中共甘肃省平凉市委办公室 朱克雄
2011年03月11日13:27 来源：人民网-理论频道
关键是抓好落实--中国共产党新闻
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领导干部如何以人为本、执政为民？笔者认为关键是抓好落实。之所以这样说，这是因为一方面，空谈误国，实干兴邦，领导干部只有从实际出发、言行一致、表里如一，把抓落实作为推进各项工作的关键环节，把中央的决策和部署变为各级党组织的实际行动，才能取信于民。另一方面，因为昨天的成就来自落实，今天的任务需要落实，明天的希望在于落实。而且就目前而言，日常工作中不重视抓落实、不善于抓落实、不致力于抓落实的现象依然存在。究其根源，既有个人思想、品行、素质方面的原因，也有制度、体制、机制方面的弊端，尤其与干部考评和用人导向直接有关。最根本的原因，就是党性不强，执政为民意识淡漠。因此，各级领导干部应牢固树立马克思主义的群众观点，力戒形式主义、官僚主义，切实转变作风，多办顺应民意、为民谋利的实事，努力让人民群众得到实在的利益，共享改革发展成果。
首先，必须把“上情”与“下情”有机地结合起来。注重研究和把握“两头”：一头是党的方针政策，一头是人民群众的意愿。吃透“上情”的目的，就是明确自己该做什么和做的目的。掌握“下情”的目的，就是了解社情民意，解决怎么干的问题。抓落实的过程就是把上级的方针政策同本地本单位实际情况相结合，从而推动工作不断前进的过程。这就既要学习领会、正确把握中央方针政策和上级决策部署的精神实质，确保中央和上级政令的畅通，又要扑下身子，深入实际、深入基层调查研究，找准抓落实的突破口，探寻“上情”与“下情”的最佳结合点，把上级的指令转化为落实的具体行动。
其次，必须具备“会抓”和“善抓”的能力。抓落实对于各级领导干部来说是一种基本素质，一种必备的作风，一种能力的检验。提高党的执政能力的一个重要方面，就是从推进工作的落实上来体现的。一要坚持走群众路线，从群众中掌握真实原始的意见和要求，确定抓落实的具体途径和方法。二要作风扎实，一步实际行动胜过一打纲领，工作落实与否，主要看领导干部干得如何。抓落实要求领导干部一级做给一级看，一级领着一级干，形成一个逐级负责、层层抓落实的良好风气。三要抓住关键环节。从一定意义上讲，抓落实就是抓问题。抓落实的过程就是不断发现问题、解决问题的过程。我们必须具有超前的预见性，敏锐的观察力，深邃的思考力和善于分析问题解决问题的能力。抓落实必须善于选择那些关系全局、带动全局的重点、难点问题，在下功夫、下全力方面取得突破。抓好正面典型可以指导面上的工作落实，反面典型可以起到“以石击水”的警戒作用，这种正反两方面的教育，对于提高落实效果是不可缺少的。
再次，必须始终按制度办事。制度的生命在于落实，落实依靠制度。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我们党注重把党的领导工作和党的生活中的成功经验加以总结和概括，逐步探索一条以加强制度建设推进党的建设的新路子。按制度办事，首要的是要建立健全制度，形成科学的工作机制，要靠制度来管人管事，使各项工作有章可循，用制度管人，以制度理事，可以避免和减少许多复杂因素的牵扯和干扰，提高落实的水平、质量和效率。领导干部是制定和落实制度的主体，制度制订得好不好、效果如何，领导干部的作用至关重要。在抓制度落实过程中，领导干部应做到三个带头：即带头落实责任制，敢于负责，善于负责，切实增强责任感，认真履行工作职责。班子主要领导负总责，分管领导重点抓，主管部门集中抓，相互部门配合抓，基层单位支持抓，凝聚成抓落实的合力，尽职尽责地抓好各项制度落实；带头坚持知与行的统一，自觉做到求实、务实，真抓实干，一抓到底，务求实效，扎扎实实地推动制度的贯彻落实；带头解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，进一步加大改革力度，创造性地抓好落实，促进各项工作不断取得新成就。
