2017-07-23 关注▷
强化责任 狠抓落实
扎实推进园区党建健康发展
近年来，****市委坚持把加强园区党建作为基层党建全面升级的突破口，推动非公党建工作主动融入经济发展新常态，按照有效提升“两个覆盖”、不断增强“两个作用”的思路，系统探索园区党建工作体系，实现了园区党建与企业发展互促共进。目前，全市9个园区入驻非公企业420家，建立党组织122个，覆盖企业238家，党组织组建率达到56.7%，应建已建率始终保持100%。2016年，园区实现产值274.5亿元,占全市非公经济产值的34.3%。
一、树立短板意识，把管党责任落到实处
正视园区党建基础薄弱的实际，把园区党建纳入党建工作总体布局，补齐基层党建“短板”，确保各领域党建工作全面进步、全面过硬。
一是把责任落实到位。贯彻中央、省委非公企业党建部署要求，把园区党建作为非公党建重中之重，实施了“三年攻坚工程”。去年以来，又把园区党建作为基层党建硬任务，先后召开4次常委会议专题研究推进措施，制定出台《关于加强全市园区非公有制企业党建工作的实施意见》,明确市县两级党委书记抓园区党建第一责任人职责，党委常委每人联系1个非公企业或产业项目，副市级以上党员领导干部带头包保重点产业项目28个，既抓项目建设，又指导党建工作。同时，全面实行园区党建“一单三制”，即责任清单和每季议党、通报公示、述职评议三项制度，园区党（工）委年初列出党建责任清单，每季度召开专题会议研究党建工作，每半年通报公示园区企业党建情况，年终组织园区企业党组织书记开展述职评议，确保园区党建任务到岗、责任到人。
二是把机构组建到位。落实“有机构、有编制、有制度、有作用”的“四有”要求，在全省率先完成市县两级非公和社会组织工委组建任务，市委非公和社会组织工委办公室按上限要求核定行政编制5人，市县基本配齐工委领导及办公室工作人员54人。为进一步加强园区党建工作领导，在8个省级以上园区全部成立党（工）委，同步配强党务干部23人。
三是把力量整合到位。注重发挥非公和社会组织工委作用,每半年召开1次全体会议，把园区党建列为必议专题。实行园区党建联席会议制度，每季度召开1次联席会议，研究推进党建重点工作。市县两级非公和社会组织工委指导各园区党（工）委加强与工商、税务、统战等部门以及驻区企业联系，相关成员单位主管领导、园区党（工）委委员每人至少联系1户园区企业，每季度至少深入企业指导党建工作1次，目前，已建立园区企业党建联系点78个。
二、坚持问题导向，把推进措施落到实处
立足园区党建工作领域新、头绪多、情况复杂等特点，抓住制约园区党建的工作难指导、组织难覆盖、队伍难管理等矛盾，深入研究务实管用的措施和办法，努力在破解重点难点问题上求突破。
一是抓实工作指导。虽然全市有党员的非公企业全部建立党组织，但有组织活动差的问题依然突出。为此，在园区企业中全部派驻了党建指导员，大中型企业实行“一人一企”，小微企业实行“一人多企”，对暂不符合党组织建立条件的企业，由党建指导员结对帮扶、定点指导；对已建立党组织的企业，党建指导员常驻企业、专门指导。实行党建指导员“双向选择”，指导员“选”熟悉的企业，企业“选”认可的指导员，确保开展党建工作的实效性。目前，全市各类园区共派驻党建指导员103人。
二是抓实组织覆盖。积极开展组织覆盖攻坚活动，对新入驻园区企业，及时选派党员干部担任企业代办，在为企业提供便捷服务同时，加强党的政策宣传，引导28家企业建立党组织。借鉴园区孵化器经验，对党员不足3人的规上企业，先由园区下派党员，保证企业短时间内单独建立党组织，再通过积极发展党员，确保规上企业党员达到3人单建标准，两年来，园区企业发展党员21人。对没有党员的企业，依托园区孵化器、加速器或分片划区，实行区域化党组织管理。通过这一办法，园区企业党组织覆盖率已经达到84.3%。
