向市场经济体制。这跟别的一般国家还不一样，一般就是从农业社会转向工业化社会就完了，我们还伴随着一个体制上的转变，这个体制上的转变应该说是一个牵动全局的变化。
随着市场经济体制的建立，新的经济组织形式、就业方式、分配方式等等都产生了。另外人们的所思所想都不一样了，就是整个社会处在一种多样化或者多元化的状态，包括人们现在对价值的追求都不一样了。随着社会的转型，我们的社会逐步成为一个公民化的社会，这个公民化的社会最大的特点是多元性。面对这样一个多元性，有不同的利益群体，有不同的价值追求。我们的社会发展要追求一个什么目标呢？我觉得就是我们和谐社会的第一个观点，求同存异追求多元一体。这个和谐实际上说什么呢？就是有了不同，才要追求和谐，要是大家都一样，就没有必要讲和谐了，那就统一讲一致就可以了。正因为我们有了不同的利益群体，有了不同的社会阶层，我们才讲求同存异，追求一个多元一体化的发展，这是一个经济社会转型带来的问题。让我们必须考虑社会发展应该是一个什么样的走向。
1.2 发展的关键阶段
第二点我们看到，我们的社会发展进入一个关键阶段，或者是进入一个关键时期。任何国家的发展在人均生产总值达到1000美元以后，在向3000美元过渡的时候，一般都把它叫做一个关键时期，或者叫做关键阶段。
在这个时期，社会发展出现两种情况：一种是社会发展的黄金期。因为人们的生活提高了，会扩大内需，促进生产加快生产。另一种是矛盾的凸现期，在这个时期最容易产生贫富不均、环境污染、社会腐败、社会不稳定等等一系列问题。也不是只有中国这样，任何一个国家进入这个阶段都会出现这样的问题。
回头看我们今天社会发展一些突出的社会问题是什么呢？包括我们老百姓经常反映的一些问题，包括我们领导干部已经充分认识的一些问题。
（1）发展不平衡
一个是地区间发展不平衡，还有一个是城乡间发展不平衡。
地区间发展不平衡，从南到北，从东到西，包括首都往东北走，往西部走都存在差距。用数字说话的时候，恐怕要从人均可支配收入来看，发达地区和不发达地区的差距能差到3~4倍，城乡之间也比较明显。
说到这我就想起一位欧洲驻中国的大使离任以后回到欧洲，媒体对他采访的时候，问他对中国的印象如何？他除了介绍他的感受之外，在说到中国的城乡差别的时候，他说过这样一句话：中国的城市发展，是越来越像欧洲了，但中国的农村很多地方太像非洲了。这句话只供我们参考，实际上也反映了一个外国人眼里看待我们社会发展的差距问题。
从我们的发展程度来看，一般发展中国家发展到我们这种程度，城乡的差别控制在1.7：1的比例上，现在我们的城乡差别已经发展到3.2：1，或者更多的这种情况。
（2）收入差距拉大
收入差距拉大，既可以说现象也可以说数字。
从现象说，可能各个城市都差不多。无论你盖什么样豪华的房子都能卖出去，但是老百姓买经济适用房恐怕要排队，甚至还付不出买房子的钱。在很多城市繁华的街道，包括首都北京，繁华的长安街不亚于任何一个国家。但是从长安街随便选一个路口往里走10分钟，看看老百姓现在住房的状态，恐怕跟繁华的长安街、都市的反差挺大的。房子的状态是过于陈旧了，雨下大了房子要漏水，再下大了屋里要灌水，冬天取暖包括上卫生间都是问题，这不就是差距吗？
另外我们看到，任何一个城市，你以城市为中心，东西南北随便开的时候，可能在一两个小时之内，会看到有很多豪华的轿车，有很多豪华的别墅，那都是个人的。但是两个小时，甚至用不了两个小时之后，周围很多的农民，有的农民的孩子上学恐怕还很困难，还读不起书上不起学，有得生活还很艰难，这不就是差距吗？
从数字上来说，现在国际通用一个叫基尼系数，有的人说这个不太科学，反正仅供参考吧。基尼系数说起来很复杂但是要直观看又很简单，它就一个数轴把1从0.1、0.2、0.3….. 这样分到1。一般认为在0.3以下，这个社会分配是相对公平的，也可以说是比较平等的；从0.3~0.4可以说是收入有差距，但是还不成问题；到0.4叫做警戒线，所谓警戒线就是告诉执政党或者告诉政府，收入拉开了，社会容易产生利益矛盾了；过了0.5到了0.6基本上就进入红灯区了，社会就会不稳定了；再往下发展社会会怎么样呢？想想那些动荡不安的国家，想想咱们共产党是怎么起家的，那个状态恐怕就是这样了。
中国现在是一个什么状态呢？数字比较多，我们有学者的数字，有官方的数字，也有联合国评估的一些数字。综合起来看，用我们官方的数字看，大家都能接受的应该说是0.45，基本达到这个程度，学者数字有的高一点，联合国的数字跟我们的数字差不多。不管怎么说，过了0.4往0.5发展就应该引起我们重视了。一般的控制比较好的发达国家，他的基尼系数都控制在0.3左右。
收入分配不太公平，拉开了差距，这是一个经济问题，同时也是一个社会问题，背后也隐含着一个政治问题。因为这样久了老百姓会对我们的执政党，会对我们的政府的大政方针产生质疑，会对未来发展的方向产生疑虑。中国在往哪里发展？为什么有的老百姓说现在弄得这个社会主义，还是社会主义吗？这不是有中国特色资本主义呀！为什么会产生这种质疑呢？就是我们社会产生的一些现象，跟人们追求的平等、公平拉开了过大的距离。因为人们追求社会主义从一开始到今天，人们追求社会主义追求的是什么呢？追求的是平等，追求的是公正，追求的是共同富裕。一旦方针政策跟这些拉开一段距离，人们就要产生质疑，产生质疑大了以后，我们共产党执政的本质怎么去体现，人家肯定要产生怀疑了，所以我们必须要考虑解决这个问题。
（3）不稳定因素增多
我们也要看到，随着社会发展，我们不稳定因素也在增多。社会生活中由于很多问题处理得不是很好，机制体制问题，造成了一些社会不稳定因素，这几年上访的普遍增多，群体事件也有很多，这些问题也需要我们必须重视了。
同时看到我们生产过程中的环境问题，资源浪费问题也是比较突出比较严重的。从环境的污染来看，中国有七大水系，实际上一半以上都被污染了。回头想想，在我们这块土地上还有几条可以清澈见底的河流，还有几个城市的内河没有被污染呢？这不是一个非常现实的问题吗。
再举一个例子，淮河两岸原来是鱼米之乡，现在淮河两岸个别地方老百姓吃水都成问题了。我记得九五规划期间，现在是十一五规划都定出来了。九五规划期间我们国家计划在
淮河流域建57个污水处理厂，最后建了16个，为什么会这样呢？因为人们的理念认识没有跟上，包括机制、体制没有跟上，所以定下来规划最后没有落实。
从04年我们统计的数字来看，04年我们国家因为环境污染所造成的损失是5188亿，占04年国内生产总值的3.05%。要把04年污染的损失都补出来的话，一次性投入要投入1万亿。这1万亿要占04规划期间年国内生产总值的6.08%。想一想，我们蛋糕做那么大，回头得切掉多大一块来堵这个窟窿呢！所以这些问题也是我们发展过程当中，必须要解决的问题。
另外资源浪费也是比较严重的，我们国家发展过程中，长期以来基本上走一种什么模式呢？叫资金高投入，资源高消耗，技术大引进。过去说中国是一个地大物博、人口众多的国家，现在看来人口众多是没问题的，地大也将就，但是物博可真谈不上。要把我们的资源跟方方面面人均一比，在世界上都属于比较低的，我们资源的浪费，这个状态必须得改变了。
举个例子，要以工业产品单位量来计算我们对资源的消耗，基本上是这个状态，我们是美国的4.5倍，欧盟的5.9倍，日本的9.7倍。所以构建社会主义和谐社会它涉及到方方面面的问题，提出构建社会主义和谐社会实际上就是化解矛盾，促进社会的发展。
1.3 变动中的社会结构
另外我们要看到，我们的社会结构也发生了很大的变化，产生了新的群体，产生了新的阶层，我们执政党的社会基础发生了变化。
从工人的群体来说，有体制内的，有体制外的。体制内就是过去传统的国有企业的工人，现在有独资企业、合资企业还有私营企业的工人。现在光农民工已经达到一亿了，这个数字其实已经超过了我们传统的工人。农民本身随着改革开放的发展也发生了一种变化，有经商的，有种地的，还有进城做工的，本身群体都不一样了。
另外在我们的社会产生了新的阶层，这个新的社会阶层就是个体劳动者，私营企业者，独资企业、合资企业里的管理人员、技术人员，中介组织的从业人员，还有自由职业者。那么这些新的阶层产生了，也是我们社会结构发生变化的现实。
不同利益群体产生了以后，首先共产党员要代表所有人的利益。三个代表提出以后，对党的性质的表述强调了三个方面：一是中国共产党是中国特色社会主义领导核心，这个没有变。二是两个先锋队，就是中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时又是中华民族、中国人民的先锋队。从这两个先锋队来看，我们一方面要增强党的阶级性，同时要扩大党的社会性、人民性或者说是群众性。三是中国共产党要成为各个阶层群体的利益代表。我们成为各个群体的利益代表，怎么能把各种问题摆平，不让他按起葫芦起来瓢，怎么样使各种社会群体都能够各得其所，各尽所能。这就是我们提出和谐社会的目的，就是为了让我们所有的阶层，所有的群体在我们社会的发展中能够各尽所能、各得其所，然后和睦相处。因为不同的利益群体产生了，容易因为利益引起矛盾，这种矛盾的存在，容易引起相互的斗争。我们提出和谐其实就是叫这些阶层、群体相互团结合作，和睦相处，化解矛盾调节矛盾，避免矛盾的出现。
1.4世界发展的趋势
前面所说的，都可以说是着眼于中国社会发展的大局，中国社会主义的总体布局、全面建设小康主义的大局，我们也得着眼世界发展的大局。
从世界的角度来看，虽然现在有些个别地方还有矛盾、冲突，但是总的来看和平发展是主流。追求和平、追求发展、谋求合作，这是各国人民的愿望，也是世界的一种趋势。这种和平的发展环境，为我们中国的社会发展，为我们中国更好的发展，提供了一个广阔的空间，使我们有一个更好的环境。这时候，我们要看到自身的优势，要看到自己的弱点。
从优势来看，虽然说我们的发展有很多问题，但是中国的优势是政局稳定。否则，也不会有那么多人到中国来谋求发展，到中国来做生意。
另外我们看中国有一个大市场，这个市场很吸引人。还有我们有很丰富的人力资源，这个人力资源的存在也是我们的大优势。当然我们现在提出来，要通过人才强国把这个人口多转换成一种优势。人口多，从一个角度看是一种负担；换一个角度来看，我们要发挥这种优势，也是一种长处，所以我们通过人才强国把我们的人口众多转换成一种优势。
我们也要看到我们的不足，我们的不足是什么呢？除了发展不平衡，还有一个很关键的就是创新能力不足，还有一些社会问题比较突出。
创新能力不足是我们必须注意的一个问题。世界上有两种国家比较富，一种国家叫资源型的。像石油国家，靠石油就能使国内人均生产总值达到一个非常高的水平，国内人均生产总值都在两万，人从生下来，上学、看病以及养老保险，都没有问题，都是国家负担，但是这些国家一般富而不强，比如说有的国家别人说想灭掉他就能灭掉他。
还有一类国家是创新型国家，主要是靠技术。看亚洲的日本、韩国，欧盟国家还有美国，还有我们经常使的诺基亚的芬兰，就是靠技术创新，这种国家既富又强。
那么我们未来的发展靠什么呢？资源我们是有限的，我们就必须走创新型国家，构建社会主义和谐社会，落实科学发展观，其实我们很重要的一条，我们要发挥我们的优势，走创新道路。
从05年，我们国家申请专利的情况来看，05年我们国家申请专利的数量，名列世界第三，但是我们发现50%是来自国外的，50%是来自我们自己的。看来自我们自己的那一片是什么情况呢？绝大多数的产品都是中药、食品、保健方面的，更多的那种高新技术其实是来自国外的专利申请。就是说我们在发展过程中，有相当一部分的技术都是依赖于别人，受制于人。我们怎么发展，其实这又提出一个课题。
