崔永慧：城乡统筹理论发展述评
时代视点
城乡统筹理论发展述评
崔永慧
重庆工商大学长江上游研究中心（４０００６７）
摘
要：随着近年来城乡经济差距的不断扩大，中央政府在
筹。从不同的角度都说明了一个问题，即城乡统筹发展，改变城乡二元经济结构的根本途径是工业化和城市化。
战略高度上提出了城乡统筹的概念。随后出现诸多的城乡统筹研究。本文拟对此作一简要的述评，以期能够整理各种思路，从而对以后的理论发展提供一些帮助。
关键词：城乡统筹
城乡关系
问题展望
２．２统筹城乡发展的专门对策思路。专门的对策主要包括：统
筹城乡的社会保障制度、统筹城乡的财政政策、统筹城乡的收入分配、统筹城乡的就业政策等。季建林（２００３）指出：统筹城乡收入分配的重点问题是农民收入低、农民增收困难，为此政府可以：取消农业税和农业特产税、以中央财政来支付农村教育科研、建立全国统一的农产品市场、创建有利于农村劳动力向非农产业转移的条件等。马克和（２００６）从税费改革的角度提出：给与农民与城市居民同等的国民待遇，彻底废除农村税收负担，建立统筹的金融市场，为农民提供资金。张业圳（２００７）认为，农村教育供给不足，农村教育供求结构不良是造成乡滞后于城的主要原因之一，因此统筹城乡教育发展需要通过完善城乡的财政给付体制和加强城乡教育交流才能完成，最终实现一体化的现代性公民教育。
１关于城乡统筹理论的内涵
虽然党的十六届三中全会提出了“统筹城乡发展”的理念，
但迄今为止学界政界并无统一定义。鞠正江（２００６）等认为，“统筹城乡经济社会发展”的基本内涵包括：统筹经济资源，实现城乡经济均衡增长和良性互动；统筹政治资源，实现城乡政治文明共同发展；统筹社会资源，实现城乡精神文明的共同繁荣。陈希玉（２００５）将城乡统筹定义为：改变和摈弃过去的重城市、轻农城乡分治”的传统观念和做法，通过体制改革和政策调整，村，“
清除城乡之间的樊篱，破除城乡“二元结构”，把城乡作为一个整体，对国民经济发展计划、国民收入分配格局、重大经济政策等，实行城乡统一筹划，把解决“三农”问题放在优先位置，更多地关注农村、关心农民、支持农业，实现城乡协调发展。
许多学者高度重视体制和政策因素对于统筹城乡发展的作农村和农用。陈锡文（２００５）认为：加强城乡统筹，应该考虑农业、民三个层面。李岳云、陈勇、孙林（２００４）等认为城乡统筹具体应该包括城乡关系统筹、城乡要素统筹、城乡发展统筹三方面。劳动保障部劳动科学研究所课题组认为城乡统筹有两个内涵：一是要把统筹城乡就业作为统筹城乡经济社会发展的重要内容，二是要兼顾城市就业和农村就业，并且把城市就业和农村就业作为一个有机的整体来看待，实现城乡就业的统筹规划、良性互动和整体健康发展。
２．３模式的研究。对于城乡统筹的路径是实现学界并无异议，
但是关于以何种模式来实现学界仍有争议。黄晋太认为中国有几种模式可以选择：资源型工业化模式（以山西晋城、吕梁为代佛山、东莞，浙江的宁波、温州、绍表），技术型工业化模式（惠州、
兴，江苏的苏南沿江等为代表）和加工工业化模式（以东北地区、中部各省和西部省市区为代表，需要充分利用种植业、养殖业、经济林业和山区土特产的资源优势，大力发展生活日用品加工型产业，发展绿色经济产业化体系）。刘家强、唐代盛、蒋华以城带乡”的模式，上海“城乡（２００６）总结了三种模式：珠三角“
统筹规划模式”和北京“工农协作，城乡结合”的发展模式，苏南以“乡镇企业为动力”的发展模式。四种模式都以城镇化为战略核心，以城带乡；以工业化带动城镇化发展。
２２．１
国内对统筹城乡发展对策思路的研究
统筹城乡发展的总体对策思路。迄今为止，国内对统筹城
３对相关研究的评论
近年来，国内经济学界对于统筹城乡发展问题的研究，多从
