阳泉机市关业单位养事老险保的调 研
宋 口剑
近年 来，市财 对政 市级 机 事关 单 位业 老养保 财险 补 政逐助年 升 攀。 至２ ０ １５年 根，据 现行市 级 关事 业机位 单 养 保 老险策政 ，级市 财政 全将 额补 助缺 资口 金为 。了进 步一摸清 机 关 事 业单 养 位保老 资险 金底 ，加家快 关事 业 单机 位养 老保 险 度改制革 度 ，缓解进 财 政 力 ，压 市政 财连局 同 泉市阳 老 养保险 管理 服 务中心 我 市事 对业单位 养
下组 成：全额 事业 位 单的 合制 同人工 聘 和制任干部 、 差 事 额单业 位 自、 收 支自事业 单位 全 人 员部机 关 ＿ 及＿ ＝ 勤［人 员 。 我 机市关 事业 老 养 保 险起步
于事 单业 位工 职事和 单业位聘 用制干 养部老保基险 收缴工金 的作意见 》 确， 定了 关 机 业 单事 位养 老 保 的险征 缴范 围 市：直 机 关事业 单位 动 劳合同 制工
１
９ ０９年 ， 当主时要是 事业 位 的单合同
制工 人保参 费 ；１缴 ９９ 年 ，当６时 人的 事正 式局出 了台《 关做于 好 直 机市关 业单 位事 动劳合同 工制 人、 自收自 支
人
和聘用制 干部 从 订签 同合 日之缴起
纳 老 险 保自收 自，事支 单 位在业职 人 员 全部 加参， 该 政策 一 直行执到 ２ ０ ５０
年。
２０ ０５年 ２一 ０１ 年４机关业事位单养保老险年收历支表
老保险现状 展 开调了研。 现 将调研
况 汇情报 如 下：
单
位： 万元
保
险入
一
收
、机
关 事 业 位单 养保老 险本 基
年
份 其中 ：政补助财
保支险出 滚结存
余情况
２
０１ ４ 年，我 市直市事 业 位 单养老 保 险参保人 ７ 数 ４ ３人２，离 退休 人
２数 ５４ ０人 ，缴费 人 数 ７５９ 人 ５全 年，缴费
收 入 ４ ３ ０７万元 其（ 中政 财助 １补４ ７０ 万 ２ ０
０６ 焦１ ７６ ７ ２ ４ ４ ３１６８ ４ ０７２
２ ０ ０侄 ５
３ ０ ５０
１
４
２ ５
８９
３
７６ ２
元 ）保， 险 出支 ４ ４ ９万 元３， 当年 结 余一 ３ ２１ 万 元。纵 观近十 年 的数 据 ，从 ２ ０ ０ ５ 年 一 第年实行 养 保老 以来 ，由 于机 关事 险单业位人 基 员本工 资 增长有
２０ ０７ 正 ２ ２ ３５ ４ ６ ６ ２ ０ ９７ ４ ｌ５ ７
２
０８０ 主Ｅ
３４６ ０
６２
１
４６４３
３
５ １３
限
，退而 人休 不 员增断加 ， 致使 市我
险收 保入基 本 处 于缓慢 增 长 现状的 ，
２
００ ９
２
６８６
ｔ
３ ９１
３
３７ ０
２ ６
４９
养
金老 支出 大却 提高幅。２ ０ １４年保费
入 比收 ０２ ０５年 的 ３ ００ 万 ５ 仅 增元长 了
２０１０ 钲
２４ ３６
３ ５４
６１ ６
９２
２
０１ １
焦 ９３ ４７
１ ３ ９
５
３６ ９ ７
１ ９ ０ ６
４ ３．３ ４ ％ 而保 ；费 支 出比２ ０ ５ ０年的 ５ ２８９ 万元 增 长 了６ ７ ９． ８％ 累计。 存 结滚 余 逐年
减少 ， 现 按有趋 势 来看 ，预 ２计０ １ ５
２０ ２／１ 正３ ４ ７ ４ １ ０ ２ ３３７ ９ ４ ｌ５ ５ ９
年累计
存滚余结将 现出负 数 。
２０１
焦３
３
６３ ４
１
３ ３０
９３ ２ ９
１
２ ０ ０
二 机 、关事业 单 位历年 养 保老险
策政变 化
０１２４ 每
Ｏ４ ３ ７
ｌ７ ０４
４３
４９
８ ７８
计
３合 １１ ４ ９
６ ７
０２
３３ ５ １７
８
８ ７
关机 事业 养老 保险 保 参范 围由
以
—
４
６ —
随
着社 会 险制保度 的 断不 完善 ，
为 了 维 护 职 工 合的法 利 益 促，进 社
转
移给养市 老中心 ，增 加 市了 养老 中心 的负担 。随着退休 人员 的增 加退 ， 休 也 在费 年增 加逐 ，基金 支付 严不 重 足，收 不 抵支 每 ， 要年 财政 补 贴靠 ，
才能 保 证离 退休 员人 遇 待 的正 常发 放。然虽按规 定养 老保 统险 筹基 金 不收抵 支 时缺 ，口部分 财由政兜 底但，