同时我们必须认识到，这个世界上总有一些人，对共产党执政的一些国家，对社会主义国家怀有偏见，怀有不好的用心，他们总是要给这些国家发展添乱。我们自己的一些问题处理不好，这就容易给别人给你制造麻烦提供空间。中国是一个社会主义国家，是一个共产党执政的国家，而且也是一个正在发展中崛起的大国，也引起了世界的关注。有些人就对中国怀有戒心，有的人怀有偏见，有的人怀有不好的用心。他对中国难免那种西化、分化的手段要不时使用，这个我们必须心理有数，也不是空穴来风，当然我们也不用举更多的例子了。世界上现在有霸权主义、恐怖主义和宗教极端主义，这些东西结合在一起，容易给一个国家的发展制造麻烦。我们国家还面临着一个民族团结、祖国统一的问题，对这些问题，我们必须要把我们的事情处理好，避免让这些问题添乱。我们面对世界的发展，提出构建和谐社会就是为了稳定大局，扬长避短促进社会更快、更好的发展。
从以上我们对国内国际的这种态势的分析，强化一条，我们党构建和谐社会它的重要
性和紧迫性是什么？我们提出的问题，都是我们着眼现实需要解决的问题。构建和谐社会在马克思主义的思想中也有很多的阐述，我们党自从开始革命建设以后，也开始追求和谐，也积累了很多的经验，今天我们提出来更多的是着眼我们发展中需要解决的问题，也使我们社会有一个向着人类向往的趋势更好的发展。
2、原则和目标
我们提出构建社会主义和谐社会，这个和谐社会就是我们发展的一个新目标。同时我们要把和谐社会上升到我们党治国理政的一种新理念上来，我们的目标就是从这样的新目标新理念中提出来的。
2.1基本原则
十六中全会提出了六个必须或者说叫六个坚持：
第一条是坚持以人为本
这是一个首要的原则。构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本。以人为本其实也是科学发展观的核心，构建和谐社会这是一个必须遵循的原则。以人为本，强调发展为了人民、发展依靠人民，发展的成果与人民共享。这个人首先是一个整体，是人民群众，包括各个群体各个阶层；同时这个人也可以是一个个体，每一个社会成员。
我们强调以人为本，一方面跟我们党的宗旨是一致的，全心全意为人民服务，一切社会的发展都是为了满足人的需要，促进人的发展；同时我们要保障每一个成员的合法权益。在社会的发展过程中，有些事情的处理，从出发点到落脚点都是为了一个整体，为了人民群众的利益，为了人民群众的要求。但是在处理问题当中，不自觉的产生一些伤害个人合法权益的行为，比如企业改制、城市拆迁、农村征地、移民安置等等这些事情的处理，这些问题我们的出发点都是以整体人民的利益为出发点，但是在这过程当中，由于一些措施不得当，一些工作不到位，产生了许许多多伤害个人合法权益的事情。我们强调以人为本，一方面要维护和实现整体利益，同时也强化对个人合法权益的保护。
第二条是坚持科学发展
以科学发展观为指导，构建和谐社会。我们的社会发展要全面、协调、可持续。构建和谐社会要坚持这种经济、政治、文化，包括社会，相互促进相互协调的原则。
第三条是坚持改革开放
改革开放强调的什么呢？就是构建和谐社会的动力从哪里来，要通过改革开放去激发社会活力，激发社会创造性。和谐社会不可能没有活力，保持活力靠改革，靠开放。
第四条是坚持民主法治
民主法治是构建和谐社会的基础，也可以说是构建和谐社会的一种途径，要通过民主法治的手段去实现社会和谐。我们讲以人为本，实际上在很大程度上，是在告别用阶级斗争思维来解决或观察社会问题的做法。我们社会中的是与非，对与错靠什么呢？靠法治。构建和谐社会，推进民主法治建设，就是使我们的社会彻底的摆脱人治走向法治，民主法治就是我们发展中的一个很重要的基础。
第五条是坚持正确处理改革发展稳定的关系
通过改革促进社会和谐，通过发展保障社会和谐，通过社会稳定维护社会和谐。
第六条是坚持在党领导下的全社会共同建设
这说明构建和谐社会的领导力量和依靠力量，依靠全社会的力量，和谐社会建设靠全社会建设，要坚持党的领导。所以我们看六中全会决定的时候，构建和谐社会有一个原则要求是什么？叫党委领导，政府负责，社会协同，群众参与，要这样推进和谐社会的建设。
这六条基本原则实际上讲了什么呢？我觉得就讲了构建和谐社会的出发点和落脚点，构建和谐社会的指导原则，构建和谐社会的动力，构建和谐社会的保障，构建和谐社会的领导力量和它的依靠力量，讲的是这些内容。这些问题的坚持和落实，要我们在今后的实践中去把握好。
2.2目标和主要任务
构建和谐社会是一个长期的目标，也可以说是我们执政党永恒的追求。什么是和谐呢？在很大程度上或者是在一个很长的时期，是一种相对的和谐，绝对的和谐其实不存在的，和谐社会也不是没有矛盾的社会。有人说现在还讲什么和谐呢，现在矛盾那么多。其实并不是说讲和谐就没有矛盾，没有问题了，实际上我们党是要求，在解决问题、处理问题、化解矛盾中，体现出社会和谐，追求一种和谐的趋势。
和谐一个阶段性的问题，在什么时期要达到一个什么样的程度。六中全会提出的目标和任务有九个方面，主要是在2020年以前这段时间，我们的社会发展，我们的和谐社会构建要达到的一种目标或者说要完成的主要任务。简要的说一下就是：民主法制更加完善；合理有序的收入分配格局；社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，形成良好的道德风尚、和谐人际关系进一步形成；创新型国家基本建成；社会管理体系更加完善；资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；努力形成各尽所能、各得其所而又和睦相处的局面。这就是我们提出的主要目标和主要任务。
这些目标和任务，实际上跟我们全面建设小康社会的推进是一致的，我们全面建立小康社会任务的完成也在2020年。我们的社会发展追求和谐，其实是把我们现在的需要解决的问题，大致也做出了一种划分，一个是我们现在已经具备条件可以解决的必须马上解决，还有一种是随着社会的发展要逐步解决的，还有一些问题恐怕在初级阶段，或者在相当时期是不能解决的，我们就立下一个更加长远的目标。我们构建和谐社会，2020年前的目标和主要任务，是一个中长期的目标，就现实的问题，也有一个随着条件更加完善以后，更加具备以后去逐步解决的问题。
比如现在的一些治安问题，社会腐败问题，包括黑社会势力的问题，包括一些特殊利益集团的问题，现在都可以马上着手去解决。但是像社会分配格局的基本形成，社会保障体系的基本建立这都需要一个过程，我们就立下一个发展的目标。这些目标我们就可以根据各个部门、各个地区自己的实际情况进一步去完善和细化。
2.3 相关联系与区别
（1）小康社会内容和条件
构建和谐社会跟我们小康发展的关系，跟科学发展观的关系，跟现代化建设的关系。 党的十六大提出的目标就是全面建立小康社会，那么随着建立小康社会的推进，我们又提出一个构建和谐社会，这两个社会到底是一个什么关系呢？
全面建设小康社会是一个总体的全面性的目标，它包括经济、政治、文化、社会方方面
面的问题。构建和谐社会是全面建设小康社会的目标之一，是社会的发展的一种要求，是建设小康社会的内容。简单的用构建和谐社会取代不了小康社会，构建和谐社会和全面建设小康社会是统一的，构建和谐社会也可以说是全面建设小康社会的一个很重要的条件。全面建设小康社会到底建设的怎么样呢？可以用社会和谐这样一个指标去衡量一下，这样我们就知道构建和谐社会包含在全面建设小康社会的目标之内，所以六中全会是根据全面建设小康社会发展的大局提出的一个目标。
（2）科学发展观的要求
科学发展观它更多的是一个指导方针、战略思想。构建社会主义和谐社会是一个社会发展的一种重要目标。我们可以说树立落实科学发展观，或者可以说以科学发展观为指导构建和谐社会。这样两者之间的关系也就明确了，科学发展观落实的怎么样，我们可以用构建和谐社会的目标来衡量。科学发展观其实是从发展的角度促和谐，构建和谐社会是从实践的角度去追求科学发展。
（3）现代化的目标之一
和谐发展跟我们现代化建设的目标是什么关系呢？过去我们对现代化的理解就是：富强、民主、文明。后来胡锦涛总书记又强调了，随着社会主义和谐社会构建的提出，我们对现代化的理解由三位一体变成四位一体了。现代化的目标就变成了：富强、民主、文明、和谐。就是说构建社会主义和谐社会也是我们现代化建设的目标之一。这是联系和区别我们就说这么多。
2.4 有利的前提和条件
前面我们讲了很多问题，同时我们也有很多的优势，这种优势条件有很多，咱们说三条：
（1）强有力的政党
六中全会特别强调什么呢？构建和谐社会关键在党，中国共产党作为一个强大的政党在领导国家建设，这是中国社会发展的一个很大的前提，也是中国一切问题解决的一个基本前提。我们这个强政党从人数上来说很多了，接近七千万，七千万的党绝对是一个大党。有的人说这么多党员是不是都起作用呢？是不是不好管理？人数多有什么好处呢？其实我们的党有一个内在的特点是什么呢？我们党想办法把社会方方面面的精英和优秀人才都吸入到党内。现在不敢说所有的精英和优秀人才都在共产党内了，应该说是绝大多数精英和优秀人才都在共产党内了。根据这样的一种状态，我们是不是可以做出这样的一种判断，在中国这块土地上，中国共产党要是办不成的事情，换了谁都办不成呢？回头再说一句话，还换谁啊？没谁可换了。因为所有的精英和优秀人才差不多都在我们党内了。面对我们社会的发展，这就是我们的一大优势。
当然了说到这了，我谈一个问题，改革开放20几年来，是我们共产党员创造成就最大的时期，事业最辉煌的时期，好像不是我们共产党人，甚至可以说不是我们共产党在老百姓心目中威望最高的时期。有一个什么问题呢？就是我们腐败的问题蔓延还没有得到有效的遏制。面对这个问题，有的人也提出问题，一党到底能不能解决这个问题。我觉得这个问题，咱们可以顺便的讨论一下。有的人说到底是一党好，还是多党好，怎么去解决这个问题。世界上有两党、多党，当然了，我们是一党领导下的多党合作，但作为执政，本质上是一党执政。要是抛开党的性质来说，是一党好，还是多党好，或者说是两党好，很难说哪个好，各有利弊。一党有一党的长处，也有一党的不足，多党有多党的优势，也是多党的弱点。一个国家到底是选择了一党还是选择了多党，还是选择两党，往往是历史的、传统的、现实的、文化的等等因素的结果，而不是想怎么弄就怎么弄。看当今这个世界，可以看到多党两党还
是多数，一党执政是少数。从多党和两党执政来看，在欧美一些国家倒是抑制了腐败现象的蔓延，这应该说是一个现实。消除腐败谁能办到，能抑制了腐败现象的蔓延就是很不容易的。但是多党和两党在许多国家看都不灵，非洲那的事就不说了，咱们说亚洲，好像到了亚洲到了日本和韩国还可以，这个我们应该承认。但是到了许多国家，比如印度、菲律宾、泰国、马来西亚等等这些国家好像都不灵。可能我的话有点绝对了，给我的感觉基本上是1、3、5你腐败，2、4、6我腐败，轮着来。哪个党上台之前都打着反腐败的旗号，结局与下台都是因为腐败问题。这个现象可以看出，两党和多党并不是解决腐败的良方，并不一定都能解决这个问题。我们得说一个事实，我们看一党执政的大国，还没有一个有效的遏制腐败现象的榜样。要从新加坡、中国香港来看，一党执政也能抑制腐败现象的蔓延，也可以把廉政建设搞得很好。中国香港那个地方以前还是总督制，还没有什么党，这个问题解决得比较好。
由此可见，一党执政并不是解决不好这个问题，关键是看我们下不下决心去解决，应该能看到中国共产党人今天已经下定决心去解决这些问题。体制的建设，机制的建设，这是考验我们中国共产党员智慧的时候，也是考验中国共产党员决心的时候。我想随着以胡锦涛总书记为核心的党中央，下定的决心、采取的一些措施这个问题应该可以很好的解决。
说到这个一党的优势，我举个例子，有段时间我在跟孟加拉国政党，在一块交流关于政党执政的经验的问题。孟加拉国民族主义政党的一个负责人他说，我特别羡慕中国共产党的一党执政。在我们孟加拉国，我们民族主义政党现在是执政党，但是我们国家是一个多党的国家，政党往往就是一个组织，把社会精英集中在一起，完成一件事情、一种事业，在我们国家政党执政的过程中，往往它把一半的精力拿出来去应付那些反对党。因为什么呢？因为那些反对党整天上街折腾他们。他说我们在野的时候也成天上街折腾他们，一样的。一个执政党，它把一半的精力都用来应付这些整治上的纷争。同时在社会发展中，一旦有问题处理不好就该下去了。再上来一帮人再弄一摊事，所以说有的时候老百姓的事情，国家的事情就未必能顾及的很好了。从这个角度来看，他羡慕中国的一党执政多党合作也有他的道理。我们的优势是什么呢？我们可以在面对强国富民的任务，我们可以把所有的精力都集中在一起，解决这个问题。那么这种强有力的政党就是我们构建和谐社会恨重要的前提。
