各位代表：
现在，我代表县人民代表大会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
20xx年主要工作回顾
一年来，县人大常委会在县委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和县第十一次党代会精神，紧紧围绕县委工作大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用，为推动全县经济社会发展和民-主法制进步作出了应有的贡献。 中国论文联盟www.LWLM.com编辑。
一、加强刚性监督，监督工作实效进一步增强
过去一年，常委会本着抓大事、议大事、顾全局的原则，紧紧围绕县委的重大战略部署，始终把改革发展稳定中的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题作为监督工作的重点，加强刚性监督，努力提高监督实效。
听取和审议专项工作报告。过去一年，共召开人大常委会会议9次，听取和审议了县人民政府关于国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、移民搬迁、通乡油路建设、社会治安、教育师资配备、烟水配套、农民增收和贯彻《中华人民共和国文物保护-法》、《中华人民共和国食品卫生法》等15个专项工作报告，听取和审议了县人民法院关于执行工作情况的报告。对16项工作，常委会都成立调研组开展深入调研，撰写有价值的工作调研报告供常委会审议时参考。会议形成“审议意见”16份。按照《思南县人大常委会关于对常委会审议事项实行票决制的决定》，对专项工作报告进行了票决，其中社会治安、教育师资配备工作报告未获通过，在社会上引起了一定反响。
两个工作报告被否决后，县人民政府高度重视，迅速召开政府常务会议进行专题研究，要求县公安局、县教育局为主切实抓好整改。公安立马着手，采取了一系列行之有效的措施进行整改。经过公安等部门近半年的努力，全县社会治安明显好转，常委会调研组向群众发出5000份问卷调查，认为有安全感的达到72%，在10月下旬常委会第七次会议上，社会治安工作报告获得了全票通过。县教育局针对常委会提出的“解决县城周边学校教师严重超编与农村边远山区学校教师严重缺编的问题”等4条“审议意见”，制定了《思南县师资配备实施方案》，作出《关于清退全县超编学校借调人员的决定》，清退177名借调-教师回原学校，下派110名教师支教，对全县教师队伍进行了一次大的调整。县人大常委会将于今年适当时候再次听取和审议县人民政府关于教育师资配备工作情况的报告。
实践证明，实行听取和审议事项票决制是实施刚性监督的一种有效形式，既能真实反映常委会组成人员的意愿，又能促进“一府两院”工作的开展，提高人大监督工作的实效。
加强执法监督，确保法律、法规在我县的有效贯彻实施。常委会直接和配合省人大常委会、省人大铜仁地区工委，采取上下联动的方式对《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理实施办法》、《中华人民共和国食品卫生法》等6部法律法规的贯彻执行情况进行了检查。为增强执法检查实效，常委会执法检查组大胆探索，勇于创新：一是检查人员专业化，二是检查内容细节化。如在行政许可法执法检查中，协调县纪委、县法制局、县人民法院等单位熟悉该法的人员组成检查组。检查采劝听”贯彻实施行政许可法的情况汇报、“看”保留行政许可项目及其收费标准公示栏、“查”行政许可项目档案资料、“找”实施行政许可中存在的问题等方式进行认真检查。在“听、看、查、找”的基础上与被检查单位领导班子成员和办理行政许可事项的工作人员进行座谈，对发现的诸如“行政许可项目不清楚、许可内容表述不规范、超时限许可、许可单位盖章不正确、许可程序不规范、许可事项资料档案不完整”等问题，与被检查单位交换意见，要求及时进行整改，切实把行政许可法的规定贯彻落实好。通过执法检查，严肃纠正了执法部门执法中存在的问题，保证了法律、法规在我县的健康贯彻施行。
按照省人大常委会的要求，常委会分别征求了有关部门对《贵州省各级人民代表大会常务委员会监督条例(草案)》、《贵州省乡镇人大主席团工作条例(草案)》、《贵州省城市公共交通管理条例(草案)》、《贵州省农产品质量安全条例(草案)》、《贵州省市政公用事业特许经营管理条例(草案)》、《贵州省气象灾害防御条例(草案)》、《贵州省水路交通管理条例(草案)》、《贵州省高新技术产业发展条例(草案)》、《贵州省风景名胜区条例(草案)》等9部省级条例的修改意见，向省人大上报修改意见 12条。根据省人大铜仁地区工委的要求，配合开展了《中华人民共和国行政许可法》执法情况、“完善检察制度促进公正司法情况”等6项专题调研，并及时上报调研报告。