三是抓实带头人队伍。坚持任、选、推三种方式，鼓励企业党员出资人担任党组织书记，在没有合适人选时，由企业面向社会自主选聘，或由园区党（工）委从机关退休干部、退出现职干部中推荐合适人选，由企业自愿选聘。同时，围绕企业发展需要，定期对企业党组织书记开展集中轮训、实践锻炼和外出考察，由园区党（工）委对企业党组织书记进行绩效考评，考评结果作为推荐各级“两代表一委员”和先进模范人选的重要依据。两年来，全市各园区面向社会遴选企业党组织书记21名，推荐退休领导干部担任企业党组织书记18名，参加省市县三级培训的党务工作者达到417人。
三、加大投入力度，把基础保障落到实处
针对非公企业党组织开展活动缺经费、少场所，党务干部工作积极性不高的问题，不断加大基层基础保障力度，努力为园区党建工作创造有利条件。
一是落实经费保障。建立非公党建经费财政预算兜底机制，采取税前列支、财政投入、党费拨返三种方式，除部分企业从管理费中列支党建经费外，把企业党员缴纳的党费100%返还，每年从市县留存党费拿出10%用于企业党建工作，并按每名企业党员200元标准，纳入县（市）区和市开发区财政预算。2017年，由县级财政列支企业党建经费130万元，确保园区企业党组织有钱办事。
二是落实场所保障。统筹园区及企业阵地资源，国家级园区按不少于500平米，省级园区不少于400平米，其他园区不少于200平米标准建设“六室”齐全的园区党群活动服务中心，即电化教育室、党员会议室、成果展览室、图书阅览室、文化娱乐室、体育健身室；规上企业和有条件的企业建设有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”党建活动室；其他企业建立共享型党员活动室，与企业会议室、工会活动室以及农村、社区活动场所共享共用。目前，全市已建成园区党群活动服务中心8个，总面积达到5500平方米。
三是落实待遇保障。设立党建工作指导专项经费，纳入县（市）区和市开发区财政预算，对上级推荐委派的党组织书记和党建指导员，在园区开展和指导企业党建工作时所发生的交通、通讯等工作费用，按照每人每月100元标准据实报销，2017年，由县级财政列支党建指导专项经费65万元，有效解决推荐委派干部开展企业党建工作“自掏腰包”问题。
四、创新工作方法，把政治功能落到实处
坚持运用传统领域党建工作经验与针对园区特点进行创新有机结合，确保园区党建工作在探索中前进、在创新中加强，有效发挥政治核心和政治引领作用。
一是强化品牌牵动。开展党建品牌创建活动，按照有名称、有标识、有主题、有内涵、有理念，党组织和党员作用发挥好“五有一好”标准打造企业党建品牌。通过挖掘培育、评比命名、动态管理等措施，先后评选出穆棱“党旗映车间”、海林“林海映山红”两个市级园区党建品牌，“和谐供热党旗红”等5个市级企业党建品牌。
二是强化示范带动。抓实“两学一做”学习教育，在园区企业设立党员责任区、先锋岗、服务窗口，广泛开展岗位竞赛、难题攻关、技术比武等活动，引导职工党员立足岗位比奉献、创先争优做表率，先后建立党员先锋岗1457个，党员责任区176个，党员提合理化建议3400余条。
三是强化思想引领。推行党员思想政治工作责任区制度，以车间、部门为单位，由企业党员分片负责责任区思想政治工作，定期开展“四必谈、五必访”活动，即职工情绪低落时必谈、同事间出现矛盾纠纷时必谈、岗位变动时必谈、违章违纪受批评时必谈；家庭闹矛盾时必访、“七一”等重大节日时必访、出现意外时必访、生病住院时必访、婚丧嫁娶时必访，切实维护职工群众合法权益，不断增强党组织凝聚力向心力。
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尾巴碎碎念
一个人的日子里，你要做的只有一件事，把自己变得优秀。
