郑州市三环路快速化工程
北三环中州大道互通立交桥
军用、国防光缆断裂事故
应急预案
审批：
复核：
编制：
军用、国防光缆断裂事故应急预案
1.编制目的
为了保证施工过程中地下军用、国防光缆的安全，遇到突发性损坏军用、国防光缆事故能够及时有效地应对，减少不必要的财产损失，防止事态扩大，制定此预案。
2.编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国军事设施保护法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的有关规定。
3.适用范围
本预案适用于(XXXXXXXXXXXXXXXX)承建项目施工过程中发生的军用、国防光缆断裂事故。
4.工作原则
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，时刻把国家利益放在首位，树立坚决保护国家财产安全的信念。
5.组织机构及职责
本项目实行二级应急组织体系，即第一工程处设立应急领导小组，各工区（队）设立应急救援小组，从管理到落实，切实做好应急工作。
军用、国防光缆应急领导小组，具体成员如下：
组 长：
副组长：
成 员：
紧急救援指挥办公室设在安全质量环保部。
5.1应急领导小组职责：
（1）组建工程处义务应急救援队伍，并组织实施和演练。
（2）检查督促做好事故的预防和应急救援的各项准备工作。
（3）全面指挥、协调应急现场的抢修工作。
5.2指挥办公室职责：
（1）在发生挖断电缆时，由应急办公室发布应急救援的命令。
（2）向光缆产权单位发出救援请求，并落实产权单位救援人员到位情况。
（3）组织指挥救援队伍实施救援行动。
（4）向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求。
（5）组织事故调查，总结应急工作经验教训
（6）负责组织人员对现场进行保护和隔离，防止无关人员入内，组织进行事故演习，提高全员安全意识，对事故发生原因进行调查，并向最高管理者汇报。指导施工人员遵守基本安全知识，以预防事故发生。参与事故原因的调查，制定纠正预防措施，并负责指导事故后的恢复生产工作。
5.3应急救援小组职责：
（1）对事故现场实施警戒隔离，同时保护好现场，维持现场秩序。
（2）必须无条件地执行救援工作，在事故发生时听从现场指挥小组的调遣，力争把损失降低到最小。
6.防护措施
6.1建立健全各种规章制度，落实安全生产责任。
（1）基础开挖之前应事先对现场进行勘查，并在基础开挖区域实施人工探沟勘探，确认下方无地下光缆以及其它地下建筑物方可实施机械开挖及钻孔。
（2）人工探沟勘探到地下光缆以及其它地下建筑物，应设置标识牌，并及时向总承包部和监理单位汇报，同时编制防护方案，报上级审批。
（3）值班制度，在施工挖基时，建立24小时值班制度，值班电话和现场负责人保持24小时开机。
（4）各种抢修器材和运输车辆在施工时随时处于待命状态，以便能及时到达抢险现场。
（5）检查制度，每月结合旬检、月检和各种定期和不定期的安全生产检查，检查应急救援工作落实情况和器材的保管情况。
（6）例会制度，结合月度安全例会召集应急领导小组成员和义务救援队负责人开会，研究突发事件应急处置工作。
（7）总结评比工作，与安全生产工作同时检查、同时评比、同时表彰奖励。
6.2定期进行安全检查，强化安全生产教育。
6.3做好施工前技术准备工作，编制详细的施工方案和专项安全
技术措施，明确每道工序的工艺标准和安全操作要求。并对现场施工负责人和每个作业人员进行详细的书面交底和现场交底。
6.4施工前必须请设备管理单位采取书面交底和现场标明既有地下管线位置，地下管线不明不得施工。
6.5在地下敷设有既有光缆的地段，施工作业前必须在施工范围内采用人工挖探槽探明管线准确位置，采取有效防护措施后方可施工。
6.6在地下敷设有既有电缆等管线的地段，严禁采用大型施工机械作业。
6.7沿地下管线敷设位置用白灰标示出地下管线边界，防止挖断。
6.8在敷设有地下管线地段施工作业时，必须有专人监控作业。
6.9军用、国防光缆保护措施
（1
）加强施工队政治思想、职业道德教育工作，提高全员安全
（2）务必使每一个施工人员懂得，地下隐蔽的光缆一旦被挖断，轻则给企业造成不可估量的经济和信誉损失，重则会给事故责任人带来牢狱之灾。
（3）加强对现场施工人员的安全培训工作，发挥好值班人员、安全员、防护员的关键作用。
