目济 管 理浅
我析建国综合养立 保老险制度的要性
必 张 娟国石中化集团公胜利石油司管理社会曷保险管理 心 中
第日个一次层是国立家法定规 的，低保有 、 证
高 有限额的制强的基性本险。保第个层二是次 各企 自业 定企业的保险金。这年种险保政比规定
灵府得活 ，形式 多种多多样，标准有 高低有。第 三个层 次 是人个养 『 老险杲政。对府企业、 会团 社 体 、私举办人的险保 目，只提供项律上的法保护
和策政的上持 。以支上三层次个养老保的各有 险 特色。在 理管上 ， 国家本 养基老保险实行一 体化 、定支付额的则，基原本老保险并养是保不 障
。
摘
要： 国我逐步进入老年型 家国位 ，发 于 快将之到世达界最。 之展
中国 家列之首行。国 家处经于济 未尚充发 分２ 老、人年口数量巨 大。 占
总苎
，奎 耋 煮 孝 新 的 ， 堂 孝益 堡妻 妻 妻善夸 堡 翥 旱至来 养方式
，
据
测年２老．％ 将长３， 当 事人全部的生 ，活只是保障而标最准、最本基 预到将 升￣…年。 到８ 增 ０， 人 ５４１ ３口ｏ ］ ． 亿２
何ｊ Ｊ
Ｔ ｌｔ ．ｔ－Ｊ ａ ／ ７ ０ ｏｏ
这
就 要 求我 们 首 先 大 力 要展发经 济，将
上
ｒ
数
欧 需的求部 分，必要须依企靠业 个及的人自 努
戡助
逐
消步除“ 济滞差”和解决经有老 所两养方面
所洲 国有家 口还人多。 我高国老人龄量数与例比 力 ，协要好调互助珀 助。企补充业老保险养
由合结起 来，探索新养的老 险保制。 度将大增 ，５ ８岁 以的上高龄人将由老１年９２的 Ｏ 企业部决定内，个人 蓄储养保险则遵老循自 愿原 ９０ 多Ｏ 键 关词 ：老龄化 老养 保险 综合养 保老 险万占 人总数的３２老增 加本到纪中叶世的 ０ ５则。在基 模式本而方，者是部前积分筹资累后 ，．％ Ｏ０
度制 …
，
万上，以占老人数的１％ ５总 以上。
两
是者完全累积资。 筹 ３ 、步实逐现费征收用的元化。
３多 大、庭模家 正式在向 “ Ｄ 核庭家”模式演
、在考虑
企业个和人济经受承能的力提前下 ， 按照人 口 家最近做的出家人庭 口预 我测 逐步减少企业 养的老险保交费率的引进，“ 学 受益 展科开学研 究，泮 引导和重解好决由 此 ｌ的发 一 国独居只与配或偶居住６ 岁的以老上 占老人总 人者负担” 的则，原以解决老养险的财保源问。 ５ 系题列社会题，问别是特老养险制度，以保充分 数准比将由例９ 的１％迅１上升速２到年５
的
２ ％０ Ｏ９０ ０７ 费税改住方革面，在当适时候，将的“ 费 变为 势 这就．求要我们能够时及顺人Ｆ应老化趋龄 势 Ｉ ，，
。
人口 结的构龄化是老界人 世口 展发基本的 趋变 。
备的姿态迎 接“银 浪潮”发冲的击 。
从一 上人述 年ｔ龄结构老的化龄诸点来看， 特 １
，税保证社会保的资金来障源。此Ｊ 还可高一提 ＇ 、
ｌ
、人老龄口化趋的势
ｒ
已逐步进入老国年型家国 ，并排于发喂位 国『 些社会 福利设 的施 费标准和收扩大有偿 务服范 ｛ｌ ｛
Ｊ
。 国中是 展中国家发 自７ ，年 代中期起 ，大家行列 之 国家首处正经济于未充尚发分的阶 展围。０ 控制人 口数量力速增过 长加强，计生育 ，划力 努段， 来基原 本国由承家的养担方老变得式日益 不 ４ 倡导养、老障保事的社会化。业 高提人 素质。Ｉ认真施实制控 ｕ增长政策人结的 适 宜 需，探要新的索路 子发展，新的方 式， Ｚ［ 就这 在不少发达 国家，尽 管具管理养 老保体障 果， 就是大大降低 ｒ 出生率 这。就样 由来原高 的要我求首们要先大 力发展经 ，将逐步济除 “消 经 项 目 的机很多构，有政府机构 （ 既中的央和地方 出 、低生亡、死高长增向低，生出低死、亡、 济滞低”和差决解有所老两养方面结合起来，把两 的 ，也）有民 团 和私人企业，体但的总倾 向上 增长化转，人口的 年龄构势必发生结变 ，向老化方 的面作工做好都。 而我然的养老保险国度 ，制 龄化发。出展生 率降速度的快 ，幅度越越，大 人 老口龄化速的度和达到的程度越快也 越高。， 题 。 看 ， 老保障养度是由制政府集管理中。尤其值 的资金源来运，用方 向的， 甚至障保标准、的支的 收 然虽进 了 行一系列的改革 ，但仍 存在是少问 不得意注是 ，实的施老保障制养的度一细切 节从，
