陕西省中小河流治理项目
白河县白石河城关镇段防洪工程
建设管理工作报告
白河县中小河流治理工程项目办公室
目 录
1 工程概况
1.1 工程位置
1.2 立项、初设文件批复
1.3 工程建设任务及设计标准
1.4 主要技术特征指标
1.5 工程主要建设内容
1.6 工程布置
1.7 工程投资
1.8 主要工程量和总工期
2 工程建设简况
2.1 施工准备
2.2 工程标段划分、招投标情况及参建单位
2.3 工程开工报告及批复
2.4 主要工程开完工日期
2.5 主要工程施工过程
2.6 主要设计变更
2.7 施工期防汛渡汛
3 专项工程和工作
3.1 征地补偿和移民安置
3.2 环境保护工程
3.3 水土保持设施
3.4 工程建设档案
4 项目管理
4.1 机构设置及工作情况
4.2 工程概算与投资计划完成情况
4.3 合同管理
4.4 材料及设备情况
4.5 资金管理与合同价款结算
5 工程质量
5.1 工程质量管理体系
5.2 工程项目划分
5.3 质量控制和检测
5.4 质量事故及质量缺陷处理情况
5.5 质量等级评定
6 安全生产与文明施工
7 工程验收
7.1 单位工程验收
7.2 专项验收
7.3 竣工验收自查
8 历次验收鉴定遗留问题处理情况
9 工程运行管理情况
9.1 管理机构人员和经费
9.2 工程移交
10 工程初期运行及效益
10.1 工程初期运行情况
10.2 工程初期运行效益
11 竣工财务决算编制与竣工审计情况
12 存在问题及处理意见
13 尾工及安排
14 经验与建议
15 附件
15.1 项目法人的机构设置及主要工作人员情况表
15.2 设计批准文件
16 建设管理大事记
白河县白石河城关镇段防洪治理工程是2011年全省中
小河流治理项目之一。工程以提高白河县白石河城关镇段防洪减灾能力，保障区域防洪安全和粮食安全为目的，同时兼顾河流生态环境建设，工程以新修和加固河堤为主要防治措施。工程开工以来，在省水利厅、省财政厅的大力支持下，在白河县委、县政府坚强领导下，经过参建单位的共同努力，现已完成了建设任务。
1 工程概况
1.1工程位置
该工程位于白石河城关镇段。治理范围为白河县白石河
城关镇河段，工程起点位于白石河口大桥东桥头内侧至伍担沟沟口，治理河段总长度1.26km 。
1.2立项、初设文件批复
2011年1月白河县水利局委托安康市水利水电土木建筑
勘测设计院进行工程初步设计，于2011年7月完成了《白河县白石河城关镇防洪工程初步设计报告》。
2010年12月，安康市水利局以安水字【2010】191号 号文上报了《白河县白石河城关镇防洪工程初步设计》报告。
陕西省水利厅于2011年8月17日对《关于上报白河县
白石河城关镇防洪工程初步设计的报告》以陕水规计发
【2011】336号文件进行了批复。
批复工程概算总投资1684.03万元，其中中央财政支持
1664.25万元，市县协调19.78万元。
1.3工程建设任务及设计标准
白河县白石河城关镇段防洪治理工程项目建设任务主要是:新修防洪堤1.28km （其中第Ⅰ段长度823km ，第Ⅱ段长度454.8m ），新修支沟穿堤涵洞1座，长度55m 。通过综合治理手段，提高项目区防洪减灾能力，防护区总面积92.7亩，保护人口1.2万人。
根据《防洪标准》（GB50201-94），结合防护区重要性和特殊的地理位置，第一段防护区即白石河出口段，上起大断槽沟沟口G316国道公路桥北桥头，下至白石河口大桥东桥头内侧，按白石河20年一遇洪水与汉江遭遇洪水设防；第二段防护区上起伍担沟沟口，下至毛家咀陡坎，按白石河10年一遇洪水与汉江遭遇洪水设防。
防护区设计洪峰流量如下：
白石河20年一遇设计洪峰流量：1510m ³/s；白石河10年一遇设计洪峰流量：1060m ³/s；汉江相应洪峰流量为14000m ³/s。
1.4主要技术特征指标
⑴ 堤防
防护区堤防形式有复合式堤防（下部为衡重式挡墙，上部为斜坡式护岸）和衡重式挡墙两种，各种堤型结构设计如下：
①城关镇第Ⅰ段堤防：衡重式挡墙+斜坡式护岸
城关镇第Ⅰ段新修堤防堤型为复合式，即下部为衡重式浆砌石挡墙，上部为1:2斜坡式浆砌石护岸。下部衡重式浆砌石挡墙墙顶高程179.00m ～180.05m ，墙高5.8～8.0m ，墙顶宽1.6～2.0m ，迎水侧坡比1:0.15，背水侧上墙坡比1:0.3，下墙反坡坡比1:0.3，墙底面为1:0.1反坡。墙址设台阶，台宽1.0m ，台高2.0m ，墙址面直立，上、下墙高度和衡重台宽度由计算确定。墙体采用M7.5浆砌块石砌筑，墙顶浇筑0.4m 厚的C15砼墙帽，墙基铺筑0.5m 厚的C15砼垫层。防洪墙每隔10m 左右留一道伸缩缝，缝宽20mm ，缝内填塞1:1:4沥青水泥砂板。防洪墙设上、下交错布置的排水孔，排水孔间距2.0m ，孔径Φ100，采用PVC 排水管，排水孔入口处用土工布封口，外设砾石反滤层。墙后采用砂卵石回填。防洪墙设计基础为砂卵石，基础埋深按2.0m 考虑。堤脚采用抛石回填。堤后砂卵石回填高度与墙顶面平齐。要求砂卵石级配良好，含泥量小。回填砂卵石要求分层夯实，相对密度Dr ≥0.65。
上部1:2浆砌石护坡厚度0.4m ，护坡下部铺筑无妨长丝土工布。护坡每10m 左右留一道伸缩缝，缝宽20mm ，位置与下部挡墙分缝位置相同。护坡设上、下交错布置的排水孔，排水孔间距2.0m ，采用Φ100PVC 排水管或砌筑形成。
护坡顶面结合交通要求，设置人行便道，道路宽6.0m ，路面为砼硬化路面（砼路面不计入本工程投资中），路边设路缘石。
②城关镇第Ⅱ段堤防：衡重式挡墙
城关镇第Ⅱ段新修堤防堤型为衡重式挡墙。挡墙顶宽0.8m ，迎水侧坡比1:0.15，背水侧上墙坡比1:0.25，下墙反坡坡比1:0.25，墙底面水平。墙址设台阶，台宽1.0m ，台高1.5m ，墙址面直立，上、下墙高度和衡重台宽度由计算确定。挡墙基础为砂卵石。墙体采用M7.5浆砌块石砌筑，墙基铺筑0.5m 厚的C15砼垫层。防洪墙每隔10m 左右留一道伸缩缝，缝宽30mm ，缝内填塞1:1:4沥青水泥砂板。防洪墙设上、下交错布置的排水孔，排水孔入口处用土工布封口，外设砾石反滤层。墙后采用砂卵石回填，回填高度与防洪墙顶面平齐。防洪墙设计基础为砂卵石，基础埋深按2.5m 考虑。新建堤防位于河道大转弯下游凹岸，为防止冲深过大破坏堤防，在冲刷较为严重的桩号L0+063.1～L0+300.0段堤防，采用工程措施加以防护。在墙址上部设格宾网，格宾网厚度1.0m ，宽度1.0m 。另沿堤脚回填面铺设雷诺护垫防冲，雷诺护垫厚度0.5m ，长度5.0m 。堤后采用砂卵石回填，为节省投资，堤后砂卵石回填高度低于墙顶面1.0m ，回填宽度6.0m 。回填砂卵石要求级配良好，含泥量小，分层夯实，相对密度Dr ≥0.6。
⑵ 穿堤涵管
防护区共修建穿堤涵洞1座，为小断槽沟穿堤涵洞，位于第1段堤防桩号R0+575.80处，20年一遇设计洪峰流量21.4m ³/s，涵洞结构形式为承插式圆形预制混凝土管，涵
洞洞径2.0m ，总长55m ，涵洞比降10%。涵洞埋设于新修堤防内，进口段与已成涵洞连接。为防止涵洞不均匀沉降，涵洞要求坐落于砂卵石层，基础夯实。涵洞底部采用C15砼底座，包角135°。
1.5工程主要建设内容
本工程划分为二个施工标项，主要内容为：
施工1标项 城关镇铁路复线大桥下段采用复式断面，下部为衡重式挡墙，上部为斜坡式护岸，右岸新修堤防390米（R0+000—R0+390）。
施工2标项 城关镇铁路复线大桥上段采用复式断面，下部为衡重式挡墙，上部为斜坡式护岸，右岸新修堤防433米（R0+390—R0+823）；蔬菜村段左岸新修堤防454.8米（R0+000—R0+454.8）；小断槽沟口新修穿堤涵洞1座长55米。
1.6工程布置
根据工程区地形地质条件和保护区对用地的要求，在满足行洪安全要求下，结合两岸现状进行合理布置，工程共两段，第一段位于白石河出口段，上起大断槽沟沟口G316国道公路桥北桥头，下至白石河口大桥东桥头内侧，河段长度0.80km ，新修堤防位于白石河右岸，长度823km ，新修穿堤涵洞1座，长度55m ；第二段位于白石河口上游3.5km 处，上起伍担沟沟口，下至毛家咀陡坎，河段长度0.46km ，新修
堤防位于河道左岸，长度454.8m 。
1.7工程投资
陕西省水利厅于2011年8月17日以陕水规计发【2011】336号文件批复概算投资为1684.03万元，其中建安工程1351.58万元，临时工程50.99万元，费用199.39万元，水保及环保15万元，
