小溪河镇关于禁止焚烧秸秆和公路打场
晒粮的实施方案
为保护生态环境，防止大气污染，保障人民群众的身心健康，切实维护公共生产生活安全，加快我镇“三夏”安全生产步伐，根据国家相关法律法规的规定和区政府有关会议精神，现结合实际，就我镇禁止焚烧秸秆和公路打场晒粮工作特制定实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，实现焚烧秸秆和公路打场晒粮零目标，强化领导，明确责任，加大宣传力度，实行高位督查，运用法律的、行政的手段，严厉打击焚烧秸秆和公路打场晒粮行为，切实保护生态环境，保障人民群众的身心健康，维护公共安全，从而确保我镇的“三夏”安全生产工作扎实稳步推进。
二、目标任务
通过全镇广大人党员干部和人民群众的共同努力，力争在我镇辖区内不发生一起焚烧秸秆和公路打场晒粮现象。
三、时间要求
整个禁止焚烧秸秆和公路打场晒粮工作从2010年6月5日开始，到7月10日结束。
四、具体措施
1、加大宣传力度，切实营造浓厚的舆论氛围。 镇政府将充分运用多种宣传手段，通过出动宣传车、张贴公告、发放公开信、刷写标语等手段，切实加大禁止焚烧秸秆和公路打场晒粮工作的宣传。同时，各村也要结合自身实际，开展群众性的禁止焚烧秸秆和公路打场晒粮工作，制定禁烧秸秆公约，加大宣传力度，作到村主要道路和自然村醒目位置均有标语，确保禁止焚烧秸秆和公路打场晒粮工作家喻户晓，人人皆知。
2、强化相关职能部门职责。 镇公安、政法、综治、城建部门要严格按照有关规定，加大依法打击力度，做到全天巡逻在田间地头，保证有警必接，接警必出，出则必果；镇农机部门要通过向收割机手发放公开信、签定收割协议书和全天侯巡查，严控收割机麦茬在10cm以下；镇农业、林业、城建部门，要会同公安、政法、综治、农机部门组成联合执法队，集中对焚烧秸秆和公路打场晒粮进行检查，切实履行好相关职责。
3、切实调整充实包村力量。 镇政府把禁止焚烧秸秆和公路打场晒粮工作作为当前的中心工作，调整充实了包村力量，实行党政领导包村、村干部包组、包户、包地块，切实形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。重点监控307线、小岗快速通道、石梅路、燃小路、燃清路、大小路、梨小路等重点路段。
4、坚决依法办事，严厉打击焚烧秸秆行为。 对焚烧秸秆和公路打场晒粮的行为，做到该罚款的罚款，该悔过的悔
过，该训诫的训诫，该拘留的坚决拘留。对擅自焚烧秸秆、在公路打场晒粮的农户将受到严厉处罚：
⑴在田间、人口集中地区、交通干线附近和公共场所露天焚烧秸秆的单位和个人，依法处置。
⑵对因焚烧农作物秸秆导致火灾事故发生的，依照《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定一律予以拘留。
⑶对造成毁坏树木、电力、通迅光缆等公共设施的，由公安机关依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规予以严肃处理并追究相关刑事责任。
⑷对在公路打场晒粮的，将由公安、交通部门依据《中华人民共和国道路交通法》予以打击处理。
⑸对拒绝或妨碍禁烧秸杆监督管理人员执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚法》予以处罚，构成犯罪的，追究其刑事责任。
五、组织领导
1、成立机构，强化领导。 镇政府成立以党委书记、任总指挥，镇长为指挥，分管创建的同志为副组长，公安、农业、农机、环保、林业、综治和党政办公室等有关口线负责人为成员的小溪河镇禁止焚烧秸秆和公路打场晒粮工作领导小组，领导小组下设办公室，由韩伟同志兼任办公室主任，具体负责该项工作的组织、领导、督查和实施。各村也要成
立相应机构，切实加强对禁止焚烧秸秆和公路打场晒粮工作的领导。
2、实行目标责任制。 镇政府就禁止焚烧秸秆和公路打场晒粮工作实行双重目标管理，镇对村签定目标责任书，村支书和村主任是第一责任人，其他村干部是直接责任人。同时，村对党员及组干也要签定禁烧责任书，要求党员干部带头禁烧秸秆，切实确保把该项工作落到实处。对“三夏”期间，工作不力，措施不严，不配合镇、村工作，由失职使焚烧秸秆和公路打场晒粮现象发生造成严重影响的村干部，坚决予以严肃处理。
3、实行高位督查。 镇政府对禁止焚烧秸秆和公路打场晒粮实施高位督查，督查组组长由党委书记担任，副组长由镇长担任，每天巡回各村就包村党政领导，村干部到位情况，有无禁止焚烧秸秆和公路打场晒粮情况进行督查，做到一日一通报，一周一排序，督查情况作为兑现奖惩和绩效考核的主要依据。
凤阳县小溪河镇人民政府
2010年6月5日