（2）日益增强的经济实力
同时构建和谐社会需要有经济实力，好多地方都需要花钱的。我们中国走到今天应该看到，实力在增强。要是没有经济实力，解决社会发展中的好多问题，有时候还挺困难。现在中国的总体实力，已经达到了第六位。现在有些人说中国产生了中国威胁论等等的一些说法，现在看中国要不是这么强大了，发展这么快了，人家也不会对你产生什么威胁的说法。当然了，我们反复讲我们是和平发展，是在和平中崛起，我们的发展是有利于世界的发展等等。他心里也未必能有底，因为看世界的发展，就觉得一个德国的崛起就带来了一场世界战争，一个日本的崛起就给亚洲添了那么多乱，一个美国的崛起就可以称霸世界，当年苏联的崛起就可以跟美国抗衡。从历史经验看起，中国的崛起会怎么样？中国的发展肯定是和平发展，我们也不会去称霸世界，当然了作为大国也要承担大事件的责任，也要维护世界的稳定，大国肯定要承担这种责任，这个肯定是必然的。
举一个具体的例子来讲，比如说这个世界就像一个村子一样，你说两个人闹矛盾了，两个人闹问题了，你说谁解决。得找一个大户人家来说话，说话才有力，你说找一个穷光蛋来说，他说话就没有说服力。所以中国肯定也要维护社会稳定或是社会的稳定，社会的和平，所以现在中国对很多问题的参与也在加大，也多了。因为我们的实力增强了，我们要起到应有的责任，实力的增强，也为我们以后的发展奠定了很大的基础，没有这样的基础，很多问题不好说。
（3）普遍认同的目标
同时我们看到，我们的发展中还有一个普遍认同的目标。我们共产党的今天所提出的
很多社会目标能够得到普遍的认同，在今天人们的信仰、价值追求多元化的一种情况下，有人爱国不一定赞成共产主义，有人爱国不一定追求共产主义，有人爱国不一定相信共产主义。但是每一个爱国者都希望中国强大，都希望老百姓富裕，这是没有问题的。我们中国共产党提出的强国富民的目标，提出的全面建立小康社会、推进社会主义现代化的目标，应该说是能够得到社会普遍认同的。实现这个目标，我们走中国特色社会主义道路，要坚持共产党的领导，这条道路走得怎么样，共产党领导的怎么样，我们都可以用现实的这种目标去检验，去考察。从中国强国富民的逐步实现来看，应该说我们今天的成就，是得到普遍认同的。有了这样的一个认同，我们和谐社会目标的追求，就有了一个很重要的思想基础。
3、需要解决好的几个问题
下面我们说第三个问题，构建和谐社会我们在实践中，应该着重解决好哪些问题，或者说构建和谐社会它的实践要求有哪几个。
我们现在去学习一些文件，领会一些精神，很重要的是转变观念提高认识，同时要在实践中落实贯彻。我们现在要从实践的角度去把握构建和谐社会，去解决一些问题。
3.1 实现又快又好的发展
要依靠发展去解决问题，用十六届六中全会的语言来讲，就是构建和谐社会首先要发展，要用发展的办法去解决实践中的问题，或者去解决发展中的问题。发展是构建和谐社会的根本，发展又是全面的发展。
我们所讲的发展，这是中国社会主义特色的主题，也是中国近代以来的一个重要主题。中国自从近代以后，有两大问题，一个问题就是民族独立人民解放，还有一个问题就是国家强大人民富裕。在这两大问题面前，各种主义、各种学说、各种道路、各种方法都表演了一遍，最后的结局是历史选择了共产党。中国共产党用马克思主义观察中国实际，把马克思主义与实际相结合产生了毛泽东思想，用毛泽东思想来武装我们全党，领导人民群众，首先完成的一个任务是民族独立，人民解放，这个问题解决了。接下来的问题就强国富民了，就是中国强大人民富裕了，那么邓小平理论，三个代表重要思想包括今天我们讲的科学发展观和构建和谐社会，也是围绕这个主题展开的，在这个主题的发展过程中，我们在不同的时期要完成不同的任务，没有这个发展，社会的稳定、进步、和谐就谈不上了，所以我们把发展作为一个根本。
同时我们说社会有这种矛盾、那种矛盾各种矛盾都很多，中国现阶段的主要矛盾依然是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的生产之间的矛盾，其实就是人们的需要和生产还一时不能完全满足人们需要之间的矛盾。一切矛盾的处理都要随着主要矛盾的解决去处理，解决这个矛盾就是要靠发展。同时我们说我们社会主义的优越性，怎么体现怎么展示出来也得靠发展。贫穷不是社会主义造成的，但是搞了社会主义，长期贫穷落后久了人们对社会主义就产生质疑了，那么怎么办呢？那要靠发展去解决。中国社会主义优越性很难说体现在哪，确实是不好说。我们今天社会主义优越性怎么去看呢？就跟我们的发展是不是加快了，我们的发展是不是能够促进社会的进步，使人们的生活水平得到提高了。从1949年到2050年这一百年的时间里，我们共产党员选择了社会主义，要用社会主义这条道路，去完成两件大事，一个就是实现工业化，还有一个就是实现现代化。用一百年的时间完成这两件事情，我们能够避免社会出现残酷的剥削，剧烈的动荡，我们就用一百年的时间完成了别人走完这两项任务所用的200多年的时间，这种优越性不就体现出来了。现在应该看到，我们前30
年的发展比较曲折，但是后20年的发展应该说是很好、很快的，而且是很有这种优势的。在这个世界上经济发展持续20年的高速发展，很多国家都有过，比如德国、日本还有亚洲的四小龙都有过持续相当长的一段时间的发展。但是20年以后还在持续发展的国家已经没有了，中国共产党都不用往远里说，到2020年，我们就保持这样的发展速度，我们再把其它问题处理得好一些，中国共产党人就在世界上，或者是人类历史发展上，创造了一种成就，创造了一种先例，就立下了丰碑。今天，其实我们已经在创造奇迹。
3.2 注重社会发展和解决社会民生问题
从实践的角度来看，我们构建和谐社会还要更加注重社会发展问题和社会民生问题。我们的发展要坚持以经济建设为中心，在以经济建设为中心的前提下，要着力去发展社会事业。
邓小平在我们发展过程中，指出一个问题，物质文明建设这一手硬，精神文明建设这一手软。现在在经济发展问题上我们常说叫一条腿长、一条腿短，就是经济建设这一条腿是长的，社会事业这一条腿偏短。我们提出科学发展，构建文明社会，就是让社会事业这条短的腿补长了，当然不是叫那条长的腿短了，我们是让长的更长，短的补上来。现在我们从构建和谐社会提出以后，从实践来看我们要着力发展社会事业。社会事业其实跟老百姓的生活跟民生问题是紧紧联系在一起的。现在老百姓反映什么问题呢？不就是看病难、上学贵、住房问题还有就业困难等等这些问题，这些问题都跟社会事业是联系在一起的。这么多年来我们应该看到，在教育、医疗、改革、发展过程中我们有所偏差。不能说有了邓小平理论，有了三个代表思想了我们实践中一点问题都没有了，那是不可能的。一旦我们的机制体制或者改革跟不上去，或者说机制调整跟不上，或者是有点偏差的时候，失误也是难免的。教育发展过程中出现一些问题，医疗卫生出现一些问题，难免就会产生现在这一些问题，这些问题我们必须要想办法解决。
现在我感觉到看病贵的问题，现在回头想想中国的人口占世界人口的22%，但我们的医疗资源只占世界的2%。这2%的资源还大多数都集中在城市、大城市，2%的资源的80%都是集中在大城市的，其中的20%是撒在农村的。为什么老百姓看病难、看病贵呢？现在我们老百姓到人民医院去看病，人民医院可真管人民要钱呢！老百姓看病还得向我们人民铁路交钱，从人民铁路到人民医院再到人民药店去，你说我们老百姓怎么能承受的了呢! 所以社会事业的发展是跟老百姓联系到一起的。教育的问题就不举例子了，其实也是这个问题。我们教育资源是有限度的，但是我们也能看到，教育的发展必须放到一个优先的位置，这涉及到我们未来的人口素质的问题，劳动素质的问题，也涉及到我们民生的一些大问题。过去我常看到很多地方我们最好的房子是衙门，最破烂的地方是学校。当然现在我们看到有些地方最好的是学校了，可惜太少了，我们还得更多的往这方面加大投入加快发展。
在注重社会发展过程中我们必须关注我们的农民，关注城乡的弱势群体。农民在我们中国人口是多数，没有农民的小康，哪来全民的小康呢，没有农村的发展，哪来中国的发展，没有农村的和谐哪来中国的和谐。所以我们要关注农民同时也要关注城乡的弱势群体。无论社会怎么去发展，我们必须意识到总有一些人因为自身的条件、素质，在个人的发展、生存方面会面对一些问题的。比如说像残疾人士、智障人士、还有丧失劳动能力的一些人，这些都要靠我们的政府去关怀、维护，靠我们的社会去扶助。在我们一个人口众多的大国里，这种弱势群体也是不少的，对弱势群体的关怀体现了一个社会的人文关怀问题，这个我们必须考虑到。包括社会公共设施的建设、社会的公共服务等等，我们应该想到更多的建设一些无障碍的东西、设施，为我们的弱势群体，为我们的残障人士提供一些方便，这是社会生活中的一些问题。
3.3 从群众最关心的问题入手
第三点，构建和谐社会，从解决问题的角度说，必须从人民群众最关心的问题入手，这是六中全会特别强调的。我想这主要是三个问题：一个是扩大就业，再一个就是理顺分配关系，还有一个就是加强社会保障。
这个扩大就业，就业不是民生之本吗？这也是安国之策，老百姓有了就业的渠道，就业以后才能安居乐业。如果就业总是不充分，总是跟不上的话，就会有很多问题了，人们要生存要生活这就不好办了，应该看到我们的就业压力是很大的。我们的体制在转轨，农村征地也使一些农民失去一些土地。另外农村随着生产效率的提高，还有多余的劳动力产生了，就业的压力应该说是很大的，就业应该是我们构建和谐社会首要关注的一个问题。
再一个就是理顺分配关系了。这是体现社会公平，我们提倡和谐社会特别提倡公平正义问题，首先是在分配角度上，我们并不是要杀富济贫。一方面要鼓励更多的人进一步富起来，我们是让富裕慢的人想办法富起来，不能杀富济贫。在分配领域我们通过第二次分配、第三次分配等等各种措施，包括调整税收的各种办法，社会更加体现出一种公平来。
另外就是社会保障，我们强调要到2020年建设起覆盖城乡的一种保障体系。这种保障体系是构建和谐的一种托底机制，是解除老百姓的后顾之忧，让人们觉得有病了、老了有所依靠，否则是有这种后顾之忧怎么可以啊！所以说社会保障是解决老百姓后顾之忧的问题。
这就是从老百姓最关心的问题入手。
3.4 立足现实，逐步积累
解决这些问题，接下来我们就要立足现实从实际出发逐步积累。为什么要立足现实呢？和谐社会的发展构建应该说是一个长期的过程，不可能我们提出构建和谐社会的目标马上就能和谐了，所有问题就能解决了。在构建和谐社会的过程中，我们要解决的问题很多，怎么办呢？我们就得从现实出发，从实际出发，看看我们只能做什么，只能做好什么。我们必须从大处着眼从小事做起逐步去积累，而且在这个过程中要尽力而为、量力而行。不能提出过多的过高的口号，我觉得构建和谐社会这些过多的口号尽量少提，而且不能盲目的吊高人们的胃口。群众的利益没小事，但是我们必须看哪些问题我们马上就能解决，哪些问题我们可以逐步向办法解决，哪些事情我们恐怕得在相当的一段时间里去慢慢解决，我们都得立足于现实，我们不能去搞一些应景的事情、表面的事情，我觉得那些东西恐怕就会引起老百姓的反感了。不过回头也说，构建和谐社会想应景也很难的，它容不得你搞那种花架子，它必须实实在在的办事。