乡发展对策思路的研究，主要涉及统筹城乡发展的重点、关键、阶段性和切入点等方面。张宏宇（２００５）认为城乡统筹应该考虑到农村公共品的供给、资源的有效利用、工业化农业化和城市现代化之间的关系以及劳动力流动与产业转移之间的关系，站在政策性高度对城乡统筹进行理论性的分析。杨涛、罗必良（２００６）认为城乡统筹问题的实质是农村收入相对较低的问题，解决农民低收入就必须提高农业效率问题，而提高农业效率就必须减少农村劳动力和对农业、农村进行支持，籍此最终实现城乡统
整个国民经济的角度采取制度分析的视角。虽然这方面的研究内容日趋丰富、研究方法不断创新，但在总体上仍然存在下列问题：
深层探讨较少，部分研究成果在研究问题①现象罗列较多、
的逻辑深度上亟待提高，研究方法创新和案例研究也有待进一步加强。
工（下转Ｐ７）②对国外经验的借鉴研究较少，结合市场化、
张莉：连锁加盟为何如此受欢迎
调一致，在发挥各自特定功能的基础上形成系统的总功能，实现商品的流动。
连锁经营物流的系统化是其物流合理化的基础，而物流合理化则是整个连锁经营物流管理的目标。首先，物流系统化可以避免“效益背反”，减少总费用，其次，物流系统化可以压缩库存，减少流动资金占用，更为重要的是，物流是一个大系统，这样一个大系统的管理是非常复杂的，系统的统一性、一致性和系统内部各环节能否相互协调，可以通过物流系统化提高企业的管理水平。
问题探讨
度、方法、经验能迅速有效地在各连锁分店内贯彻实施，这些都大大加强了连锁企业的总体竞争力。
４结束语
市场上只有供应链而没有企业”真正的竞争不是企业与“，“
企业之间的竞争，而是供应链和供应链之间的竞争”，这些观点对我们理解物流、把握企业之间的关系以及理解２１世纪的市场竞争具有很大的启发。企业要做好变革的准备，尤其是服务理念和企业文化的变革。世界经济一体化，企业经营全球化，以及高度个性化与迅速改变的客户需求，令企业与企业之间的关系变得更加密切和复杂，物流正在从传统物流向现代物流迅速转型，为了在激烈的竞争中获胜，需要多个企业联合形成供应链管理模式。作为供应链销售终端的连锁加盟企业，面对的是供应链所有成员都十分关心的消费者市场，能否在如此激烈的竞争下争连锁加盟当今如夺更多的市场份额，是整个供应链成败的关键。
此盛行，也是由于连锁加盟店面的扩张不仅仅是连锁加盟企业自身的事，而转变成为整个供应链企业共同考虑的问题。在这种形式的迫使下，连锁加盟企业在整个供应链上游企业的支持下才能实现迅速扩张，以物流加营销的整合模式为供应链上的企业争夺市场。参考文献：
［１］萧桂森．营销通路创新与连锁经营方略［Ｍ］．北京：北京大学音像出版社，２００６．
３３．１
连锁加盟以统一的营销模式争夺市场份额
强化企业形象，提高知名度。良好的企业形象可以给企业
带来巨大的收益，连锁经营企业通常选择统一的建筑形式，进行统一的环境布置，让顾客反复接受同一信息的刺激，久而久之，会由陌生到熟悉，再到认可，进而发生兴趣，这对于树立与强化企业形象极其有利。连锁经营企业的工作人员，统一着装，包装物上统一印刷图案，这些都能给顾客一种整洁、规范的感觉，使顾客愿意光临，提升企业在公众心目中的形象，为企业赢得良好的社会效益奠定坚实的基础。
３．２引导供应链上游企业。连锁经营企业通过扩大规模而增加
效益，企业在各处设立分店，商圈很广，因而对众多消费者的需求有比较全面、客观的了解。进货时，连锁经营企业在市场中占有极其重要的地位，成为连接生产与需求的桥梁，生产商可根据连锁经营企业进货的数量、种类等来进行生产，从而使生产与消费紧密挂钩，不致出现浪费生产资源和货物奇缺等情况。从而为供应链上游企业节约生产成本，提升了供应链整体竞争力，为争夺更多的市场份额做出贡献。