小溪河镇关于禁止焚烧秸秆和公路打场
晒粮的实施方案
为保护生态环境，防止大气污染，保障人民群众的身心健康，切实维护公共生产生活安全，加快我镇“三夏”安全生产步伐，根据国家相关法律法规的规定和区政府有关会议精神，现结合实际，就我镇禁止焚烧秸秆和公路打场晒粮工作特制定实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，实现焚烧秸秆和公路打场晒粮零目标，强化领导，明确责任，加大宣传力度，实行高位督查，运用法律的、行政的手段，严厉打击焚烧秸秆和公路打场晒粮行为，切实保护生态环境，保障人民群众的身心健康，维护公共安全，从而确保我镇的“三夏”安全生产工作扎实稳步推进。
二、目标任务
通过全镇广大人党员干部和人民群众的共同努力，力争在我镇辖区内不发生一起焚烧秸秆和公路打场晒粮现象。
三、时间要求
整个禁止焚烧秸秆和公路打场晒粮工作从2010年6月5日开始，到7月10日结束。
四、具体措施
1、加大宣传力度，切实营造浓厚的舆论氛围。 镇政府将充分运用多种宣传手段，通过出动宣传车、张贴公告、发放公开信、刷写标语等手段，切实加大禁止焚烧秸秆和公路打场晒粮工作的宣传。同时，各村也要结合自身实际，开展群众性的禁止焚烧秸秆和公路打场晒粮工作，制定禁烧秸秆公约，加大宣传力度，作到村主要道路和自然村醒目位置均有标语，确保禁止焚烧秸秆和公路打场晒粮工作家喻户晓，人人皆知。
2、强化相关职能部门职责。 镇公安、政法、综治、城建部门要严格按照有关规定，加大依法打击力度，做到全天巡逻在田间地头，保证有警必接，接警必出，出则必果；镇农机部门要通过向收割机手发放公开信、签定收割协议书和全天侯巡查，严控收割机麦茬在10cm以下；镇农业、林业、城建部门，要会同公安、政法、综治、农机部门组成联合执法队，集中对焚烧秸秆和公路打场晒粮进行检查，切实履行好相关职责。
3、切实调整充实包村力量。 镇政府把禁止焚烧秸秆和公路打场晒粮工作作为当前的中心工作，调整充实了包村力量，实行党政领导包村、村干部包组、包户、包地块，切实形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。重点监控307线、小岗快速通道、石梅路、燃小路、燃清路、大小路、梨小路等重点路段。
4、坚决依法办事，严厉打击焚烧秸秆行为。 对焚烧秸秆和公路打场晒粮的行为，做到该罚款的罚款，该悔过的悔
过，该训诫的训诫，该拘留的坚决拘留。对擅自焚烧秸秆、在公路打场晒粮的农户将受到严厉处罚：
⑴在田间、人口集中地区、交通干线附近和公共场所露天焚烧秸秆的单位和个人，依法处置。
⑵对因焚烧农作物秸秆导致火灾事故发生的，依照《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定一律予以拘留。
⑶对造成毁坏树木、电力、通迅光缆等公共设施的，由公安机关依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规予以严肃处理并追究相关刑事责任。
⑷对在公路打场晒粮的，将由公安、交通部门依据《中华人民共和国道路交通法》予以打击处理。
⑸对拒绝或妨碍禁烧秸杆监督管理人员执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚法》予以处罚，构成犯罪的，追究其刑事责任。
五、组织领导
1、成立机构，强化领导。 镇政府成立以党委书记、任总指挥，镇长为指挥，分管创建的同志为副组长，公安、农业、农机、环保、林业、综治和党政办公室等有关口线负责人为成员的小溪河镇禁止焚烧秸秆和公路打场晒粮工作领导小组，领导小组下设办公室，由韩伟同志兼任办公室主任，具体负责该项工作的组织、领导、督查和实施。各村也要成
立相应机构，切实加强对禁止焚烧秸秆和公路打场晒粮工作的领导。
2、实行目标责任制。 镇政府就禁止焚烧秸秆和公路打场晒粮工作实行双重目标管理，镇对村签定目标责任书，村支书和村主任是第一责任人，其他村干部是直接责任人。同时，村对党员及组干也要签定禁烧责任书，要求党员干部带头禁烧秸秆，切实确保把该项工作落到实处。对“三夏”期间，工作不力，措施不严，不配合镇、村工作，由失职使焚烧秸秆和公路打场晒粮现象发生造成严重影响的村干部，坚决予以严肃处理。
3、实行高位督查。 镇政府对禁止焚烧秸秆和公路打场晒粮实施高位督查，督查组组长由党委书记担任，副组长由镇长担任，每天巡回各村就包村党政领导，村干部到位情况，有无禁止焚烧秸秆和公路打场晒粮情况进行督查，做到一日一通报，一周一排序，督查情况作为兑现奖惩和绩效考核的主要依据。
凤阳县小溪河镇人民政府
2010年6月5日