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上海教育评估研究
2014年3月
教育部教学基本状态数据库的特征与思考
韩伏彬1，董建梅2
（衡水学院，1. 教务处，2. 法政系；河北，衡水053000）
摘要：教育部教学基本状态数据库的建立标志着国家教育信息化管理向前迈进了一大步。该数
据库设计的特点是：研制目的具有服务性，研发过程具有合作性，设计内容具有严谨性、功能使用具有便捷性，数据管理具有科学性。对于当前学校建立教学状态数据库，加强教学质量管理具有重要的借鉴意义和启示。
关键词：教学；基本状态；数据库；特征；质量管理中图分类号：G 647 文献标识码：A 文章编号：2095-3380(2014)02-0016-03
Features and Thought of Teaching Basic State
Database of the Ministry of Education
Han Fubin1, Dong Jianmei2
（1.Teaching Affairs Office, 2.Department of Law and Politics; Hengshui University,
Hengshui, Hebei 053000）
Abstract:The construction of teaching basic state database of Ministry of Education marks a big step forward for national education informationization. The database is service in aim, co-operatien in R&D process, striction in design, convenience in usage and scientificalness in data management. The features of database are good references for setting up teaching basic state database of universities and colleges and teaching quality management.
Keywords:Teaching; Basic states; Database; Feature; Quality management
为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，在总结以往各种评估工作经关于普通高等验基础上，2011年教育部正式发布了《
学校本科教学评估工作的意见》（教高［2011］9号)(以下简称《意见》），对新一轮高校教学评估作出了全面规定。《意见》指出，国家建立全国高等学校本科教学基本状态数据库，充分发挥状态数据在政府监控高等教育质量、社会监督高等学校人才培养和本科教学评
［1 ］
估工作中的重要作用。可见，充分利用信息技术手
段，建立教学基本状态数据采集与管理常态化制度，已经成为国家宏观管理与指导高等教育的新路径和新趋势。针对2004年实施的水平评估中出现的学校压力过大、专家负担过重、评估成本过高、社会难以监督
［2 ］
等问题，2007年底教育部开始立项建设全国高校教
学基本状态数据库系统（简称“教学基本状态数据库”）。应该说，“教学基本状态数据库”的建立是新一轮本科教学工作合格评估思路和方式方法的重大改进，是建设“五位一体”教学评估制度的重要内容。
收稿日期：2013-11-19，修回日期：2014-04-01
2014年第1期
一、教学基本状态数据库的主要功能与特征
该数据库功能强大，既遵循了教育教学内在发展规律，又考虑到了学校部门管理分工的实际；既有可量化的数字数据，也有可操作的文字数据。统计表明，基本状态数据库在为评估工作提供支持服务，为政府提供事业发展的决策依据，以及为高校基本状态的把
控等方面已初见成效，发挥了重要作用。
［3 ］
（一）研发目的———服务性
当前我国高等教育发展目的是提高质量，发展路径是推动高等教育内涵式发展。“内涵式发展”就是要
