为有效规范全市法院民事审判公告送达程序，针对基层法院在公告送达诉讼文书程序上存在的问题，市检察院于今年7月向市中级法院发出规范民事审判公告送达程序的《检察建议书》。该《检察建议书》通报了2009年全市检察机关办理的5起因公告送达程序违法而提起抗诉的民事申诉案件基本情况，并提出了规范民事审判公告送达程序的五项建议：一是建议设立法院专门送达小组，专职负责送达被邮政快递部门退回的邮件。二是建议加强对当事人下落不明的查证工作，建立严格的公告送达适用条件审查制度。三是建议在案卷中详细记载认定当事人下落不明的依据，适用公告送达程序的理由、查找认证的过程等，以确定送达程序符合法律规定。四是建议设立认定当事人下落不明的严格审批制度，不应由独任审判员或案件的主审法官决定。五是建议倡导法官树立实体与程序并重的理念，加强对法官的公正执法教育和法律业务培训，定期加强案件质量督察，从而杜绝诉讼文书公告送达程序违法问题的发生。
市中级法院收到《检察建议书》之后，高度重视，认为建议认真、客观、中肯，对提高基层法院的案件质量具有实际意义，并经过认真的研究落实，于近日将整改落实情况回复市院：一是加强学习，进一步增强了法官对实体与程序并重的理念。组织相关业务庭室重温有关法律规定，并下发明传，及时指导各基层法院，要求各基层法院法官严格依法送达。二是切实整改公告送达中存在的问题。首先，加强对当事人下落不明的查证工作。对于被邮政快递部门退回的邮件，责成专人负责到当事人户籍所在地、经常居住地或对方当事人提供的其他地址送达法律文书。对以上述方式仍无法送达法律文书的，法院应告知当事人提供对方当事人下落不明的证据，对方当事人是自然人的，应提供当地基层组织如村民委员会、居民委员会人员或其所在单位的证明并提供两个以上无利害关系人的证言。对方当事人是法人或其他组织的，应提供工商部门歇业、注销等相关证明。其次，明确公告送达的审批程序。对于需要公告送达的，必须要有相关证据证实当事人不在住所地，穷尽一切办法无法联系和不能邮寄送达的，可公告送达。领导在审批和进行案件质量评查时，要严格审查公告送达的相关材料。最后，加强对办案质量的监督检察。全市两级法院纪检监察部门将定期加强对案件质量的督察，特别是对案件中的公告送达情况的检查。
抚州市人民检察院民行处
二○一○年十月二十六日
为有效规范全市法院民事审判公告送达程序，针对基层法院在公告送达诉讼文书程序上存在的问题，市检察院于今年7月向市中级法院发出规范民事审判公告送达程序的《检察建议书》。该《检察建议书》通报了2009年全市检察机关办理的5起因公告送达程序违法而提起抗诉的民事申诉案件基本情况，并提出了规范民事审判公告送达程序的五项建议：一是建议设立法院专门送达小组，专职负责送达被邮政快递部门退回的邮件。二是建议加强对当事人下落不明的查证工作，建立严格的公告送达适用条件审查制度。三是建议在案卷中详细记载认定当事人下落不明的依据，适用公告送达程序的理由、查找认证的过程等，以确定送达程序符合法律规定。四是建议设立认定当事人下落不明的严格审批制度，不应由独任审判员或案件的主审法官决定。五是建议倡导法官树立实体与程序并重的理念，加强对法官的公正执法教育和法律业务培训，定期加强案件质量督察，从而杜绝诉讼文书公告送达程序违法问题的发生。
市中级法院收到《检察建议书》之后，高度重视，认为建议认真、客观、中肯，对提高基层法院的案件质量具有实际意义，并经过认真的研究落实，于近日将整改落实情况回复市院：一是加强学习，进一步增强了法官对实体与程序并重的理念。组织相关业务庭室重温有关法律规定，并下发明传，及时指导各基层法院，要求各基层法院法官严格依法送达。二是切实整改公告送达中存在的问题。首先，加强对当事人下落不明的查证工作。对于被邮政快递部门退回的邮件，责成专人负责到当事人户籍所在地、经常居住地或对方当事人提供的其他地址送达法律文书。对以上述方式仍无法送达法律文书的，法院应告知当事人提供对方当事人下落不明的证据，对方当事人是自然人的，应提供当地基层组织如村民委员会、居民委员会人员或其所在单位的证明并提供两个以上无利害关系人的证言。对方当事人是法人或其他组织的，应提供工商部门歇业、注销等相关证明。其次，明确公告送达的审批程序。对于需要公告送达的，必须要有相关证据证实当事人不在住所地，穷尽一切办法无法联系和不能邮寄送达的，可公告送达。领导在审批和进行案件质量评查时，要严格审查公告送达的相关材料。最后，加强对办案质量的监督检察。全市两级法院纪检监察部门将定期加强对案件质量的督察，特别是对案件中的公告送达情况的检查。
抚州市人民检察院民行处
二○一○年十月二十六日