坚持党的“依靠”方针
在企业工作大局中发挥群众组织的作用和优势
陶 阳 煤 矿 杜 遵 海
近年来，伴随着企业改革的不断深入和经济结构的进一步调整，企业内部经济成份、组织形式、就业方式和分配方式进一步多样化，经济关系、劳动关系更加复杂，群众组织参与和协调利益关系、劳动关系的责任也更加繁重。新形势下，企业党组织落实党的“依靠”方针，必须进一步提升对群众组织地位和作用的认识，注重加强对群众组织的领导，积极支持群众组织在企业改革发展稳定中发挥独特的优势和作用。
一、把握变化，提升认识，高度重视群众组织工作
实践证明，开展任何一项工作，都必须紧密联系发展变化了的实际，只有这样，才能有的放矢，确保工作取得实效。面对新的形势，企业党组织必须坚持用马克思主义的发展观点，提升新认识，指导新实践，不断强化党委班子及成员对做好群众工作重要性的认识和群众组织理论的学习，自觉站在落实“三个代表”重要思想的高度，认真研讨新时期群众工作面临的新形势、新任务、新要求，提高与时俱进指导群众工作的新认识。工作中，我们充分利用党委理论中心组、理论研讨会等多种形式，组织党委班子成员进行了学习和研讨，由此认识到：群众组织是依法建立的最为广泛的组织，是党和企业密切联系群众的桥梁和纽带；群众组织是群众利益的代表者和维护者，重视和支持群众工作是贯彻落实党的群众路线、“依靠”方针和“三个代表”重要思想的具体体现；群众工作是党的工作的重要组成部分，具有不可替代的独特的政治优势，做好群众工作是发挥党的政治优势的一个重要方面；做好群众工作是加快企业改革发
展的迫切需要，企业的改革发展离不开群众组织的积极参与。企业的改革管理越深化，发展任务越繁重，群众组织的地位就越突出、优势就越明显、作用就越重要。因此，不管形势怎么变，体制怎么改，机制怎么转，群众组织工作只能加强，不能消弱。
提升认识是基础，关键在于抓落实。发挥群众组织作用，必须始终坚持把群众组织工作提到党委的重要议事日程，在研究、部署、总结、表彰党建工作的同时，一块研究、部署、总结、表彰群众工作。实践中，我们坚持做到了每月听取一次群众工作汇报，研究解决一次群众工作中遇到的重要问题、对群众工作提出一次要求，并及时协调群众组织与党政有关部门之间的关系。此外，矿党委先后制定下发了《关于进一步加强对工会、共青团的领导，发挥群众组织作用的意见》、《关于坚持和完善职工代表大会制度的意见》等一系列制度规定，为群众组织依法按章、独立自主地开展工作创造条件。同时对群众工作实行目标化管理，把争创红旗车间工会、团支部、女职工分会达标纳入矿党委“双文明一体化”考核内容，严格监督检查，狠抓落实兑现，进一步增强了群众工作的实效性。
二、加强群众组织建设，夯实群众组织工作根基
加强群众组织建设，最大限度地把职工群众、先进青年组织到群众组织中来，进一步拓展群众工作覆盖面，是贯彻“三个代表”要求的具体体现，也是保证群众组织能够发挥作用和优势的关键所在。
一是要健全群众组织。企业党组织要坚持把加强群众组织建设作为党委的一项基础工作来抓，纳入党委工作考核目标，按照《工会法》和《团章》的要求，做到经济组织发展到哪里，党的组织就建立到哪里，群众组织就跟进组建到哪里，作用就发挥到哪里，努力实现无缝隙覆盖。目前，我矿建立基层车间工会44个，女职工分会11个，基层团支部40个，青年支部3个，彻底消灭了空白点，为党组织开展群众工作提供了组织保证。
二是要建好工团妇干部队伍。发挥群众组织作用，增强群众组织凝聚力，关键在于建设一支高素质的工团妇干部队伍。作为企业党组织，要严把工团妇干部的选拔配备关、教育培养关、交流使用关。在选拔配备上，要按照配足配强的原则，通过公开招聘、竞争上岗、择优任用等方法，为群众组织配备专职干部。在教育培养上，要坚持把提高工团妇干部理论水平、业务素质作为推动群众组织工作的前提和基础，采取办班培训，外派深造，鼓励成才等方式加强教育培养。在交流使用上，要采取轮岗交流、压担子等形式，努力培养造就复合型群众组织干部队伍，不断增添群众组织的活力和生命力。
