关于东莞市农村劳动力就业情况的调查
06春行政管理 张三
随着经济社会的发展，劳动生产率的提高，劳动力在产业间、地区间转移的力度加大，但相对于农村的需求来讲，目前农村人口依然庞大，仍然有大量富余劳动力，结构性矛盾依然突出。为了解我市部分镇区村改居后，富余人员的就业状况，市企业调查队开展了农村劳动力就业状况的专项调查。
一、农村劳动力资源调查基本情况
本次调查是根据我市部分镇区村改居后，对农村经济和劳动力就业状况的专项调查。发出调查表432份，回收426份，回收率为98.6%。调查方法：采用重点抽样和随机抽样相结合的形式，为使调查资料真实可靠，填表人采用无记名形式。
调查内容：（1）了解农村经济现状；（2）掌握富余人员劳动就业及在就业方面存在的主要问题；（3）掌握农村富余人员在劳动就业方面对政府及相关部门的建议。
调查对象：第一轮重点抽出万江等10个镇区，第二轮在被抽出的10个镇区中，按每个镇区现有的村（居）委会（以下简称村）50%
的比例随机抽出108个村，第三轮在被抽出的108个村中，每个村抽出3个家庭，共抽出324户村民家庭作为调查对象。
（一）村经济收入及劳动力基本情况
1.被调查的106个村，2004年拥有土地面积422942亩，实有耕地面积28921亩，2003年拥有土地面积420234亩，实有耕地面积32349亩,人均实有耕地面积0.08亩。
2.至2004年止，106个村有村办企业4570家，其中农业企业960家，工业企业1537家，运输企业514家，商业企业956家，餐饮企业256家，旅业98家，其它企业249家，平均每个村拥有43.11家企业.
3.2004年106个村集体总收入187527万元，总支出100361万元。2003年总收入183138万元，总支出97850万元，2004年比上年收入增加4389万元，增长2.4%。
4.106个村有总户数74929户，其中参加劳动、有收入的67962户，占90.7%；适龄劳动者无参加劳动1215户，占1.6%；无劳动能力、靠救济过日子1077户，占1.4%；其他4675户，占6.3%。
5.106个村有户籍总人口26.11万人，其中劳动适龄人口（男18－60岁，女18－55岁，下同）为17.18万人，占总人口的65.8%，在适龄劳动人口中有2.22万人不参加劳动，占劳动者的12.9%。
6.劳动者技能，在17.18万劳动适龄人口中，有专业技术职称1280人，占0.7%，
7.文化结构，大学以上学历5309人，占3.1%；大专学历16335人，占9.5%；高中54119人，占31.5%；初中以下96086人，占55.9%。农村劳动力资源较为丰富，但劳动者技能和文化知识层次较低。
8.劳动者行业分布。工业58239人，农业24761人，商业19948人,居民服务业16029人,运输业10343,文、教、卫产业6616人，饮食业3637人，建筑业3413，金融业2881人，旅馆业2658人。
9、劳动者年龄结构。男性年龄18-26岁19738人,27－47岁37069人,48－60岁21935人，女性18－26岁17800人,27－47岁34534人,48至55岁18537人。在男性劳动者中,18－26岁占25.1%,27－47岁占47.1%，48－60岁占27.8%。在女性劳动者中，18－26岁占25.1%，27－47岁占48.7%，48－55岁占26.2%。
（二）家庭劳动力基本情况
1.320个家庭共有人口1408人。其中适龄劳动人数1013人，占被调查家庭人口71.9%；在校学生323人，占22.9%；其他72人，占
5.1%。
2.在1013个适龄劳动人数中，参加劳动812人，占80.2%，不参加劳动201人，占19.8%。
3.文化学历结构，大学以上学历39人，占3.8%；大专184人，占18.2%；高中350人,占34.5%；初中以下440人，占43.4%。
4.在适龄劳动者中，有职称的37人，占适龄劳动人数的4.5%；无职称的775人，占95.4%。
5.适龄劳动者年龄结构见下表：
6.劳动者就业分行业见下表：
按行业划分，从事农业67人，占8.2%；工业158人，占19.5%；建筑业6人，占0.7%；商业59人，占7.3%；居民服务业130人占16.0%；饮食业14人，占1.72%；旅馆业1人，占0.1%；文、教、卫18人，占2.2%；运输业35人，占4.3%；其它324人，占39.9%。
7.适龄劳动者不参加劳动201人。其中，男性60人，占29.8%，女性141人，占70.1%。男性学历，大专以上14人，占7.0%；高中23人，,占11.4%；初中以下23人,占11.4%。女性学历，大专以上5人，占2.5%；高中35人占17.4%；初中以下101人,占50.24%。