同时构建和谐社它主要是实现人与社会、人与人、人与自然之间的和谐问题，构建和谐社会我们要从思想道德建设入手，把握提高人的素质。其实构建和谐社会它主要是实现人与社会、人与人、人与自然之间的和谐问题，人的素质的提高逐步这些问题会解决，但是提高人的素质又是一个长期的过程。所以六中全会又提出来，在构建和谐社会的过程中，要建设和谐文化，为和谐社会的建设奠定思想道德基础。没有这种基础也不成，所以在推进和谐社会建设过程中，我们要从实际出发要逐步去提高人的素质。我觉得人的思想道德教育我们也不能提过高的要求，必须要根据现在人们思想道德的实际，我们所讲的东西必须要贴近老百姓的生活。我们要讲的东西一旦要脱离了老百姓的现实老百姓的感觉，脱离老百姓的生活，那就会产生危机，那就没人听得进去了，所以说必须要从现实的角度跟老百姓贴在一起。我想胡锦涛总书记讲的社会主义荣辱观，其实就是我们构建社会主义文明社会的一个道德基础，也是我们的一个道德底线，那么我们要从这些东西讲起。
3.5 进一步完善体制和机制
构建社会主义和谐社会要在体制和机制上下功夫，要进行体制和机制的创新，要进一步完善我们的体制和机制。
落实科学发展观也好，构建和谐社会也好，都必须要有制度保障，以往我们很多事情为什么总是做不好，其实回头想想就是机制体制没有跟上，倡导一番、要求一番，最后说完也就算了。比如我们的政绩观常常比较强调GDP ，GDP 就往往成为各级领导干部所追求的一个目标，而且GDP 也比较容易注水。这就容易使人们在社会发展的过程中人们对社会事业的关注就难免自觉不自觉地忽视了，这是一种导向和约束的问题。用制度来保障构建和谐社会来保障科学发展，从实际工作看我觉得有三个机制可以进一步去完善：一个就是决策机制，一个就是政绩的评价机制，还有一个就是行政问责机制。
这种决策我们强调科学民主，但怎么样科学民主必须有一套程序、有套规矩必须有套制度保障。这样人们在决策过程中才能自觉去遵守，而不是因人而异、因事而异。另外我们讲的政绩观，政绩评价机制很多地方的政府也在调整政机制。我们除了讲经济发展还得讲社会事业的发展、环境的问题、资源利用等等一系列的问题。长期以来，好像饿死人有人承担责任，呛死人好像就没人管，就是人们太偏重一个方面了。现在老百姓强调要呼吸新鲜空气，要喝上干净的水，要吃上放心的菜等等这些问题。其实都是我们各级政府各级领导在实践中都要考虑用怎么样的机制，政绩考核机制、评价机制，来约束一下我们的力量投入、精力的分配。
同时要建立问责机制，问责机制在我看来就是赏罚分明。有成绩了该肯定就肯定，该奖励就奖励，出了问题肯定要有人承担责任，不能说出了问题拍拍手就走了，那肯定不合适的。由此也看，现在我们这些机制都建立起来了，好像我们的领导干部越来越难了，这也成了一个高风险职业了。比如说这个领导干部在外边诱惑也多，容易出问题，另外在实践中约束也多，出了事还要承担责任，好像是不是对领导干部太苛刻呢？实际上你想想也只能这样，因为我们领导干部承担着社会发展很重要的一种责任，承担着领导责任和引路的责任，必须这样。
3.6 强化执政骨干的责任感
接下来我们就能看到，在构建社会和谐的过程中，我们必须还要强调我们执政骨干的责任感。
邓小平有句话叫：中国的事情关键在党、关键在人。这个关键在人，在我的理解里就是关键在各级领导干部。我们的领导干部面对社会的发展，面对我们构建和谐社会的提出，一是要有责任感要有表率意识。责任感没说的了，这表率意识其实前边我们已经提到了。包括我们说要为构建和谐社会奠定思想道德基础，我们的思想道德基准包括核心价值体系，谁来做表率。想想过去社会发展中，肯定得有人做出表率的。我记得毛主席老人家当年让解放军做表率，让全国人民学解放军。因为解放军有我们党有我们部队的优良传统，另外解放军在那个时期承担了很重要的社会责任。在今天发展市场经济，推行社会公正的过程中现在让解放军做社会的表率恐怕也不太合适了。那让谁做社会的表率呢？有人说让知识分子做社会表率，我觉得让知识分子也行，知书达理应该做社会的表率。但是回头想想，知识分子的特点是什么呢？好像有很多知识分子说话是巨人，做事是矮子。另外知识分子还有一种个体劳动者的特点，他的群体效应在这个时期不是很强。那谁来做社会的表率呢？我说谁也别推了，就得让各级的领导干部，让各级领导干部做社会表率也不是说咱们党和国家就把领导干部推
到前边了。回头看这个世界，是不是各个国家的从政者、公职人员，都做社会的表率，差不多都这样。
日本有一条规定，公务员如果酒后驾车要立马开除公职，他为什么要做出这样的规定呢？他认为公职人员代表的是政府，如果政府立的规矩公职人员不带头树立，就失去了政府在人民当中的诚信。再举个例子，比如说布莱尔他有个副手，他弄出一点桃色新闻，结果他的党的形象就受到危害，弄得布莱尔也很狼狈。那就说明，从政者就得做表率。所以西方的红灯区是开放的，但是从政者谁敢踏进那里一步，因为你必须要做社会的表率。所以别人能干的事情你就不能干，就得忍着点。我觉得在我们的社会，我们领导干部就必须得做表率。想一想为什么道德上出现这么多问题，我觉得原因很多，但是我觉得领导干部没有起到表率作用也是有很大关系的。我们领导干部整天就是教育人民群众应该这样那样，回去以后自己又是那样，老百姓对你说的那些不反感就算不错了，人民群众怎么会自觉地去遵守那些东西。胡锦涛总书记讲叫领导干部带头树立社会主义荣辱观，其实说的也是这个问题。构建和谐社会的时候，我们强调和谐社会文化建设的时候，我们所提出的那些东西，首先也要从我们领导干部自身做起，我们领导干部不但要把事业做好，也得把自身的道德修养、表率作用也得起好，否则这个社会好多问题也不好说。
我们各级领导干部执政、管理起到很重要的社会责任，我们就要提高管理能力、管理水平。另外我们总是为我们党风廉政建设着急，各级领导干部是不是也应该强化一种自律呢？党风廉政建设我们是要加强制度建设，我们要进行思想教育，当然我们也要有相应的物质保障。但是我觉得再严密的制度，如果人的思想意识产生了问题，恐怕怎么挡也挡不住它。所以这种自律应该是我们领导干部应有的修养。如果自律性不强，出了问题，从小里说害了个人害了家庭，从大里说害了我们的事业。所以我们说作为执政骨干，应该强化一下自我约束能力，自觉地遵守各种规矩。这是第六个问题。
3.7 加强社会建设和管理
最后一个问题，构建和谐社会我们提出一个要加强社会建设和管理。过去我们提建设就讲政治建设、经济建设、文化建设，现在我们提出一个社会建设，这个建设就讲全了。
经济建设我们追求物质文明的增长，政治建设我们就追求民主，文化建设促进人的发展，提高人的素质，社会建设就追求社会的和谐。
加强社会建设、社会管理，我们首先就要有一种体制的转变。我们现在的管理体制都是产生在计划经济时期，这种管理体制不适应社会发展的要求。随着这种体制的转变，我们的政府要转型。我们的政府最早政治型的政府，搞阶级斗争。后来变成经济型的政府，就是搞建设了招商引资，现在随着发展，我们的政府要从经济型的政府转向服务型的政府，政府要为社会服务提供公共产品，加强社会管理加强社会监督。同时在社会发展过程中，由于不同利益的群体有许多利益要求要去表达，我们要拓宽社会利益表达的渠道，要拓宽沟通表达的渠道。现在看我们的利益表达的渠道还不是很畅通，有些环节还没有协调的更好，导致很多问题在那翻来覆去的在那折腾，比如上访的问题就是这样的问题。怎么才能让表达既有序又有更好的渠道，这是我们构建和谐社会需要考虑好的一个问题。
同时在构建和谐社会的过程中，我们要发挥两个组织的作用，一个就是我们传统的基层组织，要发挥我们基层组织的作用。还有一个就是我们要培养扶持新的社会组织，要发挥这种组织的作用。我们的社会成员因为一点事情，因为自己的利益受到伤害，他就开始上访，一个人是这样，两个人是这样，就这样翻来覆去去找。缺少什么呢? 缺少一个社会组织，来代他去反映这种要求，协调这种要求。其实在我们党和政府和人民群众之间，社会组织应该是一种沟通的桥梁。工会、共青团、妇联都应该是社会组织，是我们党和社会之间的一种桥
梁。现在随着经济的发展有一些新型的组织也产生了，这都是一种渠道一种桥梁。这样群众有些问题，或者说社会成员有些问题，就不用一股脑的都到政府来。通过组织进行协调进行疏导，就可以有效的使社会利益的解决出现一种有序的状态，这个方面也是需要我们思考研究的。
另外现在各个地方各级政府面对这些社会发展，还有一些突发事件、问题，现在都建立了预警机制，这也是构建和谐社会需要考虑和解决好的一些问题。
我今天围绕这构建和谐社会它的重要性、原则，尤其是需要解决的一些问题，我谈了一些我的体会和感受，供大家在学习中参考，谢谢各位！
中国构建社会主义和谐社会需要着重解决的几大问题
1、构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性 ............................ 2
1.1 经济社会转型期 . .................................................................... 3
1.2 发展的关键阶段 . .................................................................... 3
1.3 变动中的社会结构 . ................................................................ 5
1.4世界发展的趋势 . ..................................................................... 6
2、原则和目标 .................................................................................... 7
2.1基本原则 . ................................................................................. 7
2.2目标和主要任务 . ..................................................................... 8
2.3 相关联系与区别 . .................................................................... 8
2.4 有利的前提和条件 . ................................................................ 9
3、需要解决好的几个问题 .............................................................. 11
3.1 实现又快又好的发展 . .......................................................... 11
3.2 注重社会发展和解决社会民生问题 . .................................. 12
3.3 从群众最关心的问题入手 . .................................................. 13
3.4 立足现实，逐步积累 . .......................................................... 13
3.5 进一步完善体制和机制 . ...................................................... 14
3.6 强化执政骨干的责任感 . ...................................................... 14
3.7 加强社会建设和管理 . .......................................................... 15
