平南县校车服务方案
为贯彻落实国务院《校车安全管理条例》及区、市关于校车管理工作精神，逐步建立规范有序、职权明确的校车运营模式和管理机制，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以《校车安全管理条例》为依据，坚持以人为本、服务学生的宗旨，按照“政府主导、市场运作、部门监管、财政补贴”的原则，建立专营的校车运营公司，并加强对校车营运的管理，让学生坐上方便车、安全车。
二、基本情况
平南县地处位于贵港市的东北部。东邻藤县，南接容县，西靠桂平市，北与金秀瑶族自治县、蒙山县毗邻。基本实现村村通水泥公路，但部分路段比较窄，适应中小型(20座左右)校车运营。现有义务教育学生170537人，其中寄宿学生50893人，步行就近入学学生57345人，已乘车上学学生3360人，通过城乡公交等其它途径上学学生23537人，需要乘坐校车上学的学生大约12345人，以每车座20人、每趟车接送2次计算，需要校车309辆。
三、工作目标
(一)进一步规范专用校车外观标识，加强校车及其驾驶人的管理，促进校车交通安全管理规范化，制度化，坚决遏制涉及校车的重特大道路交通事故发生，确保师生安全，对现有的不符合条件的学生接送车辆在三年内逐步取缔杜绝。
(二)加强经费保障。通过争取国家贫困县扶助项目资金和县财政加大投入，逐年增加校车经费，并落实校车服务的各种税费优惠政策。
（三)加强安全管理。逐级成立校车安全管理机构，明确各部门职责，层层签订校车安全责任状，制订校车安全管理考核方案，加大对违法营运学生接送车辆的打击整治力度，建立健全校车安全管理联动机制和长效机制。
(四)加强道路建设。做到通校车公路优先规划建设、优先安装防护设施、优先进行路面改善，逐步完善通车条件。
四、运营模式
(一)运营原则
1、城区中小学生乘坐公交车或步行入学，低年级学生由家长护送。
2、幼儿园学生原则上不纳入校车接送对象，由监护人接送，确需使用车辆集中接送的，应使用幼儿专用校车。
3、农村小学生2.5公里以内，初中生3.5公里以内的学生鼓励其步行上下学。
4、农村小学生2.5公里以外，初中生3.5公里以外的学生可纳入校车接送，但也应尽量在校寄宿，以减少交通风险。
5、高中学生不纳入校车接送对象。
(二)运营模式
1、公办学校运营模式
采取“政府主导、市场运作、部门监管、财政补贴”的模式，吸引社会资金投入，分片组建多个校车专营公司。由公司统一购买符合国家安全技术条件的客运车辆，专门用于接送学生，不参与其他运营。由物价部门会同教育、财政等部门根据其运营成本，核定学生每期交
纳的乘车费。县政府给予一定的购车补助和运营奖励。
2、民办学校的运营模式
采取“政府主导、学校运作、部门监管、财政奖励”的模式，由学校出资购车成立校车队，自主经营，自主定价，独立核算，政府适当给予运营奖励。
五、校车管理
(一)组织机构
为加强对校车运营的管理，成立平南县中小学幼儿园学生用车管理工作领导小组，由县政府分管教育副县长任组长，县政府办、监察局、教育局、发改委、审计局、交通运输局、财政局、交警大队、安监局、城管局、物价局、法制办、电视台、工商局、国税局、地税局等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，在县教育局办公，由教育局局长任办公室主任，县交警大队大队长、县教育局分管副局长任办公室副主任，领导小组成员单位各确定一名职能股室负责人为办公室成员，具体负责办公室的日常工作。各乡镇、各学校成立相应的组织机构。
(二)部门职责
县政府办：制定校车管理实施方案和专项经费补助制度；督促相关各职能部门落实相关职责；组织教育、公安、交通运输、安监等部门做好校车公司审定、校车线路规划；制订校车管理考核方案及评估细则，对有关部门进行年度绩效考核。
教育局：优化学校布局，提供乘车学生数量分布和用车需求；与
各校签订交通安全责任书，指导和督促各校履行安全管理职责；联合公安、交通部门对各校进行交通安全宣传教育；组织配合公安、交通运输部门进行校车交通安全检查，制止超员、超速、酒驾等违法行为；统筹建立校车管理台帐与数据库，上报校车管理信息；设立监督举报电话，接受群众监督举报。
交警大队：审核校车及校车驾驶人申报资格；负责办理校车标牌、标识，统一喷涂校车颜色；对道路交通及安全设施进行巡查，维护学生交通秩序；查处打击校车超员、超速、酒驾等违法行为；会同学校及校车公司做好对师生及驾驶人的安全教育；落实校车办理牌证和车辆过户、车辆检测等工作；完备校车资料，一车一档，适时更新。 监察局: 协调推进校车运营工作，建立健全督办和问责机制；会同有关部门对较大校车安全事故进行调查，对相关责任人进行追责。 交通运输局：审核校车及校车驾驶人申报资格和营运线路；加强对校车运营的日常管理，要求校车按照定校、定员、定座、定线、定点的原则接送学生，严厉打击超载等非法营运行为；加强乡村道路安全标识、标线、防撞隔离墩、校车停靠点等设施建设；减免相关费用，按照国家标准给予校车燃油补贴。