适龄劳动者不参加劳动的年龄见下表：
8.家庭主要经济来源。以工资收入为主的家庭占43.2%，以经营性收入为主的家庭占18.7%，以租赁性收入为主的家庭占14.5%，以分红收入为主的家庭占15.7%，其它收入占7.9%。
9.居住情况。村民以自建房居住为主，在被调查的320户中，居住自建房304户，占95%；居住商品房13户，占4.1%；居住租赁3户，占0.9%。
二、存在的主要问题
1.适龄劳动者受教育程度不高，文化结构仍然偏低。在16.58万适龄劳动者中，大学以上学历占3.2%，初中以下占54.3%。劳动技能也不高，有专业技术职称占0.7%，无专业技术职称占99.3%。
2、适龄劳动力资源较为丰富，但劳动力资源未能充分利用。在适龄劳动者中，不参加劳动2.22万人,占适龄劳动者的12.92%。年龄分布，男性，18至26岁有3198人，27至47岁有1739人，48至60岁有4329人。女性，18至26岁有2247人，27至47岁有4252人，48至55岁有6471人。
3.农村人口就业年龄依然处在偏高的位置。适龄劳动者男性年龄48至60岁和女性年龄48至55岁占27.1%，比男性年龄18至26岁和女性年龄18至26岁，高出2个百分点。
4.行业分布。从就业者的行业分布看，工业占38.9%，农业占16.5%，商业占13.3%，居民服务业占10.7%，运输业占6.9%，文、教、卫产业占4.4%，饮食业占3.2%，建筑业占2.3%，金融业占1.9%，旅馆业占1.8%。
5.小农经济思想根深蒂固，陈旧落后的思想观念阻碍着农民充分就业。小农经济思想的生产方式，养成了农民自由的习惯，宁愿过穷日子也不愿到工厂做工。另外，我市企业大部分属外资企业，本地人不愿意与外来劳工一起共事，仅靠租赁、分红来维持，在320户家庭调查中，家庭主要经济来源以租赁、分红和其它等的收入为主要来源的家庭高达38.1%。
三、实现农村劳动力充分就业的对策和建议
劳动就业是一项庞大而复杂的系统工程，要解决好农村富余人员劳动就业，我们认为应着力抓好如下几方面的工作。
一是要把开发利用农村劳动力资源纳入国民经济和社会发展目标中。要使东莞率先基本实现现代化，农业现代化、农民生活富裕是其中的重要内容，这些目标的实现，必须有相应的人力资源相配套。因此，在制定国民经济和社会发展目标时，必须包括制定人力资源的开发利用战略规划，来保证这一目标的实现。另外，从实现农村劳动力在非农领域充分就业的基本思路出发，最重要的策略就是在未来的几年内，保持国民经济的快速增长和经济规模的持续扩张，推动农村生产方式的转变和非农产业对劳动力的需求。不断开发农村劳动力资源，促使农村劳动力资源转变为人才资源，建立不同类型、不同等级、人才数量、结构等人才培养战略目标。
二是要强化农村职业技术教育，提高劳动者综合素质。随着市场经济的发展和经济增长方式的转变，农村劳动力能否实现在非农领域中充分就业，很大程度上取决于劳动力本身的素质和就业能力的高低。目前我市农村劳动力素质不高，制约了农村经济社会的发展，改变这种现状已迫在眉睫。首先，整合教育资源，优化资源配置，劳动、教育部门应针对农村职业技术教育比较薄弱，不失时机地实施功能转换，增强农村职业技术教育力量。要充分挖掘劳动、教育部门以及社会的师资、技术和设施，形成农村乃至全社会的劳动力职业技能培训工作。开展多形式、多渠道的职业技能培训，提高农村劳动者的职业
技能素质和竞争就业岗位的能力。通过职业技术教育，使农村富余劳动力成为经济建设的人才资源。其次，目标明确，注重实效。当前，农村职业技术教育要面向建设现代农业、增加农民收入和发展农村经济，加快培养农业科研、管理和推广等各类人才教育和培训，提高农村劳动力的综合素质和就业技能，培养有文化、懂技术、善经营的新型农民。还要使现有的农业专业技术人员不断补充新知识和技术，全面提高农业科技人员的综合素质，使高、中、低各类人才培养相结合。 三是要发展新兴产业。经济结构调整要与解决农村劳动就业相结合，农村最丰富的资源是劳动力资源，而最稀缺的资源是资本资源。根据这一基本实情，充分利用劳动力这一丰富资源，充分节约资本这一稀缺资源。在产业发展取向上，要大力发展第三产业，促使农村劳动力充分就业。针对目前农村第三产业主要集中于一些传统的、低水平的交通运输和商业饮食服务业上，第三产业中如科技服务、技术信息咨询、金融保险等行业发展严重不足，发展潜力很大的特点，把交通运输、邮电通讯、金融保险、信息服务、技术服务作为农村第三产业发展的重点行业。加大发展观光农业的力度，以休闲、观光、度假为内容，大力发展旅游业，以促进城郊餐饮、住宿等行业的发展，增加就业容量。
四是扶持中小型企业和民营经济的发展。一个国家或地区，大型企业主要承担基础工业和新兴工业体系的建设、高新和综合技术的研究和开发，提升国际竞争力等任务，而中小型企业尽管从资源配置和