人员生 困活难 。 阳宾泉馆 前之 是收自
自支
的差额 事业 单位 ， 事业 人员 的 养
老 保险 还 能 按时缴 。纳 来 ，阳泉 宾后 馆 被阳煤 集 收购团 加， 之 阳煤集 团 效 益 下 滑 ， 工职 工 资正 常 发放 都 很 困 难 ，一 是 无 按 时 上法 缴 职 养工 老保 险 ，二 是 法无按 时发 放补 。贴此外 ， 阳泉 市 农 作物良 种场 由效于益 下 滑 ， ２ ０ １４ 年 应缴 纳 的 ９３ ３ ４２． ８ ０元 业 单 位事 养老 险保 出全 支拖部欠 而， 养保 老 险中心 按时 发 放 该位单退休 员 工人资 则 达到４ ２ 万 元 。 余 ４． 缴费 按 照基 本资工纳缴，未 全 将部 工 总额 资入纳 缴纳范 围 虽 。然 去
会 过经、济 展 ，根发 《据国 务 关 院完于 善 会 社 保 体障系 试 点方 案的 通 知 》、
《 关完 于善城职 工基镇养老 保险政本策 有 问关题的通 知》 及 关 《于革 改机关 事 单业位 职 养工保 老办法险 关 问有题
的
知通》，２ ０ ５０
年 泉阳人 民市府政 台出 了 《 市直 收自 自 事业支单位 和 差 拨额 款事 单业位 基养本老 保险试 办行 法 ， 》 扩 大 了征
缴 范围 ，即 原来由自收 支自 事 单 业位 全的员 参扩 保大到市 直额差
是每 年 年初的 ，第 季一 度 于由 各种原
因 养老 金 缴情 收况不 太 好 ，接直面 临
无 法
时 按足拨 额付养 老金 严重 ， 响 影到离
休退人员 的正常活生。
以２
１０４ 为 年例 市，直机关事 业单 位
年当现 出缺口 ２ １０ ０ 万元，缺 较 口 大 的事 单业 主位要 集中 市在 级公立医 院
预 算事 的 业位 也 纳 单入 到 全员 参 保 ，
机 事关业单位 在 人员编 参 机加 关事业
老 养险 ，编保外人 员 参企 业加养 老保
。 险
市 和 建政设 等单位 人 数较 多的单 位 。
其 中 ：阳市第泉人一 医民缺 口院 ２４６ 万
的事 业单 位 养 老保险 办 比法较落 后 ， 但 是 许多市 直机 关 业单 位事养 老 保 险
缴纳 仍然 按基 本 工资照缴纳 导， 致 保费收 入偏低 。
元 ，阳 市第泉 人三民 医 院 缺２ 口３ 万１
三 、 机关 事 单业位养 保老 存在 险的
问 题
元， 仅６ 所 市直医 缺 院口就 到达 ８ ５０万 元； 阳 市泉 林管园 理 局、市政工 程 管
市 现 行机我 事关 养 老业 险保制度 ２是０ ０５ 颁年 布 的随。着经 济 的不 发断 展
旧的， 老保 险体养制 早已不 应 当 适 前的 实际情况 ，造 我市 机关 成业 单事 养 位保老 存 在 着险 诸 问多 题，主 要有
下 以 几点。
理
局、建筑 计 设也院 ４有２ ８ 万缺 口。
此的外 口较缺大 的 还 有 阳泉 市 日报社 （ 缺 口１１ ２ 万 ）、 阳市泉第十一 学 （中 缺口 ７７ 万 ）等 。果 如不 加增养老保 险的 覆盖面 缺，口 势越来越大必。 ２ ．机 事业单位关企业与养保老 险待 遇 差异日益 加 大发 引 的矛新 盾 和 问
、四 关事 机业单位养 保老 政 策
险 建议
从
上 面 点 几问 看题 出 当，前 我市
机
关 业事单位 老养 险存 在保着 很 的大 问
题 。如 果 不能 及时 扩 充 盖 面 覆增 ，
加保 收费 入 单 ，纯依靠 财 投政入 来兜
１．参 人数保 小增幅长 ，退 休员人 大 幅 加增， 保费 收入增 长乏 力 。方 面 一受
经 和政济 影 响 ，机策 事业关单位 现
底 会 陷，入泽而竭渔的境地 。 ２０ １ ５ 国年家 已 经出 机关台、事 业
位单 工 人作员 养老 险 保度改制革 决
的
题城。职 镇工 养保老 待险遇续连１ １ 年
大幅加增 而机关， 事
业 单 养位老保 险 ２从 ０ ６ ０ 到现在年 本基没 调有 。整主 要
有
制编基本 于只处减 增不， 着随 来 越越
多 的 保参人员 达到 定 法退休 年 龄并
议将 ，从 ２ ０１４ １ Ｏ 月年１日起 在机 事