财政局：落实县人民政府安排的校车补贴、奖励经费筹集，并按期足额拨付到位；购买校车按照其购买价给予适当补贴，期末对未出安全事故的校车公司和学校给予适当奖励。
安监局：加强对校车营运安全防范措施的审批与监管，参与较大校车交通事故、工作人员违法违纪事项的调查处理。
物价局：会同财政、教育部门适时制定指导性运营价格并监督实施，严厉打击乱收费乱涨价行为；督促落实涉及学生用车的价费优惠政策。
国税局、地税局：落实国家税收政策中有关减免校车运营有关税费的优惠政策。
工商局：负责校车公司注册登记，按照国家规定制订有关优惠政策。
各中小学校：提供本校学生乘坐校车的需求；与校车公司签订安全责任状，监督校车合法运营；定期对师生进行交通安全教育，提高安全防范意识；制作学生乘车花名册，与校车公司做好人员清点交接手续，建立校车信息卡、接送联系卡等管理台账；做好其他各项校车安全管理工作。
电视台：利用广电媒介资源开展校车安全管理宣传教育，及时发布校车运营信息。
保险机构：按规定费率浮动给予最大优惠，并建立理赔绿色通道，实行快处快赔。
校车营运公司：购买符合国家安全技术标准的车辆，办好相关手续；加强车辆管理与维护，确保校车性能安全；聘请有校车驾驶资质的驾驶员上岗，雇好随车照管人员，并做好驾驶员、照管员的安全教育工作；制订各项安全管理制度，与驾驶人、照管人签订安全责任状；遵守交通法规，确保校车安全顺利行驶，与学校做好学生清点交接手续；做好价费公示，严格按标准收费；履行好《校车安全管理条例》
规定的其他职责。各乡镇人民政府：按照“属地管理”的原则，成立校车管理领导小组，对辖区内的校车运营进行管理、监督、协调；加强道路交通安全法律、法规的宣传；配合做好辖区内乡、村公路的隐患排查与建设、维护。
(三)校车申报
1、申报条件
(1)车辆符合校车安全国家标准，取得机动车检验合格证明，并已经在公安机关交通管理部门办理注册登记；
(2)有取得校车驾驶资格的驾驶人；
(3)有包括行驶线路、开行时间和停靠站点的合理可行的校车运行方案；
(4)有健全的安全管理制度；
(5)已经投保机动车承运人责任保险。
2、申报程序
向县教育局提交书面申请和符合上述申报条件的材料，经县交警大队、交通运输局、教育局审核，报县人民政府批准。决定批准的，由公安交通管理部门发给校车标牌，并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数。
(四)校车驾驶人申报
1、申报条件
(1)取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历，年龄在25周岁以上、不超过60周岁；
(2)最近连续3个记分周期内没有被记满分记录；
(3)无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录；
(4)无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录，最近1年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为记录；
(5)无犯罪记录；
(6)身心健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病病史，无酗酒、吸毒行为记录。
2、申报程序
驾驶人向县交警大队提交书面申请和符合上述申报条件的材料，经交警大队审核合格后在机动车驾驶证上签注准许驾驶校车。
(五)校车行驶
1、校车应统一着黄色的车体外观颜色，在车辆两侧应统一粘贴校车标牌，校车标牌应当载明本车牌号码、车辆所有人、驾驶人、行驶路线、开行时间、停靠站点、跟车照管人及其联系电话等。
2、校车应配备统一的校车标志灯和停车指示标志，携带逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备。校车应每半年进行一次机动车安全技术检验。
3、应遵守交通规则，按规定的线路行走，在规定的停靠站点停靠，严禁超员、超速、酒驾、疲劳驾驶等违法行为。
六、工作要求
(一)落实部门职责。各部门要制定具体的管理措施，出台各自的优惠政策。
(二)加大工作力度。各部门要认真做好本职工作，顺利实现工作目标与步骤，力争2014年学校校车公司正式营运。
(三)强化安全管理。各地各部门要加强校车安全管理，做到不漏项目、不留余地、不剩空档，全力确保学生乘车安全。
(四)严格责任追究。各职能部门工作人要恪尽职守、秉公执法，校车公司与驾驶员、照管员要遵守交通法规，按章行驶，否则将依法追究相应的责任。
平南县人民政府 二〇一二年十一月十五日