抓住事物的本质属性，强调事物“质”的发展。［4 ］如何推
动高校内涵式发展？教育部建立并实施的五年一轮的评估制度则是具体表现。教学基本状态数据库的研发的根本目的在于以准确详实的信息，服务于学校、服
务于政府、服务于社会，并在教学评估中发挥作用。
［3 ］尤其是后者，通过数据采集填报后，可以大大减轻学校评估压力过大、专家负担过重、评估成本过高、社会难以监督等问题。这说明教学基本状态数据库的研制目的不仅便于政府管理，同时也是方便社会大众，让社会大众拥有对高校的知情权和监督权，促使广大高校办人民满意的大学。
（二）研发过程———合作性
2007 年，根据《教育部、财政部关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》，教育部启动了全国高校教学基本状态数据库系统”项目。该项目由华中科技大学、中山大学、北京师范大学参与。在研究过程中，关于数据库的指标内容、层次结构和系统功能的确定，课题组充分发挥了教育、管理、信息技术等多方面专家的作用，经过近百位专家的反复研讨，形成了数据库的基本框架。数据库研制完成后，为检验数据库的功能，从2009年6月到2010年12月分6次对20所新建院校和3 所“211工程”大学进行了数据试采集。并在听取了试采集院校的意见，对“教学状态数据库”进行了多次修改和完善。2011年7月起正式对新建院校进行了教学状态数据的采集工作。这说明数据库研制过程认真严肃，是多个学科专家协同创新、联合攻关的结果。
（三）设计内容———严谨性
从数据库的内容结构来看，根据教学状态的内
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涵，数据项覆盖了教师、学生、教学管理与建设、教学效果、教学条件、学科建设与科研、校园文化等七个方面内容。在实施数据项报送时，则根据学校部门设置和管理体制，将数据信息划分为学校基本信息、师资队伍、教育教学、教育经费、科研仪器、教学条件、学生基本情况、学生课外活动、科研情况、学科建设和补充说明等11个大类，共计110个数据实体、860个数据项，在数据库中分属于初始化数据部分和动态数据部分。数据库内容设计严谨性特点主要体现为三个方面。一是数据的分类严谨，数据库数据的分类在遵循教育教学规律的基础上，充分考虑了高校管理体制和部门设置实际，非常便于数据采集任务的分工；二是数据内涵严谨，为确保数据统计的信度，每项数据都给出了解释说明。此外，还留有备注说明的空间，给学校以充分的数据解释的机会；三是数据间相互关联，一方面表现为分数据要与总数据一致，如各院系专任教师要与学校总体数量一致；另一方面任何一个数据的漏报、虚报会影响其他数据的准确性。
（四）功能使用———便捷性
据统计，20个本科专业需要填报约5000条数据信息。目前新建本科院校校均设置27个本科专业，约需要填报近7000条数据。因此，填报数据的工作量非常大。为提高填报的效率，数据库采用了尽可能多的便捷措施来减轻数据填报的工作量。一是采用模板导入的方式。对于统计口径一致的数据设定了模板格式，如今年的模板数量达28个之多，只要数据采集人员严格按照模板格式要求填写，填库的时候只要导入模板，就能将数据快速填入数据库，大大节省了填库的工作量；二是采用数据复制导入方式。填报过程中可以把以往数据复制过来，然后进行修改即可，大大减少了数据填报工作量；三是采用超链接方式。对于可以二次建库的数据项，只要数据填报人员在对应位置填报相关网址，系统可以通过点击“链接”按钮，打开所填写的网址。四是数据库还设计了选填项数据，即所有填报表格中背景标记为灰色的数据项都是选填项。这类数据与本科教学评估工作密切相关，主要为评估服务，称之为“评估数据”，约有100项，学校只是在接受评估前三个月内上报这些数据项，在年报时可不填写。
（五）数据管理———科学性
教学基本状态数据库不仅功能强大，界面友好，更重要的是数据库的管理非常科学周到。首先是数据库可
“