［２］赵涛．连锁店经营管理（理论案例制度实务）［Ｍ］．北京：北京工业大学出版社，２００６．
［３］赵林度．供应链与物流管理理论与实务［Ｍ］．北京：机械工业出版社，２００５．
［４］彭俊成．连锁店经营管理秘诀［Ｍ］．四川：西南财经大学出版社，２００１．
３．３利于巩固和扩大商品销售网络，提高竞争实力。连锁经营
的各分店在资产和利益等方面的一致性，使得连锁企业可以根据各分店的实际情况投入适当的人力、物力、财力来实施经营战略，可以对原先独有的销售措施、广告策划、硬件设施进行不断的改革与创新，使整个连锁企业的经营管理能力始终保持在一个很高的水准；连锁经营的各分店有稳定的商品流通渠道，还可以在总部的统一下实施影响力大的促销策略，巩固和扩大商品销售网络；同时，灵活的经营管理又使连锁企业的优秀管理制
作者简介：
张莉，女，１９８２年生，新疆昌吉人，毕业于河南工业大学物流管理专业，硅湖职业技术学院工商管理系教师，主要从事物流管理方面的教学和研究。
城镇化、国际化过程的规律性研究，探讨统筹城（上接Ｐ５）业化、乡发展的理论成果不多。
第５期
［３］陈锡文．深化对统筹城乡经济社会发展的认识扎实推进社会主义新农村建设《小城镇建设》２００５年１１期
③在多数研究中，理论思路和政策研究各行其是的现象比
较普遍，如何将统筹城乡发展的理论思维，切实转化到政策的调整和制定中，仍需要给予进一步的重视。参考文献：
处理好的几个关系《中［１］鞠正江，周勇建设社会主义新农村必须认识、共山西省委党校学报》２００６年ｌ０月第５期
山东农业》［２］陈希玉．城乡统筹：解决三农问题的重大战略方针《２００５年
［４］李岳云，陈勇，孙林．城乡统筹及其评价方法．农业技术经济２００４年第１期
财政研究》［５］马克和城乡统筹发展农村税费改革的最终归宿Ｊ《２００６第五期
崔永慧：城乡统筹理论发展述评
时代视点
城乡统筹理论发展述评
崔永慧
重庆工商大学长江上游研究中心（４０００６７）
摘
要：随着近年来城乡经济差距的不断扩大，中央政府在
筹。从不同的角度都说明了一个问题，即城乡统筹发展，改变城乡二元经济结构的根本途径是工业化和城市化。
战略高度上提出了城乡统筹的概念。随后出现诸多的城乡统筹研究。本文拟对此作一简要的述评，以期能够整理各种思路，从而对以后的理论发展提供一些帮助。
关键词：城乡统筹
城乡关系
问题展望
２．２统筹城乡发展的专门对策思路。专门的对策主要包括：统
筹城乡的社会保障制度、统筹城乡的财政政策、统筹城乡的收入分配、统筹城乡的就业政策等。季建林（２００３）指出：统筹城乡收入分配的重点问题是农民收入低、农民增收困难，为此政府可以：取消农业税和农业特产税、以中央财政来支付农村教育科研、建立全国统一的农产品市场、创建有利于农村劳动力向非农产业转移的条件等。马克和（２００６）从税费改革的角度提出：给与农民与城市居民同等的国民待遇，彻底废除农村税收负担，建立统筹的金融市场，为农民提供资金。张业圳（２００７）认为，农村教育供给不足，农村教育供求结构不良是造成乡滞后于城的主要原因之一，因此统筹城乡教育发展需要通过完善城乡的财政给付体制和加强城乡教育交流才能完成，最终实现一体化的现代性公民教育。
１关于城乡统筹理论的内涵
虽然党的十六届三中全会提出了“统筹城乡发展”的理念，
但迄今为止学界政界并无统一定义。鞠正江（２００６）等认为，“统筹城乡经济社会发展”的基本内涵包括：统筹经济资源，实现城乡经济均衡增长和良性互动；统筹政治资源，实现城乡政治文明共同发展；统筹社会资源，实现城乡精神文明的共同繁荣。陈希玉（２００５）将城乡统筹定义为：改变和摈弃过去的重城市、轻农城乡分治”的传统观念和做法，通过体制改革和政策调整，村，“