平南县校车服务方案
为贯彻落实国务院《校车安全管理条例》及区、市关于校车管理工作精神，逐步建立规范有序、职权明确的校车运营模式和管理机制，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以《校车安全管理条例》为依据，坚持以人为本、服务学生的宗旨，按照“政府主导、市场运作、部门监管、财政补贴”的原则，建立专营的校车运营公司，并加强对校车营运的管理，让学生坐上方便车、安全车。
二、基本情况
平南县地处位于贵港市的东北部。东邻藤县，南接容县，西靠桂平市，北与金秀瑶族自治县、蒙山县毗邻。基本实现村村通水泥公路，但部分路段比较窄，适应中小型(20座左右)校车运营。现有义务教育学生170537人，其中寄宿学生50893人，步行就近入学学生57345人，已乘车上学学生3360人，通过城乡公交等其它途径上学学生23537人，需要乘坐校车上学的学生大约12345人，以每车座20人、每趟车接送2次计算，需要校车309辆。
三、工作目标
(一)进一步规范专用校车外观标识，加强校车及其驾驶人的管理，促进校车交通安全管理规范化，制度化，坚决遏制涉及校车的重特大道路交通事故发生，确保师生安全，对现有的不符合条件的学生接送车辆在三年内逐步取缔杜绝。
(二)加强经费保障。通过争取国家贫困县扶助项目资金和县财政加大投入，逐年增加校车经费，并落实校车服务的各种税费优惠政策。
（三)加强安全管理。逐级成立校车安全管理机构，明确各部门职责，层层签订校车安全责任状，制订校车安全管理考核方案，加大对违法营运学生接送车辆的打击整治力度，建立健全校车安全管理联动机制和长效机制。
(四)加强道路建设。做到通校车公路优先规划建设、优先安装防护设施、优先进行路面改善，逐步完善通车条件。
四、运营模式
(一)运营原则
1、城区中小学生乘坐公交车或步行入学，低年级学生由家长护送。
2、幼儿园学生原则上不纳入校车接送对象，由监护人接送，确需使用车辆集中接送的，应使用幼儿专用校车。
3、农村小学生2.5公里以内，初中生3.5公里以内的学生鼓励其步行上下学。
4、农村小学生2.5公里以外，初中生3.5公里以外的学生可纳入校车接送，但也应尽量在校寄宿，以减少交通风险。
5、高中学生不纳入校车接送对象。
(二)运营模式
1、公办学校运营模式
采取“政府主导、市场运作、部门监管、财政补贴”的模式，吸引社会资金投入，分片组建多个校车专营公司。由公司统一购买符合国家安全技术条件的客运车辆，专门用于接送学生，不参与其他运营。由物价部门会同教育、财政等部门根据其运营成本，核定学生每期交
纳的乘车费。县政府给予一定的购车补助和运营奖励。
2、民办学校的运营模式
采取“政府主导、学校运作、部门监管、财政奖励”的模式，由学校出资购车成立校车队，自主经营，自主定价，独立核算，政府适当给予运营奖励。
五、校车管理
(一)组织机构
为加强对校车运营的管理，成立平南县中小学幼儿园学生用车管理工作领导小组，由县政府分管教育副县长任组长，县政府办、监察局、教育局、发改委、审计局、交通运输局、财政局、交警大队、安监局、城管局、物价局、法制办、电视台、工商局、国税局、地税局等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，在县教育局办公，由教育局局长任办公室主任，县交警大队大队长、县教育局分管副局长任办公室副主任，领导小组成员单位各确定一名职能股室负责人为办公室成员，具体负责办公室的日常工作。各乡镇、各学校成立相应的组织机构。
(二)部门职责
县政府办：制定校车管理实施方案和专项经费补助制度；督促相关各职能部门落实相关职责；组织教育、公安、交通运输、安监等部门做好校车公司审定、校车线路规划；制订校车管理考核方案及评估细则，对有关部门进行年度绩效考核。
教育局：优化学校布局，提供乘车学生数量分布和用车需求；与
各校签订交通安全责任书，指导和督促各校履行安全管理职责；联合公安、交通部门对各校进行交通安全宣传教育；组织配合公安、交通运输部门进行校车交通安全检查，制止超员、超速、酒驾等违法行为；统筹建立校车管理台帐与数据库，上报校车管理信息；设立监督举报电话，接受群众监督举报。
交警大队：审核校车及校车驾驶人申报资格；负责办理校车标牌、标识，统一喷涂校车颜色；对道路交通及安全设施进行巡查，维护学生交通秩序；查处打击校车超员、超速、酒驾等违法行为；会同学校及校车公司做好对师生及驾驶人的安全教育；落实校车办理牌证和车辆过户、车辆检测等工作；完备校车资料，一车一档，适时更新。 监察局: 协调推进校车运营工作，建立健全督办和问责机制；会同有关部门对较大校车安全事故进行调查，对相关责任人进行追责。 交通运输局：审核校车及校车驾驶人申报资格和营运线路；加强对校车运营的日常管理，要求校车按照定校、定员、定座、定线、定点的原则接送学生，严厉打击超载等非法营运行为；加强乡村道路安全标识、标线、防撞隔离墩、校车停靠点等设施建设；减免相关费用，按照国家标准给予校车燃油补贴。