大家好，今天我们一起学习和讨论的题目是——构建社会主义和谐社会需要着重解决的几个重要问题。
党的十六大以后，我们国家和社会生活发展有一个突出的特点，这个特点是什么呢？就是我们实践的脚步在加快，理论创新的脚步也在加快，这两个加快，是相互促进的。从理论创新的脚步加快，我们看到了，我们党提出了科学发展观，提出了构建和谐社会，提出了提高党的执政能力，建设社会主义新农村，走社会主义规划道路，建造创新型国家等等一系列重大战略思想，其中创新发展观和构建和谐社会是其中的两个亮点。党的六中全会，围绕着构建社会主义和谐社会，做出了一个重要的决定，把构建社会主义和谐社会，提高到了一个更加突出的位置。
构建社会主义和谐社会，在我的体会看来，主要是一个实践问题，同时也是一个理论性问题。所谓实践问题，说明构建社会主义和谐社会主要是靠做出来、干出来的，而不是说出来的。说到它是一个理论问题，因为也涉及到对一些问题的认识。比如：我们党在这个时期为什么要提出构建社会主义和谐社会的这么一个目标，构建社会主义和谐社会与我们的全面建设小康社会，与我们的科学发展观是一种什么样的关系，它要坚持什么样的原则，要实现什么样的目标，在实践中我们要着重解决好哪些问题？这样一些认识问题，也可以说就是一些理论问题，那么今天我想就围绕着这些问题，我们做一些学习交流。
1、构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性
构建社会主义和谐社会的提出，我觉得我们先说两句话，一句话是：它是实践的呼唤，现实的要求。还有一句话叫：经验的总结，理论的升华。一种新的理论命题的提出，往往作为我们党的理论来说，他不是为了创新而创新，他是着眼于解决我们社会发展中面临的一些新的问题，同时也是我们过去实践经验中的一种积累，也是我们基本理论的一种提升。
面对中国的发展，我们必须要承认两个现实：一是中国的发展取得了巨大的成就，也可以说取得了前所未有的成就。还有一个现实是，我们发展中积累了很多问题，也可以说产生了许多新的问题。这两个现实我们都应该正视。
根据这两个现实是不是应该做出这样一个判断，改革开放20年来，尤其是近10年来，这是我们国家社会经济发展最好的时期、最快的时期，但好像不是社会矛盾最少的时期。我们还可以说一句话，就是改革开放20年来，尤其近10年来，这是中国老百姓生活水平都有普遍提高的时期，也可以说老百姓得实惠最多的时期，但是好像不是老百姓对我们各级党委、政府意见最少的时期。我们是不是还可以说一句话：就是改革开放20年来，尤其近10年来，这是我们共产党人创造成就最大的时期，也可以说我们的事业最辉煌的时期，但好像不是我们所有的共产党人在老百姓的心目中威望最高的时期。
为什么会这样呢？我觉得一个是我们发展的脚步加快了。随着发展，一些深层次问题产生了。同时，从各个国家发展来看，要实现工业化、现代化往往都是一个相当长的历史过程。一般实现工业化都要百八十年，我们要在很短的时间里从一个农业社会转向到一个工业社会，别的国家在很长的时期里产生的问题，在我们这就集中的产生出来了。另外我们说发展起来了，很多问题就会很好解决了，现在看随着发展，我们为解决问题奠定基础。但是我们也同时看到，随着改革开放的推进，一些深层次矛盾也产生了，这是我们必须正视的问题。
1.1 经济社会转型期
我们的经济社会正处在一个整体性的转型时期，就是由农业社会开始转向一个工业化的社会。在我们从农业社会转向一个工业化的社会的过程当中，还伴随着一个体制的转变，这就是我们由计划经济体制转向市场经济体制。这跟别的一般国家还不一样，一般就是从农业社会转向工业化社会就完了，我们还伴随着一个体制上的转变，这个体制上的转变应该说是一个牵动全局的变化。
随着市场经济体制的建立，新的经济组织形式、就业方式、分配方式等等都产生了。另外人们的所思所想都不一样了，就是整个社会处在一种多样化或者多元化的状态，包括人们现在对价值的追求都不一样了。随着社会的转型，我们的社会逐步成为一个公民化的社会，这个公民化的社会最大的特点是多元性。面对这样一个多元性，有不同的利益群体，有不同的价值追求。我们的社会发展要追求一个什么目标呢？我觉得就是我们和谐社会的第一个观点，求同存异追求多元一体。这个和谐实际上说什么呢？就是有了不同，才要追求和谐，要是大家都一样，就没有必要讲和谐了，那就统一讲一致就可以了。正因为我们有了不同的利益群体，有了不同的社会阶层，我们才讲求同存异，追求一个多元一体化的发展，这是一个经济社会转型带来的问题。让我们必须考虑社会发展应该是一个什么样的走向。
1.2 发展的关键阶段
第二点我们看到，我们的社会发展进入一个关键阶段，或者是进入一个关键时期。任何国家的发展在人均生产总值达到1000美元以后，在向3000美元过渡的时候，一般都把它叫做一个关键时期，或者叫做关键阶段。
在这个时期，社会发展出现两种情况：一种是社会发展的黄金期。因为人们的生活提高了，会扩大内需，促进生产加快生产。另一种是矛盾的凸现期，在这个时期最容易产生贫富不均、环境污染、社会腐败、社会不稳定等等一系列问题。也不是只有中国这样，任何一个国家进入这个阶段都会出现这样的问题。
回头看我们今天社会发展一些突出的社会问题是什么呢？包括我们老百姓经常反映的一些问题，包括我们领导干部已经充分认识的一些问题。
（1）发展不平衡
一个是地区间发展不平衡，还有一个是城乡间发展不平衡。
地区间发展不平衡，从南到北，从东到西，包括首都往东北走，往西部走都存在差距。用数字说话的时候，恐怕要从人均可支配收入来看，发达地区和不发达地区的差距能差到3~4倍，城乡之间也比较明显。
说到这我就想起一位欧洲驻中国的大使离任以后回到欧洲，媒体对他采访的时候，问他对中国的印象如何？他除了介绍他的感受之外，在说到中国的城乡差别的时候，他说过这样一句话：中国的城市发展，是越来越像欧洲了，但中国的农村很多地方太像非洲了。这句话只供我们参考，实际上也反映了一个外国人眼里看待我们社会发展的差距问题。
从我们的发展程度来看，一般发展中国家发展到我们这种程度，城乡的差别控制在1.7：1的比例上，现在我们的城乡差别已经发展到3.2：1，或者更多的这种情况。
（2）收入差距拉大
收入差距拉大，既可以说现象也可以说数字。
从现象说，可能各个城市都差不多。无论你盖什么样豪华的房子都能卖出去，但是老百姓买经济适用房恐怕要排队，甚至还付不出买房子的钱。在很多城市繁华的街道，包括首都北京，繁华的长安街不亚于任何一个国家。但是从长安街随便选一个路口往里走10分钟，看看老百姓现在住房的状态，恐怕跟繁华的长安街、都市的反差挺大的。房子的状态是过于陈旧了，雨下大了房子要漏水，再下大了屋里要灌水，冬天取暖包括上卫生间都是问题，这不就是差距吗？
另外我们看到，任何一个城市，你以城市为中心，东西南北随便开的时候，可能在一两个小时之内，会看到有很多豪华的轿车，有很多豪华的别墅，那都是个人的。但是两个小时，甚至用不了两个小时之后，周围很多的农民，有的农民的孩子上学恐怕还很困难，还读不起书上不起学，有得生活还很艰难，这不就是差距吗？
从数字上来说，现在国际通用一个叫基尼系数，有的人说这个不太科学，反正仅供参考吧。基尼系数说起来很复杂但是要直观看又很简单，它就一个数轴把1从0.1、0.2、0.3….. 这样分到1。一般认为在0.3以下，这个社会分配是相对公平的，也可以说是比较平等的；从0.3~0.4可以说是收入有差距，但是还不成问题；到0.4叫做警戒线，所谓警戒线就是告诉执政党或者告诉政府，收入拉开了，社会容易产生利益矛盾了；过了0.5到了0.6基本上就进入红灯区了，社会就会不稳定了；再往下发展社会会怎么样呢？想想那些动荡不安的国家，想想咱们共产党是怎么起家的，那个状态恐怕就是这样了。
中国现在是一个什么状态呢？数字比较多，我们有学者的数字，有官方的数字，也有联合国评估的一些数字。综合起来看，用我们官方的数字看，大家都能接受的应该说是0.45，基本达到这个程度，学者数字有的高一点，联合国的数字跟我们的数字差不多。不管怎么说，过了0.4往0.5发展就应该引起我们重视了。一般的控制比较好的发达国家，他的基尼系数都控制在0.3左右。
收入分配不太公平，拉开了差距，这是一个经济问题，同时也是一个社会问题，背后也隐含着一个政治问题。因为这样久了老百姓会对我们的执政党，会对我们的政府的大政方针产生质疑，会对未来发展的方向产生疑虑。中国在往哪里发展？为什么有的老百姓说现在弄得这个社会主义，还是社会主义吗？这不是有中国特色资本主义呀！为什么会产生这种质疑呢？就是我们社会产生的一些现象，跟人们追求的平等、公平拉开了过大的距离。因为人们追求社会主义从一开始到今天，人们追求社会主义追求的是什么呢？追求的是平等，追求的是公正，追求的是共同富裕。一旦方针政策跟这些拉开一段距离，人们就要产生质疑，产生质疑大了以后，我们共产党执政的本质怎么去体现，人家肯定要产生怀疑了，所以我们必须要考虑解决这个问题。
（3）不稳定因素增多
我们也要看到，随着社会发展，我们不稳定因素也在增多。社会生活中由于很多问题处理得不是很好，机制体制问题，造成了一些社会不稳定因素，这几年上访的普遍增多，群体事件也有很多，这些问题也需要我们必须重视了。
同时看到我们生产过程中的环境问题，资源浪费问题也是比较突出比较严重的。从环境的污染来看，中国有七大水系，实际上一半以上都被污染了。回头想想，在我们这块土地上还有几条可以清澈见底的河流，还有几个城市的内河没有被污染呢？这不是一个非常现实的问题吗。
再举一个例子，淮河两岸原来是鱼米之乡，现在淮河两岸个别地方老百姓吃水都成问题了。我记得九五规划期间，现在是十一五规划都定出来了。九五规划期间我们国家计划在
淮河流域建57个污水处理厂，最后建了16个，为什么会这样呢？因为人们的理念认识没有跟上，包括机制、体制没有跟上，所以定下来规划最后没有落实。
从04年我们统计的数字来看，04年我们国家因为环境污染所造成的损失是5188亿，占04年国内生产总值的3.05%。要把04年污染的损失都补出来的话，一次性投入要投入1万亿。这1万亿要占04规划期间年国内生产总值的6.08%。想一想，我们蛋糕做那么大，回头得切掉多大一块来堵这个窟窿呢！所以这些问题也是我们发展过程当中，必须要解决的问题。
另外资源浪费也是比较严重的，我们国家发展过程中，长期以来基本上走一种什么模式呢？叫资金高投入，资源高消耗，技术大引进。过去说中国是一个地大物博、人口众多的国家，现在看来人口众多是没问题的，地大也将就，但是物博可真谈不上。要把我们的资源跟方方面面人均一比，在世界上都属于比较低的，我们资源的浪费，这个状态必须得改变了。
举个例子，要以工业产品单位量来计算我们对资源的消耗，基本上是这个状态，我们是美国的4.5倍，欧盟的5.9倍，日本的9.7倍。所以构建社会主义和谐社会它涉及到方方面面的问题，提出构建社会主义和谐社会实际上就是化解矛盾，促进社会的发展。
1.3 变动中的社会结构
另外我们要看到，我们的社会结构也发生了很大的变化，产生了新的群体，产生了新的阶层，我们执政党的社会基础发生了变化。
从工人的群体来说，有体制内的，有体制外的。体制内就是过去传统的国有企业的工人，现在有独资企业、合资企业还有私营企业的工人。现在光农民工已经达到一亿了，这个数字其实已经超过了我们传统的工人。农民本身随着改革开放的发展也发生了一种变化，有经商的，有种地的，还有进城做工的，本身群体都不一样了。
另外在我们的社会产生了新的阶层，这个新的社会阶层就是个体劳动者，私营企业者，独资企业、合资企业里的管理人员、技术人员，中介组织的从业人员，还有自由职业者。那么这些新的阶层产生了，也是我们社会结构发生变化的现实。