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强化责任 狠抓落实
扎实推进园区党建健康发展
近年来，****市委坚持把加强园区党建作为基层党建全面升级的突破口，推动非公党建工作主动融入经济发展新常态，按照有效提升“两个覆盖”、不断增强“两个作用”的思路，系统探索园区党建工作体系，实现了园区党建与企业发展互促共进。目前，全市9个园区入驻非公企业420家，建立党组织122个，覆盖企业238家，党组织组建率达到56.7%，应建已建率始终保持100%。2016年，园区实现产值274.5亿元,占全市非公经济产值的34.3%。
一、树立短板意识，把管党责任落到实处
正视园区党建基础薄弱的实际，把园区党建纳入党建工作总体布局，补齐基层党建“短板”，确保各领域党建工作全面进步、全面过硬。
一是把责任落实到位。贯彻中央、省委非公企业党建部署要求，把园区党建作为非公党建重中之重，实施了“三年攻坚工程”。去年以来，又把园区党建作为基层党建硬任务，先后召开4次常委会议专题研究推进措施，制定出台《关于加强全市园区非公有制企业党建工作的实施意见》,明确市县两级党委书记抓园区党建第一责任人职责，党委常委每人联系1个非公企业或产业项目，副市级以上党员领导干部带头包保重点产业项目28个，既抓项目建设，又指导党建工作。同时，全面实行园区党建“一单三制”，即责任清单和每季议党、通报公示、述职评议三项制度，园区党（工）委年初列出党建责任清单，每季度召开专题会议研究党建工作，每半年通报公示园区企业党建情况，年终组织园区企业党组织书记开展述职评议，确保园区党建任务到岗、责任到人。
二是把机构组建到位。落实“有机构、有编制、有制度、有作用”的“四有”要求，在全省率先完成市县两级非公和社会组织工委组建任务，市委非公和社会组织工委办公室按上限要求核定行政编制5人，市县基本配齐工委领导及办公室工作人员54人。为进一步加强园区党建工作领导，在8个省级以上园区全部成立党（工）委，同步配强党务干部23人。
三是把力量整合到位。注重发挥非公和社会组织工委作用,每半年召开1次全体会议，把园区党建列为必议专题。实行园区党建联席会议制度，每季度召开1次联席会议，研究推进党建重点工作。市县两级非公和社会组织工委指导各园区党（工）委加强与工商、税务、统战等部门以及驻区企业联系，相关成员单位主管领导、园区党（工）委委员每人至少联系1户园区企业，每季度至少深入企业指导党建工作1次，目前，已建立园区企业党建联系点78个。
二、坚持问题导向，把推进措施落到实处
立足园区党建工作领域新、头绪多、情况复杂等特点，抓住制约园区党建的工作难指导、组织难覆盖、队伍难管理等矛盾，深入研究务实管用的措施和办法，努力在破解重点难点问题上求突破。
一是抓实工作指导。虽然全市有党员的非公企业全部建立党组织，但有组织活动差的问题依然突出。为此，在园区企业中全部派驻了党建指导员，大中型企业实行“一人一企”，小微企业实行“一人多企”，对暂不符合党组织建立条件的企业，由党建指导员结对帮扶、定点指导；对已建立党组织的企业，党建指导员常驻企业、专门指导。实行党建指导员“双向选择”，指导员“选”熟悉的企业，企业“选”认可的指导员，确保开展党建工作的实效性。目前，全市各类园区共派驻党建指导员103人。
二是抓实组织覆盖。积极开展组织覆盖攻坚活动，对新入驻园区企业，及时选派党员干部担任企业代办，在为企业提供便捷服务同时，加强党的政策宣传，引导28家企业建立党组织。借鉴园区孵化器经验，对党员不足3人的规上企业，先由园区下派党员，保证企业短时间内单独建立党组织，再通过积极发展党员，确保规上企业党员达到3人单建标准，两年来，园区企业发展党员21人。对没有党员的企业，依托园区孵化器、加速器或分片划区，实行区域化党组织管理。通过这一办法，园区企业党组织覆盖率已经达到84.3%。
