细 化 制 度 民 主 理 财
-----------龙庆中心学校经费管理经验
近年来，我校财务管理工作以 “增强服务意识、提高服务质量”为宗旨，以细化制度为切入点，以多形式培训为渠道，以公开、民主为保障，精细管理、自力更生、勤俭节约，不断完善学校财务管理，保证了学校持续的发展所必须的经费，保障了各校正常运转的基本经费，创建了一个和谐的教育环境，赢得上级领导的高度好评和社会的充分肯定。下面就我校财务管理工作具体做法简述如下：
一、细化一套制度
财务管理工作直接涉及到经济利益，而经济利益又是学校发展中最敏感的区域。为克服财务管理的无序状态和避免出现“头疼医头、脚疼医脚”的“人治”局面，让我校的财务管理工作满足教育教学需要，在情感上和教职工达成共识，得到充分的理解和尊重，在工作上形成合力，我认为制度管理尤为重要。
因此，我校依据上级部门要求，制定了相关财务管理制度。明确了各种财务管理相关准则及各种管理人员的职能和责任范围，并提交教代会讨论通过。做到人人熟悉制度，个个认可制度，有相应的制度做保障，财务管理有章可循，有据可查。
一位企业家说过“所谓不简单，就是把别人看似简单的事一千次一万次地做得正确；所谓不容易，就是把别人认为非常容易的事情日久天长地坚持下来。”在精细化管理方面我们是这样做的：我们严格执行校长负责制、分管领导、报账员、分级目标管理体系。只有措施到位，责任到人，才能抓细抓实，抓出成效。认认真真、扎扎实实做好，不玩花架子，一点一滴去做，我们细到教室公物登记；细到寄宿学生用餐登记明细表；细到招待费和差旅费、培训费、运动会等费用的报销及自制票据等方面严格规定等等，大家都照章办事，管理起来轻松。细微之处见功夫，这种精细化的管理，所体现的是成系统，成体系的整体管理思路清晰，做到在单位的财务管理工作当中事事有人
管，人人有事管，各个工作环节相互牵制，各管理人员相互监督，堵决了漏洞。
二、树立一个理念
民主理财是管好学校财务工作的保证。学校财务管理的目标是实现以极少的经济利益调动广大教职工的工作积极性，从而促进学校各项工作全面协调发展。我校在民主理财方面主要从集体决策和财务公开这两方面开展工作。
1、集体决策
在学校财务管理工作中，我们坚持民主集中制原则，做到重大事项集体决策，并做到决策前深入调查研究，掌握第一手可行性资料。决策时坚持以事为本的原则，做到谨慎、不张扬，一旦集体作出了正确决策后，在执行过程中迎难也要上，中心完小购买1000.00元（含1000.00元）以上物品，必须报中心学校采购中心审批，完小支出200.00元及以上报中心学校审批，使用票据必须规范。这样，学校一切经费都公开透明。
2、财务公开
没有财务公开就谈不上民主理财，确保教职工对学校重大财务事项享有知情权、参与权、决策权、监督权，是进一步加强教职工的民主理财、民主监督的需要，是推进学校党风廉政建设的需要。同时有利于密切学校的党群、干群、校群关系；有利于调动教职工教书育人的积极性和社会各界支持办学的积极性；有利于促进学校改革、发展和稳定，推进学校教育教学工作的更好发展。
三、搞好培训
1、完小校长及财务成员的财务管理知识培训
我们的办法是带头学习财务管理知识，熟悉财务管理流程和新的要求。要求把经费使用范围、报账管理制度、发票鉴别知识、操作流程等进行强化，提高业务能力和管理水平。避免了盲目支出等浪费现象，提高了报账效率。
2、财务人员培训
制度没有落实等于纸上谈兵。要想全面落实制度，必须对学校的财务管理人员进行培训。今年3月中旬我们组织完小会计、出纳、报账员进行业务培训，收到良好效果。