不同利益群体产生了以后，首先共产党员要代表所有人的利益。三个代表提出以后，对党的性质的表述强调了三个方面：一是中国共产党是中国特色社会主义领导核心，这个没有变。二是两个先锋队，就是中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时又是中华民族、中国人民的先锋队。从这两个先锋队来看，我们一方面要增强党的阶级性，同时要扩大党的社会性、人民性或者说是群众性。三是中国共产党要成为各个阶层群体的利益代表。我们成为各个群体的利益代表，怎么能把各种问题摆平，不让他按起葫芦起来瓢，怎么样使各种社会群体都能够各得其所，各尽所能。这就是我们提出和谐社会的目的，就是为了让我们所有的阶层，所有的群体在我们社会的发展中能够各尽所能、各得其所，然后和睦相处。因为不同的利益群体产生了，容易因为利益引起矛盾，这种矛盾的存在，容易引起相互的斗争。我们提出和谐其实就是叫这些阶层、群体相互团结合作，和睦相处，化解矛盾调节矛盾，避免矛盾的出现。
1.4世界发展的趋势
前面所说的，都可以说是着眼于中国社会发展的大局，中国社会主义的总体布局、全面建设小康主义的大局，我们也得着眼世界发展的大局。
从世界的角度来看，虽然现在有些个别地方还有矛盾、冲突，但是总的来看和平发展是主流。追求和平、追求发展、谋求合作，这是各国人民的愿望，也是世界的一种趋势。这种和平的发展环境，为我们中国的社会发展，为我们中国更好的发展，提供了一个广阔的空间，使我们有一个更好的环境。这时候，我们要看到自身的优势，要看到自己的弱点。
从优势来看，虽然说我们的发展有很多问题，但是中国的优势是政局稳定。否则，也不会有那么多人到中国来谋求发展，到中国来做生意。
另外我们看中国有一个大市场，这个市场很吸引人。还有我们有很丰富的人力资源，这个人力资源的存在也是我们的大优势。当然我们现在提出来，要通过人才强国把这个人口多转换成一种优势。人口多，从一个角度看是一种负担；换一个角度来看，我们要发挥这种优势，也是一种长处，所以我们通过人才强国把我们的人口众多转换成一种优势。
我们也要看到我们的不足，我们的不足是什么呢？除了发展不平衡，还有一个很关键的就是创新能力不足，还有一些社会问题比较突出。
创新能力不足是我们必须注意的一个问题。世界上有两种国家比较富，一种国家叫资源型的。像石油国家，靠石油就能使国内人均生产总值达到一个非常高的水平，国内人均生产总值都在两万，人从生下来，上学、看病以及养老保险，都没有问题，都是国家负担，但是这些国家一般富而不强，比如说有的国家别人说想灭掉他就能灭掉他。
还有一类国家是创新型国家，主要是靠技术。看亚洲的日本、韩国，欧盟国家还有美国，还有我们经常使的诺基亚的芬兰，就是靠技术创新，这种国家既富又强。
那么我们未来的发展靠什么呢？资源我们是有限的，我们就必须走创新型国家，构建社会主义和谐社会，落实科学发展观，其实我们很重要的一条，我们要发挥我们的优势，走创新道路。
从05年，我们国家申请专利的情况来看，05年我们国家申请专利的数量，名列世界第三，但是我们发现50%是来自国外的，50%是来自我们自己的。看来自我们自己的那一片是什么情况呢？绝大多数的产品都是中药、食品、保健方面的，更多的那种高新技术其实是来自国外的专利申请。就是说我们在发展过程中，有相当一部分的技术都是依赖于别人，受制于人。我们怎么发展，其实这又提出一个课题。
同时我们必须认识到，这个世界上总有一些人，对共产党执政的一些国家，对社会主义国家怀有偏见，怀有不好的用心，他们总是要给这些国家发展添乱。我们自己的一些问题处理不好，这就容易给别人给你制造麻烦提供空间。中国是一个社会主义国家，是一个共产党执政的国家，而且也是一个正在发展中崛起的大国，也引起了世界的关注。有些人就对中国怀有戒心，有的人怀有偏见，有的人怀有不好的用心。他对中国难免那种西化、分化的手段要不时使用，这个我们必须心理有数，也不是空穴来风，当然我们也不用举更多的例子了。世界上现在有霸权主义、恐怖主义和宗教极端主义，这些东西结合在一起，容易给一个国家的发展制造麻烦。我们国家还面临着一个民族团结、祖国统一的问题，对这些问题，我们必须要把我们的事情处理好，避免让这些问题添乱。我们面对世界的发展，提出构建和谐社会就是为了稳定大局，扬长避短促进社会更快、更好的发展。
从以上我们对国内国际的这种态势的分析，强化一条，我们党构建和谐社会它的重要
性和紧迫性是什么？我们提出的问题，都是我们着眼现实需要解决的问题。构建和谐社会在马克思主义的思想中也有很多的阐述，我们党自从开始革命建设以后，也开始追求和谐，也积累了很多的经验，今天我们提出来更多的是着眼我们发展中需要解决的问题，也使我们社会有一个向着人类向往的趋势更好的发展。
2、原则和目标
我们提出构建社会主义和谐社会，这个和谐社会就是我们发展的一个新目标。同时我们要把和谐社会上升到我们党治国理政的一种新理念上来，我们的目标就是从这样的新目标新理念中提出来的。
2.1基本原则
十六中全会提出了六个必须或者说叫六个坚持：
第一条是坚持以人为本
这是一个首要的原则。构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本。以人为本其实也是科学发展观的核心，构建和谐社会这是一个必须遵循的原则。以人为本，强调发展为了人民、发展依靠人民，发展的成果与人民共享。这个人首先是一个整体，是人民群众，包括各个群体各个阶层；同时这个人也可以是一个个体，每一个社会成员。
我们强调以人为本，一方面跟我们党的宗旨是一致的，全心全意为人民服务，一切社会的发展都是为了满足人的需要，促进人的发展；同时我们要保障每一个成员的合法权益。在社会的发展过程中，有些事情的处理，从出发点到落脚点都是为了一个整体，为了人民群众的利益，为了人民群众的要求。但是在处理问题当中，不自觉的产生一些伤害个人合法权益的行为，比如企业改制、城市拆迁、农村征地、移民安置等等这些事情的处理，这些问题我们的出发点都是以整体人民的利益为出发点，但是在这过程当中，由于一些措施不得当，一些工作不到位，产生了许许多多伤害个人合法权益的事情。我们强调以人为本，一方面要维护和实现整体利益，同时也强化对个人合法权益的保护。
第二条是坚持科学发展
以科学发展观为指导，构建和谐社会。我们的社会发展要全面、协调、可持续。构建和谐社会要坚持这种经济、政治、文化，包括社会，相互促进相互协调的原则。
第三条是坚持改革开放
改革开放强调的什么呢？就是构建和谐社会的动力从哪里来，要通过改革开放去激发社会活力，激发社会创造性。和谐社会不可能没有活力，保持活力靠改革，靠开放。
第四条是坚持民主法治
民主法治是构建和谐社会的基础，也可以说是构建和谐社会的一种途径，要通过民主法治的手段去实现社会和谐。我们讲以人为本，实际上在很大程度上，是在告别用阶级斗争思维来解决或观察社会问题的做法。我们社会中的是与非，对与错靠什么呢？靠法治。构建和谐社会，推进民主法治建设，就是使我们的社会彻底的摆脱人治走向法治，民主法治就是我们发展中的一个很重要的基础。
第五条是坚持正确处理改革发展稳定的关系
通过改革促进社会和谐，通过发展保障社会和谐，通过社会稳定维护社会和谐。
第六条是坚持在党领导下的全社会共同建设
这说明构建和谐社会的领导力量和依靠力量，依靠全社会的力量，和谐社会建设靠全社会建设，要坚持党的领导。所以我们看六中全会决定的时候，构建和谐社会有一个原则要求是什么？叫党委领导，政府负责，社会协同，群众参与，要这样推进和谐社会的建设。
这六条基本原则实际上讲了什么呢？我觉得就讲了构建和谐社会的出发点和落脚点，构建和谐社会的指导原则，构建和谐社会的动力，构建和谐社会的保障，构建和谐社会的领导力量和它的依靠力量，讲的是这些内容。这些问题的坚持和落实，要我们在今后的实践中去把握好。
2.2目标和主要任务
构建和谐社会是一个长期的目标，也可以说是我们执政党永恒的追求。什么是和谐呢？在很大程度上或者是在一个很长的时期，是一种相对的和谐，绝对的和谐其实不存在的，和谐社会也不是没有矛盾的社会。有人说现在还讲什么和谐呢，现在矛盾那么多。其实并不是说讲和谐就没有矛盾，没有问题了，实际上我们党是要求，在解决问题、处理问题、化解矛盾中，体现出社会和谐，追求一种和谐的趋势。
和谐一个阶段性的问题，在什么时期要达到一个什么样的程度。六中全会提出的目标和任务有九个方面，主要是在2020年以前这段时间，我们的社会发展，我们的和谐社会构建要达到的一种目标或者说要完成的主要任务。简要的说一下就是：民主法制更加完善；合理有序的收入分配格局；社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，形成良好的道德风尚、和谐人际关系进一步形成；创新型国家基本建成；社会管理体系更加完善；资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；努力形成各尽所能、各得其所而又和睦相处的局面。这就是我们提出的主要目标和主要任务。
这些目标和任务，实际上跟我们全面建设小康社会的推进是一致的，我们全面建立小康社会任务的完成也在2020年。我们的社会发展追求和谐，其实是把我们现在的需要解决的问题，大致也做出了一种划分，一个是我们现在已经具备条件可以解决的必须马上解决，还有一种是随着社会的发展要逐步解决的，还有一些问题恐怕在初级阶段，或者在相当时期是不能解决的，我们就立下一个更加长远的目标。我们构建和谐社会，2020年前的目标和主要任务，是一个中长期的目标，就现实的问题，也有一个随着条件更加完善以后，更加具备以后去逐步解决的问题。
比如现在的一些治安问题，社会腐败问题，包括黑社会势力的问题，包括一些特殊利益集团的问题，现在都可以马上着手去解决。但是像社会分配格局的基本形成，社会保障体系的基本建立这都需要一个过程，我们就立下一个发展的目标。这些目标我们就可以根据各个部门、各个地区自己的实际情况进一步去完善和细化。
2.3 相关联系与区别
（1）小康社会内容和条件
构建和谐社会跟我们小康发展的关系，跟科学发展观的关系，跟现代化建设的关系。 党的十六大提出的目标就是全面建立小康社会，那么随着建立小康社会的推进，我们又提出一个构建和谐社会，这两个社会到底是一个什么关系呢？
全面建设小康社会是一个总体的全面性的目标，它包括经济、政治、文化、社会方方面
面的问题。构建和谐社会是全面建设小康社会的目标之一，是社会的发展的一种要求，是建设小康社会的内容。简单的用构建和谐社会取代不了小康社会，构建和谐社会和全面建设小康社会是统一的，构建和谐社会也可以说是全面建设小康社会的一个很重要的条件。全面建设小康社会到底建设的怎么样呢？可以用社会和谐这样一个指标去衡量一下，这样我们就知道构建和谐社会包含在全面建设小康社会的目标之内，所以六中全会是根据全面建设小康社会发展的大局提出的一个目标。
（2）科学发展观的要求
科学发展观它更多的是一个指导方针、战略思想。构建社会主义和谐社会是一个社会发展的一种重要目标。我们可以说树立落实科学发展观，或者可以说以科学发展观为指导构建和谐社会。这样两者之间的关系也就明确了，科学发展观落实的怎么样，我们可以用构建和谐社会的目标来衡量。科学发展观其实是从发展的角度促和谐，构建和谐社会是从实践的角度去追求科学发展。
（3）现代化的目标之一
和谐发展跟我们现代化建设的目标是什么关系呢？过去我们对现代化的理解就是：富强、民主、文明。后来胡锦涛总书记又强调了，随着社会主义和谐社会构建的提出，我们对现代化的理解由三位一体变成四位一体了。现代化的目标就变成了：富强、民主、文明、和谐。就是说构建社会主义和谐社会也是我们现代化建设的目标之一。这是联系和区别我们就说这么多。
2.4 有利的前提和条件
前面我们讲了很多问题，同时我们也有很多的优势，这种优势条件有很多，咱们说三条：
（1）强有力的政党