清除城乡之间的樊篱，破除城乡“二元结构”，把城乡作为一个整体，对国民经济发展计划、国民收入分配格局、重大经济政策等，实行城乡统一筹划，把解决“三农”问题放在优先位置，更多地关注农村、关心农民、支持农业，实现城乡协调发展。
许多学者高度重视体制和政策因素对于统筹城乡发展的作农村和农用。陈锡文（２００５）认为：加强城乡统筹，应该考虑农业、民三个层面。李岳云、陈勇、孙林（２００４）等认为城乡统筹具体应该包括城乡关系统筹、城乡要素统筹、城乡发展统筹三方面。劳动保障部劳动科学研究所课题组认为城乡统筹有两个内涵：一是要把统筹城乡就业作为统筹城乡经济社会发展的重要内容，二是要兼顾城市就业和农村就业，并且把城市就业和农村就业作为一个有机的整体来看待，实现城乡就业的统筹规划、良性互动和整体健康发展。
２．３模式的研究。对于城乡统筹的路径是实现学界并无异议，
但是关于以何种模式来实现学界仍有争议。黄晋太认为中国有几种模式可以选择：资源型工业化模式（以山西晋城、吕梁为代佛山、东莞，浙江的宁波、温州、绍表），技术型工业化模式（惠州、
兴，江苏的苏南沿江等为代表）和加工工业化模式（以东北地区、中部各省和西部省市区为代表，需要充分利用种植业、养殖业、经济林业和山区土特产的资源优势，大力发展生活日用品加工型产业，发展绿色经济产业化体系）。刘家强、唐代盛、蒋华以城带乡”的模式，上海“城乡（２００６）总结了三种模式：珠三角“
统筹规划模式”和北京“工农协作，城乡结合”的发展模式，苏南以“乡镇企业为动力”的发展模式。四种模式都以城镇化为战略核心，以城带乡；以工业化带动城镇化发展。
２２．１
国内对统筹城乡发展对策思路的研究
统筹城乡发展的总体对策思路。迄今为止，国内对统筹城
３对相关研究的评论
近年来，国内经济学界对于统筹城乡发展问题的研究，多从
乡发展对策思路的研究，主要涉及统筹城乡发展的重点、关键、阶段性和切入点等方面。张宏宇（２００５）认为城乡统筹应该考虑到农村公共品的供给、资源的有效利用、工业化农业化和城市现代化之间的关系以及劳动力流动与产业转移之间的关系，站在政策性高度对城乡统筹进行理论性的分析。杨涛、罗必良（２００６）认为城乡统筹问题的实质是农村收入相对较低的问题，解决农民低收入就必须提高农业效率问题，而提高农业效率就必须减少农村劳动力和对农业、农村进行支持，籍此最终实现城乡统
整个国民经济的角度采取制度分析的视角。虽然这方面的研究内容日趋丰富、研究方法不断创新，但在总体上仍然存在下列问题：
深层探讨较少，部分研究成果在研究问题①现象罗列较多、
的逻辑深度上亟待提高，研究方法创新和案例研究也有待进一步加强。
工（下转Ｐ７）②对国外经验的借鉴研究较少，结合市场化、
张莉：连锁加盟为何如此受欢迎
调一致，在发挥各自特定功能的基础上形成系统的总功能，实现商品的流动。
连锁经营物流的系统化是其物流合理化的基础，而物流合理化则是整个连锁经营物流管理的目标。首先，物流系统化可以避免“效益背反”，减少总费用，其次，物流系统化可以压缩库存，减少流动资金占用，更为重要的是，物流是一个大系统，这样一个大系统的管理是非常复杂的，系统的统一性、一致性和系统内部各环节能否相互协调，可以通过物流系统化提高企业的管理水平。
问题探讨
度、方法、经验能迅速有效地在各连锁分店内贯彻实施，这些都大大加强了连锁企业的总体竞争力。
４结束语
市场上只有供应链而没有企业”真正的竞争不是企业与“，“