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以进行设岗授权管理，如填报权限、查看权限等。系统默认情况下，在学校下面增加岗位则拥有校级用户所有的操作权限，院系单位下增加岗位则拥有分院系填报表格的填报和查看所有数据的权限。这样的设置可以便于查看数据填报的进度和内容，可以减轻专人集中填报的工作量。其次，数据库还有强大的用户管理功能、数据统计功能等。如用户管理功能主要有用户信息维护、新增用户、修改用户、修改个人信息、查看个人信息、修改个人密码等。三是数据库提供了多种数据下载方式。填报数据后，学校可以将所有录入数据进行下载保存，为学校数据的保存和管理提供方便。在导航中点击“数据管理”将出现PDF 、EXCEL 和附件下载选项。
二、对高校建立数据库与质量管理的启示
我国新一轮本科教学工作合格评估指标明确要求学校要注意逐渐发挥教学状态数据库的作用，教学质量监控工作持续进行。可见，研发学校自己的教学基本状态数据库，充分发挥数据在加强教学质量管理中的作用，将成为今后广大高校不断提高教学质量的自觉追求与行动。
（一）建设教学基本状态数据库的思考
建设出一个设计科学、功能强大、操作便捷的校内教学基本状态数据库不仅有利于学校教育教学管理实现科学化、规范化，而且有利于学校进行自我评估，构建教学质量保障长效、常态机制。学校建设自己的数据库需要关注以下三个方面。一是建设数据库不是目的，而是进行教学管理的手段和依据，数据库要注意服务于学校各级各类人员，让所有人员都能参与和一定权限的操作。二是数据库的研发是一个庞大而复杂的系统工程，需要有计算机科学、网络技术、信息管理与教育科学方面的专家联合攻关，确保数据库符合教育教学规律、学校管理实际以及信息技术特征。三是数据库要有专人管理与维护，一方面确保数据能为学校管理有效利用，另一方面确保数据库能随着学校的发展需要不断调整升级。
（二）数据库对高校教学质量管理的思考首先，数据库可以提高学校管理决策的科学性。教学基本状体数据库具有强大的数据查询、分析、统计与生成、资源共享等功能，能为学校管理部门在专业设置、师资引进、经费投入、招生就业等方面的决策
提供有效数据支撑, 克服传统凭主观臆断进行决策的经验管理模式。
其次，数据库可以促进教学质量管理行为的规范化。目前在我国高校，尤其是新建本科院校，由于升本建校时间较短，教学质量管理体系还未系统化，在实际的教学质量管理中条块分割，各行其是，在现实的教学运行中，很多质量管理环节会在人情世故中大打折扣，凭主观行事的现象依然存在。教学基本状态数据库的建立和运行，加大了教学质量信息的监测力度，扩大了教学质量信息来源渠道，人人都可以参与并发布教学质量信息，如此，教学质量管理势必会更加严格规范，从而一定程度上约束各级各类教学质量主体的行为，自觉按章行事。
第三，数据库可以为学校各级各类评估提供有力支撑。袁贵仁部长曾经讲过，“评估这件事情非常非常重要，特别特别重要，是天大的事，怎么强调都不过分”。当前许多高校在接受校外各种评估的基础上，逐步建立并实施了校内院系评估、学科专业评估、课程评估等一系列评估制度。建立校级教学基本状态数据库，并以此为平台建立起适应于各级各类评估指标体系的教学评估系统，可使教学评估工作简单、适时、效
率高。［5 ］
学校可利用教学基本状态数据库系统，针对
相关评估指标体系及要求，抽取相应数据，形成数据分析报告，对自身的办学情况进行比较和评价，发现问题，及时整改。此外，数据库系统中的数据管理要规范，定期增补，且全校统计口径一致，从而有效地避免各部门数据自相矛盾、为了评估而临时找数据或凑数据，甚至弄虚作假等现象，从而促使评估工作实现常态化监控，提高评估的效率和质量。
参考文献
1］教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见
（教高［2011］9号）［EB/OL］. 教育部高等教育教学评估中心，(2011-11-27）.http://www.pgzx.edu.cn.
2］刘振天. 我国新一轮高校本科教学评估总体设计与制
度创新［J ］. 高等教育研究，2012（3）:23-28.
3］许晓东. 全国高校教学基本状态数据库的研究与应用
［J ］. 中国大学教学，2012（4）:83-87.
4］刘朝马, 等. 浙江理工大学内涵式发展战略思考［J ］. 高等
教育学刊，2009（6）:932-936.
5］凌惜勤, 张明. 建立校级教学基本状态数据库系统，完善教
学质量监控体系［J ］. 中国电力教育，2011（32）: 71-72.