积极举办法制讲座，着力营造实施法律法规的良好氛围。为深入贯彻《中共贵州省委关于进一步加强和改进人大工作的决定》(黔党发[20xx年，常委会机关接待人大代表和人民群众来访382人(次)，来信 46件，均按职权范围给予认真答复，对涉及到“一府两院”的信访件及时进行沟通和协调，对涉及人民群众切身利益的信访件，常委会分管领导亲自批示，做好督办工作，做到件件有着落，事事有答复。如凉水井镇一外出务工人员电话反映“该镇中学收取其子女20xx年有4人(次)旁听了常委会会议。该制度的贯彻实施，完善了人民代表大会制度建设，提高了人大工作透明度，密切了地方国家权力机关与人民群众的联系。
二、围绕全县工作大局，讨论、决定重大事项能力进一步提高
常委会围绕全县工作大局和经济建设这个中心，通过讨论、决定重大事项，监督和支持“一府两院”工作，充分发挥人大及其常委会在政治、经济和社会生活中的作用，有力地促进了我县改革开放、经济建设和社会主义民-主与法制建设全面发展。常委会共召开12次主任会议和9次常委会会议，依据宪法和法律赋予的职权，依法作出了11项决议和决定。从全县经济工作大局出发作出了《思南县人大常委会关于批准调整20xx年县财政预算支出的决议》、《思南县人大常委会关于批准20xx年县财政决算的决议》;根据县人民政府的提请作出了四项人事任免决定;为促进农村信用社工作的发展，作出了《思南县人大常委会关于将信用社扶持资金纳入县财政预算的决定》;根据人大工作的需要作出了《思南县人大常委会关于设立十五届人大常委会代表资格审查委员会的决定》等四项决定。一年来，常委会通过决定重大事项，促进了全县国民经济和社会全面协调发展。
三、加强对国家机关工作人员的任前监督，人事任免工作进一步规范
依法任免国家机关工作人员是宪法和法律赋予人大的一项重要职责。一年来，常委会共依法任免“一府两院”工作人员28人(次)，决定接受2名常委会组成人员的辞职。在依法行使人事任免权的过程中，常委会认真履行法律赋予的职权，充分发扬民-主，严格依法办事，坚持党管干部原则与人大依法任免相结合。任命前，常委会对拟任人员进行法律知识考试，考试合格进入任命程序;任命时，拟任人员向常委会作任职承诺，提出自己的工作目标和施政措施，然后常委会组成人员对“一府两院”提请任免的人员进行认真审议，严格依照法律程序进行表决，给被任命人员颁发任命书，增强他们的公仆意识、人大意识和责任意识。通过依法任免国家机关工作人员，保证了党的干部政策贯彻落实，为我县国家机关的正常运转提供了坚强的组织保障。
四、加强与代表的联系，代表作用得到进一步发挥
人大代表是人民代表大会的主体，是做好人大工作的基础和依托，是人民代表大会制度保持旺盛生命力的源泉所在。因此，做好人大代表工作十分重要。一年来，县人大常委会加强与人大代表联系工作，采取多种形式，为代表履行职务创造条件、提供服务。
积极开展各项常规工作。一是继续组织代表开展“三带头、五个一”活动。在全县242名县人大代表和1462名乡镇人大代表中，共组成135个代表活动小组，建立了县乡人大代表活动档案。活动中，人大代表在调整农业产业结构、发展特色农业产业、保护生态环境建设等方面发挥了代表模范带头作用，为全县经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。二是为人大代表学习活动提供服务。常委会定期或不定期发送常委会文件、简报等，为人大代表学习提供资料。三是邀请150名(人次)人大代表列席常委会会议，为代表履行职务创造条件。四是认真交办、督办代表建议、批评和意见。县十五届人大一次会议期间，代表共提出建议、批评和意见171(含10件议案转为建议、批评和意见)件。根据主任会议的要求，及时召开了交办会议，将建议、批评和意见及时交付县人民政府。常委会分管领导在交办会上，对办理人大代表建议、批评和意见提出了具体要求，并对上一年度办理人大代表建议先进集体和个人进行了表彰。6月，常委会第五次会议听取和审议了县人民政府关于县十五届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。“审议意见”要求县人民政府进一步加大办件力度，重点跟踪办理“加大对农村边远山区学校的投入，改善教育教学条件”等三条建议。通过督办，代表建议得到进一步落实。五是积极组织县乡(镇)人大代表开展视察活动。枫芸乡、天桥乡等人大主席团组织辖区内县人大代表跨乡镇视察，创新了代表视察方式，拓展了视察视野，丰富了视察成果。