工程预备费79.48万元。其中工程占地补偿费用15.24万元，由市县自筹解决。
1.8主要工程量和总工期
计划主要工程量为:砂砾石开挖5.99万m ，砂砾石回填
9.35万m ，浆砌石3.33万m ，砼4009m ，人工抛石护基3422m 。
设计建设总工期7个月。
2工程建设简况
2.1施工准备
施工准备主要做了以下几个方面工作:
(1)组建工程建设管理机构。2011年8月23日经安康市水利局以安水规计发【2011】28号文批准组建了项目法人，管理机构为白河县中小河流治理工程项目办公室，办公地点设在白河县水利局。
(2)完成了工程占地划界及清障工作。2011年10月至12月，项目办和城关镇及当地村委会干部密切配合，完成了城关镇公路村23.31亩永久占地的划界测量，同时对工程建33333
设范围内的临时建筑、房屋、树木、电杆等做了现场清点、量测和复核，解决了施工占地问题。
(3)确定了砂石料场。按照“四通一平”要求。项目办在工程开工前，委托施工单位修建了3条便道，为施工单位提供了对外道路、供电、供水、通讯等条件。
2.2工程标段划分、招投标情况及参建单位
2011年8月23日，项目法人经以《白河县白石河城关镇重点段防洪工程项目招标方案》的请示(白水字【2011】98号) 向安康市水利局报送，再经安康市水利局向陕西省水利厅转报送了《白河县白石河城关镇重点段防洪工程项目招标方案》；2011年9月1日，陕西省水利厅以陕水建发【2011】240号文件批复了白河县白石河城关镇防洪工程招标实施方案，将工程划分为2个施工标项和一个监理标项。两个施工标项分别为:施工1标项 ，城关镇铁路复线大桥下段采用复式断面，下部为衡重式挡墙，上部为斜坡式护岸，右岸新修堤防390米（R0+000—R0+390）；施工2标项 ，城关镇铁路复线大桥上段采用复式断面，下部为衡重式挡墙，上部为斜坡式护岸，右岸新修堤防433米（R0+390—R0+823）；蔬菜村段左岸新修堤防454.8米（R0+000—R0+454.8）；小断槽沟口新修穿堤涵洞1座长55米。
招标实施方案批复后，项目办于2011年9月3日与陕西金合建设项目管理有限公司签订了工程招标代理合同。按
照项目办的委托，陕西金合建设项目管理有限公司于2011年9月7日，分别在《陕西采购与招标网》、《陕西水利厅网》和《陕西信息》等媒体上发布了招标公告。至报名截止日，共有符合报名条件的9家施工企业和3家监理公司报告竞标。按招标实施方案于2011年10月10日上午9:30在西安尚德大厦开标；评标委员会由7名专家组成(其中项目法人单位两人) ，其余5人在安康市水利局、白河县监察局、白河县水利局监督下，在省水利厅招标专家库随机抽取。
评标委员会根据公平、公正、公开、科学、择优的原则，经过评审，向项目法人推荐了各标段中标候选人。经过公示，项目法人确定了陕西省三秦建设集团总公司为施工一标段中标人；渭南水利建筑工程有限责任公司为施工二标段中标人。
渭南市黄河水利水电工程监理咨询有限公司为监理标项中标人。陕西金合建设项目管理有限公司向各中标单位发了中标通知书。项目法人与各施工单位于2011年11月18日签订了施工合同，与监理单位签订了委托合同。
质量检测单位为:中国水利水电第三工程局有限公司中心实验室。
工程质量监督单位为:安康市水利工程质量监督站。 2.3工程开工报告及批复
2012年1月18日，项目法人经安康市水利局上报了“关
于白河县白石河城关镇段防洪工程开工的请示》(城水工字【2012】1号) ，20l2年3月21日，陕西省水利厅以陕水许决【2012】60号文批准了该项目的开工申请，同意工程开工建设。
2.4主要工程开完工日期
白河县白石河城关镇段防洪工程于2011年11月20日动工，2011年12月12日正式开工，各标段于2012年6月15日主体工程完工。
2.5主要工程施工过程
根据白河县白石河城关镇段防洪治理工程的施工条件，结合工期安排，该工程施工主要采取跳槽式施工的方式，各工序施工交叉进行，各标段主要施工过程如下:
一标段2011年11月20日进场，用22天时间完成了施工准备工作后，按照监理批准的施工组织设计和施工方案，于2011年12月12日至2012年5月l5日完成机械清(基) 表、堤防基础砂砾石开挖及M7.5浆砌石堤身。2012年3月至5月30日先后完成堤身砂砾料填筑和坡面修整、浆砌石护坡砌筑。5月31日至6月15日完成堤顶路面施工。2012年6月15日完成主体工程建设任务。
二标1段2011年12月12日进场，用15天时间完成了施工准备工作后，按照监理批准的施工组织设计和施工方案，于2011年12月27日至2012年4月20日先后完成机
械清基、砂砾石开挖、堤身砂砾料填筑.2012年2月27日至6月5日完成M7.5浆砌石堤身及M7.5浆砌石护坡砌筑。6月15目前完成堤顶路面施工。2012年6月15日完成主体工程建设任务。
二标2段2012年2月15目进场，用17天时间完成了施工准备工作后，按照监理批准的施工组织设计和施工方案，于2012年3月3日至2012年4月20日先后完成机械清(基) 表、堤身砂砾料填筑和砂砾石开挖。2012年2月27日至6月8日完成M7.5浆砌石堤身。6月15日前完成堤身砂砾料填筑，2012年6月15日完成主体工程建设任务。
白河县白石河城关镇段防洪治理工程共计完成新修堤防1322.3m ，加高培厚堤防1753.7m ，总计治理河堤长5753.5m 。工程共计消耗主要材料:水泥4054t ，块石4.19万m ，砂子1.50万m ，柴油92t ，铅丝342kg 。共计投劳7.78万工日，其中技工2.66万工日。
实物工程量对比和各标段任务完成情况见表1。
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表1 白河县白石河城关镇段防洪治理工程实物工程量对比表
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2.6主要设计变更
在工程实施过程中，部分建设内容发生了变更和调整，具体如下:
(1)城关镇第Ⅱ段堤线调整
原设计：城关镇第Ⅱ段堤防工程位于白石河口上游3.5km 处，上起河道右岸的伍担沟沟口G316国道公路桥东桥头，下至毛家咀陡坎前缘，治理河段长度0.46km 。新修堤防位于河道左岸，新修堤防长度454.8m 。堤防基本沿河道左岸高漫滩布置，由三段直线和两段圆弧组成，直线段之间用圆弧平顺连接。圆弧段主要位于：
a. 桩号R0+026.2～R0+100.0，长度73.8m ，弯道中心角76.84°，转弯半径55m ；
b. 桩号R0+385.5～R0+443.5，长度58.0m ，弯道中心角66.51°，转弯半径50m 。
变更为：a. 桩号R0+026.2～R0+100.0，长度73.8m ，把弯道中心角76.84°，转弯半径55m ；变更为：以上游原防洪工程平行以堤线为90°的夹角；
b. 桩号R0+385.5～R0+443.5，长度58.0m ，弯道中心角66.51°，转弯半径50m 。
变更为：去掉夹角，变成直线，堤尾处用干砌石护岸。 (2)城关镇第Ⅱ段增加穿堤箱涵一处
原设计方案中未设计堤内居民排水设施，只是在地形图
中标记了排污口与排污沟渠。
增加变更设计在R0+195处增加穿堤箱涵一座，长度26m ，采用钢筋混凝土结构，内径尺寸宽、高均为1.5m 。沿堤顶内向下1m 埋设Ф400水泥预制管，每30m 设置污水井，联接附近居民房屋污水管道，沿堤内R0+195段穿堤箱涵下游设置100m3化粪池一座。
(3)城关镇第Ⅰ段堤防起始点调整
第Ⅰ段位于白石河口，上起大断槽沟沟口G316国道公路桥北桥头，下至G316国道白石河大桥东桥头，河段长度0.80km 。新修河堤位于河道右岸，新修堤防长度823km ，新修穿堤涵洞1座，长度55m ；起点为316国道断槽沟右岸桥下，为了与白河县酒厂外围护岸相联接，增加堤防10.3m ，断面采用原设计方案。
原设计：堤防起点为大断槽沟桥下，桩号为白右0+818.7。
变更为：由白右0+818.7向大断槽沟内延伸10.3m ，采用原设计断面，堤防总长度变更为829m 。
(4)城关镇第Ⅰ段堤防部分护坡坡比调整
原设计：由白右0+818.7～R0+650.0长度179m ，护坡坡比为1:2。
变更为：由白右0+818.7～R0+650.0长度179m ，护坡坡比为1:1.7。