［［［［［
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教育部教学基本状态数据库的特征与思考
韩伏彬1，董建梅2
（衡水学院，1. 教务处，2. 法政系；河北，衡水053000）
摘要：教育部教学基本状态数据库的建立标志着国家教育信息化管理向前迈进了一大步。该数
据库设计的特点是：研制目的具有服务性，研发过程具有合作性，设计内容具有严谨性、功能使用具有便捷性，数据管理具有科学性。对于当前学校建立教学状态数据库，加强教学质量管理具有重要的借鉴意义和启示。
关键词：教学；基本状态；数据库；特征；质量管理中图分类号：G 647 文献标识码：A 文章编号：2095-3380(2014)02-0016-03
Features and Thought of Teaching Basic State
Database of the Ministry of Education
Han Fubin1, Dong Jianmei2
（1.Teaching Affairs Office, 2.Department of Law and Politics; Hengshui University,
Hengshui, Hebei 053000）
Abstract:The construction of teaching basic state database of Ministry of Education marks a big step forward for national education informationization. The database is service in aim, co-operatien in R&D process, striction in design, convenience in usage and scientificalness in data management. The features of database are good references for setting up teaching basic state database of universities and colleges and teaching quality management.
Keywords:Teaching; Basic states; Database; Feature; Quality management
为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，在总结以往各种评估工作经关于普通高等验基础上，2011年教育部正式发布了《
学校本科教学评估工作的意见》（教高［2011］9号)(以下简称《意见》），对新一轮高校教学评估作出了全面规定。《意见》指出，国家建立全国高等学校本科教学基本状态数据库，充分发挥状态数据在政府监控高等教育质量、社会监督高等学校人才培养和本科教学评
［1 ］
估工作中的重要作用。可见，充分利用信息技术手
段，建立教学基本状态数据采集与管理常态化制度，已经成为国家宏观管理与指导高等教育的新路径和新趋势。针对2004年实施的水平评估中出现的学校压力过大、专家负担过重、评估成本过高、社会难以监督
［2 ］
等问题，2007年底教育部开始立项建设全国高校教
学基本状态数据库系统（简称“教学基本状态数据库”）。应该说，“教学基本状态数据库”的建立是新一轮本科教学工作合格评估思路和方式方法的重大改进，是建设“五位一体”教学评估制度的重要内容。
收稿日期：2013-11-19，修回日期：2014-04-01
2014年第1期
一、教学基本状态数据库的主要功能与特征
该数据库功能强大，既遵循了教育教学内在发展规律，又考虑到了学校部门管理分工的实际；既有可量化的数字数据，也有可操作的文字数据。统计表明，基本状态数据库在为评估工作提供支持服务，为政府提供事业发展的决策依据，以及为高校基本状态的把
控等方面已初见成效，发挥了重要作用。
［3 ］
（一）研发目的———服务性
当前我国高等教育发展目的是提高质量，发展路径是推动高等教育内涵式发展。“内涵式发展”就是要
抓住事物的本质属性，强调事物“质”的发展。［4 ］如何推