各位代表：
现在，我代表县人民代表大会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
20xx年主要工作回顾
一年来，县人大常委会在县委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和县第十一次党代会精神，紧紧围绕县委工作大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用，为推动全县经济社会发展和民-主法制进步作出了应有的贡献。 中国论文联盟www.LWLM.com编辑。
一、加强刚性监督，监督工作实效进一步增强
过去一年，常委会本着抓大事、议大事、顾全局的原则，紧紧围绕县委的重大战略部署，始终把改革发展稳定中的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题作为监督工作的重点，加强刚性监督，努力提高监督实效。
听取和审议专项工作报告。过去一年，共召开人大常委会会议9次，听取和审议了县人民政府关于国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、移民搬迁、通乡油路建设、社会治安、教育师资配备、烟水配套、农民增收和贯彻《中华人民共和国文物保护-法》、《中华人民共和国食品卫生法》等15个专项工作报告，听取和审议了县人民法院关于执行工作情况的报告。对16项工作，常委会都成立调研组开展深入调研，撰写有价值的工作调研报告供常委会审议时参考。会议形成“审议意见”16份。按照《思南县人大常委会关于对常委会审议事项实行票决制的决定》，对专项工作报告进行了票决，其中社会治安、教育师资配备工作报告未获通过，在社会上引起了一定反响。
两个工作报告被否决后，县人民政府高度重视，迅速召开政府常务会议进行专题研究，要求县公安局、县教育局为主切实抓好整改。公安立马着手，采取了一系列行之有效的措施进行整改。经过公安等部门近半年的努力，全县社会治安明显好转，常委会调研组向群众发出5000份问卷调查，认为有安全感的达到72%，在10月下旬常委会第七次会议上，社会治安工作报告获得了全票通过。县教育局针对常委会提出的“解决县城周边学校教师严重超编与农村边远山区学校教师严重缺编的问题”等4条“审议意见”，制定了《思南县师资配备实施方案》，作出《关于清退全县超编学校借调人员的决定》，清退177名借调-教师回原学校，下派110名教师支教，对全县教师队伍进行了一次大的调整。县人大常委会将于今年适当时候再次听取和审议县人民政府关于教育师资配备工作情况的报告。
实践证明，实行听取和审议事项票决制是实施刚性监督的一种有效形式，既能真实反映常委会组成人员的意愿，又能促进“一府两院”工作的开展，提高人大监督工作的实效。
加强执法监督，确保法律、法规在我县的有效贯彻实施。常委会直接和配合省人大常委会、省人大铜仁地区工委，采取上下联动的方式对《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理实施办法》、《中华人民共和国食品卫生法》等6部法律法规的贯彻执行情况进行了检查。为增强执法检查实效，常委会执法检查组大胆探索，勇于创新：一是检查人员专业化，二是检查内容细节化。如在行政许可法执法检查中，协调县纪委、县法制局、县人民法院等单位熟悉该法的人员组成检查组。检查采劝听”贯彻实施行政许可法的情况汇报、“看”保留行政许可项目及其收费标准公示栏、“查”行政许可项目档案资料、“找”实施行政许可中存在的问题等方式进行认真检查。在“听、看、查、找”的基础上与被检查单位领导班子成员和办理行政许可事项的工作人员进行座谈，对发现的诸如“行政许可项目不清楚、许可内容表述不规范、超时限许可、许可单位盖章不正确、许可程序不规范、许可事项资料档案不完整”等问题，与被检查单位交换意见，要求及时进行整改，切实把行政许可法的规定贯彻落实好。通过执法检查，严肃纠正了执法部门执法中存在的问题，保证了法律、法规在我县的健康贯彻施行。
按照省人大常委会的要求，常委会分别征求了有关部门对《贵州省各级人民代表大会常务委员会监督条例(草案)》、《贵州省乡镇人大主席团工作条例(草案)》、《贵州省城市公共交通管理条例(草案)》、《贵州省农产品质量安全条例(草案)》、《贵州省市政公用事业特许经营管理条例(草案)》、《贵州省气象灾害防御条例(草案)》、《贵州省水路交通管理条例(草案)》、《贵州省高新技术产业发展条例(草案)》、《贵州省风景名胜区条例(草案)》等9部省级条例的修改意见，向省人大上报修改意见 12条。根据省人大铜仁地区工委的要求，配合开展了《中华人民共和国行政许可法》执法情况、“完善检察制度促进公正司法情况”等6项专题调研，并及时上报调研报告。