(5)城关镇第Ⅰ段堤防增加两座穿堤涵洞变更 原设计：防护区共修建穿堤涵洞1座，为小断槽沟穿堤涵洞，位于第1段堤防桩号R0+575.80处，20年一遇设计洪峰流量21.4m ³/s，涵洞结构形式为承插式圆形预制混凝土管，涵洞洞径2.0m ，总长55m ，涵洞比降10%。
a ．小断槽沟穿堤涵洞，涵洞结构形式为承插式圆形预制混凝土管，涵洞洞径2.0m ，总长55m ，涵洞比降10%。
b ．城关镇第Ⅰ段堤防靠近白石河整齐桥附近，桩号R0+121处，堤内有一条干沟，旱季无地表流水，但根据当地群众反映，该小干沟上有地表植被较差，且够到比降陡峭，容易形成短时泥石流。当地群众因未设置排水设施而多次阻扰施工，为了保护居民群众的生命财产安全，变更增加穿堤箱涵一座
变更为：
a ．小断槽沟穿堤涵洞，将原设计2m 穿堤涵管变更为矩形钢筋混凝土箱涵，总长度55m ，坡降10%。箱涵内尺寸宽2m ，高2.5m ，基础采用0.4m 砼垫层，垫层底用M7.5浆砌石基础。埋深及轴线按原设计。
b ．桩号R0+121处增加穿堤箱涵一座，总长度52m ，其中上段为矩形钢筋混凝土箱涵，总长度26m ，内尺寸宽、高均为1.5米，坡比45%，基础采用0.4m 砼垫层，垫层底用M7.5浆砌石基础。下段埋设穿堤水泥预制管，长度26米，
管径1.5m ，坡比15%。箱涵与涵管连接处设置通风井，防止泥石流堵塞箱涵。
(6)城关镇第Ⅰ段堤防护坡砌筑材料及堤顶压顶变更 原设计：第Ⅰ段位于白石河口，上起大断槽沟沟口G316国道公路桥北桥头，下至G316国道白石河大桥东桥头，河段长度0.80km 。新修堤防长度823km ，堤型为复合式，即下部为衡重式浆砌石挡墙，上部为1:2斜坡式浆砌石护岸。上部1:2浆砌石护坡厚度0.4m ，护坡下部铺筑无妨长丝土工布。护坡每10m 左右留一道伸缩缝，缝宽20mm ，位置与下部挡墙分缝位置相同。护坡设上、下交错布置的排水孔，排水孔间距2.0m ，采用Φ100PVC 排水管或砌筑形成。护坡顶面结合交通要求，设置人行便道，道路宽6.0m ，路面为砼硬化路面，路边设路缘石。
变更为：第一段堤防全段护坡砌筑材料由M7.5浆砌石变更为C15块石混凝土，厚度0.4m ，坡比1:2，护坡下部铺筑无妨长丝土工布。护坡每10m 左右留一道伸缩缝，缝宽20mm ，位置与下部挡墙分缝位置相同。护坡设上、下交错布置的排水孔，排水孔间距2.0m ，采用Φ100PVC 排水管或砌筑形成。堤顶路边缘石变更为C20混凝土压顶，尺寸0.4*1.0m。
2.7施工期防汛渡汛
2012年3月，项目办下发通知要求各施工单位编制施工
度汛应急预案，截止2012年5月1日，各标段上报了度汛应急预案。县防汛办和监理部联合审批后，施工过程中各施工单位严格按照度汛应急预案，准备防汛物资，落实各项防汛措施，确保度汛安全。
3专项工程和工作 3.1征地补偿和移民安置
设计批复本工程永久占地5.76亩。施工临时占地2.2亩，全部为河滩地。实际永久占地23.31亩，其中耕地11.27亩，河滩地12.04亩。
施工过程中，项目办与土地所属村民达成协议，一次性支付征地补偿费用193.62万元，拆迁补偿费0.74万元，青苗补偿费2.87万元，树木补偿45.82万元，总计243.05万元。
本工程建设未发生移民安置问题。 3.2环境保护工程
因施工区沿岸居民集中，道路交叉纵横，我们督促各施工单位制定了环保措施。施工过程中，严格监管机械产生的噪音、粉尘，定时清理影响施工交通的垃圾、砂、石等，并采取有效措施治理废弃气、污水，安排洒水车辆在施工区域定时洒水除尘，确保了施工区居民和生活区环境卫生。
3.3水土保持设施
在工程建设中，我们十分注重水土流失的治理工作，及
时对堤防临水侧地面进行了整平压实，对使用结束的砂石料场进行了平整覆盖，及时拆除了临时设施，在堤防外坡面种草，恢复植被，美化环境，将水土流失控制到最小程度。
3.4工程建设档案
我们坚持工程建设与档案规范化管理同步进行。项目办安排一名专业管理人员从事资料收集、归档工作，项目办制定了《档案管理制度》、《档案立卷、归档制度》、《档案借阅制度》等管理制度，确保了项目档案的完整、准确和规范。工程完工后，按照水利工程档案管理有关要求，我们按照前期设计及审批资料、招投标资料、建设管理文件、施工往来文件、验收应提供的资料、验收备查档案资料等进行了分类组卷，整理归档，共形成档案资料87卷，50盒，均为永久保存。
2012年9月28日，白河县档案局组织对白河县白石河城关镇段防洪治理工程建设过程形成的工程档案进行了检查验收，认为:该工程档案资料严格按照“水利工程项目材料归档范围与保管期限》和国家档案局关于科技档案分类大纲的要求进行了分类组卷，确定了科学的保管期限，使用了国家标准的档案用品，符合科技档案的组卷、分类保管要求。同意通过档案验收。
4项目管理
4.1机构设置及工程情况
2011年8月29目，安康市水利局以安水规计发[2011】28号文件批准成立的白河县白石河城关镇重点段防洪工程项目办公室，项目办具体负责工程的建设管理。白河县水利局局长石前义同志担任项目法人代表，白河县水利局副局长王定明同志担任技术负责人。
项目办公室下设工程技术组、财务组和综合保障组，按照职责分工，共同搞好建设管理工作，有工作人员23人，其中技术干部13人。
项目法人严格执行建设程序，实行项目法人负责制、招投标制、建设监理制、合同管理制；项目办为各组制订了相应的管理制度和工作职责，严格对工程建设全过程进行管理。
4.2工程概算与投资计划完成情况
根据陕水规计发【2011】336号文件，资金来源主要是中央财政支持1664.25万元，市县协调19.78万元。
资金到位情况：
安康市才财政局、水利局《关于下达2011年重点地区中小河流治理中央财政专项补助资金计划的通知》（安水规计发[2011]10号）文件下达我县专项资金600万元，《关于下达2012年重点地区中小河流治理第四批中省财政专项补助资金计划的通知》（安水规计发[2012]23号）文件下达我县专项资金160万元，《关于申请拨付2012年中小河流治理
中央财政专项补助资金的报告》（白水字【2012】102号）文件下达我县专项资金730万元，市县协调19.78万元，截止目前中央投资资金已到位80%。
截至目前，已累计完成投资2522.07万元，占工程概算总投资的101.76％。
4.3合同管理
项目法人共签订合同7份。其中施工承包合同2份，均为单价合同，合同总额14495875.00元；招标代理、勘察设计、监理、质量检测合同共4份，均为总价承包合同，合同总额l47.73万元。
项目办在合同管理中重点抓了合同履约和执行情况，严格按合同条款执行。截至目前，未发生任何合同纠纷和索赔问题，合同执行情况良好。
4.4材料及设备情况
按照合同约定，本项目建设单位不提供任何材料和设备，所需材料和设备均由承包单位自行采购，要求一是要有产品出厂合格证(水泥、砼管、铅丝、闸门、PVC 管材、启闭设备) ；二是按频次进行检验、试验，所有材料及设备均需进场验收，不符合质量标准要求的不准进场，已进场的坚决清退。
4.5资金管理与合同价款结算
项目法人根据《全国中小河流治理项目和资金管理办
法》和基本建设财务管理办法，设立了资金专户，配备了具有执业资格财务人员。工程价款结算严格按照合同实行月进度支付，先由监理单位进行合格工程量签证，经项目法人复核后报县财政局审核，之后由县财政局出具支付凭证直接拨付到施工单位账户。通过以上措施，确保了工程财政专项资金的专款专用和资金安全。
5工程质量
5.1工程质量管理体系
5.1.1质量体系
A 建设单位质量管理体系
白河县白石河城关镇重点段防洪工程项目办公室作为项目法人，对工程建设和工程质量负总责。项目办机构健全，人员结构合理，配备了技术负责人及专职质量检查人员，制订了质量管理的规章制度，组建了重要隐蔽工程、分部工程、单位工程验收工作组，对已完重要隐蔽、分部、单位工程及外观质量及时进行了验收评定，申请竣工验收前及时组织竣工验收自查。实施了质量检测及竣工前检测。对验收过程提出的有关问题进行了督促落实。
B 监理单位质量控制体系
工程建设监理的主要任务是“三控制，两管理，一协调”，工程质量控制是工程建设监理的工作重点之一。项目法人检查了监理单位派出的现场监理机构和人员是否按监理合同
要求落实到位，监理机构各项规章制度是否齐全。
