第11卷 第3期环 境 科 学 研 究
Research of Environmental Sciences
Vol. 11,No. 3,1998
北京市垃圾问题的现状及对策
施 阳
(北京市环境卫生管理局, 北京 100045)
摘 要 介绍了北京市近年垃圾的产量、成分、热值及其变化情况。并对北京市垃圾处理所遵循的方针以及为处理垃圾做的工作, 垃圾处理项目建设的进展情况作了简要介绍。目前北京市垃圾处理率约40%, 到2000年可达到60%以上, 处理垃圾要逐步达到以焚烧和实现资源化为主, 适当发展堆肥处理, 尽量减少填埋处理的垃圾量。文中另就垃圾的资源化、产业化发表了意见。为了加快处理垃圾、减轻政府负担, 应逐步建立处理垃圾的产业, 并逐步实现社会化, 为此建议政府应制定相应的优惠政策。关键词 北京市 垃圾产量 垃圾成分 垃圾处理 垃圾资源化 垃圾产业化
Current Status and Countermea (Beijing Bureau ,Beijing 100045)
Abstract This ,calorific value and their changes in Beijing in recent years. It also de 2scribes the ,work been done and ongoing construction of the refuse disposal projects. The ratio of refuse treatment in Beijing is 40and expected to reach 60%or even higher by the year 2000. Incineration and resource recovery will be gradually taken as major refuse disposal measures ,with composition developing moderately and landfill being reduced as much as possi 2ble. This article also comments upon resource recovery and industrialization of refuse. In order to speed up refuse disposal and lighten the burden on the government ,refuse industry should be set up step by step until socialization. Accordingly ,the governnment should prepare preferential policy.
K eyw ords Beijing ; Refuse generation ; Refuse composition ; Refuse disposal ; Resource recovery of refuse ; Refuse industrialization
垃圾问题是世界各国城市面临的一大难题, 北
京市垃圾问题也已受到社会各界的广泛关注并受到政府的重视, 政府正采取措施, 逐步加以解决。但由于北京市所产垃圾量大, 因此要彻底解决北京市的垃圾问题尚需要庞大的投资和比较完善的技术及较长的时间。
10012万人。常住人口中居民69619万人, 农业人
口37314万人, 城区人口24316万人, 近郊区人口38812万人, 远郊区县人口43815万人。
1995年全市国内生产总值138511亿元, 地方财政收入11513亿元。
2 北京市垃圾产量及其成分
211 北京市垃圾产量
1 北京市概况
北京位于北纬39度56分, 东经116度20分,
海拔43171m 。地处于华北大平原的西北边缘, 西部和北部是连绵不断的群山, 东南是一片缓缓向渤海倾斜的平原。全市土地面积为16800km 2, 平原占全市面积的38%。海拔高度为43171m 。全市有10个区8个县。其中城近郊区8个, 远郊区、县共10个。全市总人口为117015万人, 共有36517万户, 常住人口107013万人, 暂住人口