动高校内涵式发展？教育部建立并实施的五年一轮的评估制度则是具体表现。教学基本状态数据库的研发的根本目的在于以准确详实的信息，服务于学校、服
务于政府、服务于社会，并在教学评估中发挥作用。
［3 ］尤其是后者，通过数据采集填报后，可以大大减轻学校评估压力过大、专家负担过重、评估成本过高、社会难以监督等问题。这说明教学基本状态数据库的研制目的不仅便于政府管理，同时也是方便社会大众，让社会大众拥有对高校的知情权和监督权，促使广大高校办人民满意的大学。
（二）研发过程———合作性
2007 年，根据《教育部、财政部关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》，教育部启动了全国高校教学基本状态数据库系统”项目。该项目由华中科技大学、中山大学、北京师范大学参与。在研究过程中，关于数据库的指标内容、层次结构和系统功能的确定，课题组充分发挥了教育、管理、信息技术等多方面专家的作用，经过近百位专家的反复研讨，形成了数据库的基本框架。数据库研制完成后，为检验数据库的功能，从2009年6月到2010年12月分6次对20所新建院校和3 所“211工程”大学进行了数据试采集。并在听取了试采集院校的意见，对“教学状态数据库”进行了多次修改和完善。2011年7月起正式对新建院校进行了教学状态数据的采集工作。这说明数据库研制过程认真严肃，是多个学科专家协同创新、联合攻关的结果。
（三）设计内容———严谨性
从数据库的内容结构来看，根据教学状态的内
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涵，数据项覆盖了教师、学生、教学管理与建设、教学效果、教学条件、学科建设与科研、校园文化等七个方面内容。在实施数据项报送时，则根据学校部门设置和管理体制，将数据信息划分为学校基本信息、师资队伍、教育教学、教育经费、科研仪器、教学条件、学生基本情况、学生课外活动、科研情况、学科建设和补充说明等11个大类，共计110个数据实体、860个数据项，在数据库中分属于初始化数据部分和动态数据部分。数据库内容设计严谨性特点主要体现为三个方面。一是数据的分类严谨，数据库数据的分类在遵循教育教学规律的基础上，充分考虑了高校管理体制和部门设置实际，非常便于数据采集任务的分工；二是数据内涵严谨，为确保数据统计的信度，每项数据都给出了解释说明。此外，还留有备注说明的空间，给学校以充分的数据解释的机会；三是数据间相互关联，一方面表现为分数据要与总数据一致，如各院系专任教师要与学校总体数量一致；另一方面任何一个数据的漏报、虚报会影响其他数据的准确性。
（四）功能使用———便捷性
据统计，20个本科专业需要填报约5000条数据信息。目前新建本科院校校均设置27个本科专业，约需要填报近7000条数据。因此，填报数据的工作量非常大。为提高填报的效率，数据库采用了尽可能多的便捷措施来减轻数据填报的工作量。一是采用模板导入的方式。对于统计口径一致的数据设定了模板格式，如今年的模板数量达28个之多，只要数据采集人员严格按照模板格式要求填写，填库的时候只要导入模板，就能将数据快速填入数据库，大大节省了填库的工作量；二是采用数据复制导入方式。填报过程中可以把以往数据复制过来，然后进行修改即可，大大减少了数据填报工作量；三是采用超链接方式。对于可以二次建库的数据项，只要数据填报人员在对应位置填报相关网址，系统可以通过点击“链接”按钮，打开所填写的网址。四是数据库还设计了选填项数据，即所有填报表格中背景标记为灰色的数据项都是选填项。这类数据与本科教学评估工作密切相关，主要为评估服务，称之为“评估数据”，约有100项，学校只是在接受评估前三个月内上报这些数据项，在年报时可不填写。
（五）数据管理———科学性
教学基本状态数据库不仅功能强大，界面友好，更重要的是数据库的管理非常科学周到。首先是数据库可
“
·18·
上海教育评估研究
2014年3月