监理机构制定了各种岗位责任制度、质量控制、例会、图纸交底、原材料及中间产品抽检、开工申请、工序单元检验评定、质量缺陷备案及检查处理工程验收等制度。编制了监理规划、监理实施细则。工程开工前，核查了施工单位资质、人员到位，特别是项目经理、技术负责人及主要设备到位情况，检查了施工单位使用各种表格是否符合规定要求，在工程项目划分中确定了主要分部、主要单位及重要隐蔽工程及重点部位。施工过程中，对隐蔽工程和关键部位采取旁站监理，加强了工程进度和投资控制。
C 施工单位质量保证体系
施工单位建立了完善的质量保障体系. 现场项目部组织机构健全，项目经理，技术负责人能够坚守岗位，现场项目部实行项目经理负责制，明确项目经理为工程质量安全的第一责任人。项目部设立了专职质检人员，能满足施工质量控制检查要求。施工单位委托的中国水利水电第三工程局有限公司中心实验室，对施工使用原材料及中间产品质量进行检验、试验，检测数量基本满足《单元工程评定标准》要求。施工过程能认真执行“三检制”，施工中用的规程、规定、质量标准、施工记录表格、验收与质量评定表格均符合水利部现行有关规定。施工进场人员、机械设备操作人员基本能持证上岗。施工组织设计、施工技术方案、质量保证措施均
得到监理批准。
D 设计单位现场服务体系
设计单位建立了设计服务体系，在施工过程中，设计代表以灵活高效、及时到位的服务，处理施工过程中与设计变更有关的问题，使设计方案符合工程实际。工程开工前，设计单位及时为建设单位和监理机构进行了设计技术交底，说明设计意图及主要施工技术要求，图纸供应与设计通知满足了施工要求。
5.1.2质量监督
在工程开工前，项目法人于2011年12月向安康市水利工程质量监督站申请办理了质量监督手续，并签订了《白河县白石河城关镇防洪治工程质量安全监督书》。市质量安全监督站针对本工程特点及工程进度计划，制订了相应的监督计划，采取抽检为主的工作方法，定期与不定期对工程质量进行监督检查；对参建单位资质、质量体系进行复核；对工程项目划分进行了确认；列席了项目法人组织的重要隐蔽单元工程质量评定、分部、单位工程外观质量验收，竣工验收自查；对分部工程质量等级进行核备，对单位工程外观质量得分率进行了核备、对单位工程施工质量等级和工程项目质量等级进行核定。
5.2工程项目划分
依据《水利水电施工质量检验与评定规程》(SLI76－
2007) 和《堤防工程施工质量与评定规程》(SL239－1999) 项目划分原则，堤防工程按照标段划分单位工程。主体工程开工前，项目办组织监理、设计、施工单位进行了项目划分。经安康市水利工程质量监督站确认以(安水质监字[2012]28号) 将该工程划分为3个单位工程，15个分部工程。实际完成3个单位工程，15个分部工程。
5.3质量控制和检测
工程质量控制主要由监理机构实施，控制措施贯穿施工全过程，严格按规范要求执行。
施工单位对工程质量负直接责任，要求质检人员坚持跟班检查，及时发现并解决施工过程出现质量隐患，每道工序和每个单元工程完成后，首先要进行“三检”，包括班组初检、施工队复检、项目经理部专门质检机构终检，“三检”结果经检NA 签字确认合格后上报监理进行复核。监理复核合格后方可进行下道工序施工。工程使用的原材料、中间产品均经具有资质检测单位检验、试验，合格后方可使用。施工单位质量检验、试验项目、频次基本满足规范和设计要求。据统计，各施工单位进行砂子、块石、碎石、水泥等原材料检验、试验共65批，砂砾石回填检测相对密度1102组，砂浆及砼试块203组，检测结果全部合格。
依据《水利水电建设工程验收规范》5L223－2008及《堤防工程施工质量评定与验收规程》SL239一1999规定，根据
竣工验收的需要，委托了中国水利水电第三工程局有限公司中心实验室对工程质量进行了抽样检测，检测结果为:主要建筑物基础开挖宽度、高程、堤顶宽度、坡比等几何尺寸，共测量46点，均达到设计要求，建筑物外观质量得分率74.5％；堤身砂砾石回填相对密实度共抽检110点，其中l08点满足设计要求，合格率98％；原材料及中间产品由监理和业主抽样送检，其中水泥、砂石、块石各取样3组，砂浆试块取样34组，经检测，所有送检原材料及中间产品质量全部符合设计要求。
5.4质量事故及质量缺陷处理情况
本工程实施过程中未发生质量事故及较大质量缺陷。
5.5质量等级评定
白河县白石河城关镇段防洪治理工程3个单位工程质量全部合格，其中1个优良。经安康市水利工程质监站核定3个单位工程质量全部合格，其中1个单位工程质量优良。经汉中市质监站核定，白河县白石河城关镇防洪工程项目质量等级为合格。
6安全生产与文明施工
该项目在建设管理过程中，将抓安全生产放在首位，各参建单位组织职工学习《安全生产法》，认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的力针，建立健全施工安全保障体系，制定和落实安全管理的各项规章制度，施工过程严格执行安
全生产方面法律法规。
项目法人与各施工单位签订了安全生产目标责任书，施工单位落实了主管安全生产的负责人，设立了专职安全员。项目法入会同监理部定期检查安全生产落实情况。
该项目. 开工后，各施工单位积极开展文明工地创建活动，搞好文明工地建设，制定相关工作制度，督促完成工地现场宣传标语和警示标志。及时收集施工生产和生活污水，建立了环境及文明工地检查机制，确保了现场文明施工。
7工程验收
7.1单位工程验收
2012年11月19日，项目办组织监理、施工、运行管理单位成立了单位工程(合同完工) 验收工作组，安康市水利局、汉滨区水利局、白河县水利局派员列席了会议。验收工作组讨论并通过了对该项目3个单位工程验收鉴定书，质量等级全部合格，其中施工一标段单位工程质量等级评定为优良，施工二、三标段质量等级为合格。单位工程验收后暂时移交白河县水利局管理。
7.2专项验收
2012年9月28日，白河县档案局通过现场查看，查阅资料，听取汇报，对工程档案进行了验收。结论为:白河县白石河城关镇段防洪工程档案资料并严格按照《水利工程建设项目资料归档范围与保管期限》和稃技档案分类大纲的要
求进行分类组卷，科学确定了保管期限. 符合科技档案的组卷、分类保管要求，档案通过验收。
7.3竣工验收自查
2012年10月26日，项目法人组织竣工验收自查，竣工验收自查会议由项目法人代表王定明担任组长并主持会议，设计、监理、施工、运行管理单位参加，白河县财政局、白河县水利局派员列席。经与会代表检查，确认参建单位的工作报告已提交，防洪工程建设已完成设计批复的建设任务，历次验收遗留问题和工程初期运行所发现的问题已得到处理，工程项目质量等级评定为合格。经与会代表讨论，通过竣工验收自查工作报告，并对竣工验收前应完成的工作作出安排。竣工验收的各类资料全部归档并于2012年9月28日通过白河县档案局专项验收；2012年9月19日竣工财务决算已通过审计，具备竣工验收条件。
8历次验收鉴定遗留问题处理情况
该项目除部分水保工程中植树种草尚未完成外，两次验收遗留问题已处理完毕。
9工程运行管理情况
9.1管理机构人员和经费
(1)管理机构
管理机构为白河县水利局业务股，该股为白河县水利局下属股室，办公场所位于白河县水利局。
(2)管理人员和经费
白河县水利局业务股目前在编职工9人，其中专业技术人员5人。单位办公经费和人员工资按年度纳入县财政综合预算。
(3)承担白河县白石河城关镇段防洪治理工程运行管理任务后，工程的运行管理经费从县财政定额拨款支付，现正在申请办理。
9.2工程移交
该项目于2012年10月30日已全部通过单位工程验收。工程暂时移交白河县水利局业务股管理运行，待工程通过竣工验收后，再正式移交运行管理单位。
10工程初期运行及效益
10.1工程初期运行情况
2012年8月15日至16日，我县普降暴雨，清水河河水暴涨。8月16日5时，白石河迎来本次降雨最大洪峰917m /s，洪水过后经现场检查，工程设施完好，运行正常。
10.2工程初期运行效益
工程在建设期经历了“8.16”较大的洪水考验，该工程实施后，提高了白石河城关镇镇段防洪减灾能力，保护城关镇和公路村，1.2万人及92.7亩农田粮食安全，河道周围环境得到改善，工程的社会效益、经济效益和生态效益显著。
11竣工财务决算编制与竣工审计情况
3
工程完工后，2012年11月依照水利部发布的《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》，组织有关对务管理人员编制了白河县白石河城关镇段防洪治理工程竣工财务决算，于2012年8月2日报送省水利厅财审处申请审计.