六中全会特别强调什么呢？构建和谐社会关键在党，中国共产党作为一个强大的政党在领导国家建设，这是中国社会发展的一个很大的前提，也是中国一切问题解决的一个基本前提。我们这个强政党从人数上来说很多了，接近七千万，七千万的党绝对是一个大党。有的人说这么多党员是不是都起作用呢？是不是不好管理？人数多有什么好处呢？其实我们的党有一个内在的特点是什么呢？我们党想办法把社会方方面面的精英和优秀人才都吸入到党内。现在不敢说所有的精英和优秀人才都在共产党内了，应该说是绝大多数精英和优秀人才都在共产党内了。根据这样的一种状态，我们是不是可以做出这样的一种判断，在中国这块土地上，中国共产党要是办不成的事情，换了谁都办不成呢？回头再说一句话，还换谁啊？没谁可换了。因为所有的精英和优秀人才差不多都在我们党内了。面对我们社会的发展，这就是我们的一大优势。
当然了说到这了，我谈一个问题，改革开放20几年来，是我们共产党员创造成就最大的时期，事业最辉煌的时期，好像不是我们共产党人，甚至可以说不是我们共产党在老百姓心目中威望最高的时期。有一个什么问题呢？就是我们腐败的问题蔓延还没有得到有效的遏制。面对这个问题，有的人也提出问题，一党到底能不能解决这个问题。我觉得这个问题，咱们可以顺便的讨论一下。有的人说到底是一党好，还是多党好，怎么去解决这个问题。世界上有两党、多党，当然了，我们是一党领导下的多党合作，但作为执政，本质上是一党执政。要是抛开党的性质来说，是一党好，还是多党好，或者说是两党好，很难说哪个好，各有利弊。一党有一党的长处，也有一党的不足，多党有多党的优势，也是多党的弱点。一个国家到底是选择了一党还是选择了多党，还是选择两党，往往是历史的、传统的、现实的、文化的等等因素的结果，而不是想怎么弄就怎么弄。看当今这个世界，可以看到多党两党还
是多数，一党执政是少数。从多党和两党执政来看，在欧美一些国家倒是抑制了腐败现象的蔓延，这应该说是一个现实。消除腐败谁能办到，能抑制了腐败现象的蔓延就是很不容易的。但是多党和两党在许多国家看都不灵，非洲那的事就不说了，咱们说亚洲，好像到了亚洲到了日本和韩国还可以，这个我们应该承认。但是到了许多国家，比如印度、菲律宾、泰国、马来西亚等等这些国家好像都不灵。可能我的话有点绝对了，给我的感觉基本上是1、3、5你腐败，2、4、6我腐败，轮着来。哪个党上台之前都打着反腐败的旗号，结局与下台都是因为腐败问题。这个现象可以看出，两党和多党并不是解决腐败的良方，并不一定都能解决这个问题。我们得说一个事实，我们看一党执政的大国，还没有一个有效的遏制腐败现象的榜样。要从新加坡、中国香港来看，一党执政也能抑制腐败现象的蔓延，也可以把廉政建设搞得很好。中国香港那个地方以前还是总督制，还没有什么党，这个问题解决得比较好。
由此可见，一党执政并不是解决不好这个问题，关键是看我们下不下决心去解决，应该能看到中国共产党人今天已经下定决心去解决这些问题。体制的建设，机制的建设，这是考验我们中国共产党员智慧的时候，也是考验中国共产党员决心的时候。我想随着以胡锦涛总书记为核心的党中央，下定的决心、采取的一些措施这个问题应该可以很好的解决。
说到这个一党的优势，我举个例子，有段时间我在跟孟加拉国政党，在一块交流关于政党执政的经验的问题。孟加拉国民族主义政党的一个负责人他说，我特别羡慕中国共产党的一党执政。在我们孟加拉国，我们民族主义政党现在是执政党，但是我们国家是一个多党的国家，政党往往就是一个组织，把社会精英集中在一起，完成一件事情、一种事业，在我们国家政党执政的过程中，往往它把一半的精力拿出来去应付那些反对党。因为什么呢？因为那些反对党整天上街折腾他们。他说我们在野的时候也成天上街折腾他们，一样的。一个执政党，它把一半的精力都用来应付这些整治上的纷争。同时在社会发展中，一旦有问题处理不好就该下去了。再上来一帮人再弄一摊事，所以说有的时候老百姓的事情，国家的事情就未必能顾及的很好了。从这个角度来看，他羡慕中国的一党执政多党合作也有他的道理。我们的优势是什么呢？我们可以在面对强国富民的任务，我们可以把所有的精力都集中在一起，解决这个问题。那么这种强有力的政党就是我们构建和谐社会恨重要的前提。
（2）日益增强的经济实力
同时构建和谐社会需要有经济实力，好多地方都需要花钱的。我们中国走到今天应该看到，实力在增强。要是没有经济实力，解决社会发展中的好多问题，有时候还挺困难。现在中国的总体实力，已经达到了第六位。现在有些人说中国产生了中国威胁论等等的一些说法，现在看中国要不是这么强大了，发展这么快了，人家也不会对你产生什么威胁的说法。当然了，我们反复讲我们是和平发展，是在和平中崛起，我们的发展是有利于世界的发展等等。他心里也未必能有底，因为看世界的发展，就觉得一个德国的崛起就带来了一场世界战争，一个日本的崛起就给亚洲添了那么多乱，一个美国的崛起就可以称霸世界，当年苏联的崛起就可以跟美国抗衡。从历史经验看起，中国的崛起会怎么样？中国的发展肯定是和平发展，我们也不会去称霸世界，当然了作为大国也要承担大事件的责任，也要维护世界的稳定，大国肯定要承担这种责任，这个肯定是必然的。
举一个具体的例子来讲，比如说这个世界就像一个村子一样，你说两个人闹矛盾了，两个人闹问题了，你说谁解决。得找一个大户人家来说话，说话才有力，你说找一个穷光蛋来说，他说话就没有说服力。所以中国肯定也要维护社会稳定或是社会的稳定，社会的和平，所以现在中国对很多问题的参与也在加大，也多了。因为我们的实力增强了，我们要起到应有的责任，实力的增强，也为我们以后的发展奠定了很大的基础，没有这样的基础，很多问题不好说。
（3）普遍认同的目标
同时我们看到，我们的发展中还有一个普遍认同的目标。我们共产党的今天所提出的
很多社会目标能够得到普遍的认同，在今天人们的信仰、价值追求多元化的一种情况下，有人爱国不一定赞成共产主义，有人爱国不一定追求共产主义，有人爱国不一定相信共产主义。但是每一个爱国者都希望中国强大，都希望老百姓富裕，这是没有问题的。我们中国共产党提出的强国富民的目标，提出的全面建立小康社会、推进社会主义现代化的目标，应该说是能够得到社会普遍认同的。实现这个目标，我们走中国特色社会主义道路，要坚持共产党的领导，这条道路走得怎么样，共产党领导的怎么样，我们都可以用现实的这种目标去检验，去考察。从中国强国富民的逐步实现来看，应该说我们今天的成就，是得到普遍认同的。有了这样的一个认同，我们和谐社会目标的追求，就有了一个很重要的思想基础。
3、需要解决好的几个问题
下面我们说第三个问题，构建和谐社会我们在实践中，应该着重解决好哪些问题，或者说构建和谐社会它的实践要求有哪几个。
我们现在去学习一些文件，领会一些精神，很重要的是转变观念提高认识，同时要在实践中落实贯彻。我们现在要从实践的角度去把握构建和谐社会，去解决一些问题。
3.1 实现又快又好的发展
要依靠发展去解决问题，用十六届六中全会的语言来讲，就是构建和谐社会首先要发展，要用发展的办法去解决实践中的问题，或者去解决发展中的问题。发展是构建和谐社会的根本，发展又是全面的发展。
我们所讲的发展，这是中国社会主义特色的主题，也是中国近代以来的一个重要主题。中国自从近代以后，有两大问题，一个问题就是民族独立人民解放，还有一个问题就是国家强大人民富裕。在这两大问题面前，各种主义、各种学说、各种道路、各种方法都表演了一遍，最后的结局是历史选择了共产党。中国共产党用马克思主义观察中国实际，把马克思主义与实际相结合产生了毛泽东思想，用毛泽东思想来武装我们全党，领导人民群众，首先完成的一个任务是民族独立，人民解放，这个问题解决了。接下来的问题就强国富民了，就是中国强大人民富裕了，那么邓小平理论，三个代表重要思想包括今天我们讲的科学发展观和构建和谐社会，也是围绕这个主题展开的，在这个主题的发展过程中，我们在不同的时期要完成不同的任务，没有这个发展，社会的稳定、进步、和谐就谈不上了，所以我们把发展作为一个根本。
同时我们说社会有这种矛盾、那种矛盾各种矛盾都很多，中国现阶段的主要矛盾依然是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的生产之间的矛盾，其实就是人们的需要和生产还一时不能完全满足人们需要之间的矛盾。一切矛盾的处理都要随着主要矛盾的解决去处理，解决这个矛盾就是要靠发展。同时我们说我们社会主义的优越性，怎么体现怎么展示出来也得靠发展。贫穷不是社会主义造成的，但是搞了社会主义，长期贫穷落后久了人们对社会主义就产生质疑了，那么怎么办呢？那要靠发展去解决。中国社会主义优越性很难说体现在哪，确实是不好说。我们今天社会主义优越性怎么去看呢？就跟我们的发展是不是加快了，我们的发展是不是能够促进社会的进步，使人们的生活水平得到提高了。从1949年到2050年这一百年的时间里，我们共产党员选择了社会主义，要用社会主义这条道路，去完成两件大事，一个就是实现工业化，还有一个就是实现现代化。用一百年的时间完成这两件事情，我们能够避免社会出现残酷的剥削，剧烈的动荡，我们就用一百年的时间完成了别人走完这两项任务所用的200多年的时间，这种优越性不就体现出来了。现在应该看到，我们前30
年的发展比较曲折，但是后20年的发展应该说是很好、很快的，而且是很有这种优势的。在这个世界上经济发展持续20年的高速发展，很多国家都有过，比如德国、日本还有亚洲的四小龙都有过持续相当长的一段时间的发展。但是20年以后还在持续发展的国家已经没有了，中国共产党都不用往远里说，到2020年，我们就保持这样的发展速度，我们再把其它问题处理得好一些，中国共产党人就在世界上，或者是人类历史发展上，创造了一种成就，创造了一种先例，就立下了丰碑。今天，其实我们已经在创造奇迹。
3.2 注重社会发展和解决社会民生问题
从实践的角度来看，我们构建和谐社会还要更加注重社会发展问题和社会民生问题。我们的发展要坚持以经济建设为中心，在以经济建设为中心的前提下，要着力去发展社会事业。
邓小平在我们发展过程中，指出一个问题，物质文明建设这一手硬，精神文明建设这一手软。现在在经济发展问题上我们常说叫一条腿长、一条腿短，就是经济建设这一条腿是长的，社会事业这一条腿偏短。我们提出科学发展，构建文明社会，就是让社会事业这条短的腿补长了，当然不是叫那条长的腿短了，我们是让长的更长，短的补上来。现在我们从构建和谐社会提出以后，从实践来看我们要着力发展社会事业。社会事业其实跟老百姓的生活跟民生问题是紧紧联系在一起的。现在老百姓反映什么问题呢？不就是看病难、上学贵、住房问题还有就业困难等等这些问题，这些问题都跟社会事业是联系在一起的。这么多年来我们应该看到，在教育、医疗、改革、发展过程中我们有所偏差。不能说有了邓小平理论，有了三个代表思想了我们实践中一点问题都没有了，那是不可能的。一旦我们的机制体制或者改革跟不上去，或者说机制调整跟不上，或者是有点偏差的时候，失误也是难免的。教育发展过程中出现一些问题，医疗卫生出现一些问题，难免就会产生现在这一些问题，这些问题我们必须要想办法解决。
现在我感觉到看病贵的问题，现在回头想想中国的人口占世界人口的22%，但我们的医疗资源只占世界的2%。这2%的资源还大多数都集中在城市、大城市，2%的资源的80%都是集中在大城市的，其中的20%是撒在农村的。为什么老百姓看病难、看病贵呢？现在我们老百姓到人民医院去看病，人民医院可真管人民要钱呢！老百姓看病还得向我们人民铁路交钱，从人民铁路到人民医院再到人民药店去，你说我们老百姓怎么能承受的了呢! 所以社会事业的发展是跟老百姓联系到一起的。教育的问题就不举例子了，其实也是这个问题。我们教育资源是有限度的，但是我们也能看到，教育的发展必须放到一个优先的位置，这涉及到我们未来的人口素质的问题，劳动素质的问题，也涉及到我们民生的一些大问题。过去我常看到很多地方我们最好的房子是衙门，最破烂的地方是学校。当然现在我们看到有些地方最好的是学校了，可惜太少了，我们还得更多的往这方面加大投入加快发展。