第四，必须做到严格督查。一位领导同志讲过一个公式：抓住不落实的事+追究不落实的人=落实，这表明抓落实要有一抓到底的工作态度。做任何工作都离不开监督检查，抓落实尤其如此。江泽民同志针对抓落实的问题曾经指出，各项工作都要有布置、有检查，决不能只满足于开会、发文件、作指示，而要看究竟落实了多少，效果如何，这样才能使决策、任务和要求落到实处。这既阐明了督查在抓落实中的地位和作用，也对督查提出了明确的要求。因此，抓落实必须做到责任落实，督查考核落实。推行重大工作目标责任制，层层分解目标，明确责任。以监督机制强化执行者的责任，通过组织监督、群众监督、纪律监督、媒体监督等，营造浓烈的监督环境来保证各项制度和工作任务的完成。同时，要把会不会落实、能不能落实作为考核干部能力和才干的一条重要标准，善于选拔任用那些说实话、能干实事的干部，在社会上形成一种“言必行、行必果、禁必止、法必依、纪必遵”的良好氛围。严格督查应抓细节，细节决定成败，不抓细节，服务就会不到位，人民群众就不会满意。在督查考核过程中，还应注意抓落实决不能求一时之功，图一时之名、贪一时之利，而必须瞻前顾后，深谋远虑，既让今人满意，又让后人受惠，每项工作都应经得起时间的检验和历史的评判。
总之，发展是硬道理，落实是真功夫，唯有落实，才能发展。改革发展中面临的许多新情况、新矛盾和新问题，都需要以创新的思维方式和创新的工作方法加以应对和处理。因此，当前和今后一个时期，各级党员领导干部必须进一步加强对党的最新理论成果的学习，不断深化对科学发展观的认识，切实增强抓落实的能力，努力提高抓落实的效果，真正把科学发展观的精神转化为谋划发展的正确思路、促进发展的改革措施、领导发展的实际能力，真正把科学发展观变为广大人民群众的自觉行动，推动各项工作上台阶、上水平。
中共甘肃省平凉市委办公室 朱克雄
2011年03月11日13:27 来源：人民网-理论频道
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领导干部如何以人为本、执政为民？笔者认为关键是抓好落实。之所以这样说，这是因为一方面，空谈误国，实干兴邦，领导干部只有从实际出发、言行一致、表里如一，把抓落实作为推进各项工作的关键环节，把中央的决策和部署变为各级党组织的实际行动，才能取信于民。另一方面，因为昨天的成就来自落实，今天的任务需要落实，明天的希望在于落实。而且就目前而言，日常工作中不重视抓落实、不善于抓落实、不致力于抓落实的现象依然存在。究其根源，既有个人思想、品行、素质方面的原因，也有制度、体制、机制方面的弊端，尤其与干部考评和用人导向直接有关。最根本的原因，就是党性不强，执政为民意识淡漠。因此，各级领导干部应牢固树立马克思主义的群众观点，力戒形式主义、官僚主义，切实转变作风，多办顺应民意、为民谋利的实事，努力让人民群众得到实在的利益，共享改革发展成果。
首先，必须把“上情”与“下情”有机地结合起来。注重研究和把握“两头”：一头是党的方针政策，一头是人民群众的意愿。吃透“上情”的目的，就是明确自己该做什么和做的目的。掌握“下情”的目的，就是了解社情民意，解决怎么干的问题。抓落实的过程就是把上级的方针政策同本地本单位实际情况相结合，从而推动工作不断前进的过程。这就既要学习领会、正确把握中央方针政策和上级决策部署的精神实质，确保中央和上级政令的畅通，又要扑下身子，深入实际、深入基层调查研究，找准抓落实的突破口，探寻“上情”与“下情”的最佳结合点，把上级的指令转化为落实的具体行动。