项目办编制的工程竣工决算送审金额为2522.07万元，其中:建筑安装工程、水保及环保工程投资2030.38万元，待摊投资491.69万元。受省水利厅委托北京华建联造价工程师事务所和陕西合信会计师事务所有限公司审计核定，工程完成投资为2485.72万元，核减工程投资36.35万元。
省水利厅9月19日以陕水财发【20l2】60号文出具了审计报告。审计报告认为:项目基本完成批复建设内容，投资控制基本合理，财务管理基本规范。项目按基本建设程序实施，按照“四制”进行建设管理。审计中未发现违规违纪问题。
12存在问题及处理意见
工程建设过程中先后多次接受有关部门间检查，对检查中发现的问题已进行了整改。
13尾工及安排
水保工程中植树种草尚未完成，项目办要求各施工单位在12月底前完成。
14经验与建议
该工程于2011年12月动工，2012年6月全面完成建设
任务。我们的主要做法是:
l 、搞好建设管理，首先要抓好项目建设的前期工作。 近年来，极端气候频繁出现，洪水灾害不断，特别是中小河流极易发生洪水灾害，中小河流防洪治理势在必行。为此，项目办迅速委托设计单位开展前期工作，及时完成了工程初步设计并上报，为工程开工建设奠定了坚实的基础；
2、推行“四项制度”是工程顺利建设的关键。
在建设过程中，严格执行“项目法人制、招投标制，建设监理制、合同制”四项制度，成立了项目管理办公室，全面负责该工程建设的计划、设计、招投标、施工、监理、质量、安全、进度、资金、合同档案、工程验收签证等管理工作，保证了工程建设有序、顺利进行。
3、建议白河县江河管理站要加强对已成工程运行管理，采取科学合理的运行管理模式，减少运行管理成本，确保工程运行安全，发挥最大经济效益。
15 附件
15.1 项目法人的机构设置及主要工作人员情况表
15.2设计批准文件
201l 年8月17日陕西省水利厅以陕水规计发【2011】336号下达白河县白石河城关镇防洪工程初步设计批复。
2011年8月29日经安康市水利局以安水规计发【2011】28号文批准组建了项目法人:白河县白石河城关镇重点段防洪工程项目办公室。
2011年9月1日陕西省水利厅批复了白河县白石河城关镇段防洪工程招标实施方案(陕水建发【2011】240号) 。
2011年9月7日项目办在《陕西采购与招标网》、《陕西厅水利厅网》和《陕西信息》等媒体上发布招标公告。
2011年l0月10日白河县白石河城关镇防洪工程在西安尚德大厦开标。
2012年6月15日工程主体工程全部完工。
2012年7月30日工程完成分部工程验收。
2012年8月30日工程完成单位工程验收。
陕西省中小河流治理项目
白河县白石河城关镇段防洪工程
建设管理工作报告
白河县中小河流治理工程项目办公室
目 录
1 工程概况
1.1 工程位置
1.2 立项、初设文件批复
1.3 工程建设任务及设计标准
1.4 主要技术特征指标
1.5 工程主要建设内容
1.6 工程布置
1.7 工程投资
1.8 主要工程量和总工期
2 工程建设简况
2.1 施工准备
2.2 工程标段划分、招投标情况及参建单位
2.3 工程开工报告及批复
2.4 主要工程开完工日期
2.5 主要工程施工过程
2.6 主要设计变更
2.7 施工期防汛渡汛
3 专项工程和工作
3.1 征地补偿和移民安置
3.2 环境保护工程
3.3 水土保持设施
3.4 工程建设档案
4 项目管理
4.1 机构设置及工作情况
4.2 工程概算与投资计划完成情况
4.3 合同管理
4.4 材料及设备情况
4.5 资金管理与合同价款结算
5 工程质量
5.1 工程质量管理体系
5.2 工程项目划分
5.3 质量控制和检测
5.4 质量事故及质量缺陷处理情况
5.5 质量等级评定
6 安全生产与文明施工
7 工程验收
7.1 单位工程验收
7.2 专项验收
7.3 竣工验收自查
8 历次验收鉴定遗留问题处理情况
9 工程运行管理情况
9.1 管理机构人员和经费
9.2 工程移交
10 工程初期运行及效益
10.1 工程初期运行情况
10.2 工程初期运行效益
11 竣工财务决算编制与竣工审计情况
12 存在问题及处理意见
13 尾工及安排
14 经验与建议
15 附件
15.1 项目法人的机构设置及主要工作人员情况表
15.2 设计批准文件
16 建设管理大事记
白河县白石河城关镇段防洪治理工程是2011年全省中
小河流治理项目之一。工程以提高白河县白石河城关镇段防洪减灾能力，保障区域防洪安全和粮食安全为目的，同时兼顾河流生态环境建设，工程以新修和加固河堤为主要防治措施。工程开工以来，在省水利厅、省财政厅的大力支持下，在白河县委、县政府坚强领导下，经过参建单位的共同努力，现已完成了建设任务。
1 工程概况
1.1工程位置
该工程位于白石河城关镇段。治理范围为白河县白石河
城关镇河段，工程起点位于白石河口大桥东桥头内侧至伍担沟沟口，治理河段总长度1.26km 。
1.2立项、初设文件批复
2011年1月白河县水利局委托安康市水利水电土木建筑
勘测设计院进行工程初步设计，于2011年7月完成了《白河县白石河城关镇防洪工程初步设计报告》。
2010年12月，安康市水利局以安水字【2010】191号 号文上报了《白河县白石河城关镇防洪工程初步设计》报告。
陕西省水利厅于2011年8月17日对《关于上报白河县
白石河城关镇防洪工程初步设计的报告》以陕水规计发
【2011】336号文件进行了批复。
批复工程概算总投资1684.03万元，其中中央财政支持
1664.25万元，市县协调19.78万元。
1.3工程建设任务及设计标准
白河县白石河城关镇段防洪治理工程项目建设任务主要是:新修防洪堤1.28km （其中第Ⅰ段长度823km ，第Ⅱ段长度454.8m ），新修支沟穿堤涵洞1座，长度55m 。通过综合治理手段，提高项目区防洪减灾能力，防护区总面积92.7亩，保护人口1.2万人。
根据《防洪标准》（GB50201-94），结合防护区重要性和特殊的地理位置，第一段防护区即白石河出口段，上起大断槽沟沟口G316国道公路桥北桥头，下至白石河口大桥东桥头内侧，按白石河20年一遇洪水与汉江遭遇洪水设防；第二段防护区上起伍担沟沟口，下至毛家咀陡坎，按白石河10年一遇洪水与汉江遭遇洪水设防。
防护区设计洪峰流量如下：
白石河20年一遇设计洪峰流量：1510m ³/s；白石河10年一遇设计洪峰流量：1060m ³/s；汉江相应洪峰流量为14000m ³/s。
1.4主要技术特征指标
⑴ 堤防
防护区堤防形式有复合式堤防（下部为衡重式挡墙，上部为斜坡式护岸）和衡重式挡墙两种，各种堤型结构设计如下：
①城关镇第Ⅰ段堤防：衡重式挡墙+斜坡式护岸
城关镇第Ⅰ段新修堤防堤型为复合式，即下部为衡重式浆砌石挡墙，上部为1:2斜坡式浆砌石护岸。下部衡重式浆砌石挡墙墙顶高程179.00m ～180.05m ，墙高5.8～8.0m ，墙顶宽1.6～2.0m ，迎水侧坡比1:0.15，背水侧上墙坡比1:0.3，下墙反坡坡比1:0.3，墙底面为1:0.1反坡。墙址设台阶，台宽1.0m ，台高2.0m ，墙址面直立，上、下墙高度和衡重台宽度由计算确定。墙体采用M7.5浆砌块石砌筑，墙顶浇筑0.4m 厚的C15砼墙帽，墙基铺筑0.5m 厚的C15砼垫层。防洪墙每隔10m 左右留一道伸缩缝，缝宽20mm ，缝内填塞1:1:4沥青水泥砂板。防洪墙设上、下交错布置的排水孔，排水孔间距2.0m ，孔径Φ100，采用PVC 排水管，排水孔入口处用土工布封口，外设砾石反滤层。墙后采用砂卵石回填。防洪墙设计基础为砂卵石，基础埋深按2.0m 考虑。堤脚采用抛石回填。堤后砂卵石回填高度与墙顶面平齐。要求砂卵石级配良好，含泥量小。回填砂卵石要求分层夯实，相对密度Dr ≥0.65。
上部1:2浆砌石护坡厚度0.4m ，护坡下部铺筑无妨长丝土工布。护坡每10m 左右留一道伸缩缝，缝宽20mm ，位置与下部挡墙分缝位置相同。护坡设上、下交错布置的排水孔，排水孔间距2.0m ，采用Φ100PVC 排水管或砌筑形成。
护坡顶面结合交通要求，设置人行便道，道路宽6.0m ，路面为砼硬化路面（砼路面不计入本工程投资中），路边设路缘石。
②城关镇第Ⅱ段堤防：衡重式挡墙
城关镇第Ⅱ段新修堤防堤型为衡重式挡墙。挡墙顶宽0.8m ，迎水侧坡比1:0.15，背水侧上墙坡比1:0.25，下墙反坡坡比1:0.25，墙底面水平。墙址设台阶，台宽1.0m ，台高1.5m ，墙址面直立，上、下墙高度和衡重台宽度由计算确定。挡墙基础为砂卵石。墙体采用M7.5浆砌块石砌筑，墙基铺筑0.5m 厚的C15砼垫层。防洪墙每隔10m 左右留一道伸缩缝，缝宽30mm ，缝内填塞1:1:4沥青水泥砂板。防洪墙设上、下交错布置的排水孔，排水孔入口处用土工布封口，外设砾石反滤层。墙后采用砂卵石回填，回填高度与防洪墙顶面平齐。防洪墙设计基础为砂卵石，基础埋深按2.5m 考虑。新建堤防位于河道大转弯下游凹岸，为防止冲深过大破坏堤防，在冲刷较为严重的桩号L0+063.1～L0+300.0段堤防，采用工程措施加以防护。在墙址上部设格宾网，格宾网厚度1.0m ，宽度1.0m 。另沿堤脚回填面铺设雷诺护垫防冲，雷诺护垫厚度0.5m ，长度5.0m 。堤后采用砂卵石回填，为节省投资，堤后砂卵石回填高度低于墙顶面1.0m ，回填宽度6.0m 。回填砂卵石要求级配良好，含泥量小，分层夯实，相对密度Dr ≥0.6。
⑵ 穿堤涵管
防护区共修建穿堤涵洞1座，为小断槽沟穿堤涵洞，位于第1段堤防桩号R0+575.80处，20年一遇设计洪峰流量21.4m ³/s，涵洞结构形式为承插式圆形预制混凝土管，涵
洞洞径2.0m ，总长55m ，涵洞比降10%。涵洞埋设于新修堤防内，进口段与已成涵洞连接。为防止涵洞不均匀沉降，涵洞要求坐落于砂卵石层，基础夯实。涵洞底部采用C15砼底座，包角135°。