（4）强化队伍管理，认真审查上岗人员的上岗资格。参加施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工带领，不准单独上岗作业。
（5）施工技术部门应结合现场实际编制切实可行的施工方案，
提出保护电光缆安全措施和操作要求，并进行技术交底。
（6）项目开工前，会同监理单位和设备管理单位共同勘察地下设备情况，了解地下光缆的准确位置和埋深，以及所属管理单位。
（7）开槽动土前，使用光缆测试仪对动土影响区域作一次全面认真的探查，对光缆径路用灰粉做出标记。
（8）光缆探测仪只是一种辅助工具，往往没有百分之百的把握准确搞清地下隐蔽设备情况，因此施工线的所有土方作业展开前，必须先采取人工挖探沟方法，对地下隐蔽物进行核实确认。人工挖探沟必须十分小心，严禁使用刨镐、钢钎作业。
（9）在地下隐蔽物没有全部暴露并全部迁改之前，严禁动用机械施工。
（10）人工挖探沟暴露出来的光缆，必须立即向工程处质量安全环保部和设备管理单位报告，同时采取可靠防护并指派专人看管。
7.应急处置
（1）当发生光缆挖断事故时，要立即向应急救援指挥办公室报告，办公室要通知有关人员，启动应急救援机制，按照要求向救援领导小组报告，并通知光缆产权单位，向他们发出救援请求。
（2）应急救援小组应迅速赶赴现场进行施工抢险作业。
（3）领导小组人员到达现场后，根据事故大小程度做出响应的应急决定和处理措施。
（4）应急救援队要严阵以待，根据抢险救助方案所提供的物资计划，以最快的速度、最短的时间把物质送到事故现场。
（5）综合部和设备物资部在抢险救援机制启动后就要做好各种准备，确保所有参与抢险救援工作人员的交通和设备、物资保障。
（6）当事故得到处理后，要安排专人在现场监控，发现新的问题后要及时报告应急指挥办公室。
8.应急程序
当发生事故后，要立即向工程处应急办公室报告，应急办公室收到通知后要第一时间报告应急小组组长并立即启动应急救援程序。
9.应急响应
（1）一旦发生军用、国防光缆事故，工程处应急领导小组立即启动应急预案。
（2）应急救援小组第一时间赶赴事发地实施救援，对事发现场做初步判断并立即报告郑州市政府专线或济南军区第三通用团。
（3）注意保护事故现场，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据。
10.信息报告程序
10.1报警系统及程序：工程处发生军用、国防光缆断裂事故后，事故所在当事人或司机以及其他在场人员及时向工程处当班作业队长报告，作业队队长向应急办公室汇报，应急办公室对事故进行初步甄别后上报副总指挥、总指挥，再由总指挥按照事故的级别逐级上报。
10.2现场报警方式：为保障信息的及时接收、传递，应急救援办公室实行24小时值班；处长、副处长及有关部门的负责人和关键岗位的管理人员手机保持24小时通讯畅通。
10.3相关部门的通讯、联络方式：
XXXXX
目击者发现后要立即以电话的形式向工程处应急领导小组办公室报告，报告内容：事故的地点、时间、受伤程度和人数。
消防报警电话： 119
交通报警电话： 122
10.4通告、报警形式和内容：目击者发现后要立即以电话的形式向工程处质量安全环保部报告，报告内容：事故的地点、时间。
10.5应急反应人员向外求援方式：
11.善后处理措施
（1）根据事故造成的影响，恢复生产秩序，解决事故的善后处理，以及影响施工进度，并组织善后赔偿。
（2）组织所有部门对事故产生的损失逐项核查，编制损失情况报告上报监理、总包部并抄送有关单位。
（3）应急领导小组应积极配合事故的调查、分析、处理和评估等工作。
（4）在事故调查结束后，认真吸取教训，总结经验，及时进行整改并完善预案。
12.救援物资使用表
13.应急培训、演练
（1）桌面演习：以会议方式在室内进行，参加人员包括工程处应急领导小组、相关部门领导、安全部门。由安全部门对演习情景、预案进行口头演习，口头演习结束后，由参加人员讨论应急预案的适宜性和可能存在的问题以及如何改进。
（2）现场模拟演习：针对岗位人员如何报警、紧急处理及现场沟通、协调、恢复等要加强应急救援队伍的培训，由应急指挥办公室责成各生产部门对应急救援队伍每年至少组织一次模拟演习，从实际出发，针对可能发生的光缆挖断事故进行预测、演练。熟悉应急处置各个环节的处置技巧和技术，提高指挥水平和救援能力。
郑州市三环路快速化工程