企业之间的竞争，而是供应链和供应链之间的竞争”，这些观点对我们理解物流、把握企业之间的关系以及理解２１世纪的市场竞争具有很大的启发。企业要做好变革的准备，尤其是服务理念和企业文化的变革。世界经济一体化，企业经营全球化，以及高度个性化与迅速改变的客户需求，令企业与企业之间的关系变得更加密切和复杂，物流正在从传统物流向现代物流迅速转型，为了在激烈的竞争中获胜，需要多个企业联合形成供应链管理模式。作为供应链销售终端的连锁加盟企业，面对的是供应链所有成员都十分关心的消费者市场，能否在如此激烈的竞争下争连锁加盟当今如夺更多的市场份额，是整个供应链成败的关键。
此盛行，也是由于连锁加盟店面的扩张不仅仅是连锁加盟企业自身的事，而转变成为整个供应链企业共同考虑的问题。在这种形式的迫使下，连锁加盟企业在整个供应链上游企业的支持下才能实现迅速扩张，以物流加营销的整合模式为供应链上的企业争夺市场。参考文献：
［１］萧桂森．营销通路创新与连锁经营方略［Ｍ］．北京：北京大学音像出版社，２００６．
３３．１
连锁加盟以统一的营销模式争夺市场份额
强化企业形象，提高知名度。良好的企业形象可以给企业
带来巨大的收益，连锁经营企业通常选择统一的建筑形式，进行统一的环境布置，让顾客反复接受同一信息的刺激，久而久之，会由陌生到熟悉，再到认可，进而发生兴趣，这对于树立与强化企业形象极其有利。连锁经营企业的工作人员，统一着装，包装物上统一印刷图案，这些都能给顾客一种整洁、规范的感觉，使顾客愿意光临，提升企业在公众心目中的形象，为企业赢得良好的社会效益奠定坚实的基础。
３．２引导供应链上游企业。连锁经营企业通过扩大规模而增加
效益，企业在各处设立分店，商圈很广，因而对众多消费者的需求有比较全面、客观的了解。进货时，连锁经营企业在市场中占有极其重要的地位，成为连接生产与需求的桥梁，生产商可根据连锁经营企业进货的数量、种类等来进行生产，从而使生产与消费紧密挂钩，不致出现浪费生产资源和货物奇缺等情况。从而为供应链上游企业节约生产成本，提升了供应链整体竞争力，为争夺更多的市场份额做出贡献。
［２］赵涛．连锁店经营管理（理论案例制度实务）［Ｍ］．北京：北京工业大学出版社，２００６．
［３］赵林度．供应链与物流管理理论与实务［Ｍ］．北京：机械工业出版社，２００５．
［４］彭俊成．连锁店经营管理秘诀［Ｍ］．四川：西南财经大学出版社，２００１．
３．３利于巩固和扩大商品销售网络，提高竞争实力。连锁经营
的各分店在资产和利益等方面的一致性，使得连锁企业可以根据各分店的实际情况投入适当的人力、物力、财力来实施经营战略，可以对原先独有的销售措施、广告策划、硬件设施进行不断的改革与创新，使整个连锁企业的经营管理能力始终保持在一个很高的水准；连锁经营的各分店有稳定的商品流通渠道，还可以在总部的统一下实施影响力大的促销策略，巩固和扩大商品销售网络；同时，灵活的经营管理又使连锁企业的优秀管理制
作者简介：
张莉，女，１９８２年生，新疆昌吉人，毕业于河南工业大学物流管理专业，硅湖职业技术学院工商管理系教师，主要从事物流管理方面的教学和研究。
城镇化、国际化过程的规律性研究，探讨统筹城（上接Ｐ５）业化、乡发展的理论成果不多。
第５期
［３］陈锡文．深化对统筹城乡经济社会发展的认识扎实推进社会主义新农村建设《小城镇建设》２００５年１１期
③在多数研究中，理论思路和政策研究各行其是的现象比
较普遍，如何将统筹城乡发展的理论思维，切实转化到政策的调整和制定中，仍需要给予进一步的重视。参考文献：
处理好的几个关系《中［１］鞠正江，周勇建设社会主义新农村必须认识、共山西省委党校学报》２００６年ｌ０月第５期
山东农业》［２］陈希玉．城乡统筹：解决三农问题的重大战略方针《２００５年
［４］李岳云，陈勇，孙林．城乡统筹及其评价方法．农业技术经济２００４年第１期
财政研究》［５］马克和城乡统筹发展农村税费改革的最终归宿Ｊ《２００６第五期