三是要创造群众组织工作良好条件。企业党组织必须适应形势的新变化，注重探索激发群众组织和干部积极性的有效途径，特别是要完善保障、激励两项机制。首先在物质上保障，要依法支持群众组织活动经费独立，保证群众组织活动经费到位，使群众组织工作得以顺利开展。其次在政策上激励，对群众组织干部要高看一眼，厚爱一层，对他们政治上关心，在入党提干、晋升职称、评先树优等方面，同等条件优先考虑；工作上支持，为他们放手工作创造条件；生活上照顾，及时帮助解决生活中遇到的实际困难，解除他们的后顾之忧，使之全身心地投入工作。
三、注重发挥群众组织的独特优势和作用
群众工作作为党的工作的重要组成部分，涉及企业安全生产经营和精神文明建设的方方面面，发挥群众组织作用，既要靠群众组织自身努力，更离不开企业党组织的正确领导和大力支持，作为企业党组织，必须注重在企业工作大局中发挥群众组织的作用和优势。
一是要发挥群众组织在企业民主政治建设中的作用。群众组织的性质决定了其如果不旗帜鲜明、理直气壮地维护职工群众的合法权益，就会严重脱离群众，失去群众的信任，也就失去了存在的基
础。为此，企业党组织必须把支持群众组织依法维权作为一项重要的政治任务来抓，始终坚持以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，严格落实职工群众民主管理、民主决策、民主监督的各项权利。要坚持集体合同、平等协商制度，按照法律法规，在劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等方面，支持群众组织依法行使职权。要严格落实群众组织在扶贫解困方面的重要职责，帮助职工解决生活中遇到的实际困难。工作中，我们坚持做到了至少每半年召开一次职代会，矿领导每年一次向职代会述职，每年一次由职代会评议矿党政班子和领导干部，每次职工提案落实率都在90%以上。坚持定期向职代会报告厂务公开情况，注重发挥群众组织的监督优势，不断加大对各级干部行权用权行为的监督，有力地维护了职工群众的知情权、审议权、通过权、决定权和评议监督权。为了及时了解掌握困难职工生活状况，群众组织对困难职工家庭实行了档案微机动态管理，坚持开展经常性地扶贫解困送温暖活动，使困难职工切实感受到了企业大家庭的温暖。同时，我们高度重视“双推”工作，研究制定了《关于加快优秀青年成长成才的实施意见》，坚持每半年一次召开党委常委会进行专题研究，加快了优秀青年成长成才的步伐。
二是要发挥群众组织在企业生产经营中的作用。搞好企业经营管理，提高企业经济效益，是实践“三个代表”重要思想、维护职工群众根本利益的要求，也是企业党工团组织的重要职责。作为企业党组织，在发挥自身优势的同时，必须注重调动群众组织的积极性，围绕企业中心任务，发挥群众组织作用。一方面，要发挥群众组织密切联系群众的优势，大力开展形势任务教育，做好深入细致的思想政治工作，宣传职工，发动职工，最大限度地激发职工群众劳动积极性。另一方面，要注重引导群众组织在生产经营中建功立业，积极支持群众组织大力开展劳动竞赛、双增双节、合理化建议、巾
帼建功、青年突击队等一系列活动，充分调动广大职工群众的生产积极性和劳动热情，促进企业各项目标任务的完成。
三是要发挥群众组织在企业精神文明建设中的作用。企业精神文明建设是一项系统工程，需要党政工团齐抓共管，发挥群众组织在精神文明建设中的作用，必须结合群众组织特点，以培育企业精神和“四有职工”队伍为主要内容，进一步落实群众组织以人为本抓教育的指导方针。矿工会每年都制定培育“四有”职工队伍的规划和细则，广泛开展创建文明区队、班组、窗口和争当文明职工等活动，有效地提高了职工队伍的整体素质。矿团委以满足青少年需求为目的，在加强日常教育的基础上，创建了“一会一站”即高教自考协会和青少年法制教育服务站。自成立以来，先后有96名青工通过自考取得了大专文凭。同时，我们引导群众组织积极发挥自身优势，积极组织开展丰富多彩、职工喜闻乐见的文化体育活动，使广大职工群众在活动中受到了潜移默化地教育。