1.5工程主要建设内容
本工程划分为二个施工标项，主要内容为：
施工1标项 城关镇铁路复线大桥下段采用复式断面，下部为衡重式挡墙，上部为斜坡式护岸，右岸新修堤防390米（R0+000—R0+390）。
施工2标项 城关镇铁路复线大桥上段采用复式断面，下部为衡重式挡墙，上部为斜坡式护岸，右岸新修堤防433米（R0+390—R0+823）；蔬菜村段左岸新修堤防454.8米（R0+000—R0+454.8）；小断槽沟口新修穿堤涵洞1座长55米。
1.6工程布置
根据工程区地形地质条件和保护区对用地的要求，在满足行洪安全要求下，结合两岸现状进行合理布置，工程共两段，第一段位于白石河出口段，上起大断槽沟沟口G316国道公路桥北桥头，下至白石河口大桥东桥头内侧，河段长度0.80km ，新修堤防位于白石河右岸，长度823km ，新修穿堤涵洞1座，长度55m ；第二段位于白石河口上游3.5km 处，上起伍担沟沟口，下至毛家咀陡坎，河段长度0.46km ，新修
堤防位于河道左岸，长度454.8m 。
1.7工程投资
陕西省水利厅于2011年8月17日以陕水规计发【2011】336号文件批复概算投资为1684.03万元，其中建安工程1351.58万元，临时工程50.99万元，费用199.39万元，水保及环保15万元，
工程预备费79.48万元。其中工程占地补偿费用15.24万元，由市县自筹解决。
1.8主要工程量和总工期
计划主要工程量为:砂砾石开挖5.99万m ，砂砾石回填
9.35万m ，浆砌石3.33万m ，砼4009m ，人工抛石护基3422m 。
设计建设总工期7个月。
2工程建设简况
2.1施工准备
施工准备主要做了以下几个方面工作:
(1)组建工程建设管理机构。2011年8月23日经安康市水利局以安水规计发【2011】28号文批准组建了项目法人，管理机构为白河县中小河流治理工程项目办公室，办公地点设在白河县水利局。
(2)完成了工程占地划界及清障工作。2011年10月至12月，项目办和城关镇及当地村委会干部密切配合，完成了城关镇公路村23.31亩永久占地的划界测量，同时对工程建33333
设范围内的临时建筑、房屋、树木、电杆等做了现场清点、量测和复核，解决了施工占地问题。
(3)确定了砂石料场。按照“四通一平”要求。项目办在工程开工前，委托施工单位修建了3条便道，为施工单位提供了对外道路、供电、供水、通讯等条件。
2.2工程标段划分、招投标情况及参建单位
2011年8月23日，项目法人经以《白河县白石河城关镇重点段防洪工程项目招标方案》的请示(白水字【2011】98号) 向安康市水利局报送，再经安康市水利局向陕西省水利厅转报送了《白河县白石河城关镇重点段防洪工程项目招标方案》；2011年9月1日，陕西省水利厅以陕水建发【2011】240号文件批复了白河县白石河城关镇防洪工程招标实施方案，将工程划分为2个施工标项和一个监理标项。两个施工标项分别为:施工1标项 ，城关镇铁路复线大桥下段采用复式断面，下部为衡重式挡墙，上部为斜坡式护岸，右岸新修堤防390米（R0+000—R0+390）；施工2标项 ，城关镇铁路复线大桥上段采用复式断面，下部为衡重式挡墙，上部为斜坡式护岸，右岸新修堤防433米（R0+390—R0+823）；蔬菜村段左岸新修堤防454.8米（R0+000—R0+454.8）；小断槽沟口新修穿堤涵洞1座长55米。
招标实施方案批复后，项目办于2011年9月3日与陕西金合建设项目管理有限公司签订了工程招标代理合同。按
照项目办的委托，陕西金合建设项目管理有限公司于2011年9月7日，分别在《陕西采购与招标网》、《陕西水利厅网》和《陕西信息》等媒体上发布了招标公告。至报名截止日，共有符合报名条件的9家施工企业和3家监理公司报告竞标。按招标实施方案于2011年10月10日上午9:30在西安尚德大厦开标；评标委员会由7名专家组成(其中项目法人单位两人) ，其余5人在安康市水利局、白河县监察局、白河县水利局监督下，在省水利厅招标专家库随机抽取。
评标委员会根据公平、公正、公开、科学、择优的原则，经过评审，向项目法人推荐了各标段中标候选人。经过公示，项目法人确定了陕西省三秦建设集团总公司为施工一标段中标人；渭南水利建筑工程有限责任公司为施工二标段中标人。
渭南市黄河水利水电工程监理咨询有限公司为监理标项中标人。陕西金合建设项目管理有限公司向各中标单位发了中标通知书。项目法人与各施工单位于2011年11月18日签订了施工合同，与监理单位签订了委托合同。
质量检测单位为:中国水利水电第三工程局有限公司中心实验室。
工程质量监督单位为:安康市水利工程质量监督站。 2.3工程开工报告及批复
2012年1月18日，项目法人经安康市水利局上报了“关
于白河县白石河城关镇段防洪工程开工的请示》(城水工字【2012】1号) ，20l2年3月21日，陕西省水利厅以陕水许决【2012】60号文批准了该项目的开工申请，同意工程开工建设。
2.4主要工程开完工日期
白河县白石河城关镇段防洪工程于2011年11月20日动工，2011年12月12日正式开工，各标段于2012年6月15日主体工程完工。
2.5主要工程施工过程
根据白河县白石河城关镇段防洪治理工程的施工条件，结合工期安排，该工程施工主要采取跳槽式施工的方式，各工序施工交叉进行，各标段主要施工过程如下:
一标段2011年11月20日进场，用22天时间完成了施工准备工作后，按照监理批准的施工组织设计和施工方案，于2011年12月12日至2012年5月l5日完成机械清(基) 表、堤防基础砂砾石开挖及M7.5浆砌石堤身。2012年3月至5月30日先后完成堤身砂砾料填筑和坡面修整、浆砌石护坡砌筑。5月31日至6月15日完成堤顶路面施工。2012年6月15日完成主体工程建设任务。
二标1段2011年12月12日进场，用15天时间完成了施工准备工作后，按照监理批准的施工组织设计和施工方案，于2011年12月27日至2012年4月20日先后完成机
械清基、砂砾石开挖、堤身砂砾料填筑.2012年2月27日至6月5日完成M7.5浆砌石堤身及M7.5浆砌石护坡砌筑。6月15目前完成堤顶路面施工。2012年6月15日完成主体工程建设任务。
二标2段2012年2月15目进场，用17天时间完成了施工准备工作后，按照监理批准的施工组织设计和施工方案，于2012年3月3日至2012年4月20日先后完成机械清(基) 表、堤身砂砾料填筑和砂砾石开挖。2012年2月27日至6月8日完成M7.5浆砌石堤身。6月15日前完成堤身砂砾料填筑，2012年6月15日完成主体工程建设任务。
白河县白石河城关镇段防洪治理工程共计完成新修堤防1322.3m ，加高培厚堤防1753.7m ，总计治理河堤长5753.5m 。工程共计消耗主要材料:水泥4054t ，块石4.19万m ，砂子1.50万m ，柴油92t ，铅丝342kg 。共计投劳7.78万工日，其中技工2.66万工日。
实物工程量对比和各标段任务完成情况见表1。
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表1 白河县白石河城关镇段防洪治理工程实物工程量对比表
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2.6主要设计变更
在工程实施过程中，部分建设内容发生了变更和调整，具体如下:
(1)城关镇第Ⅱ段堤线调整
原设计：城关镇第Ⅱ段堤防工程位于白石河口上游3.5km 处，上起河道右岸的伍担沟沟口G316国道公路桥东桥头，下至毛家咀陡坎前缘，治理河段长度0.46km 。新修堤防位于河道左岸，新修堤防长度454.8m 。堤防基本沿河道左岸高漫滩布置，由三段直线和两段圆弧组成，直线段之间用圆弧平顺连接。圆弧段主要位于：
a. 桩号R0+026.2～R0+100.0，长度73.8m ，弯道中心角76.84°，转弯半径55m ；
b. 桩号R0+385.5～R0+443.5，长度58.0m ，弯道中心角66.51°，转弯半径50m 。
变更为：a. 桩号R0+026.2～R0+100.0，长度73.8m ，把弯道中心角76.84°，转弯半径55m ；变更为：以上游原防洪工程平行以堤线为90°的夹角；
b. 桩号R0+385.5～R0+443.5，长度58.0m ，弯道中心角66.51°，转弯半径50m 。
变更为：去掉夹角，变成直线，堤尾处用干砌石护岸。 (2)城关镇第Ⅱ段增加穿堤箱涵一处
原设计方案中未设计堤内居民排水设施，只是在地形图
中标记了排污口与排污沟渠。
增加变更设计在R0+195处增加穿堤箱涵一座，长度26m ，采用钢筋混凝土结构，内径尺寸宽、高均为1.5m 。沿堤顶内向下1m 埋设Ф400水泥预制管，每30m 设置污水井，联接附近居民房屋污水管道，沿堤内R0+195段穿堤箱涵下游设置100m3化粪池一座。
(3)城关镇第Ⅰ段堤防起始点调整
第Ⅰ段位于白石河口，上起大断槽沟沟口G316国道公路桥北桥头，下至G316国道白石河大桥东桥头，河段长度0.80km 。新修河堤位于河道右岸，新修堤防长度823km ，新修穿堤涵洞1座，长度55m ；起点为316国道断槽沟右岸桥下，为了与白河县酒厂外围护岸相联接，增加堤防10.3m ，断面采用原设计方案。
原设计：堤防起点为大断槽沟桥下，桩号为白右0+818.7。
变更为：由白右0+818.7向大断槽沟内延伸10.3m ，采用原设计断面，堤防总长度变更为829m 。
(4)城关镇第Ⅰ段堤防部分护坡坡比调整
原设计：由白右0+818.7～R0+650.0长度179m ，护坡坡比为1:2。
变更为：由白右0+818.7～R0+650.0长度179m ，护坡坡比为1:1.7。