业关 单全 位实面行 养 老保险 度 制这 势 ，必 会 我 给机市关 事业单位 养保 老制
险
是因 为企 退休 业人退 休 员遇待 是 根
据 缴多 少费 时 和间短决 长定 的，机而关
办 理 退休 ，而新 进 保参人 数 增 长 不 够
，导 致 养 负 老 加 担重 。 一另 面 方， 原部 有差 额分 预事算 业 位单由 于变
全 额 为事业 单 位 以 自收及自支 业 事 位 单
事
业单 位退休政 策仍 执 行《国 院关务 工人于退 休、退职 的 行 办暂 》法 文件
精 神 ， 按比计 例养算 金 后老 发个加 人 账 户部 ，基 分 与本 职在 缴费 系关不 大 ，费 缴待和遇脱 节。 ．３ 济经增长乏力的 常态新下 ，部分 差额 事单 业运位转 困 难，无法 按 发时
度带
来 大幅 调的 整我 市机关，事业 单 位养的 老 险保保费收 入和支 出也将 发
生 本根性 变 的 化。 为避了免我市 政
策改 为 企 ，业成 造部一 参 保人 分停员止
缴 费 ， 时许同 多事 单位业参 公 后以也 停 止缴 费 ，此因参 保人 数增长 呈 下
和现中 央、省文 件 神精背离 ， 议 待 建
中央 省 、相政关策 文 件 发下后，结 合我 市 实 情 况际制定 市本 级 机 关事 业的 位单养 老保 政 险策，使之 向走良 性环 循
的道 路。
降趋 势
。阳泉市 第 一十中学 改革 以 前
由煤 阳集 企团业办 学，工职 缴上企业 老养 险 保，由于是 属企省 业养 ，保老 险金基 划 省 里 ，归改革后成 为 属市学 ，退校 休人 员的 老保 养待险遇 随之也
放
贴 。这补 分部 额 差事业 单 位经受济 下带 来 的影行 ， 响身经自 营 收性 入 足 ，单 不效 益差位，由单 位发 放 的生 活补
贴 无 按 法足时额 发放 的，造成 休 退
作
单者位 阳：泉财政市局 任 责编辑 ： 韩
婷—
—
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阳泉机市关业单位养事老险保的调 研
宋 口剑
近年 来，市财 对政 市级 机 事关 单 位业 老养保 财险 补 政逐助年 升 攀。 至２ ０ １５年 根，据 现行市 级 关事 业机位 单 养 保 老险策政 ，级市 财政 全将 额补 助缺 资口 金为 。了进 步一摸清 机 关 事 业单 养 位保老 资险 金底 ，加家快 关事 业 单机 位养 老保 险 度改制革 度 ，缓解进 财 政 力 ，压 市政 财连局 同 泉市阳 老 养保险 管理 服 务中心 我 市事 对业单位 养
下组 成：全额 事业 位 单的 合制 同人工 聘 和制任干部 、 差 事 额单业 位 自、 收 支自事业 单位 全 人 员部机 关 ＿ 及＿ ＝ 勤［人 员 。 我 机市关 事业 老 养 保 险起步
于事 单业 位工 职事和 单业位聘 用制干 养部老保基险 收缴工金 的作意见 》 确， 定了 关 机 业 单事 位养 老 保 的险征 缴范 围 市：直 机 关事业 单位 动 劳合同 制工
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９ ０９年 ， 当主时要是 事业 位 的单合同
制工 人保参 费 ；１缴 ９９ 年 ，当６时 人的 事正 式局出 了台《 关做于 好 直 机市关 业单 位事 动劳合同 工制 人、 自收自 支
人
和聘用制 干部 从 订签 同合 日之缴起
纳 老 险 保自收 自，事支 单 位在业职 人 员 全部 加参， 该 政策 一 直行执到 ２ ０ ５０
年。
２０ ０５年 ２一 ０１ 年４机关业事位单养保老险年收历支表
老保险现状 展 开调了研。 现 将调研
况 汇情报 如 下：
单
位： 万元
保
险入
一
收
、机
关 事 业 位单 养保老 险本 基
年
份 其中 ：政补助财
保支险出 滚结存
余情况
２
０１ ４ 年，我 市直市事 业 位 单养老 保 险参保人 ７ 数 ４ ３人２，离 退休 人
２数 ５４ ０人 ，缴费 人 数 ７５９ 人 ５全 年，缴费
收 入 ４ ３ ０７万元 其（ 中政 财助 １补４ ７０ 万 ２ ０
