济宁市任城区民政局
济宁市任城区发展改革局
济宁市任城区物价局
济宁市任城区监察局 文 件 济宁市任城区财政局
济宁市任城区地方税务局
济任民字[2009]18 号
关于规范社会团体收费行为的通知 区各社会团体业务主管单位、区属各社会团体:
根据国务院《社会团体登记管理条例》、《山东省实施社会团体登记管理条例》办法和民政部、国家发展改革委、国家物价局、监察部、财政部、国家税务总局、国务院纠风办《关
于规范社会团体收费行为有关问题的通知》（民发［2007］167号）文件精神，结合我区清理整顿社会团体工作实际，针对一些社会团体强收、超收会费，强制、垄断收取经营服务费，乱拉赞助、乱摊派，变相接受捐赠等问题，现就规范社会团体收费行为通知如下：
一、社会团体应当严格执行《民间非营利组织会计制度》。按照民政部和财政部的部署，应从2006年开始执行《民间非营利组织会计制度》，这对于加强内部管理，规范会计核算行为，提高社会团体会计信息质量和透明度，使社会团体各项经济业务的开展有章可循、有法可依，起着十分重要的作用。但在清理整顿社会团体工作中，发现部分社会团体仍在执行《企业会计制度》或《事业单位会计制度》，而未按照规定执行《民间非营利组织会计制度》。对未执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体，必须限期整改，本通知下发后，必须严格执行《民间非营利组织会计制度》，并将执行该制度情况作为年检重要内容之一。
二、必须严格按照有关规定收取社会团体会费。社会团体收取会费，应当严格按照《关于调整社会团体会费政策等有关问题的通知》（民发［2003］95号）、《关于进一步明确社会团体会费政策的通知》（民发［2006］123号）和《关于规范社会团体收费行为有关问题的通知》（民发［2007］167号）等规定执行。社会团体会费标准的制定或修改须经会员大会（会员代表大会）讨论通过，同时填写《社会团体会费标准备案表》，连同社会团体通过的会费标准决议，在30日内分别报送业务主管单位、社会团体登记管理机关和财政部门备案，如无民政部
门核准的《社会团体会费标准备案表》，财政部门将不予办理票据领购手续。对不按会费标准超标准收取会费，违反自愿原则强制收取、搭车收取会费，违反有关规定使用会费票据等问题，一经发现，将严格按照有关规定处理，对违法违纪的将移交有关部门依法依纪查处。
三、社会团体接受社会各界捐赠要坚持自愿和无偿的原则，禁止强行或者变相摊派。《社会团体登记管理条例》第二十九条第三款规定：“社会团体接受捐赠、资助，必须符合章程规定的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。社会团体应当向业务主管单位报告接受、使用捐赠、资助的有关情况，并应当将有关情况以适当方式向社会公布。”但个别社会团体为了解决活动经费问题，打着各种旗号、利用各种理由，到企业乱拉赞助，变相摊派，严重影响了企业的正常生产秩序，造成了很坏的影响。为遏制这一不良现象，社会团体接受捐赠、资助必须填写《社会团体接受捐赠、资助备案表》报业务主管单位、登记管理机关和财政部门备案，每半年报告一次，并将有关情况以适当方式向社会公布，接受社会监督。接受捐赠的社会团体必须与捐赠人订立捐赠合同，并向捐赠人出具合法有效的公益性单位接受捐赠统一收据。捐赠所得必须用于合同约定的用途，并向捐赠人公开捐赠资金使用情况。捐赠合同约定的用途应当符合社会团体章程规定的业务范围。代行政府职能的社会团体以政府名义接受的非定向捐赠货币收入，必须按照《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综［2004］53号）规定，作为政府非税收入，足额上缴国库或财政专户，实行“收支两条线”管理。凡违反规定，
情节严重，造成恶劣影响的，调查核实后，依照有关法规严肃处理。
四、严禁社会团体强制性、垄断性收取经营服务费用。社会团体收取不具有强制性、垄断性的经营服务性收费，应当遵循自愿、公平、公开的原则，公开收费项目、服务对象、收费标准、收费依据等。区财政、税务部门要加大对社会团体服务性收费行为的监督管理力度，进一步规范社会团体的收费行为，对一些社会团体违反国家有关规定强制性、垄断性收取服务费用的，必须立即停止。
五、社会团体经费不得与业务主管单位及所属单位经费混管，任何单位和个人不得侵占、私分、挪用。不得将社会团体收入作为业务主管单位行政经费或业务经费开支，不得用于弥补行政经费不足或发放行政机关工作人员的各项补贴。
六、严肃处理社会团体收费违规行为。社会团体收费行为违反有关规定的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；对违法经营额或者违法所得的，予以没收，给予违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。
七、社会团体收费行为必须严格执行本通知的规定，对有令不行，有禁不止继续违反本通知规定或违反其他法律、法规的，由有关机关依法处理。
附件：1、社会团体会费标准备案表
2、社会团体接受捐赠、资助登记表
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济宁市任城区发展改革局 济宁市任城区监察局 二00九年五月十六日（些此页无正文） 济宁市任城区地方税务局