(5)城关镇第Ⅰ段堤防增加两座穿堤涵洞变更 原设计：防护区共修建穿堤涵洞1座，为小断槽沟穿堤涵洞，位于第1段堤防桩号R0+575.80处，20年一遇设计洪峰流量21.4m ³/s，涵洞结构形式为承插式圆形预制混凝土管，涵洞洞径2.0m ，总长55m ，涵洞比降10%。
a ．小断槽沟穿堤涵洞，涵洞结构形式为承插式圆形预制混凝土管，涵洞洞径2.0m ，总长55m ，涵洞比降10%。
b ．城关镇第Ⅰ段堤防靠近白石河整齐桥附近，桩号R0+121处，堤内有一条干沟，旱季无地表流水，但根据当地群众反映，该小干沟上有地表植被较差，且够到比降陡峭，容易形成短时泥石流。当地群众因未设置排水设施而多次阻扰施工，为了保护居民群众的生命财产安全，变更增加穿堤箱涵一座
变更为：
a ．小断槽沟穿堤涵洞，将原设计2m 穿堤涵管变更为矩形钢筋混凝土箱涵，总长度55m ，坡降10%。箱涵内尺寸宽2m ，高2.5m ，基础采用0.4m 砼垫层，垫层底用M7.5浆砌石基础。埋深及轴线按原设计。
b ．桩号R0+121处增加穿堤箱涵一座，总长度52m ，其中上段为矩形钢筋混凝土箱涵，总长度26m ，内尺寸宽、高均为1.5米，坡比45%，基础采用0.4m 砼垫层，垫层底用M7.5浆砌石基础。下段埋设穿堤水泥预制管，长度26米，
管径1.5m ，坡比15%。箱涵与涵管连接处设置通风井，防止泥石流堵塞箱涵。
(6)城关镇第Ⅰ段堤防护坡砌筑材料及堤顶压顶变更 原设计：第Ⅰ段位于白石河口，上起大断槽沟沟口G316国道公路桥北桥头，下至G316国道白石河大桥东桥头，河段长度0.80km 。新修堤防长度823km ，堤型为复合式，即下部为衡重式浆砌石挡墙，上部为1:2斜坡式浆砌石护岸。上部1:2浆砌石护坡厚度0.4m ，护坡下部铺筑无妨长丝土工布。护坡每10m 左右留一道伸缩缝，缝宽20mm ，位置与下部挡墙分缝位置相同。护坡设上、下交错布置的排水孔，排水孔间距2.0m ，采用Φ100PVC 排水管或砌筑形成。护坡顶面结合交通要求，设置人行便道，道路宽6.0m ，路面为砼硬化路面，路边设路缘石。
变更为：第一段堤防全段护坡砌筑材料由M7.5浆砌石变更为C15块石混凝土，厚度0.4m ，坡比1:2，护坡下部铺筑无妨长丝土工布。护坡每10m 左右留一道伸缩缝，缝宽20mm ，位置与下部挡墙分缝位置相同。护坡设上、下交错布置的排水孔，排水孔间距2.0m ，采用Φ100PVC 排水管或砌筑形成。堤顶路边缘石变更为C20混凝土压顶，尺寸0.4*1.0m。
2.7施工期防汛渡汛
2012年3月，项目办下发通知要求各施工单位编制施工
度汛应急预案，截止2012年5月1日，各标段上报了度汛应急预案。县防汛办和监理部联合审批后，施工过程中各施工单位严格按照度汛应急预案，准备防汛物资，落实各项防汛措施，确保度汛安全。
3专项工程和工作 3.1征地补偿和移民安置
设计批复本工程永久占地5.76亩。施工临时占地2.2亩，全部为河滩地。实际永久占地23.31亩，其中耕地11.27亩，河滩地12.04亩。
施工过程中，项目办与土地所属村民达成协议，一次性支付征地补偿费用193.62万元，拆迁补偿费0.74万元，青苗补偿费2.87万元，树木补偿45.82万元，总计243.05万元。
本工程建设未发生移民安置问题。 3.2环境保护工程
因施工区沿岸居民集中，道路交叉纵横，我们督促各施工单位制定了环保措施。施工过程中，严格监管机械产生的噪音、粉尘，定时清理影响施工交通的垃圾、砂、石等，并采取有效措施治理废弃气、污水，安排洒水车辆在施工区域定时洒水除尘，确保了施工区居民和生活区环境卫生。
3.3水土保持设施
在工程建设中，我们十分注重水土流失的治理工作，及
时对堤防临水侧地面进行了整平压实，对使用结束的砂石料场进行了平整覆盖，及时拆除了临时设施，在堤防外坡面种草，恢复植被，美化环境，将水土流失控制到最小程度。
3.4工程建设档案
我们坚持工程建设与档案规范化管理同步进行。项目办安排一名专业管理人员从事资料收集、归档工作，项目办制定了《档案管理制度》、《档案立卷、归档制度》、《档案借阅制度》等管理制度，确保了项目档案的完整、准确和规范。工程完工后，按照水利工程档案管理有关要求，我们按照前期设计及审批资料、招投标资料、建设管理文件、施工往来文件、验收应提供的资料、验收备查档案资料等进行了分类组卷，整理归档，共形成档案资料87卷，50盒，均为永久保存。
2012年9月28日，白河县档案局组织对白河县白石河城关镇段防洪治理工程建设过程形成的工程档案进行了检查验收，认为:该工程档案资料严格按照“水利工程项目材料归档范围与保管期限》和国家档案局关于科技档案分类大纲的要求进行了分类组卷，确定了科学的保管期限，使用了国家标准的档案用品，符合科技档案的组卷、分类保管要求。同意通过档案验收。
4项目管理
4.1机构设置及工程情况
2011年8月29目，安康市水利局以安水规计发[2011】28号文件批准成立的白河县白石河城关镇重点段防洪工程项目办公室，项目办具体负责工程的建设管理。白河县水利局局长石前义同志担任项目法人代表，白河县水利局副局长王定明同志担任技术负责人。
项目办公室下设工程技术组、财务组和综合保障组，按照职责分工，共同搞好建设管理工作，有工作人员23人，其中技术干部13人。
项目法人严格执行建设程序，实行项目法人负责制、招投标制、建设监理制、合同管理制；项目办为各组制订了相应的管理制度和工作职责，严格对工程建设全过程进行管理。
4.2工程概算与投资计划完成情况
根据陕水规计发【2011】336号文件，资金来源主要是中央财政支持1664.25万元，市县协调19.78万元。
资金到位情况：
安康市才财政局、水利局《关于下达2011年重点地区中小河流治理中央财政专项补助资金计划的通知》（安水规计发[2011]10号）文件下达我县专项资金600万元，《关于下达2012年重点地区中小河流治理第四批中省财政专项补助资金计划的通知》（安水规计发[2012]23号）文件下达我县专项资金160万元，《关于申请拨付2012年中小河流治理
中央财政专项补助资金的报告》（白水字【2012】102号）文件下达我县专项资金730万元，市县协调19.78万元，截止目前中央投资资金已到位80%。
截至目前，已累计完成投资2522.07万元，占工程概算总投资的101.76％。
4.3合同管理
项目法人共签订合同7份。其中施工承包合同2份，均为单价合同，合同总额14495875.00元；招标代理、勘察设计、监理、质量检测合同共4份，均为总价承包合同，合同总额l47.73万元。
项目办在合同管理中重点抓了合同履约和执行情况，严格按合同条款执行。截至目前，未发生任何合同纠纷和索赔问题，合同执行情况良好。
4.4材料及设备情况
按照合同约定，本项目建设单位不提供任何材料和设备，所需材料和设备均由承包单位自行采购，要求一是要有产品出厂合格证(水泥、砼管、铅丝、闸门、PVC 管材、启闭设备) ；二是按频次进行检验、试验，所有材料及设备均需进场验收，不符合质量标准要求的不准进场，已进场的坚决清退。
4.5资金管理与合同价款结算
项目法人根据《全国中小河流治理项目和资金管理办
法》和基本建设财务管理办法，设立了资金专户，配备了具有执业资格财务人员。工程价款结算严格按照合同实行月进度支付，先由监理单位进行合格工程量签证，经项目法人复核后报县财政局审核，之后由县财政局出具支付凭证直接拨付到施工单位账户。通过以上措施，确保了工程财政专项资金的专款专用和资金安全。
5工程质量
5.1工程质量管理体系
5.1.1质量体系
A 建设单位质量管理体系
白河县白石河城关镇重点段防洪工程项目办公室作为项目法人，对工程建设和工程质量负总责。项目办机构健全，人员结构合理，配备了技术负责人及专职质量检查人员，制订了质量管理的规章制度，组建了重要隐蔽工程、分部工程、单位工程验收工作组，对已完重要隐蔽、分部、单位工程及外观质量及时进行了验收评定，申请竣工验收前及时组织竣工验收自查。实施了质量检测及竣工前检测。对验收过程提出的有关问题进行了督促落实。
B 监理单位质量控制体系
工程建设监理的主要任务是“三控制，两管理，一协调”，工程质量控制是工程建设监理的工作重点之一。项目法人检查了监理单位派出的现场监理机构和人员是否按监理合同
要求落实到位，监理机构各项规章制度是否齐全。
监理机构制定了各种岗位责任制度、质量控制、例会、图纸交底、原材料及中间产品抽检、开工申请、工序单元检验评定、质量缺陷备案及检查处理工程验收等制度。编制了监理规划、监理实施细则。工程开工前，核查了施工单位资质、人员到位，特别是项目经理、技术负责人及主要设备到位情况，检查了施工单位使用各种表格是否符合规定要求，在工程项目划分中确定了主要分部、主要单位及重要隐蔽工程及重点部位。施工过程中，对隐蔽工程和关键部位采取旁站监理，加强了工程进度和投资控制。
C 施工单位质量保证体系
施工单位建立了完善的质量保障体系. 现场项目部组织机构健全，项目经理，技术负责人能够坚守岗位，现场项目部实行项目经理负责制，明确项目经理为工程质量安全的第一责任人。项目部设立了专职质检人员，能满足施工质量控制检查要求。施工单位委托的中国水利水电第三工程局有限公司中心实验室，对施工使用原材料及中间产品质量进行检验、试验，检测数量基本满足《单元工程评定标准》要求。施工过程能认真执行“三检制”，施工中用的规程、规定、质量标准、施工记录表格、验收与质量评定表格均符合水利部现行有关规定。施工进场人员、机械设备操作人员基本能持证上岗。施工组织设计、施工技术方案、质量保证措施均
得到监理批准。
D 设计单位现场服务体系
设计单位建立了设计服务体系，在施工过程中，设计代表以灵活高效、及时到位的服务，处理施工过程中与设计变更有关的问题，使设计方案符合工程实际。工程开工前，设计单位及时为建设单位和监理机构进行了设计技术交底，说明设计意图及主要施工技术要求，图纸供应与设计通知满足了施工要求。