收稿日期:1997-12-01作者:男,1939年生, 高级工程师
随着首都城市建设和社会经济的发展, 人口的增加, 垃圾的生产量不断增加。据资料统计, 我市城区、近郊区由专业队伍收集、运输的垃圾在改革、开放的1978年为104万t ,1988年为319万t ,10a 间增加了215万t , 约2106倍, 平均每年以1119%的速度增加。1996年收集垃圾483万t , 从1988年后的8a 来垃圾收集量又增加了164万t , 比1988年又增加了0151倍, 此期间年平均增长速度约为514%。212 北京市垃圾成分
第3期施 阳:北京市垃圾问题的现状及对策41
在垃圾产量逐步增加的同时垃圾成分也在迅速
变化, 垃圾容重也在减小。垃圾中无机物含量由1986年的50%下降到30%左右, 垃圾中可回收利用的物资由1986年的1215%上升到1996年的25%, 其中塑料含量变化最大。1986年垃圾中的塑料为1163%,1995年上升到5%以上,8a 中增加2倍以上。在垃圾中其他成分变化较大的同时, 其动、植物性有机物含量相对稳定, 保持在35%～40%之间; 垃圾容重由1978年的017t/m 3下降到1996年的013t/m 3; 1986年垃圾的平均热值为3360kJ /kg ,1995年居民垃圾的平均热值已达4200kJ /kg ,
程。该项工程包括5个子项目(2个卫生填埋场、2个转运站、1个堆肥厂) 。即安定垃圾卫生填埋场, 占地2116hm 2, 处理垃圾700t/d ; 北神树垃圾卫生填埋场, 占地3318hm 2, 日处理垃圾1000t ; 马家楼垃圾转运站, 日转运垃圾980t ; 小武基垃圾转运站, 日转运垃圾980t ; 南宫垃圾堆肥厂, 占地616hm 2, 日处理垃圾400t 。
上述2个垃圾填埋场已于1996年底投入使用, 2个转运站和1个堆肥厂将于1988年初建成并投入试运行。
1996其他地区如饭店、商店、机关、医院等公共垃圾的平均热值已达8400kJ /kg 。
3 北京市生活垃圾处理情况
北京市垃圾处理起步于70年代后期, 前, , 垃圾填平。, , 施于农田。, 使北京城周废坑地基本消失, 同时农民为保护土地不受垃圾中的有害物污染以及化肥的大量使用, 农民开始拒绝接受垃圾作肥料。所以在70年代后期, 北京市开始出现垃圾无处消纳的潜在危机, 终于在1985年发生了宣武区垃圾因无处消纳而堆积街头1周的事件, 造成了很大的社会影响。垃圾出路危机的出现, 引起了市政府的注意, 为此在1978年, 在亮马桥征地4hm 2, 成立了垃圾无害化处理试验场,1981年成立了环境卫生科研所, 专门从事城市垃圾、粪便处理的研究。并利用自己的研究成果和国内的技术和设备, 于1991年建成了董村日处理垃圾100t 的机械化堆肥厂和石景山日处理垃圾100t 的普及式垃圾堆肥厂2座, 董村机械化堆肥厂由于设备损坏和成本高而于1994年停止使用。石景山堆肥厂由于运行情况良好, 于1994年建设了二期工程, 规模扩大为日处理垃圾300t , 并在此基础上由中远公司投资, 建成了利用堆肥产品生产复合肥的生产厂。
北京市利用世界银行贷款(359万美元) , 投资7085万元, 于1994年建成并投入使用了第一座阿
被批准立项,19971t , t , 。, 目前仅有的焚烧厂是昌平县政府与当代吃垃圾工程有限责任公司合建的昌平县垃圾焚烧厂。1996年第一台焚烧炉已投入试运行, 日焚烧垃圾100t , 运行情况良好。第一期工程3台焚烧炉建成后, 日焚烧垃圾300t 。该焚烧炉采取内核烧结技术, 比较适合于焚烧垃圾中无机物含量较高的垃圾, 建设费用低。
我市现有的垃圾处理能力为4000t 。由于现有的垃圾收集量有虚数, 所以我市垃圾处理率实际上已达40%以上。上述计划建设的项目完成后, 垃圾处理量将达到6200t/d , 处理率可达60%以上。
“九五”期间, 近郊区和远郊区县还将规划建设一批垃圾处理场。其中有的已经立项, 有的正在进行立项的前期准备工作, 预计我市2000年垃圾处理能力达到7000t/d 以上。垃圾实际处理率约为70%左右。
4 垃圾处理的方针