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军用、国防光缆断裂事故
应急预案
审批：
复核：
编制：
军用、国防光缆断裂事故应急预案
1.编制目的
为了保证施工过程中地下军用、国防光缆的安全，遇到突发性损坏军用、国防光缆事故能够及时有效地应对，减少不必要的财产损失，防止事态扩大，制定此预案。
2.编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国军事设施保护法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的有关规定。
3.适用范围
本预案适用于(XXXXXXXXXXXXXXXX)承建项目施工过程中发生的军用、国防光缆断裂事故。
4.工作原则
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，时刻把国家利益放在首位，树立坚决保护国家财产安全的信念。
5.组织机构及职责
本项目实行二级应急组织体系，即第一工程处设立应急领导小组，各工区（队）设立应急救援小组，从管理到落实，切实做好应急工作。
军用、国防光缆应急领导小组，具体成员如下：
组 长：
副组长：
成 员：
紧急救援指挥办公室设在安全质量环保部。
5.1应急领导小组职责：
（1）组建工程处义务应急救援队伍，并组织实施和演练。
（2）检查督促做好事故的预防和应急救援的各项准备工作。
（3）全面指挥、协调应急现场的抢修工作。
5.2指挥办公室职责：
（1）在发生挖断电缆时，由应急办公室发布应急救援的命令。
（2）向光缆产权单位发出救援请求，并落实产权单位救援人员到位情况。
（3）组织指挥救援队伍实施救援行动。
（4）向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求。
（5）组织事故调查，总结应急工作经验教训
（6）负责组织人员对现场进行保护和隔离，防止无关人员入内，组织进行事故演习，提高全员安全意识，对事故发生原因进行调查，并向最高管理者汇报。指导施工人员遵守基本安全知识，以预防事故发生。参与事故原因的调查，制定纠正预防措施，并负责指导事故后的恢复生产工作。
5.3应急救援小组职责：
（1）对事故现场实施警戒隔离，同时保护好现场，维持现场秩序。
（2）必须无条件地执行救援工作，在事故发生时听从现场指挥小组的调遣，力争把损失降低到最小。
6.防护措施
6.1建立健全各种规章制度，落实安全生产责任。
（1）基础开挖之前应事先对现场进行勘查，并在基础开挖区域实施人工探沟勘探，确认下方无地下光缆以及其它地下建筑物方可实施机械开挖及钻孔。
（2）人工探沟勘探到地下光缆以及其它地下建筑物，应设置标识牌，并及时向总承包部和监理单位汇报，同时编制防护方案，报上级审批。
（3）值班制度，在施工挖基时，建立24小时值班制度，值班电话和现场负责人保持24小时开机。
（4）各种抢修器材和运输车辆在施工时随时处于待命状态，以便能及时到达抢险现场。
（5）检查制度，每月结合旬检、月检和各种定期和不定期的安全生产检查，检查应急救援工作落实情况和器材的保管情况。
（6）例会制度，结合月度安全例会召集应急领导小组成员和义务救援队负责人开会，研究突发事件应急处置工作。
（7）总结评比工作，与安全生产工作同时检查、同时评比、同时表彰奖励。
6.2定期进行安全检查，强化安全生产教育。
6.3做好施工前技术准备工作，编制详细的施工方案和专项安全
技术措施，明确每道工序的工艺标准和安全操作要求。并对现场施工负责人和每个作业人员进行详细的书面交底和现场交底。
6.4施工前必须请设备管理单位采取书面交底和现场标明既有地下管线位置，地下管线不明不得施工。
6.5在地下敷设有既有光缆的地段，施工作业前必须在施工范围内采用人工挖探槽探明管线准确位置，采取有效防护措施后方可施工。
6.6在地下敷设有既有电缆等管线的地段，严禁采用大型施工机械作业。
6.7沿地下管线敷设位置用白灰标示出地下管线边界，防止挖断。
6.8在敷设有地下管线地段施工作业时，必须有专人监控作业。
6.9军用、国防光缆保护措施
（1
）加强施工队政治思想、职业道德教育工作，提高全员安全
（2）务必使每一个施工人员懂得，地下隐蔽的光缆一旦被挖断，轻则给企业造成不可估量的经济和信誉损失，重则会给事故责任人带来牢狱之灾。