5.1.2质量监督
在工程开工前，项目法人于2011年12月向安康市水利工程质量监督站申请办理了质量监督手续，并签订了《白河县白石河城关镇防洪治工程质量安全监督书》。市质量安全监督站针对本工程特点及工程进度计划，制订了相应的监督计划，采取抽检为主的工作方法，定期与不定期对工程质量进行监督检查；对参建单位资质、质量体系进行复核；对工程项目划分进行了确认；列席了项目法人组织的重要隐蔽单元工程质量评定、分部、单位工程外观质量验收，竣工验收自查；对分部工程质量等级进行核备，对单位工程外观质量得分率进行了核备、对单位工程施工质量等级和工程项目质量等级进行核定。
5.2工程项目划分
依据《水利水电施工质量检验与评定规程》(SLI76－
2007) 和《堤防工程施工质量与评定规程》(SL239－1999) 项目划分原则，堤防工程按照标段划分单位工程。主体工程开工前，项目办组织监理、设计、施工单位进行了项目划分。经安康市水利工程质量监督站确认以(安水质监字[2012]28号) 将该工程划分为3个单位工程，15个分部工程。实际完成3个单位工程，15个分部工程。
5.3质量控制和检测
工程质量控制主要由监理机构实施，控制措施贯穿施工全过程，严格按规范要求执行。
施工单位对工程质量负直接责任，要求质检人员坚持跟班检查，及时发现并解决施工过程出现质量隐患，每道工序和每个单元工程完成后，首先要进行“三检”，包括班组初检、施工队复检、项目经理部专门质检机构终检，“三检”结果经检NA 签字确认合格后上报监理进行复核。监理复核合格后方可进行下道工序施工。工程使用的原材料、中间产品均经具有资质检测单位检验、试验，合格后方可使用。施工单位质量检验、试验项目、频次基本满足规范和设计要求。据统计，各施工单位进行砂子、块石、碎石、水泥等原材料检验、试验共65批，砂砾石回填检测相对密度1102组，砂浆及砼试块203组，检测结果全部合格。
依据《水利水电建设工程验收规范》5L223－2008及《堤防工程施工质量评定与验收规程》SL239一1999规定，根据
竣工验收的需要，委托了中国水利水电第三工程局有限公司中心实验室对工程质量进行了抽样检测，检测结果为:主要建筑物基础开挖宽度、高程、堤顶宽度、坡比等几何尺寸，共测量46点，均达到设计要求，建筑物外观质量得分率74.5％；堤身砂砾石回填相对密实度共抽检110点，其中l08点满足设计要求，合格率98％；原材料及中间产品由监理和业主抽样送检，其中水泥、砂石、块石各取样3组，砂浆试块取样34组，经检测，所有送检原材料及中间产品质量全部符合设计要求。
5.4质量事故及质量缺陷处理情况
本工程实施过程中未发生质量事故及较大质量缺陷。
5.5质量等级评定
白河县白石河城关镇段防洪治理工程3个单位工程质量全部合格，其中1个优良。经安康市水利工程质监站核定3个单位工程质量全部合格，其中1个单位工程质量优良。经汉中市质监站核定，白河县白石河城关镇防洪工程项目质量等级为合格。
6安全生产与文明施工
该项目在建设管理过程中，将抓安全生产放在首位，各参建单位组织职工学习《安全生产法》，认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的力针，建立健全施工安全保障体系，制定和落实安全管理的各项规章制度，施工过程严格执行安
全生产方面法律法规。
项目法人与各施工单位签订了安全生产目标责任书，施工单位落实了主管安全生产的负责人，设立了专职安全员。项目法入会同监理部定期检查安全生产落实情况。
该项目. 开工后，各施工单位积极开展文明工地创建活动，搞好文明工地建设，制定相关工作制度，督促完成工地现场宣传标语和警示标志。及时收集施工生产和生活污水，建立了环境及文明工地检查机制，确保了现场文明施工。
7工程验收
7.1单位工程验收
2012年11月19日，项目办组织监理、施工、运行管理单位成立了单位工程(合同完工) 验收工作组，安康市水利局、汉滨区水利局、白河县水利局派员列席了会议。验收工作组讨论并通过了对该项目3个单位工程验收鉴定书，质量等级全部合格，其中施工一标段单位工程质量等级评定为优良，施工二、三标段质量等级为合格。单位工程验收后暂时移交白河县水利局管理。
7.2专项验收
2012年9月28日，白河县档案局通过现场查看，查阅资料，听取汇报，对工程档案进行了验收。结论为:白河县白石河城关镇段防洪工程档案资料并严格按照《水利工程建设项目资料归档范围与保管期限》和稃技档案分类大纲的要
求进行分类组卷，科学确定了保管期限. 符合科技档案的组卷、分类保管要求，档案通过验收。
7.3竣工验收自查
2012年10月26日，项目法人组织竣工验收自查，竣工验收自查会议由项目法人代表王定明担任组长并主持会议，设计、监理、施工、运行管理单位参加，白河县财政局、白河县水利局派员列席。经与会代表检查，确认参建单位的工作报告已提交，防洪工程建设已完成设计批复的建设任务，历次验收遗留问题和工程初期运行所发现的问题已得到处理，工程项目质量等级评定为合格。经与会代表讨论，通过竣工验收自查工作报告，并对竣工验收前应完成的工作作出安排。竣工验收的各类资料全部归档并于2012年9月28日通过白河县档案局专项验收；2012年9月19日竣工财务决算已通过审计，具备竣工验收条件。
8历次验收鉴定遗留问题处理情况
该项目除部分水保工程中植树种草尚未完成外，两次验收遗留问题已处理完毕。
9工程运行管理情况
9.1管理机构人员和经费
(1)管理机构
管理机构为白河县水利局业务股，该股为白河县水利局下属股室，办公场所位于白河县水利局。
(2)管理人员和经费
白河县水利局业务股目前在编职工9人，其中专业技术人员5人。单位办公经费和人员工资按年度纳入县财政综合预算。
(3)承担白河县白石河城关镇段防洪治理工程运行管理任务后，工程的运行管理经费从县财政定额拨款支付，现正在申请办理。
9.2工程移交
该项目于2012年10月30日已全部通过单位工程验收。工程暂时移交白河县水利局业务股管理运行，待工程通过竣工验收后，再正式移交运行管理单位。
10工程初期运行及效益
10.1工程初期运行情况
2012年8月15日至16日，我县普降暴雨，清水河河水暴涨。8月16日5时，白石河迎来本次降雨最大洪峰917m /s，洪水过后经现场检查，工程设施完好，运行正常。
10.2工程初期运行效益
工程在建设期经历了“8.16”较大的洪水考验，该工程实施后，提高了白石河城关镇镇段防洪减灾能力，保护城关镇和公路村，1.2万人及92.7亩农田粮食安全，河道周围环境得到改善，工程的社会效益、经济效益和生态效益显著。
11竣工财务决算编制与竣工审计情况
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工程完工后，2012年11月依照水利部发布的《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》，组织有关对务管理人员编制了白河县白石河城关镇段防洪治理工程竣工财务决算，于2012年8月2日报送省水利厅财审处申请审计.
项目办编制的工程竣工决算送审金额为2522.07万元，其中:建筑安装工程、水保及环保工程投资2030.38万元，待摊投资491.69万元。受省水利厅委托北京华建联造价工程师事务所和陕西合信会计师事务所有限公司审计核定，工程完成投资为2485.72万元，核减工程投资36.35万元。
省水利厅9月19日以陕水财发【20l2】60号文出具了审计报告。审计报告认为:项目基本完成批复建设内容，投资控制基本合理，财务管理基本规范。项目按基本建设程序实施，按照“四制”进行建设管理。审计中未发现违规违纪问题。
12存在问题及处理意见
工程建设过程中先后多次接受有关部门间检查，对检查中发现的问题已进行了整改。
13尾工及安排
水保工程中植树种草尚未完成，项目办要求各施工单位在12月底前完成。
14经验与建议
该工程于2011年12月动工，2012年6月全面完成建设
任务。我们的主要做法是:
l 、搞好建设管理，首先要抓好项目建设的前期工作。 近年来，极端气候频繁出现，洪水灾害不断，特别是中小河流极易发生洪水灾害，中小河流防洪治理势在必行。为此，项目办迅速委托设计单位开展前期工作，及时完成了工程初步设计并上报，为工程开工建设奠定了坚实的基础；
2、推行“四项制度”是工程顺利建设的关键。
在建设过程中，严格执行“项目法人制、招投标制，建设监理制、合同制”四项制度，成立了项目管理办公室，全面负责该工程建设的计划、设计、招投标、施工、监理、质量、安全、进度、资金、合同档案、工程验收签证等管理工作，保证了工程建设有序、顺利进行。
3、建议白河县江河管理站要加强对已成工程运行管理，采取科学合理的运行管理模式，减少运行管理成本，确保工程运行安全，发挥最大经济效益。
15 附件
15.1 项目法人的机构设置及主要工作人员情况表
15.2设计批准文件
201l 年8月17日陕西省水利厅以陕水规计发【2011】336号下达白河县白石河城关镇防洪工程初步设计批复。
2011年8月29日经安康市水利局以安水规计发【2011】28号文批准组建了项目法人:白河县白石河城关镇重点段防洪工程项目办公室。
2011年9月1日陕西省水利厅批复了白河县白石河城关镇段防洪工程招标实施方案(陕水建发【2011】240号) 。
2011年9月7日项目办在《陕西采购与招标网》、《陕西厅水利厅网》和《陕西信息》等媒体上发布招标公告。
2011年l0月10日白河县白石河城关镇防洪工程在西安尚德大厦开标。
2012年6月15日工程主体工程全部完工。
2012年7月30日工程完成分部工程验收。
2012年8月30日工程完成单位工程验收。