财务管理人员是搞好财务管理的关键，其业务素质的高低直接关系到财管理水平的高低和学校经济活动质量的优劣。因此我们要求财务管理人员认真学习“教育经费财务管理”的有关上级文件、制度及工作流程，经常从互联网上学习一些新的发票识别知识、发票报销常识、财务法规政策等，提高报账员业务能力。在账务处理上，财务管理人员充分发挥自身的业务水平，吃透精神，掌握尺度，做到账账、账实、账表相符，对每一项经济事项的发生及每一笔资金的来龙去脉都要处理得一目了然、清楚明白。从而避免因账务处理不当而产生的不必要的损失。特别是后勤经费管理，因为在当前集中核算这个财务管理模式下，只有后勤是唯一由学校自主管理的项目，学校后勤经费管理的好不好直接关系到整个学校财务管理体系，同时与学校的声誉有着密切联系，所以我们在学校后勤经费的账务处理中要做到慎之又慎。这些年来，由于我校财务管理人员的业务水平不断提高、账务处理能力的不断增强，学校的财务工作在各部门的检查中从未因账务处理不当而受到损失，这使我校的财务管理工作在学校内部和社会上都造成了良好的影响，同时也变相地为学校节支创收创造了条件。在工作中报账员更要敢于坚持原则，以大局为重，勇于奉献，以认真负责的主人翁态度，把自己融入到集体中，本着为教育教学服务，为师生服务的原则，始终坚持勤俭节约，艰苦奋斗的精神，严把收支关、提高资金使用率。我们要求财务管理人员要摆正自己的位置，充分发挥财务管理员这一近似领导而又非领导的特殊岗位，积极化解领导与群众之间的误会，做好领导与群众之间的桥梁纽带作用，营造一个和谐的发展空间。
我校通过加强学校财务的管理 ，不断创新各项机制，建立健全了学校财务监督管理，基本形成了“有严格制度、有专人负责、有教
师监督”的三位一体工作机制。我们的工作虽然取得了一定的成绩，但距上级的要求还有一定差距，特别是当今教育形势的飞速发展对学校财务管理工作提出了更高的要求，今后我们将再接再厉，克服困难，坚持实事实是，不断开拓创新，为教育事业科学发展创建一个良好的经济平台而做出应有的贡献。
龙庆乡中心完小
2013年4月6日
细 化 制 度 民 主 理 财
-----------龙庆中心学校经费管理经验
一．预算、决算工作制度
根据师宗县教育局关于编制部门预算的实施方案，为进一步落实建设公共财政的要求，按照早编、细编部门预算的要求，学于每年12月底开始编制单位部门预算。
（一）、围绕建立符合校情实际的公共财政框架的总体要求，逐步建立公开、公平、规范、高效的预算编制和执行机制，体现预算刚性和财政绩效，加强依法理财，创建科学、民主、法制的公共预算管理模式。
（二）、学校领导对编制预算负总责，学校成立制定预算领导小组：
校长任组长、副校长任副组长、成员有教师代表等。
（三）．编制部门预算是一项复杂而又细致的工作，要统筹考虑全年的情况，在对上年及本年度预算执行情况进行分析的基础上，由学校领导作预算编制指向，提出下一年度预算编制，将人员经费、公用经费、预备项目等做初步估算及安排。并牵头会同学校各组室提出年度经费使用要求，总务部门进行汇总梳理，财务人员结合局下发的预算编报说明，编制出学校预算初稿报校领导，经学校校务会、行政领导班子讨论商议后提出修改意见，财务人员根据修改意见修正预算后报学校领导审定，并上报教育局。
（四）学校预算批复下达后，在具体执行过程中，严格按照下达的部门预算执行，决不随意更改，年终做好各项经费的决算分析工作，
包括人员经费、公用经费等，并在校务会、行政会、全体教师会上通气，将部门预算的制定、执行置于公众监督之下。
二．重大基建项目管理制度
(一) 、学校成立基本建设工作领导小组，由校长任组长，副校长任副组长，成员有教师代表。
（二）、根据学校建设与发展需要确定基本建设项目，校长决策前应开展调查研究，广泛听取党内外干部群众的意见，然后提出可行性方案。经校务会、行政领导班子集体讨论，按规定程序上报上级主管部门呈报书面方案。非经允许不得擅自动工。经上级有关部门批准后进行操作。