其次，必须具备“会抓”和“善抓”的能力。抓落实对于各级领导干部来说是一种基本素质，一种必备的作风，一种能力的检验。提高党的执政能力的一个重要方面，就是从推进工作的落实上来体现的。一要坚持走群众路线，从群众中掌握真实原始的意见和要求，确定抓落实的具体途径和方法。二要作风扎实，一步实际行动胜过一打纲领，工作落实与否，主要看领导干部干得如何。抓落实要求领导干部一级做给一级看，一级领着一级干，形成一个逐级负责、层层抓落实的良好风气。三要抓住关键环节。从一定意义上讲，抓落实就是抓问题。抓落实的过程就是不断发现问题、解决问题的过程。我们必须具有超前的预见性，敏锐的观察力，深邃的思考力和善于分析问题解决问题的能力。抓落实必须善于选择那些关系全局、带动全局的重点、难点问题，在下功夫、下全力方面取得突破。抓好正面典型可以指导面上的工作落实，反面典型可以起到“以石击水”的警戒作用，这种正反两方面的教育，对于提高落实效果是不可缺少的。
再次，必须始终按制度办事。制度的生命在于落实，落实依靠制度。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我们党注重把党的领导工作和党的生活中的成功经验加以总结和概括，逐步探索一条以加强制度建设推进党的建设的新路子。按制度办事，首要的是要建立健全制度，形成科学的工作机制，要靠制度来管人管事，使各项工作有章可循，用制度管人，以制度理事，可以避免和减少许多复杂因素的牵扯和干扰，提高落实的水平、质量和效率。领导干部是制定和落实制度的主体，制度制订得好不好、效果如何，领导干部的作用至关重要。在抓制度落实过程中，领导干部应做到三个带头：即带头落实责任制，敢于负责，善于负责，切实增强责任感，认真履行工作职责。班子主要领导负总责，分管领导重点抓，主管部门集中抓，相互部门配合抓，基层单位支持抓，凝聚成抓落实的合力，尽职尽责地抓好各项制度落实；带头坚持知与行的统一，自觉做到求实、务实，真抓实干，一抓到底，务求实效，扎扎实实地推动制度的贯彻落实；带头解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，进一步加大改革力度，创造性地抓好落实，促进各项工作不断取得新成就。
第四，必须做到严格督查。一位领导同志讲过一个公式：抓住不落实的事+追究不落实的人=落实，这表明抓落实要有一抓到底的工作态度。做任何工作都离不开监督检查，抓落实尤其如此。江泽民同志针对抓落实的问题曾经指出，各项工作都要有布置、有检查，决不能只满足于开会、发文件、作指示，而要看究竟落实了多少，效果如何，这样才能使决策、任务和要求落到实处。这既阐明了督查在抓落实中的地位和作用，也对督查提出了明确的要求。因此，抓落实必须做到责任落实，督查考核落实。推行重大工作目标责任制，层层分解目标，明确责任。以监督机制强化执行者的责任，通过组织监督、群众监督、纪律监督、媒体监督等，营造浓烈的监督环境来保证各项制度和工作任务的完成。同时，要把会不会落实、能不能落实作为考核干部能力和才干的一条重要标准，善于选拔任用那些说实话、能干实事的干部，在社会上形成一种“言必行、行必果、禁必止、法必依、纪必遵”的良好氛围。严格督查应抓细节，细节决定成败，不抓细节，服务就会不到位，人民群众就不会满意。在督查考核过程中，还应注意抓落实决不能求一时之功，图一时之名、贪一时之利，而必须瞻前顾后，深谋远虑，既让今人满意，又让后人受惠，每项工作都应经得起时间的检验和历史的评判。
总之，发展是硬道理，落实是真功夫，唯有落实，才能发展。改革发展中面临的许多新情况、新矛盾和新问题，都需要以创新的思维方式和创新的工作方法加以应对和处理。因此，当前和今后一个时期，各级党员领导干部必须进一步加强对党的最新理论成果的学习，不断深化对科学发展观的认识，切实增强抓落实的能力，努力提高抓落实的效果，真正把科学发展观的精神转化为谋划发展的正确思路、促进发展的改革措施、领导发展的实际能力，真正把科学发展观变为广大人民群众的自觉行动，推动各项工作上台阶、上水平。