财政局：落实县人民政府安排的校车补贴、奖励经费筹集，并按期足额拨付到位；购买校车按照其购买价给予适当补贴，期末对未出安全事故的校车公司和学校给予适当奖励。
安监局：加强对校车营运安全防范措施的审批与监管，参与较大校车交通事故、工作人员违法违纪事项的调查处理。
物价局：会同财政、教育部门适时制定指导性运营价格并监督实施，严厉打击乱收费乱涨价行为；督促落实涉及学生用车的价费优惠政策。
国税局、地税局：落实国家税收政策中有关减免校车运营有关税费的优惠政策。
工商局：负责校车公司注册登记，按照国家规定制订有关优惠政策。
各中小学校：提供本校学生乘坐校车的需求；与校车公司签订安全责任状，监督校车合法运营；定期对师生进行交通安全教育，提高安全防范意识；制作学生乘车花名册，与校车公司做好人员清点交接手续，建立校车信息卡、接送联系卡等管理台账；做好其他各项校车安全管理工作。
电视台：利用广电媒介资源开展校车安全管理宣传教育，及时发布校车运营信息。
保险机构：按规定费率浮动给予最大优惠，并建立理赔绿色通道，实行快处快赔。
校车营运公司：购买符合国家安全技术标准的车辆，办好相关手续；加强车辆管理与维护，确保校车性能安全；聘请有校车驾驶资质的驾驶员上岗，雇好随车照管人员，并做好驾驶员、照管员的安全教育工作；制订各项安全管理制度，与驾驶人、照管人签订安全责任状；遵守交通法规，确保校车安全顺利行驶，与学校做好学生清点交接手续；做好价费公示，严格按标准收费；履行好《校车安全管理条例》
规定的其他职责。各乡镇人民政府：按照“属地管理”的原则，成立校车管理领导小组，对辖区内的校车运营进行管理、监督、协调；加强道路交通安全法律、法规的宣传；配合做好辖区内乡、村公路的隐患排查与建设、维护。
(三)校车申报
1、申报条件
(1)车辆符合校车安全国家标准，取得机动车检验合格证明，并已经在公安机关交通管理部门办理注册登记；
(2)有取得校车驾驶资格的驾驶人；
(3)有包括行驶线路、开行时间和停靠站点的合理可行的校车运行方案；
(4)有健全的安全管理制度；
(5)已经投保机动车承运人责任保险。
2、申报程序
向县教育局提交书面申请和符合上述申报条件的材料，经县交警大队、交通运输局、教育局审核，报县人民政府批准。决定批准的，由公安交通管理部门发给校车标牌，并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数。
(四)校车驾驶人申报
1、申报条件
(1)取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历，年龄在25周岁以上、不超过60周岁；
(2)最近连续3个记分周期内没有被记满分记录；
(3)无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录；
(4)无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录，最近1年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为记录；
(5)无犯罪记录；
(6)身心健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病病史，无酗酒、吸毒行为记录。
2、申报程序
驾驶人向县交警大队提交书面申请和符合上述申报条件的材料，经交警大队审核合格后在机动车驾驶证上签注准许驾驶校车。
(五)校车行驶
1、校车应统一着黄色的车体外观颜色，在车辆两侧应统一粘贴校车标牌，校车标牌应当载明本车牌号码、车辆所有人、驾驶人、行驶路线、开行时间、停靠站点、跟车照管人及其联系电话等。
2、校车应配备统一的校车标志灯和停车指示标志，携带逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备。校车应每半年进行一次机动车安全技术检验。
3、应遵守交通规则，按规定的线路行走，在规定的停靠站点停靠，严禁超员、超速、酒驾、疲劳驾驶等违法行为。
六、工作要求
(一)落实部门职责。各部门要制定具体的管理措施，出台各自的优惠政策。
(二)加大工作力度。各部门要认真做好本职工作，顺利实现工作目标与步骤，力争2014年学校校车公司正式营运。
(三)强化安全管理。各地各部门要加强校车安全管理，做到不漏项目、不留余地、不剩空档，全力确保学生乘车安全。
(四)严格责任追究。各职能部门工作人要恪尽职守、秉公执法，校车公司与驾驶员、照管员要遵守交通法规，按章行驶，否则将依法追究相应的责任。
平南县人民政府 二〇一二年十一月十五日