（三）、建筑施工单位需根据学校基本建设相关要求，进行施工预算。相关预算书经学校校务会、行政会议讨论通过上报教育局项目基建处备案审查。
（四）、校方与相关施工单位根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》及《建筑安装工程承包合同条例》的规定，签订协议。
（五）、施工期间，由学校相关部门领导负责施工监理。
（六）、工程结束，决算由政府相关职能部门进行核算审计。工程决算费用严格按照审计结果与施工单位进行清帐，并在校务会、行政会和全体教师会上通报。
（七）学校基本建设工作领导小组的主要职责：审定所做项目的合理性，是否通过校务会议、行政会议，是否充分发挥教代会的民主管理、
民主监督作用，对工程执行情况进行有效的管理和监督、工程施工单位是否有资质、开工前是否签定合同、制定预算，工程进度、质量，工程结束是否有决算、是否通过审计。
三．大额经费支出管理制度
（一）、学校成立采购工作领导小组，由校长任组长，副校长任副组长，成员有教师代表。
（二）、学校采购，需按程序操作。各部门提出的正当采购要求，经总务主任审核，校长批准，纳入学校预算，制定采购计划。
（三）、经费在500元以下的支出，由所需部门填写申购单，学校总务处呈报校长室，校长同意签字方可采购。
（四）、经费在500元以上的支出，由学校校务会、行政会讨论决定，经通过后进行采购。
（五）、对于设备购置、基本建设项目严格计划管理。超计划、无计划、无申报手续自行购置的物品，一律不予付款。
四. 预算外收入，执行发改委收费标准，实行收支两条线，根据学校客观需要，根据上级部门关于预算外经费管理及使用的有关要求，合理安排使用。
总之，学校重大事项决策都采用校务公开等形式对全体教师公示，接受群众全过程民主监督。做到三公开：决策前征集民意公开、决策结果公开、决策后实施评价公开。
龙庆中心完小 2012年3月5日
细 化 制 度 民 主 理 财
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近年来，我校财务管理工作以 “增强服务意识、提高服务质量”为宗旨，以细化制度为切入点，以多形式培训为渠道，以公开、民主为保障，精细管理、自力更生、勤俭节约，不断完善学校财务管理，保证了学校持续的发展所必须的经费，保障了各校正常运转的基本经费，创建了一个和谐的教育环境，赢得上级领导的高度好评和社会的充分肯定。下面就我校财务管理工作具体做法简述如下：
一、细化一套制度
财务管理工作直接涉及到经济利益，而经济利益又是学校发展中最敏感的区域。为克服财务管理的无序状态和避免出现“头疼医头、脚疼医脚”的“人治”局面，让我校的财务管理工作满足教育教学需要，在情感上和教职工达成共识，得到充分的理解和尊重，在工作上形成合力，我认为制度管理尤为重要。
因此，我校依据上级部门要求，制定了相关财务管理制度。明确了各种财务管理相关准则及各种管理人员的职能和责任范围，并提交教代会讨论通过。做到人人熟悉制度，个个认可制度，有相应的制度做保障，财务管理有章可循，有据可查。
一位企业家说过“所谓不简单，就是把别人看似简单的事一千次一万次地做得正确；所谓不容易，就是把别人认为非常容易的事情日久天长地坚持下来。”在精细化管理方面我们是这样做的：我们严格执行校长负责制、分管领导、报账员、分级目标管理体系。只有措施到位，责任到人，才能抓细抓实，抓出成效。认认真真、扎扎实实做好，不玩花架子，一点一滴去做，我们细到教室公物登记；细到寄宿学生用餐登记明细表；细到招待费和差旅费、培训费、运动会等费用的报销及自制票据等方面严格规定等等，大家都照章办事，管理起来轻松。细微之处见功夫，这种精细化的管理，所体现的是成系统，成体系的整体管理思路清晰，做到在单位的财务管理工作当中事事有人
管，人人有事管，各个工作环节相互牵制，各管理人员相互监督，堵决了漏洞。