垃圾处理的方针是无害化、资源化和减量化。由于垃圾对环境造成污染, 所以首先要解决垃圾的无害化问题。由于填埋方法具有投资少、设备少、处理量大、技术相对简单等特点, 所以开始时处理垃圾主要由填埋方式进行。但由于填埋场永久性占地大, 且填埋方式处理垃圾存在着潜在的污染, 因此, 应尽量减少填埋处理的垃圾量。用堆肥方式处理垃圾, 固然可以把垃圾制成有机肥, 虽然肥料中含有15%左右的有机质, 对土壤起改良作用, 但由于肥效低使用不方便, 使垃圾堆肥销售有限。填埋作为处
(下转第56页)
苏卫垃圾卫生填埋场, 其占地67hm 2, 日填埋垃圾2000t 。
近年, 北京市利用德国政府赠款3900万马克, 国内配套2136亿人民币, 实施了北京垃圾处理工
56
环 境 科 学 研 究第11卷
究无污染或少污染的新生产工艺, 加快铬渣的治理
和综合利用的步伐, 推倒千座渣山, 轻装步入21世纪。
b 1综合旋风炉处理铬渣技术是“八・五”国家科技攻关成果, 由于它具有“吃”渣量大, 解毒彻底, 水淬渣安全稳定, 产品可用作建筑材料等特点。利用旋风炉在发电供热的同时, 实现铬渣解毒, 具有鲜明的社会、环境和经济效益。在目前国内外铬渣污染治理问题尚未得到很好解决的情况下, 对旋风炉附
炉处理铬渣技术辅以技术政策的引导和支持, 其推广应用前景将非常广阔。
5 参考文献
1 魏宗华. 我国工业危险废物焚烧技术的应用与展望. 环境工程,
1995,13(6) :12
2 兰嗣国, 还博文. 综合旋风炉焚烧处理铬渣技术研究. “八五”国
家科技攻关专题报告. 北京:国家环境保护局科技处,1995-05
-10
3 内蒙巴盟化工厂. 旋风炉处理铬渣运行总结. 化工环保,1990,10
(3)
(上接第41页)
。
理垃圾的最终手段是必不可少的, 因此在建设必要
的垃圾卫生填埋场的同时, 处理垃圾应以焚烧和资源利用为主, 适当发展堆肥处理, 垃圾量。彻底的优点, 垃圾焚烧厂, 均产生大量沼气, 大量沼气的产生一方面可引起火灾, 甚至引起爆炸; 另一方面大量沼气排入大气, 是造成气候温室效应的原因之一。沼气本身是一种能源,1m 3沼气, 其热值约2万kJ , 高于煤气的热值, 应该加以利用。北京市阿苏卫垃圾填埋场准备利用沼气发电, 目前, 由于垃圾填高还不足10m , 沼气还处于不稳定产气阶段,2a 后将有可能被利用。
垃圾可作为资源加以利用。随着垃圾中可回收利用的物质的增多, 有大量的垃圾拣拾人员从事从垃圾中分拣物资, 并把回收的物资投入工厂再生利用。随着垃圾中回收物资的增多, 一些利用回收物资的产业正在形成。已建立了一批用废塑料提炼汽油、柴油、制取油漆和生产塑料制品的工厂。垃圾中无机物的利用也已取得了研究成果, 如用垃圾制取烧结砖技术和用垃圾制造混凝土砌坎技术都已具备了推广应用的水平。把垃圾作为资源加以再生利用的工作在北京市已受到重视。回收资源最好在源头开始, 实行垃圾分类收集是资源回收、简化垃圾处理工艺的好办法, 北京已在一些地区开始进行了试点。
5 , 需要大量的, 这些费用现都由政府负担, 而政府财政能力又难于承受这沉重的负担, 所以必须开辟资金来源渠道, 其唯一可行的办法就是向垃圾产生者即居民和单位收取垃圾处理费。这一办法一旦得以实施, 必将大大促进垃圾管理和处理工作。
垃圾资源化, 实际上也就是垃圾产业化。为了实现把垃圾转变为有用的材料, 就需要建立有关生产设施并投入运行费用。但由于经济效益不高, 没有相应的优惠政策, 这一事业的发展是很困难的。例如用垃圾制烧结砖, 每块砖成本提高1分钱, 如没有相应的优惠政策砖厂就不会接受。再有政府应允许垃圾焚烧厂产生的电力上网并在价格上给予优惠, 使焚烧厂能维持运行。政府对垃圾资源化的产业应给予优惠政策, 例如对税收进行减免或给予相应的补贴等。
优惠政策的出台, 必将促进国际、国内间的合作, 使垃圾产业迅速崛起, 使目前我市的约60%的尚未处理的垃圾得到处理, 同时逐步使各种垃圾处理方法的比例趋于合理, 为此我们还需做大量工作。
6 参考文献
1 北京市统计局1北京市统计年鉴1北京:中国统计出版社,
1996120,26,46
2 北京市环境卫生管理局编1北京市环境卫生管理规定1北京:北
京市环境卫生管理局,1996