三是抓实带头人队伍。坚持任、选、推三种方式，鼓励企业党员出资人担任党组织书记，在没有合适人选时，由企业面向社会自主选聘，或由园区党（工）委从机关退休干部、退出现职干部中推荐合适人选，由企业自愿选聘。同时，围绕企业发展需要，定期对企业党组织书记开展集中轮训、实践锻炼和外出考察，由园区党（工）委对企业党组织书记进行绩效考评，考评结果作为推荐各级“两代表一委员”和先进模范人选的重要依据。两年来，全市各园区面向社会遴选企业党组织书记21名，推荐退休领导干部担任企业党组织书记18名，参加省市县三级培训的党务工作者达到417人。
三、加大投入力度，把基础保障落到实处
针对非公企业党组织开展活动缺经费、少场所，党务干部工作积极性不高的问题，不断加大基层基础保障力度，努力为园区党建工作创造有利条件。
一是落实经费保障。建立非公党建经费财政预算兜底机制，采取税前列支、财政投入、党费拨返三种方式，除部分企业从管理费中列支党建经费外，把企业党员缴纳的党费100%返还，每年从市县留存党费拿出10%用于企业党建工作，并按每名企业党员200元标准，纳入县（市）区和市开发区财政预算。2017年，由县级财政列支企业党建经费130万元，确保园区企业党组织有钱办事。
二是落实场所保障。统筹园区及企业阵地资源，国家级园区按不少于500平米，省级园区不少于400平米，其他园区不少于200平米标准建设“六室”齐全的园区党群活动服务中心，即电化教育室、党员会议室、成果展览室、图书阅览室、文化娱乐室、体育健身室；规上企业和有条件的企业建设有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”党建活动室；其他企业建立共享型党员活动室，与企业会议室、工会活动室以及农村、社区活动场所共享共用。目前，全市已建成园区党群活动服务中心8个，总面积达到5500平方米。
三是落实待遇保障。设立党建工作指导专项经费，纳入县（市）区和市开发区财政预算，对上级推荐委派的党组织书记和党建指导员，在园区开展和指导企业党建工作时所发生的交通、通讯等工作费用，按照每人每月100元标准据实报销，2017年，由县级财政列支党建指导专项经费65万元，有效解决推荐委派干部开展企业党建工作“自掏腰包”问题。
四、创新工作方法，把政治功能落到实处
坚持运用传统领域党建工作经验与针对园区特点进行创新有机结合，确保园区党建工作在探索中前进、在创新中加强，有效发挥政治核心和政治引领作用。
一是强化品牌牵动。开展党建品牌创建活动，按照有名称、有标识、有主题、有内涵、有理念，党组织和党员作用发挥好“五有一好”标准打造企业党建品牌。通过挖掘培育、评比命名、动态管理等措施，先后评选出穆棱“党旗映车间”、海林“林海映山红”两个市级园区党建品牌，“和谐供热党旗红”等5个市级企业党建品牌。
二是强化示范带动。抓实“两学一做”学习教育，在园区企业设立党员责任区、先锋岗、服务窗口，广泛开展岗位竞赛、难题攻关、技术比武等活动，引导职工党员立足岗位比奉献、创先争优做表率，先后建立党员先锋岗1457个，党员责任区176个，党员提合理化建议3400余条。
三是强化思想引领。推行党员思想政治工作责任区制度，以车间、部门为单位，由企业党员分片负责责任区思想政治工作，定期开展“四必谈、五必访”活动，即职工情绪低落时必谈、同事间出现矛盾纠纷时必谈、岗位变动时必谈、违章违纪受批评时必谈；家庭闹矛盾时必访、“七一”等重大节日时必访、出现意外时必访、生病住院时必访、婚丧嫁娶时必访，切实维护职工群众合法权益，不断增强党组织凝聚力向心力。
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