０６ 焦１ ７６ ７ ２ ４ ４ ３１６８ ４ ０７２
２ ０ ０侄 ５
３ ０ ５０
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７６ ２
元 ）保， 险 出支 ４ ４ ９万 元３， 当年 结 余一 ３ ２１ 万 元。纵 观近十 年 的数 据 ，从 ２ ０ ０ ５ 年 一 第年实行 养 保老 以来 ，由 于机 关事 险单业位人 基 员本工 资 增长有
２０ ０７ 正 ２ ２ ３５ ４ ６ ６ ２ ０ ９７ ４ ｌ５ ７
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０８０ 主Ｅ
３４６ ０
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限
，退而 人休 不 员增断加 ， 致使 市我
险收 保入基 本 处 于缓慢 增 长 现状的 ，
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００ ９
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６８６
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３ ９１
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３７ ０
２ ６
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养
金老 支出 大却 提高幅。２ ０ １４年保费
入 比收 ０２ ０５年 的 ３ ００ 万 ５ 仅 增元长 了
２０１０ 钲
２４ ３６
３ ５４
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１ ３ ９
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１ ９ ０ ６
４ ３．３ ４ ％ 而保 ；费 支 出比２ ０ ５ ０年的 ５ ２８９ 万元 增 长 了６ ７ ９． ８％ 累计。 存 结滚 余 逐年
减少 ， 现 按有趋 势 来看 ，预 ２计０ １ ５
２０ ２／１ 正３ ４ ７ ４ １ ０ ２ ３３７ ９ ４ ｌ５ ５ ９
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２０１
焦３
３
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１
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９３ ２ ９
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二 机 、关事业 单 位历年 养 保老险
策政变 化
０１２４ 每
Ｏ４ ３ ７
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的差额 事业 单位 ， 事业 人员 的 养
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因 养老 金 缴情 收况不 太 好 ，接直面 临
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预 算事 的 业位 也 纳 单入 到 全员 参 保 ，
机 事关业单位 在 人员编 参 机加 关事业
老 养险 ，编保外人 员 参企 业加养 老保
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市 和 建政设 等单位 人 数较 多的单 位 。
其 中 ：阳市第泉人一 医民缺 口院 ２４６ 万
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缴纳 仍然 按基 本 工资照缴纳 导， 致 保费收 入偏低 。