坚持党的“依靠”方针
在企业工作大局中发挥群众组织的作用和优势
陶 阳 煤 矿 杜 遵 海
近年来，伴随着企业改革的不断深入和经济结构的进一步调整，企业内部经济成份、组织形式、就业方式和分配方式进一步多样化，经济关系、劳动关系更加复杂，群众组织参与和协调利益关系、劳动关系的责任也更加繁重。新形势下，企业党组织落实党的“依靠”方针，必须进一步提升对群众组织地位和作用的认识，注重加强对群众组织的领导，积极支持群众组织在企业改革发展稳定中发挥独特的优势和作用。
一、把握变化，提升认识，高度重视群众组织工作
实践证明，开展任何一项工作，都必须紧密联系发展变化了的实际，只有这样，才能有的放矢，确保工作取得实效。面对新的形势，企业党组织必须坚持用马克思主义的发展观点，提升新认识，指导新实践，不断强化党委班子及成员对做好群众工作重要性的认识和群众组织理论的学习，自觉站在落实“三个代表”重要思想的高度，认真研讨新时期群众工作面临的新形势、新任务、新要求，提高与时俱进指导群众工作的新认识。工作中，我们充分利用党委理论中心组、理论研讨会等多种形式，组织党委班子成员进行了学习和研讨，由此认识到：群众组织是依法建立的最为广泛的组织，是党和企业密切联系群众的桥梁和纽带；群众组织是群众利益的代表者和维护者，重视和支持群众工作是贯彻落实党的群众路线、“依靠”方针和“三个代表”重要思想的具体体现；群众工作是党的工作的重要组成部分，具有不可替代的独特的政治优势，做好群众工作是发挥党的政治优势的一个重要方面；做好群众工作是加快企业改革发
展的迫切需要，企业的改革发展离不开群众组织的积极参与。企业的改革管理越深化，发展任务越繁重，群众组织的地位就越突出、优势就越明显、作用就越重要。因此，不管形势怎么变，体制怎么改，机制怎么转，群众组织工作只能加强，不能消弱。
提升认识是基础，关键在于抓落实。发挥群众组织作用，必须始终坚持把群众组织工作提到党委的重要议事日程，在研究、部署、总结、表彰党建工作的同时，一块研究、部署、总结、表彰群众工作。实践中，我们坚持做到了每月听取一次群众工作汇报，研究解决一次群众工作中遇到的重要问题、对群众工作提出一次要求，并及时协调群众组织与党政有关部门之间的关系。此外，矿党委先后制定下发了《关于进一步加强对工会、共青团的领导，发挥群众组织作用的意见》、《关于坚持和完善职工代表大会制度的意见》等一系列制度规定，为群众组织依法按章、独立自主地开展工作创造条件。同时对群众工作实行目标化管理，把争创红旗车间工会、团支部、女职工分会达标纳入矿党委“双文明一体化”考核内容，严格监督检查，狠抓落实兑现，进一步增强了群众工作的实效性。
二、加强群众组织建设，夯实群众组织工作根基
加强群众组织建设，最大限度地把职工群众、先进青年组织到群众组织中来，进一步拓展群众工作覆盖面，是贯彻“三个代表”要求的具体体现，也是保证群众组织能够发挥作用和优势的关键所在。
一是要健全群众组织。企业党组织要坚持把加强群众组织建设作为党委的一项基础工作来抓，纳入党委工作考核目标，按照《工会法》和《团章》的要求，做到经济组织发展到哪里，党的组织就建立到哪里，群众组织就跟进组建到哪里，作用就发挥到哪里，努力实现无缝隙覆盖。目前，我矿建立基层车间工会44个，女职工分会11个，基层团支部40个，青年支部3个，彻底消灭了空白点，为党组织开展群众工作提供了组织保证。
二是要建好工团妇干部队伍。发挥群众组织作用，增强群众组织凝聚力，关键在于建设一支高素质的工团妇干部队伍。作为企业党组织，要严把工团妇干部的选拔配备关、教育培养关、交流使用关。在选拔配备上，要按照配足配强的原则，通过公开招聘、竞争上岗、择优任用等方法，为群众组织配备专职干部。在教育培养上，要坚持把提高工团妇干部理论水平、业务素质作为推动群众组织工作的前提和基础，采取办班培训，外派深造，鼓励成才等方式加强教育培养。在交流使用上，要采取轮岗交流、压担子等形式，努力培养造就复合型群众组织干部队伍，不断增添群众组织的活力和生命力。