在注重社会发展过程中我们必须关注我们的农民，关注城乡的弱势群体。农民在我们中国人口是多数，没有农民的小康，哪来全民的小康呢，没有农村的发展，哪来中国的发展，没有农村的和谐哪来中国的和谐。所以我们要关注农民同时也要关注城乡的弱势群体。无论社会怎么去发展，我们必须意识到总有一些人因为自身的条件、素质，在个人的发展、生存方面会面对一些问题的。比如说像残疾人士、智障人士、还有丧失劳动能力的一些人，这些都要靠我们的政府去关怀、维护，靠我们的社会去扶助。在我们一个人口众多的大国里，这种弱势群体也是不少的，对弱势群体的关怀体现了一个社会的人文关怀问题，这个我们必须考虑到。包括社会公共设施的建设、社会的公共服务等等，我们应该想到更多的建设一些无障碍的东西、设施，为我们的弱势群体，为我们的残障人士提供一些方便，这是社会生活中的一些问题。
3.3 从群众最关心的问题入手
第三点，构建和谐社会，从解决问题的角度说，必须从人民群众最关心的问题入手，这是六中全会特别强调的。我想这主要是三个问题：一个是扩大就业，再一个就是理顺分配关系，还有一个就是加强社会保障。
这个扩大就业，就业不是民生之本吗？这也是安国之策，老百姓有了就业的渠道，就业以后才能安居乐业。如果就业总是不充分，总是跟不上的话，就会有很多问题了，人们要生存要生活这就不好办了，应该看到我们的就业压力是很大的。我们的体制在转轨，农村征地也使一些农民失去一些土地。另外农村随着生产效率的提高，还有多余的劳动力产生了，就业的压力应该说是很大的，就业应该是我们构建和谐社会首要关注的一个问题。
再一个就是理顺分配关系了。这是体现社会公平，我们提倡和谐社会特别提倡公平正义问题，首先是在分配角度上，我们并不是要杀富济贫。一方面要鼓励更多的人进一步富起来，我们是让富裕慢的人想办法富起来，不能杀富济贫。在分配领域我们通过第二次分配、第三次分配等等各种措施，包括调整税收的各种办法，社会更加体现出一种公平来。
另外就是社会保障，我们强调要到2020年建设起覆盖城乡的一种保障体系。这种保障体系是构建和谐的一种托底机制，是解除老百姓的后顾之忧，让人们觉得有病了、老了有所依靠，否则是有这种后顾之忧怎么可以啊！所以说社会保障是解决老百姓后顾之忧的问题。
这就是从老百姓最关心的问题入手。
3.4 立足现实，逐步积累
解决这些问题，接下来我们就要立足现实从实际出发逐步积累。为什么要立足现实呢？和谐社会的发展构建应该说是一个长期的过程，不可能我们提出构建和谐社会的目标马上就能和谐了，所有问题就能解决了。在构建和谐社会的过程中，我们要解决的问题很多，怎么办呢？我们就得从现实出发，从实际出发，看看我们只能做什么，只能做好什么。我们必须从大处着眼从小事做起逐步去积累，而且在这个过程中要尽力而为、量力而行。不能提出过多的过高的口号，我觉得构建和谐社会这些过多的口号尽量少提，而且不能盲目的吊高人们的胃口。群众的利益没小事，但是我们必须看哪些问题我们马上就能解决，哪些问题我们可以逐步向办法解决，哪些事情我们恐怕得在相当的一段时间里去慢慢解决，我们都得立足于现实，我们不能去搞一些应景的事情、表面的事情，我觉得那些东西恐怕就会引起老百姓的反感了。不过回头也说，构建和谐社会想应景也很难的，它容不得你搞那种花架子，它必须实实在在的办事。
同时构建和谐社它主要是实现人与社会、人与人、人与自然之间的和谐问题，构建和谐社会我们要从思想道德建设入手，把握提高人的素质。其实构建和谐社会它主要是实现人与社会、人与人、人与自然之间的和谐问题，人的素质的提高逐步这些问题会解决，但是提高人的素质又是一个长期的过程。所以六中全会又提出来，在构建和谐社会的过程中，要建设和谐文化，为和谐社会的建设奠定思想道德基础。没有这种基础也不成，所以在推进和谐社会建设过程中，我们要从实际出发要逐步去提高人的素质。我觉得人的思想道德教育我们也不能提过高的要求，必须要根据现在人们思想道德的实际，我们所讲的东西必须要贴近老百姓的生活。我们要讲的东西一旦要脱离了老百姓的现实老百姓的感觉，脱离老百姓的生活，那就会产生危机，那就没人听得进去了，所以说必须要从现实的角度跟老百姓贴在一起。我想胡锦涛总书记讲的社会主义荣辱观，其实就是我们构建社会主义文明社会的一个道德基础，也是我们的一个道德底线，那么我们要从这些东西讲起。
3.5 进一步完善体制和机制
构建社会主义和谐社会要在体制和机制上下功夫，要进行体制和机制的创新，要进一步完善我们的体制和机制。
落实科学发展观也好，构建和谐社会也好，都必须要有制度保障，以往我们很多事情为什么总是做不好，其实回头想想就是机制体制没有跟上，倡导一番、要求一番，最后说完也就算了。比如我们的政绩观常常比较强调GDP ，GDP 就往往成为各级领导干部所追求的一个目标，而且GDP 也比较容易注水。这就容易使人们在社会发展的过程中人们对社会事业的关注就难免自觉不自觉地忽视了，这是一种导向和约束的问题。用制度来保障构建和谐社会来保障科学发展，从实际工作看我觉得有三个机制可以进一步去完善：一个就是决策机制，一个就是政绩的评价机制，还有一个就是行政问责机制。
这种决策我们强调科学民主，但怎么样科学民主必须有一套程序、有套规矩必须有套制度保障。这样人们在决策过程中才能自觉去遵守，而不是因人而异、因事而异。另外我们讲的政绩观，政绩评价机制很多地方的政府也在调整政机制。我们除了讲经济发展还得讲社会事业的发展、环境的问题、资源利用等等一系列的问题。长期以来，好像饿死人有人承担责任，呛死人好像就没人管，就是人们太偏重一个方面了。现在老百姓强调要呼吸新鲜空气，要喝上干净的水，要吃上放心的菜等等这些问题。其实都是我们各级政府各级领导在实践中都要考虑用怎么样的机制，政绩考核机制、评价机制，来约束一下我们的力量投入、精力的分配。
同时要建立问责机制，问责机制在我看来就是赏罚分明。有成绩了该肯定就肯定，该奖励就奖励，出了问题肯定要有人承担责任，不能说出了问题拍拍手就走了，那肯定不合适的。由此也看，现在我们这些机制都建立起来了，好像我们的领导干部越来越难了，这也成了一个高风险职业了。比如说这个领导干部在外边诱惑也多，容易出问题，另外在实践中约束也多，出了事还要承担责任，好像是不是对领导干部太苛刻呢？实际上你想想也只能这样，因为我们领导干部承担着社会发展很重要的一种责任，承担着领导责任和引路的责任，必须这样。
3.6 强化执政骨干的责任感
接下来我们就能看到，在构建社会和谐的过程中，我们必须还要强调我们执政骨干的责任感。
邓小平有句话叫：中国的事情关键在党、关键在人。这个关键在人，在我的理解里就是关键在各级领导干部。我们的领导干部面对社会的发展，面对我们构建和谐社会的提出，一是要有责任感要有表率意识。责任感没说的了，这表率意识其实前边我们已经提到了。包括我们说要为构建和谐社会奠定思想道德基础，我们的思想道德基准包括核心价值体系，谁来做表率。想想过去社会发展中，肯定得有人做出表率的。我记得毛主席老人家当年让解放军做表率，让全国人民学解放军。因为解放军有我们党有我们部队的优良传统，另外解放军在那个时期承担了很重要的社会责任。在今天发展市场经济，推行社会公正的过程中现在让解放军做社会的表率恐怕也不太合适了。那让谁做社会的表率呢？有人说让知识分子做社会表率，我觉得让知识分子也行，知书达理应该做社会的表率。但是回头想想，知识分子的特点是什么呢？好像有很多知识分子说话是巨人，做事是矮子。另外知识分子还有一种个体劳动者的特点，他的群体效应在这个时期不是很强。那谁来做社会的表率呢？我说谁也别推了，就得让各级的领导干部，让各级领导干部做社会表率也不是说咱们党和国家就把领导干部推
到前边了。回头看这个世界，是不是各个国家的从政者、公职人员，都做社会的表率，差不多都这样。
日本有一条规定，公务员如果酒后驾车要立马开除公职，他为什么要做出这样的规定呢？他认为公职人员代表的是政府，如果政府立的规矩公职人员不带头树立，就失去了政府在人民当中的诚信。再举个例子，比如说布莱尔他有个副手，他弄出一点桃色新闻，结果他的党的形象就受到危害，弄得布莱尔也很狼狈。那就说明，从政者就得做表率。所以西方的红灯区是开放的，但是从政者谁敢踏进那里一步，因为你必须要做社会的表率。所以别人能干的事情你就不能干，就得忍着点。我觉得在我们的社会，我们领导干部就必须得做表率。想一想为什么道德上出现这么多问题，我觉得原因很多，但是我觉得领导干部没有起到表率作用也是有很大关系的。我们领导干部整天就是教育人民群众应该这样那样，回去以后自己又是那样，老百姓对你说的那些不反感就算不错了，人民群众怎么会自觉地去遵守那些东西。胡锦涛总书记讲叫领导干部带头树立社会主义荣辱观，其实说的也是这个问题。构建和谐社会的时候，我们强调和谐社会文化建设的时候，我们所提出的那些东西，首先也要从我们领导干部自身做起，我们领导干部不但要把事业做好，也得把自身的道德修养、表率作用也得起好，否则这个社会好多问题也不好说。
我们各级领导干部执政、管理起到很重要的社会责任，我们就要提高管理能力、管理水平。另外我们总是为我们党风廉政建设着急，各级领导干部是不是也应该强化一种自律呢？党风廉政建设我们是要加强制度建设，我们要进行思想教育，当然我们也要有相应的物质保障。但是我觉得再严密的制度，如果人的思想意识产生了问题，恐怕怎么挡也挡不住它。所以这种自律应该是我们领导干部应有的修养。如果自律性不强，出了问题，从小里说害了个人害了家庭，从大里说害了我们的事业。所以我们说作为执政骨干，应该强化一下自我约束能力，自觉地遵守各种规矩。这是第六个问题。
3.7 加强社会建设和管理
最后一个问题，构建和谐社会我们提出一个要加强社会建设和管理。过去我们提建设就讲政治建设、经济建设、文化建设，现在我们提出一个社会建设，这个建设就讲全了。
经济建设我们追求物质文明的增长，政治建设我们就追求民主，文化建设促进人的发展，提高人的素质，社会建设就追求社会的和谐。
加强社会建设、社会管理，我们首先就要有一种体制的转变。我们现在的管理体制都是产生在计划经济时期，这种管理体制不适应社会发展的要求。随着这种体制的转变，我们的政府要转型。我们的政府最早政治型的政府，搞阶级斗争。后来变成经济型的政府，就是搞建设了招商引资，现在随着发展，我们的政府要从经济型的政府转向服务型的政府，政府要为社会服务提供公共产品，加强社会管理加强社会监督。同时在社会发展过程中，由于不同利益的群体有许多利益要求要去表达，我们要拓宽社会利益表达的渠道，要拓宽沟通表达的渠道。现在看我们的利益表达的渠道还不是很畅通，有些环节还没有协调的更好，导致很多问题在那翻来覆去的在那折腾，比如上访的问题就是这样的问题。怎么才能让表达既有序又有更好的渠道，这是我们构建和谐社会需要考虑好的一个问题。
同时在构建和谐社会的过程中，我们要发挥两个组织的作用，一个就是我们传统的基层组织，要发挥我们基层组织的作用。还有一个就是我们要培养扶持新的社会组织，要发挥这种组织的作用。我们的社会成员因为一点事情，因为自己的利益受到伤害，他就开始上访，一个人是这样，两个人是这样，就这样翻来覆去去找。缺少什么呢? 缺少一个社会组织，来代他去反映这种要求，协调这种要求。其实在我们党和政府和人民群众之间，社会组织应该是一种沟通的桥梁。工会、共青团、妇联都应该是社会组织，是我们党和社会之间的一种桥
梁。现在随着经济的发展有一些新型的组织也产生了，这都是一种渠道一种桥梁。这样群众有些问题，或者说社会成员有些问题，就不用一股脑的都到政府来。通过组织进行协调进行疏导，就可以有效的使社会利益的解决出现一种有序的状态，这个方面也是需要我们思考研究的。
另外现在各个地方各级政府面对这些社会发展，还有一些突发事件、问题，现在都建立了预警机制，这也是构建和谐社会需要考虑和解决好的一些问题。
我今天围绕这构建和谐社会它的重要性、原则，尤其是需要解决的一些问题，我谈了一些我的体会和感受，供大家在学习中参考，谢谢各位！