第11卷 第3期环 境 科 学 研 究
Research of Environmental Sciences
Vol. 11,No. 3,1998
北京市垃圾问题的现状及对策
施 阳
(北京市环境卫生管理局, 北京 100045)
摘 要 介绍了北京市近年垃圾的产量、成分、热值及其变化情况。并对北京市垃圾处理所遵循的方针以及为处理垃圾做的工作, 垃圾处理项目建设的进展情况作了简要介绍。目前北京市垃圾处理率约40%, 到2000年可达到60%以上, 处理垃圾要逐步达到以焚烧和实现资源化为主, 适当发展堆肥处理, 尽量减少填埋处理的垃圾量。文中另就垃圾的资源化、产业化发表了意见。为了加快处理垃圾、减轻政府负担, 应逐步建立处理垃圾的产业, 并逐步实现社会化, 为此建议政府应制定相应的优惠政策。关键词 北京市 垃圾产量 垃圾成分 垃圾处理 垃圾资源化 垃圾产业化
Current Status and Countermea (Beijing Bureau ,Beijing 100045)
Abstract This ,calorific value and their changes in Beijing in recent years. It also de 2scribes the ,work been done and ongoing construction of the refuse disposal projects. The ratio of refuse treatment in Beijing is 40and expected to reach 60%or even higher by the year 2000. Incineration and resource recovery will be gradually taken as major refuse disposal measures ,with composition developing moderately and landfill being reduced as much as possi 2ble. This article also comments upon resource recovery and industrialization of refuse. In order to speed up refuse disposal and lighten the burden on the government ,refuse industry should be set up step by step until socialization. Accordingly ,the governnment should prepare preferential policy.
K eyw ords Beijing ; Refuse generation ; Refuse composition ; Refuse disposal ; Resource recovery of refuse ; Refuse industrialization
垃圾问题是世界各国城市面临的一大难题, 北
京市垃圾问题也已受到社会各界的广泛关注并受到政府的重视, 政府正采取措施, 逐步加以解决。但由于北京市所产垃圾量大, 因此要彻底解决北京市的垃圾问题尚需要庞大的投资和比较完善的技术及较长的时间。
10012万人。常住人口中居民69619万人, 农业人
口37314万人, 城区人口24316万人, 近郊区人口38812万人, 远郊区县人口43815万人。
1995年全市国内生产总值138511亿元, 地方财政收入11513亿元。
2 北京市垃圾产量及其成分
211 北京市垃圾产量
1 北京市概况
北京位于北纬39度56分, 东经116度20分,
海拔43171m 。地处于华北大平原的西北边缘, 西部和北部是连绵不断的群山, 东南是一片缓缓向渤海倾斜的平原。全市土地面积为16800km 2, 平原占全市面积的38%。海拔高度为43171m 。全市有10个区8个县。其中城近郊区8个, 远郊区、县共10个。全市总人口为117015万人, 共有36517万户, 常住人口107013万人, 暂住人口