（3）加强对现场施工人员的安全培训工作，发挥好值班人员、安全员、防护员的关键作用。
（4）强化队伍管理，认真审查上岗人员的上岗资格。参加施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工带领，不准单独上岗作业。
（5）施工技术部门应结合现场实际编制切实可行的施工方案，
提出保护电光缆安全措施和操作要求，并进行技术交底。
（6）项目开工前，会同监理单位和设备管理单位共同勘察地下设备情况，了解地下光缆的准确位置和埋深，以及所属管理单位。
（7）开槽动土前，使用光缆测试仪对动土影响区域作一次全面认真的探查，对光缆径路用灰粉做出标记。
（8）光缆探测仪只是一种辅助工具，往往没有百分之百的把握准确搞清地下隐蔽设备情况，因此施工线的所有土方作业展开前，必须先采取人工挖探沟方法，对地下隐蔽物进行核实确认。人工挖探沟必须十分小心，严禁使用刨镐、钢钎作业。
（9）在地下隐蔽物没有全部暴露并全部迁改之前，严禁动用机械施工。
（10）人工挖探沟暴露出来的光缆，必须立即向工程处质量安全环保部和设备管理单位报告，同时采取可靠防护并指派专人看管。
7.应急处置
（1）当发生光缆挖断事故时，要立即向应急救援指挥办公室报告，办公室要通知有关人员，启动应急救援机制，按照要求向救援领导小组报告，并通知光缆产权单位，向他们发出救援请求。
（2）应急救援小组应迅速赶赴现场进行施工抢险作业。
（3）领导小组人员到达现场后，根据事故大小程度做出响应的应急决定和处理措施。
（4）应急救援队要严阵以待，根据抢险救助方案所提供的物资计划，以最快的速度、最短的时间把物质送到事故现场。
（5）综合部和设备物资部在抢险救援机制启动后就要做好各种准备，确保所有参与抢险救援工作人员的交通和设备、物资保障。
（6）当事故得到处理后，要安排专人在现场监控，发现新的问题后要及时报告应急指挥办公室。
8.应急程序
当发生事故后，要立即向工程处应急办公室报告，应急办公室收到通知后要第一时间报告应急小组组长并立即启动应急救援程序。
9.应急响应
（1）一旦发生军用、国防光缆事故，工程处应急领导小组立即启动应急预案。
（2）应急救援小组第一时间赶赴事发地实施救援，对事发现场做初步判断并立即报告郑州市政府专线或济南军区第三通用团。
（3）注意保护事故现场，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据。
10.信息报告程序
10.1报警系统及程序：工程处发生军用、国防光缆断裂事故后，事故所在当事人或司机以及其他在场人员及时向工程处当班作业队长报告，作业队队长向应急办公室汇报，应急办公室对事故进行初步甄别后上报副总指挥、总指挥，再由总指挥按照事故的级别逐级上报。
10.2现场报警方式：为保障信息的及时接收、传递，应急救援办公室实行24小时值班；处长、副处长及有关部门的负责人和关键岗位的管理人员手机保持24小时通讯畅通。
10.3相关部门的通讯、联络方式：
XXXXX
目击者发现后要立即以电话的形式向工程处应急领导小组办公室报告，报告内容：事故的地点、时间、受伤程度和人数。
消防报警电话： 119
交通报警电话： 122
10.4通告、报警形式和内容：目击者发现后要立即以电话的形式向工程处质量安全环保部报告，报告内容：事故的地点、时间。
10.5应急反应人员向外求援方式：
11.善后处理措施
（1）根据事故造成的影响，恢复生产秩序，解决事故的善后处理，以及影响施工进度，并组织善后赔偿。
（2）组织所有部门对事故产生的损失逐项核查，编制损失情况报告上报监理、总包部并抄送有关单位。
（3）应急领导小组应积极配合事故的调查、分析、处理和评估等工作。
（4）在事故调查结束后，认真吸取教训，总结经验，及时进行整改并完善预案。
12.救援物资使用表
13.应急培训、演练
（1）桌面演习：以会议方式在室内进行，参加人员包括工程处应急领导小组、相关部门领导、安全部门。由安全部门对演习情景、预案进行口头演习，口头演习结束后，由参加人员讨论应急预案的适宜性和可能存在的问题以及如何改进。
（2）现场模拟演习：针对岗位人员如何报警、紧急处理及现场沟通、协调、恢复等要加强应急救援队伍的培训，由应急指挥办公室责成各生产部门对应急救援队伍每年至少组织一次模拟演习，从实际出发，针对可能发生的光缆挖断事故进行预测、演练。熟悉应急处置各个环节的处置技巧和技术，提高指挥水平和救援能力。