积极举办法制讲座，着力营造实施法律法规的良好氛围。为深入贯彻《中共贵州省委关于进一步加强和改进人大工作的决定》(黔党发[20xx年，常委会机关接待人大代表和人民群众来访382人(次)，来信 46件，均按职权范围给予认真答复，对涉及到“一府两院”的信访件及时进行沟通和协调，对涉及人民群众切身利益的信访件，常委会分管领导亲自批示，做好督办工作，做到件件有着落，事事有答复。如凉水井镇一外出务工人员电话反映“该镇中学收取其子女20xx年有4人(次)旁听了常委会会议。该制度的贯彻实施，完善了人民代表大会制度建设，提高了人大工作透明度，密切了地方国家权力机关与人民群众的联系。
二、围绕全县工作大局，讨论、决定重大事项能力进一步提高
常委会围绕全县工作大局和经济建设这个中心，通过讨论、决定重大事项，监督和支持“一府两院”工作，充分发挥人大及其常委会在政治、经济和社会生活中的作用，有力地促进了我县改革开放、经济建设和社会主义民-主与法制建设全面发展。常委会共召开12次主任会议和9次常委会会议，依据宪法和法律赋予的职权，依法作出了11项决议和决定。从全县经济工作大局出发作出了《思南县人大常委会关于批准调整20xx年县财政预算支出的决议》、《思南县人大常委会关于批准20xx年县财政决算的决议》;根据县人民政府的提请作出了四项人事任免决定;为促进农村信用社工作的发展，作出了《思南县人大常委会关于将信用社扶持资金纳入县财政预算的决定》;根据人大工作的需要作出了《思南县人大常委会关于设立十五届人大常委会代表资格审查委员会的决定》等四项决定。一年来，常委会通过决定重大事项，促进了全县国民经济和社会全面协调发展。
三、加强对国家机关工作人员的任前监督，人事任免工作进一步规范
依法任免国家机关工作人员是宪法和法律赋予人大的一项重要职责。一年来，常委会共依法任免“一府两院”工作人员28人(次)，决定接受2名常委会组成人员的辞职。在依法行使人事任免权的过程中，常委会认真履行法律赋予的职权，充分发扬民-主，严格依法办事，坚持党管干部原则与人大依法任免相结合。任命前，常委会对拟任人员进行法律知识考试，考试合格进入任命程序;任命时，拟任人员向常委会作任职承诺，提出自己的工作目标和施政措施，然后常委会组成人员对“一府两院”提请任免的人员进行认真审议，严格依照法律程序进行表决，给被任命人员颁发任命书，增强他们的公仆意识、人大意识和责任意识。通过依法任免国家机关工作人员，保证了党的干部政策贯彻落实，为我县国家机关的正常运转提供了坚强的组织保障。
四、加强与代表的联系，代表作用得到进一步发挥
人大代表是人民代表大会的主体，是做好人大工作的基础和依托，是人民代表大会制度保持旺盛生命力的源泉所在。因此，做好人大代表工作十分重要。一年来，县人大常委会加强与人大代表联系工作，采取多种形式，为代表履行职务创造条件、提供服务。
积极开展各项常规工作。一是继续组织代表开展“三带头、五个一”活动。在全县242名县人大代表和1462名乡镇人大代表中，共组成135个代表活动小组，建立了县乡人大代表活动档案。活动中，人大代表在调整农业产业结构、发展特色农业产业、保护生态环境建设等方面发挥了代表模范带头作用，为全县经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。二是为人大代表学习活动提供服务。常委会定期或不定期发送常委会文件、简报等，为人大代表学习提供资料。三是邀请150名(人次)人大代表列席常委会会议，为代表履行职务创造条件。四是认真交办、督办代表建议、批评和意见。县十五届人大一次会议期间，代表共提出建议、批评和意见171(含10件议案转为建议、批评和意见)件。根据主任会议的要求，及时召开了交办会议，将建议、批评和意见及时交付县人民政府。常委会分管领导在交办会上，对办理人大代表建议、批评和意见提出了具体要求，并对上一年度办理人大代表建议先进集体和个人进行了表彰。6月，常委会第五次会议听取和审议了县人民政府关于县十五届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。“审议意见”要求县人民政府进一步加大办件力度，重点跟踪办理“加大对农村边远山区学校的投入，改善教育教学条件”等三条建议。通过督办，代表建议得到进一步落实。五是积极组织县乡(镇)人大代表开展视察活动。枫芸乡、天桥乡等人大主席团组织辖区内县人大代表跨乡镇视察，创新了代表视察方式，拓展了视察视野，丰富了视察成果。