收稿日期:1997-12-01作者:男,1939年生, 高级工程师
随着首都城市建设和社会经济的发展, 人口的增加, 垃圾的生产量不断增加。据资料统计, 我市城区、近郊区由专业队伍收集、运输的垃圾在改革、开放的1978年为104万t ,1988年为319万t ,10a 间增加了215万t , 约2106倍, 平均每年以1119%的速度增加。1996年收集垃圾483万t , 从1988年后的8a 来垃圾收集量又增加了164万t , 比1988年又增加了0151倍, 此期间年平均增长速度约为514%。212 北京市垃圾成分
第3期施 阳:北京市垃圾问题的现状及对策41
在垃圾产量逐步增加的同时垃圾成分也在迅速
变化, 垃圾容重也在减小。垃圾中无机物含量由1986年的50%下降到30%左右, 垃圾中可回收利用的物资由1986年的1215%上升到1996年的25%, 其中塑料含量变化最大。1986年垃圾中的塑料为1163%,1995年上升到5%以上,8a 中增加2倍以上。在垃圾中其他成分变化较大的同时, 其动、植物性有机物含量相对稳定, 保持在35%～40%之间; 垃圾容重由1978年的017t/m 3下降到1996年的013t/m 3; 1986年垃圾的平均热值为3360kJ /kg ,1995年居民垃圾的平均热值已达4200kJ /kg ,
程。该项工程包括5个子项目(2个卫生填埋场、2个转运站、1个堆肥厂) 。即安定垃圾卫生填埋场, 占地2116hm 2, 处理垃圾700t/d ; 北神树垃圾卫生填埋场, 占地3318hm 2, 日处理垃圾1000t ; 马家楼垃圾转运站, 日转运垃圾980t ; 小武基垃圾转运站, 日转运垃圾980t ; 南宫垃圾堆肥厂, 占地616hm 2, 日处理垃圾400t 。
上述2个垃圾填埋场已于1996年底投入使用, 2个转运站和1个堆肥厂将于1988年初建成并投入试运行。
1996其他地区如饭店、商店、机关、医院等公共垃圾的平均热值已达8400kJ /kg 。
3 北京市生活垃圾处理情况
北京市垃圾处理起步于70年代后期, 前, , 垃圾填平。, , 施于农田。, 使北京城周废坑地基本消失, 同时农民为保护土地不受垃圾中的有害物污染以及化肥的大量使用, 农民开始拒绝接受垃圾作肥料。所以在70年代后期, 北京市开始出现垃圾无处消纳的潜在危机, 终于在1985年发生了宣武区垃圾因无处消纳而堆积街头1周的事件, 造成了很大的社会影响。垃圾出路危机的出现, 引起了市政府的注意, 为此在1978年, 在亮马桥征地4hm 2, 成立了垃圾无害化处理试验场,1981年成立了环境卫生科研所, 专门从事城市垃圾、粪便处理的研究。并利用自己的研究成果和国内的技术和设备, 于1991年建成了董村日处理垃圾100t 的机械化堆肥厂和石景山日处理垃圾100t 的普及式垃圾堆肥厂2座, 董村机械化堆肥厂由于设备损坏和成本高而于1994年停止使用。石景山堆肥厂由于运行情况良好, 于1994年建设了二期工程, 规模扩大为日处理垃圾300t , 并在此基础上由中远公司投资, 建成了利用堆肥产品生产复合肥的生产厂。
北京市利用世界银行贷款(359万美元) , 投资7085万元, 于1994年建成并投入使用了第一座阿
被批准立项,19971t , t , 。, 目前仅有的焚烧厂是昌平县政府与当代吃垃圾工程有限责任公司合建的昌平县垃圾焚烧厂。1996年第一台焚烧炉已投入试运行, 日焚烧垃圾100t , 运行情况良好。第一期工程3台焚烧炉建成后, 日焚烧垃圾300t 。该焚烧炉采取内核烧结技术, 比较适合于焚烧垃圾中无机物含量较高的垃圾, 建设费用低。
我市现有的垃圾处理能力为4000t 。由于现有的垃圾收集量有虚数, 所以我市垃圾处理率实际上已达40%以上。上述计划建设的项目完成后, 垃圾处理量将达到6200t/d , 处理率可达60%以上。
“九五”期间, 近郊区和远郊区县还将规划建设一批垃圾处理场。其中有的已经立项, 有的正在进行立项的前期准备工作, 预计我市2000年垃圾处理能力达到7000t/d 以上。垃圾实际处理率约为70%左右。
4 垃圾处理的方针