二、树立一个理念
民主理财是管好学校财务工作的保证。学校财务管理的目标是实现以极少的经济利益调动广大教职工的工作积极性，从而促进学校各项工作全面协调发展。我校在民主理财方面主要从集体决策和财务公开这两方面开展工作。
1、集体决策
在学校财务管理工作中，我们坚持民主集中制原则，做到重大事项集体决策，并做到决策前深入调查研究，掌握第一手可行性资料。决策时坚持以事为本的原则，做到谨慎、不张扬，一旦集体作出了正确决策后，在执行过程中迎难也要上，中心完小购买1000.00元（含1000.00元）以上物品，必须报中心学校采购中心审批，完小支出200.00元及以上报中心学校审批，使用票据必须规范。这样，学校一切经费都公开透明。
2、财务公开
没有财务公开就谈不上民主理财，确保教职工对学校重大财务事项享有知情权、参与权、决策权、监督权，是进一步加强教职工的民主理财、民主监督的需要，是推进学校党风廉政建设的需要。同时有利于密切学校的党群、干群、校群关系；有利于调动教职工教书育人的积极性和社会各界支持办学的积极性；有利于促进学校改革、发展和稳定，推进学校教育教学工作的更好发展。
三、搞好培训
1、完小校长及财务成员的财务管理知识培训
我们的办法是带头学习财务管理知识，熟悉财务管理流程和新的要求。要求把经费使用范围、报账管理制度、发票鉴别知识、操作流程等进行强化，提高业务能力和管理水平。避免了盲目支出等浪费现象，提高了报账效率。
2、财务人员培训
制度没有落实等于纸上谈兵。要想全面落实制度，必须对学校的财务管理人员进行培训。今年3月中旬我们组织完小会计、出纳、报账员进行业务培训，收到良好效果。
财务管理人员是搞好财务管理的关键，其业务素质的高低直接关系到财管理水平的高低和学校经济活动质量的优劣。因此我们要求财务管理人员认真学习“教育经费财务管理”的有关上级文件、制度及工作流程，经常从互联网上学习一些新的发票识别知识、发票报销常识、财务法规政策等，提高报账员业务能力。在账务处理上，财务管理人员充分发挥自身的业务水平，吃透精神，掌握尺度，做到账账、账实、账表相符，对每一项经济事项的发生及每一笔资金的来龙去脉都要处理得一目了然、清楚明白。从而避免因账务处理不当而产生的不必要的损失。特别是后勤经费管理，因为在当前集中核算这个财务管理模式下，只有后勤是唯一由学校自主管理的项目，学校后勤经费管理的好不好直接关系到整个学校财务管理体系，同时与学校的声誉有着密切联系，所以我们在学校后勤经费的账务处理中要做到慎之又慎。这些年来，由于我校财务管理人员的业务水平不断提高、账务处理能力的不断增强，学校的财务工作在各部门的检查中从未因账务处理不当而受到损失，这使我校的财务管理工作在学校内部和社会上都造成了良好的影响，同时也变相地为学校节支创收创造了条件。在工作中报账员更要敢于坚持原则，以大局为重，勇于奉献，以认真负责的主人翁态度，把自己融入到集体中，本着为教育教学服务，为师生服务的原则，始终坚持勤俭节约，艰苦奋斗的精神，严把收支关、提高资金使用率。我们要求财务管理人员要摆正自己的位置，充分发挥财务管理员这一近似领导而又非领导的特殊岗位，积极化解领导与群众之间的误会，做好领导与群众之间的桥梁纽带作用，营造一个和谐的发展空间。
我校通过加强学校财务的管理 ，不断创新各项机制，建立健全了学校财务监督管理，基本形成了“有严格制度、有专人负责、有教
师监督”的三位一体工作机制。我们的工作虽然取得了一定的成绩，但距上级的要求还有一定差距，特别是当今教育形势的飞速发展对学校财务管理工作提出了更高的要求，今后我们将再接再厉，克服困难，坚持实事实是，不断开拓创新，为教育事业科学发展创建一个良好的经济平台而做出应有的贡献。
龙庆乡中心完小
2013年4月6日