是但我，不能 因们要为决解人 老龄Ｉ化题问， 而
放松１计划生育以，提高生出来率调整 人年龄结
率，口违背社会义道延来缓 Ｕ老龄 人过程化 ，而由 多 亿出生低率 低死亡率过渡到，相静对止定状稳 。态
二 解 人决老口龄化的养老存所在的题 问
程
序大都，有确明法律的规。养老定保障金的基
首先资金是足，不老金支出养胀。有统膨 管理计构通常机受由 人『、业企或主和政雇府三 方呆 是５ Ｉ 多，１ ５￣１０ ９表代组成理事会的领导 Ｚ ０ 亿。９９ ０Ｉ
，形构成恶性循环 ； 不更能以出生低 率，死亡高 表明 ，１ ９５ ￣９８。
人
口龄化 意老着味
老年人越来越 多它， 其一是次替代率高太 据有关部。统门计中 国企，养老业金平均的工替资率高代８达以上 ％然 方面 反映了 会社活水生的提平和高活生量质的改 ０ 国同世界中上何国任一样家 要想达到相对， 止 静后是交费 率 企高负担重业 。目的前状况是养 ，善 ，另方面一要也求快尽立综合建的老保险养
制。
，
定稳人 口的展发段必然要 阶过 经人口龄化阶 老金老的交率费高３％达０ 左右 。还有 统账“”结合 度 。人 Ｉ导老 龄给化 代际供养来 了财政带上的困 ｍ ｌ 段 ，是这 无 回法避 自的 规律。 人Ｉ学家研专 致完全 现的现付收，个 人户账出现账空。然 Ｚ ｌ 究 证明中国，老龄进程带化四个方有面主的特
征： 要 １人口、龄老化的度速较快。比 １ ８ ，５国６ 我岁以老年上 人为１７６ ，万９２ Ｏ ４ ３６ 占 同全总 人比口为例 ７ ．％，２ ６０ ５ ＬＩ．亿 ，００￣ ］ ３ １。式 在 决解老方式 上重养视精 神生的活一面， 度
、
难
。因此 ，会保障体系社中社会和国家只 能承 担 收来源人后 能亨有本基生条件活另，一面使国方
三
解的决策—对建立—综的养老保合险 制基 性的保础，障方面一劳动者一使旦因风失去 险１
实施 社会老养家和庭养相结老合的老养方 家 社和能够会长地提期保障。中供国虽是然一 个 发展国家 中，时同具有优越政是制冶的社会主 度义 家国，发在 老年展保障业方事也面该把应和 握
占总人
１ ％以 １Ｊ英国。老年 Ｉ从人 Ｏ １５０ ＝ Ｉ ．％Ｚ增长到 洼 意老年到为社会贡献人的事 ，重实视庭家养老 用这种优势，统筹运局，全密考虑缜， 正真为 成
７
Ｏ Ｔ用８￣￥ ，典瑞用 Ｏ ｒ． ｏ ４％ 年 多１ ，２年 的功能日，施实庭养老和社会养老并举的家针 。 方Ｏ ９
世界解决老年人全口问题榜的。 样
本年 老人 占总 口人［ ＝＿ ．％，到 １７ 】 ＇５ ３ 的 ０ ￣９
］
１ 一 般康健牛和优裕的活人老希仍望 在己自的里 家
。
７１
％．用 ，ｒ０ ５ 的时问年，而我 国成完这增长 一度晚年过２０ 年跨入即老型 年，世人界 口年龄结跨构入老 务０
０积极
倡导家养老庭式 ，投入财力模、
过仪程用了仅年的时１间我国。口人年结龄构在 物 力人 力，居家为老养提供 全面配的福利服 ８ 套
￥
同￣时， 又重对养老设视的施设 ，把建养 设老 ２ ｌ ，￥国将我比 界世总体 人Ｉ龄年结 施 为老作人最后的们生活保 。障ＯＯ Ｚ ［
。
参考 文献
： ［】 １胡 义
晓． 中社会国 障．保 北京 ：中国社保 障会 志社杂 ９，－ ０年 １． ９ ０６ ９ ［】２２陈佳 贵 ．国中会社保障发 报展（告７９０２ １ ９ — ０ｔ
年） ．北京： 会社学文科献 出版，社 ．０２ １ ０
构提前 年进入老１型年我国。 人老口龄化的速 度０
２ 实行
层多次、形式多养的保老制障度。 、
２
２Ｉ３
ｌ Ｒ ｕ Ｎ Ｅ 。 Ｒ ｎＬ 。 ４ ２
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我析建国综合养立 保老险制度的要性
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。