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三 、 机关 事 单业位养 保老 存在 险的
问 题
元， 仅６ 所 市直医 缺 院口就 到达 ８ ５０万 元； 阳 市泉 林管园 理 局、市政工 程 管
市 现 行机我 事关 养 老业 险保制度 ２是０ ０５ 颁年 布 的随。着经 济 的不 发断 展
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理
局、建筑 计 设也院 ４有２ ８ 万缺 口。
此的外 口较缺大 的 还 有 阳泉 市 日报社 （ 缺 口１１ ２ 万 ）、 阳市泉第十一 学 （中 缺口 ７７ 万 ）等 。果 如不 加增养老保 险的 覆盖面 缺，口 势越来越大必。 ２ ．机 事业单位关企业与养保老 险待 遇 差异日益 加 大发 引 的矛新 盾 和 问
、四 关事 机业单位养 保老 政 策
险 建议
从
上 面 点 几问 看题 出 当，前 我市
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关 业事单位 老养 险存 在保着 很 的大 问
题 。如 果 不能 及时 扩 充 盖 面 覆增 ，
加保 收费 入 单 ，纯依靠 财 投政入 来兜
１．参 人数保 小增幅长 ，退 休员人 大 幅 加增， 保费 收入增 长乏 力 。方 面 一受
经 和政济 影 响 ，机策 事业关单位 现
底 会 陷，入泽而竭渔的境地 。 ２０ １ ５ 国年家 已 经出 机关台、事 业
位单 工 人作员 养老 险 保度改制革 决
的
题城。职 镇工 养保老 待险遇续连１ １ 年
大幅加增 而机关， 事
业 单 养位老保 险 ２从 ０ ６ ０ 到现在年 本基没 调有 。整主 要
有
制编基本 于只处减 增不， 着随 来 越越
多 的 保参人员 达到 定 法退休 年 龄并
议将 ，从 ２ ０１４ １ Ｏ 月年１日起 在机 事
业关 单全 位实面行 养 老保险 度 制这 势 ，必 会 我 给机市关 事业单位 养保 老制
险
是因 为企 退休 业人退 休 员遇待 是 根
据 缴多 少费 时 和间短决 长定 的，机而关
办 理 退休 ，而新 进 保参人 数 增 长 不 够
，导 致 养 负 老 加 担重 。 一另 面 方， 原部 有差 额分 预事算 业 位单由 于变
全 额 为事业 单 位 以 自收及自支 业 事 位 单
事
业单 位退休政 策仍 执 行《国 院关务 工人于退 休、退职 的 行 办暂 》法 文件
精 神 ， 按比计 例养算 金 后老 发个加 人 账 户部 ，基 分 与本 职在 缴费 系关不 大 ，费 缴待和遇脱 节。 ．３ 济经增长乏力的 常态新下 ，部分 差额 事单 业运位转 困 难，无法 按 发时
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来 大幅 调的 整我 市机关，事业 单 位养的 老 险保保费收 入和支 出也将 发
生 本根性 变 的 化。 为避了免我市 政
策改 为 企 ，业成 造部一 参 保人 分停员止
缴 费 ， 时许同 多事 单位业参 公 后以也 停 止缴 费 ，此因参 保人 数增长 呈 下
和现中 央、省文 件 神精背离 ， 议 待 建
中央 省 、相政关策 文 件 发下后，结 合我 市 实 情 况际制定 市本 级 机 关事 业的 位单养 老保 政 险策，使之 向走良 性环 循
的道 路。
降趋 势
。阳泉市 第 一十中学 改革 以 前
由煤 阳集 企团业办 学，工职 缴上企业 老养 险 保，由于是 属企省 业养 ，保老 险金基 划 省 里 ，归改革后成 为 属市学 ，退校 休人 员的 老保 养待险遇 随之也
放
贴 。这补 分部 额 差事业 单 位经受济 下带 来 的影行 ， 响身经自 营 收性 入 足 ，单 不效 益差位，由单 位发 放 的生 活补
贴 无 按 法足时额 发放 的，造成 休 退
作
单者位 阳：泉财政市局 任 责编辑 ： 韩
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