细 化 制 度 民 主 理 财
-----------龙庆中心学校经费管理经验
一．预算、决算工作制度
根据师宗县教育局关于编制部门预算的实施方案，为进一步落实建设公共财政的要求，按照早编、细编部门预算的要求，学于每年12月底开始编制单位部门预算。
（一）、围绕建立符合校情实际的公共财政框架的总体要求，逐步建立公开、公平、规范、高效的预算编制和执行机制，体现预算刚性和财政绩效，加强依法理财，创建科学、民主、法制的公共预算管理模式。
（二）、学校领导对编制预算负总责，学校成立制定预算领导小组：
校长任组长、副校长任副组长、成员有教师代表等。
（三）．编制部门预算是一项复杂而又细致的工作，要统筹考虑全年的情况，在对上年及本年度预算执行情况进行分析的基础上，由学校领导作预算编制指向，提出下一年度预算编制，将人员经费、公用经费、预备项目等做初步估算及安排。并牵头会同学校各组室提出年度经费使用要求，总务部门进行汇总梳理，财务人员结合局下发的预算编报说明，编制出学校预算初稿报校领导，经学校校务会、行政领导班子讨论商议后提出修改意见，财务人员根据修改意见修正预算后报学校领导审定，并上报教育局。
（四）学校预算批复下达后，在具体执行过程中，严格按照下达的部门预算执行，决不随意更改，年终做好各项经费的决算分析工作，
包括人员经费、公用经费等，并在校务会、行政会、全体教师会上通气，将部门预算的制定、执行置于公众监督之下。
二．重大基建项目管理制度
(一) 、学校成立基本建设工作领导小组，由校长任组长，副校长任副组长，成员有教师代表。
（二）、根据学校建设与发展需要确定基本建设项目，校长决策前应开展调查研究，广泛听取党内外干部群众的意见，然后提出可行性方案。经校务会、行政领导班子集体讨论，按规定程序上报上级主管部门呈报书面方案。非经允许不得擅自动工。经上级有关部门批准后进行操作。
（三）、建筑施工单位需根据学校基本建设相关要求，进行施工预算。相关预算书经学校校务会、行政会议讨论通过上报教育局项目基建处备案审查。
（四）、校方与相关施工单位根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》及《建筑安装工程承包合同条例》的规定，签订协议。
（五）、施工期间，由学校相关部门领导负责施工监理。
（六）、工程结束，决算由政府相关职能部门进行核算审计。工程决算费用严格按照审计结果与施工单位进行清帐，并在校务会、行政会和全体教师会上通报。
（七）学校基本建设工作领导小组的主要职责：审定所做项目的合理性，是否通过校务会议、行政会议，是否充分发挥教代会的民主管理、
民主监督作用，对工程执行情况进行有效的管理和监督、工程施工单位是否有资质、开工前是否签定合同、制定预算，工程进度、质量，工程结束是否有决算、是否通过审计。
三．大额经费支出管理制度
（一）、学校成立采购工作领导小组，由校长任组长，副校长任副组长，成员有教师代表。
（二）、学校采购，需按程序操作。各部门提出的正当采购要求，经总务主任审核，校长批准，纳入学校预算，制定采购计划。
（三）、经费在500元以下的支出，由所需部门填写申购单，学校总务处呈报校长室，校长同意签字方可采购。
（四）、经费在500元以上的支出，由学校校务会、行政会讨论决定，经通过后进行采购。
（五）、对于设备购置、基本建设项目严格计划管理。超计划、无计划、无申报手续自行购置的物品，一律不予付款。
四. 预算外收入，执行发改委收费标准，实行收支两条线，根据学校客观需要，根据上级部门关于预算外经费管理及使用的有关要求，合理安排使用。
总之，学校重大事项决策都采用校务公开等形式对全体教师公示，接受群众全过程民主监督。做到三公开：决策前征集民意公开、决策结果公开、决策后实施评价公开。
龙庆中心完小 2012年3月5日