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关于规范社会团体收费行为的通知 区各社会团体业务主管单位、区属各社会团体:
根据国务院《社会团体登记管理条例》、《山东省实施社会团体登记管理条例》办法和民政部、国家发展改革委、国家物价局、监察部、财政部、国家税务总局、国务院纠风办《关
于规范社会团体收费行为有关问题的通知》（民发［2007］167号）文件精神，结合我区清理整顿社会团体工作实际，针对一些社会团体强收、超收会费，强制、垄断收取经营服务费，乱拉赞助、乱摊派，变相接受捐赠等问题，现就规范社会团体收费行为通知如下：
一、社会团体应当严格执行《民间非营利组织会计制度》。按照民政部和财政部的部署，应从2006年开始执行《民间非营利组织会计制度》，这对于加强内部管理，规范会计核算行为，提高社会团体会计信息质量和透明度，使社会团体各项经济业务的开展有章可循、有法可依，起着十分重要的作用。但在清理整顿社会团体工作中，发现部分社会团体仍在执行《企业会计制度》或《事业单位会计制度》，而未按照规定执行《民间非营利组织会计制度》。对未执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体，必须限期整改，本通知下发后，必须严格执行《民间非营利组织会计制度》，并将执行该制度情况作为年检重要内容之一。
二、必须严格按照有关规定收取社会团体会费。社会团体收取会费，应当严格按照《关于调整社会团体会费政策等有关问题的通知》（民发［2003］95号）、《关于进一步明确社会团体会费政策的通知》（民发［2006］123号）和《关于规范社会团体收费行为有关问题的通知》（民发［2007］167号）等规定执行。社会团体会费标准的制定或修改须经会员大会（会员代表大会）讨论通过，同时填写《社会团体会费标准备案表》，连同社会团体通过的会费标准决议，在30日内分别报送业务主管单位、社会团体登记管理机关和财政部门备案，如无民政部
门核准的《社会团体会费标准备案表》，财政部门将不予办理票据领购手续。对不按会费标准超标准收取会费，违反自愿原则强制收取、搭车收取会费，违反有关规定使用会费票据等问题，一经发现，将严格按照有关规定处理，对违法违纪的将移交有关部门依法依纪查处。
三、社会团体接受社会各界捐赠要坚持自愿和无偿的原则，禁止强行或者变相摊派。《社会团体登记管理条例》第二十九条第三款规定：“社会团体接受捐赠、资助，必须符合章程规定的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。社会团体应当向业务主管单位报告接受、使用捐赠、资助的有关情况，并应当将有关情况以适当方式向社会公布。”但个别社会团体为了解决活动经费问题，打着各种旗号、利用各种理由，到企业乱拉赞助，变相摊派，严重影响了企业的正常生产秩序，造成了很坏的影响。为遏制这一不良现象，社会团体接受捐赠、资助必须填写《社会团体接受捐赠、资助备案表》报业务主管单位、登记管理机关和财政部门备案，每半年报告一次，并将有关情况以适当方式向社会公布，接受社会监督。接受捐赠的社会团体必须与捐赠人订立捐赠合同，并向捐赠人出具合法有效的公益性单位接受捐赠统一收据。捐赠所得必须用于合同约定的用途，并向捐赠人公开捐赠资金使用情况。捐赠合同约定的用途应当符合社会团体章程规定的业务范围。代行政府职能的社会团体以政府名义接受的非定向捐赠货币收入，必须按照《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综［2004］53号）规定，作为政府非税收入，足额上缴国库或财政专户，实行“收支两条线”管理。凡违反规定，
情节严重，造成恶劣影响的，调查核实后，依照有关法规严肃处理。
四、严禁社会团体强制性、垄断性收取经营服务费用。社会团体收取不具有强制性、垄断性的经营服务性收费，应当遵循自愿、公平、公开的原则，公开收费项目、服务对象、收费标准、收费依据等。区财政、税务部门要加大对社会团体服务性收费行为的监督管理力度，进一步规范社会团体的收费行为，对一些社会团体违反国家有关规定强制性、垄断性收取服务费用的，必须立即停止。
五、社会团体经费不得与业务主管单位及所属单位经费混管，任何单位和个人不得侵占、私分、挪用。不得将社会团体收入作为业务主管单位行政经费或业务经费开支，不得用于弥补行政经费不足或发放行政机关工作人员的各项补贴。
六、严肃处理社会团体收费违规行为。社会团体收费行为违反有关规定的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；对违法经营额或者违法所得的，予以没收，给予违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。
七、社会团体收费行为必须严格执行本通知的规定，对有令不行，有禁不止继续违反本通知规定或违反其他法律、法规的，由有关机关依法处理。
附件：1、社会团体会费标准备案表
2、社会团体接受捐赠、资助登记表
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