摘
要： 国我逐步进入老年型 家国位 ，发 于 快将之到世达界最。 之展
中国 家列之首行。国 家处经于济 未尚充发 分２ 老、人年口数量巨 大。 占
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测年２老．％ 将长３， 当 事人全部的生 ，活只是保障而标最准、最本基 预到将 升￣…年。 到８ 增 ０， 人 ５４１ ３口ｏ ］ ． 亿２
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由合结起 来，探索新养的老 险保制。 度将大增 ，５ ８岁 以的上高龄人将由老１年９２的 Ｏ 企业部决定内，个人 蓄储养保险则遵老循自 愿原 ９０ 多Ｏ 键 关词 ：老龄化 老养 保险 综合养 保老 险万占 人总数的３２老增 加本到纪中叶世的 ０ ５则。在基 模式本而方，者是部前积分筹资累后 ，．％ Ｏ０
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是者完全累积资。 筹 ３ 、步实逐现费征收用的元化。
３多 大、庭模家 正式在向 “ Ｄ 核庭家”模式演
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２ ％０ Ｏ９０ ０７ 费税改住方革面，在当适时候，将的“ 费 变为 势 这就．求要我们能够时及顺人Ｆ应老化趋龄 势 Ｉ ，，
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首先资金是足，不老金支出养胀。有统膨 管理计构通常机受由 人『、业企或主和政雇府三 方呆 是５ Ｉ 多，１ ５￣１０ ９表代组成理事会的领导 Ｚ ０ 亿。９９ ０Ｉ
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解的决策—对建立—综的养老保合险 制基 性的保础，障方面一劳动者一使旦因风失去 险１
实施 社会老养家和庭养相结老合的老养方 家 社和能够会长地提期保障。中供国虽是然一 个 发展国家 中，时同具有优越政是制冶的社会主 度义 家国，发在 老年展保障业方事也面该把应和 握
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１ ％以 １Ｊ英国。老年 Ｉ从人 Ｏ １５０ ＝ Ｉ ．％Ｚ增长到 洼 意老年到为社会贡献人的事 ，重实视庭家养老 用这种优势，统筹运局，全密考虑缜， 正真为 成
７
Ｏ Ｔ用８￣￥ ，典瑞用 Ｏ ｒ． ｏ ４％ 年 多１ ，２年 的功能日，施实庭养老和社会养老并举的家针 。 方Ｏ ９
世界解决老年人全口问题榜的。 样
本年 老人 占总 口人［ ＝＿ ．％，到 １７ 】 ＇５ ３ 的 ０ ￣９
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１ 一 般康健牛和优裕的活人老希仍望 在己自的里 家
。
７１
％．用 ，ｒ０ ５ 的时问年，而我 国成完这增长 一度晚年过２０ 年跨入即老型 年，世人界 口年龄结跨构入老 务０
０积极
倡导家养老庭式 ，投入财力模、
过仪程用了仅年的时１间我国。口人年结龄构在 物 力人 力，居家为老养提供 全面配的福利服 ８ 套
￥
同￣时， 又重对养老设视的施设 ，把建养 设老 ２ ｌ ，￥国将我比 界世总体 人Ｉ龄年结 施 为老作人最后的们生活保 。障ＯＯ Ｚ ［
。
参考 文献
： ［】 １胡 义
晓． 中社会国 障．保 北京 ：中国社保 障会 志社杂 ９，－ ０年 １． ９ ０６ ９ ［】２２陈佳 贵 ．国中会社保障发 报展（告７９０２ １ ９ — ０ｔ
年） ．北京： 会社学文科献 出版，社 ．０２ １ ０
构提前 年进入老１型年我国。 人老口龄化的速 度０
２ 实行
层多次、形式多养的保老制障度。 、
２
２Ｉ３
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