三是要创造群众组织工作良好条件。企业党组织必须适应形势的新变化，注重探索激发群众组织和干部积极性的有效途径，特别是要完善保障、激励两项机制。首先在物质上保障，要依法支持群众组织活动经费独立，保证群众组织活动经费到位，使群众组织工作得以顺利开展。其次在政策上激励，对群众组织干部要高看一眼，厚爱一层，对他们政治上关心，在入党提干、晋升职称、评先树优等方面，同等条件优先考虑；工作上支持，为他们放手工作创造条件；生活上照顾，及时帮助解决生活中遇到的实际困难，解除他们的后顾之忧，使之全身心地投入工作。
三、注重发挥群众组织的独特优势和作用
群众工作作为党的工作的重要组成部分，涉及企业安全生产经营和精神文明建设的方方面面，发挥群众组织作用，既要靠群众组织自身努力，更离不开企业党组织的正确领导和大力支持，作为企业党组织，必须注重在企业工作大局中发挥群众组织的作用和优势。
一是要发挥群众组织在企业民主政治建设中的作用。群众组织的性质决定了其如果不旗帜鲜明、理直气壮地维护职工群众的合法权益，就会严重脱离群众，失去群众的信任，也就失去了存在的基
础。为此，企业党组织必须把支持群众组织依法维权作为一项重要的政治任务来抓，始终坚持以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，严格落实职工群众民主管理、民主决策、民主监督的各项权利。要坚持集体合同、平等协商制度，按照法律法规，在劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等方面，支持群众组织依法行使职权。要严格落实群众组织在扶贫解困方面的重要职责，帮助职工解决生活中遇到的实际困难。工作中，我们坚持做到了至少每半年召开一次职代会，矿领导每年一次向职代会述职，每年一次由职代会评议矿党政班子和领导干部，每次职工提案落实率都在90%以上。坚持定期向职代会报告厂务公开情况，注重发挥群众组织的监督优势，不断加大对各级干部行权用权行为的监督，有力地维护了职工群众的知情权、审议权、通过权、决定权和评议监督权。为了及时了解掌握困难职工生活状况，群众组织对困难职工家庭实行了档案微机动态管理，坚持开展经常性地扶贫解困送温暖活动，使困难职工切实感受到了企业大家庭的温暖。同时，我们高度重视“双推”工作，研究制定了《关于加快优秀青年成长成才的实施意见》，坚持每半年一次召开党委常委会进行专题研究，加快了优秀青年成长成才的步伐。
二是要发挥群众组织在企业生产经营中的作用。搞好企业经营管理，提高企业经济效益，是实践“三个代表”重要思想、维护职工群众根本利益的要求，也是企业党工团组织的重要职责。作为企业党组织，在发挥自身优势的同时，必须注重调动群众组织的积极性，围绕企业中心任务，发挥群众组织作用。一方面，要发挥群众组织密切联系群众的优势，大力开展形势任务教育，做好深入细致的思想政治工作，宣传职工，发动职工，最大限度地激发职工群众劳动积极性。另一方面，要注重引导群众组织在生产经营中建功立业，积极支持群众组织大力开展劳动竞赛、双增双节、合理化建议、巾
帼建功、青年突击队等一系列活动，充分调动广大职工群众的生产积极性和劳动热情，促进企业各项目标任务的完成。
三是要发挥群众组织在企业精神文明建设中的作用。企业精神文明建设是一项系统工程，需要党政工团齐抓共管，发挥群众组织在精神文明建设中的作用，必须结合群众组织特点，以培育企业精神和“四有职工”队伍为主要内容，进一步落实群众组织以人为本抓教育的指导方针。矿工会每年都制定培育“四有”职工队伍的规划和细则，广泛开展创建文明区队、班组、窗口和争当文明职工等活动，有效地提高了职工队伍的整体素质。矿团委以满足青少年需求为目的，在加强日常教育的基础上，创建了“一会一站”即高教自考协会和青少年法制教育服务站。自成立以来，先后有96名青工通过自考取得了大专文凭。同时，我们引导群众组织积极发挥自身优势，积极组织开展丰富多彩、职工喜闻乐见的文化体育活动，使广大职工群众在活动中受到了潜移默化地教育。