垃圾处理的方针是无害化、资源化和减量化。由于垃圾对环境造成污染, 所以首先要解决垃圾的无害化问题。由于填埋方法具有投资少、设备少、处理量大、技术相对简单等特点, 所以开始时处理垃圾主要由填埋方式进行。但由于填埋场永久性占地大, 且填埋方式处理垃圾存在着潜在的污染, 因此, 应尽量减少填埋处理的垃圾量。用堆肥方式处理垃圾, 固然可以把垃圾制成有机肥, 虽然肥料中含有15%左右的有机质, 对土壤起改良作用, 但由于肥效低使用不方便, 使垃圾堆肥销售有限。填埋作为处
(下转第56页)
苏卫垃圾卫生填埋场, 其占地67hm 2, 日填埋垃圾2000t 。
近年, 北京市利用德国政府赠款3900万马克, 国内配套2136亿人民币, 实施了北京垃圾处理工
56
环 境 科 学 研 究第11卷
究无污染或少污染的新生产工艺, 加快铬渣的治理
和综合利用的步伐, 推倒千座渣山, 轻装步入21世纪。
b 1综合旋风炉处理铬渣技术是“八・五”国家科技攻关成果, 由于它具有“吃”渣量大, 解毒彻底, 水淬渣安全稳定, 产品可用作建筑材料等特点。利用旋风炉在发电供热的同时, 实现铬渣解毒, 具有鲜明的社会、环境和经济效益。在目前国内外铬渣污染治理问题尚未得到很好解决的情况下, 对旋风炉附
炉处理铬渣技术辅以技术政策的引导和支持, 其推广应用前景将非常广阔。
5 参考文献
1 魏宗华. 我国工业危险废物焚烧技术的应用与展望. 环境工程,
1995,13(6) :12
2 兰嗣国, 还博文. 综合旋风炉焚烧处理铬渣技术研究. “八五”国
家科技攻关专题报告. 北京:国家环境保护局科技处,1995-05
-10
3 内蒙巴盟化工厂. 旋风炉处理铬渣运行总结. 化工环保,1990,10
(3)
(上接第41页)
。
理垃圾的最终手段是必不可少的, 因此在建设必要
的垃圾卫生填埋场的同时, 处理垃圾应以焚烧和资源利用为主, 适当发展堆肥处理, 垃圾量。彻底的优点, 垃圾焚烧厂, 均产生大量沼气, 大量沼气的产生一方面可引起火灾, 甚至引起爆炸; 另一方面大量沼气排入大气, 是造成气候温室效应的原因之一。沼气本身是一种能源,1m 3沼气, 其热值约2万kJ , 高于煤气的热值, 应该加以利用。北京市阿苏卫垃圾填埋场准备利用沼气发电, 目前, 由于垃圾填高还不足10m , 沼气还处于不稳定产气阶段,2a 后将有可能被利用。
垃圾可作为资源加以利用。随着垃圾中可回收利用的物质的增多, 有大量的垃圾拣拾人员从事从垃圾中分拣物资, 并把回收的物资投入工厂再生利用。随着垃圾中回收物资的增多, 一些利用回收物资的产业正在形成。已建立了一批用废塑料提炼汽油、柴油、制取油漆和生产塑料制品的工厂。垃圾中无机物的利用也已取得了研究成果, 如用垃圾制取烧结砖技术和用垃圾制造混凝土砌坎技术都已具备了推广应用的水平。把垃圾作为资源加以再生利用的工作在北京市已受到重视。回收资源最好在源头开始, 实行垃圾分类收集是资源回收、简化垃圾处理工艺的好办法, 北京已在一些地区开始进行了试点。
5 , 需要大量的, 这些费用现都由政府负担, 而政府财政能力又难于承受这沉重的负担, 所以必须开辟资金来源渠道, 其唯一可行的办法就是向垃圾产生者即居民和单位收取垃圾处理费。这一办法一旦得以实施, 必将大大促进垃圾管理和处理工作。
垃圾资源化, 实际上也就是垃圾产业化。为了实现把垃圾转变为有用的材料, 就需要建立有关生产设施并投入运行费用。但由于经济效益不高, 没有相应的优惠政策, 这一事业的发展是很困难的。例如用垃圾制烧结砖, 每块砖成本提高1分钱, 如没有相应的优惠政策砖厂就不会接受。再有政府应允许垃圾焚烧厂产生的电力上网并在价格上给予优惠, 使焚烧厂能维持运行。政府对垃圾资源化的产业应给予优惠政策, 例如对税收进行减免或给予相应的补贴等。
优惠政策的出台, 必将促进国际、国内间的合作, 使垃圾产业迅速崛起, 使目前我市的约60%的尚未处理的垃圾得到处理, 同时逐步使各种垃圾处理方法的比例趋于合理, 为此我们还需做大量工作。
6 参考文献
1 北京市统计局1北京市统计年鉴1北京:中国统计出版社,
1996120,26,46
2 北京市环境卫生管理局编1北京市环境卫生管理规定1北京:北
京市环境卫生管理局,1996