以进行设岗授权管理，如填报权限、查看权限等。系统默认情况下，在学校下面增加岗位则拥有校级用户所有的操作权限，院系单位下增加岗位则拥有分院系填报表格的填报和查看所有数据的权限。这样的设置可以便于查看数据填报的进度和内容，可以减轻专人集中填报的工作量。其次，数据库还有强大的用户管理功能、数据统计功能等。如用户管理功能主要有用户信息维护、新增用户、修改用户、修改个人信息、查看个人信息、修改个人密码等。三是数据库提供了多种数据下载方式。填报数据后，学校可以将所有录入数据进行下载保存，为学校数据的保存和管理提供方便。在导航中点击“数据管理”将出现PDF 、EXCEL 和附件下载选项。
二、对高校建立数据库与质量管理的启示
我国新一轮本科教学工作合格评估指标明确要求学校要注意逐渐发挥教学状态数据库的作用，教学质量监控工作持续进行。可见，研发学校自己的教学基本状态数据库，充分发挥数据在加强教学质量管理中的作用，将成为今后广大高校不断提高教学质量的自觉追求与行动。
（一）建设教学基本状态数据库的思考
建设出一个设计科学、功能强大、操作便捷的校内教学基本状态数据库不仅有利于学校教育教学管理实现科学化、规范化，而且有利于学校进行自我评估，构建教学质量保障长效、常态机制。学校建设自己的数据库需要关注以下三个方面。一是建设数据库不是目的，而是进行教学管理的手段和依据，数据库要注意服务于学校各级各类人员，让所有人员都能参与和一定权限的操作。二是数据库的研发是一个庞大而复杂的系统工程，需要有计算机科学、网络技术、信息管理与教育科学方面的专家联合攻关，确保数据库符合教育教学规律、学校管理实际以及信息技术特征。三是数据库要有专人管理与维护，一方面确保数据能为学校管理有效利用，另一方面确保数据库能随着学校的发展需要不断调整升级。
（二）数据库对高校教学质量管理的思考首先，数据库可以提高学校管理决策的科学性。教学基本状体数据库具有强大的数据查询、分析、统计与生成、资源共享等功能，能为学校管理部门在专业设置、师资引进、经费投入、招生就业等方面的决策
提供有效数据支撑, 克服传统凭主观臆断进行决策的经验管理模式。
其次，数据库可以促进教学质量管理行为的规范化。目前在我国高校，尤其是新建本科院校，由于升本建校时间较短，教学质量管理体系还未系统化，在实际的教学质量管理中条块分割，各行其是，在现实的教学运行中，很多质量管理环节会在人情世故中大打折扣，凭主观行事的现象依然存在。教学基本状态数据库的建立和运行，加大了教学质量信息的监测力度，扩大了教学质量信息来源渠道，人人都可以参与并发布教学质量信息，如此，教学质量管理势必会更加严格规范，从而一定程度上约束各级各类教学质量主体的行为，自觉按章行事。
第三，数据库可以为学校各级各类评估提供有力支撑。袁贵仁部长曾经讲过，“评估这件事情非常非常重要，特别特别重要，是天大的事，怎么强调都不过分”。当前许多高校在接受校外各种评估的基础上，逐步建立并实施了校内院系评估、学科专业评估、课程评估等一系列评估制度。建立校级教学基本状态数据库，并以此为平台建立起适应于各级各类评估指标体系的教学评估系统，可使教学评估工作简单、适时、效
率高。［5 ］
学校可利用教学基本状态数据库系统，针对
相关评估指标体系及要求，抽取相应数据，形成数据分析报告，对自身的办学情况进行比较和评价，发现问题，及时整改。此外，数据库系统中的数据管理要规范，定期增补，且全校统计口径一致，从而有效地避免各部门数据自相矛盾、为了评估而临时找数据或凑数据，甚至弄虚作假等现象，从而促使评估工作实现常态化监控，提高评估的效率和质量。
参考文献
1］教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见
（教高［2011］9号）［EB/OL］. 教育部高等教育教学评估中心，(2011-11-27）.http://www.pgzx.edu.cn.
2］刘振天. 我国新一轮高校本科教学评估总体设计与制
度创新［J ］. 高等教育研究，2012（3）:23-28.
3］许晓东. 全国高校教学基本状态数据库的研究与应用
［J ］. 中国大学教学，2012（4）:83-87.
4］刘朝马, 等. 浙江理工大学内涵式发展战略思考［J ］. 高等
教育学刊，2009（6）:932-936.
5］凌惜勤, 张明. 建立校级教学基本状态数据库系统，完善教
学质量监控体系［J ］. 中国电力教育，2011（32）: 71-72.
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