技术构成方面不如大企业进步和有效率，但对广大农村来说，在提供更多就业岗位，实现劳动力充分就业方面能发挥其更大的作用。 五是要保护劳动者弱势群体。加大保护就业弱势群体力度，通过国民经济和社会发展战略的优化，把工作重点从保障下岗失业人员基本生活转移到扩大就业上来，创造更多的市场就业机会，给他们以生存的本领。对于一些年龄偏大，劳动技能偏低的村民，通过技能培训，提高综合素质，使其在应聘中有一技之长。
关于东莞市农村劳动力就业情况的调查
06春行政管理 张三
随着经济社会的发展，劳动生产率的提高，劳动力在产业间、地区间转移的力度加大，但相对于农村的需求来讲，目前农村人口依然庞大，仍然有大量富余劳动力，结构性矛盾依然突出。为了解我市部分镇区村改居后，富余人员的就业状况，市企业调查队开展了农村劳动力就业状况的专项调查。
一、农村劳动力资源调查基本情况
本次调查是根据我市部分镇区村改居后，对农村经济和劳动力就业状况的专项调查。发出调查表432份，回收426份，回收率为98.6%。调查方法：采用重点抽样和随机抽样相结合的形式，为使调查资料真实可靠，填表人采用无记名形式。
调查内容：（1）了解农村经济现状；（2）掌握富余人员劳动就业及在就业方面存在的主要问题；（3）掌握农村富余人员在劳动就业方面对政府及相关部门的建议。
调查对象：第一轮重点抽出万江等10个镇区，第二轮在被抽出的10个镇区中，按每个镇区现有的村（居）委会（以下简称村）50%
的比例随机抽出108个村，第三轮在被抽出的108个村中，每个村抽出3个家庭，共抽出324户村民家庭作为调查对象。
（一）村经济收入及劳动力基本情况
1.被调查的106个村，2004年拥有土地面积422942亩，实有耕地面积28921亩，2003年拥有土地面积420234亩，实有耕地面积32349亩,人均实有耕地面积0.08亩。
2.至2004年止，106个村有村办企业4570家，其中农业企业960家，工业企业1537家，运输企业514家，商业企业956家，餐饮企业256家，旅业98家，其它企业249家，平均每个村拥有43.11家企业.
3.2004年106个村集体总收入187527万元，总支出100361万元。2003年总收入183138万元，总支出97850万元，2004年比上年收入增加4389万元，增长2.4%。
4.106个村有总户数74929户，其中参加劳动、有收入的67962户，占90.7%；适龄劳动者无参加劳动1215户，占1.6%；无劳动能力、靠救济过日子1077户，占1.4%；其他4675户，占6.3%。
5.106个村有户籍总人口26.11万人，其中劳动适龄人口（男18－60岁，女18－55岁，下同）为17.18万人，占总人口的65.8%，在适龄劳动人口中有2.22万人不参加劳动，占劳动者的12.9%。
6.劳动者技能，在17.18万劳动适龄人口中，有专业技术职称1280人，占0.7%，
7.文化结构，大学以上学历5309人，占3.1%；大专学历16335人，占9.5%；高中54119人，占31.5%；初中以下96086人，占55.9%。农村劳动力资源较为丰富，但劳动者技能和文化知识层次较低。
8.劳动者行业分布。工业58239人，农业24761人，商业19948人,居民服务业16029人,运输业10343,文、教、卫产业6616人，饮食业3637人，建筑业3413，金融业2881人，旅馆业2658人。
9、劳动者年龄结构。男性年龄18-26岁19738人,27－47岁37069人,48－60岁21935人，女性18－26岁17800人,27－47岁34534人,48至55岁18537人。在男性劳动者中,18－26岁占25.1%,27－47岁占47.1%，48－60岁占27.8%。在女性劳动者中，18－26岁占25.1%，27－47岁占48.7%，48－55岁占26.2%。
（二）家庭劳动力基本情况
1.320个家庭共有人口1408人。其中适龄劳动人数1013人，占被调查家庭人口71.9%；在校学生323人，占22.9%；其他72人，占
5.1%。
2.在1013个适龄劳动人数中，参加劳动812人，占80.2%，不参加劳动201人，占19.8%。
3.文化学历结构，大学以上学历39人，占3.8%；大专184人，占18.2%；高中350人,占34.5%；初中以下440人，占43.4%。
4.在适龄劳动者中，有职称的37人，占适龄劳动人数的4.5%；无职称的775人，占95.4%。
5.适龄劳动者年龄结构见下表：
6.劳动者就业分行业见下表：
按行业划分，从事农业67人，占8.2%；工业158人，占19.5%；建筑业6人，占0.7%；商业59人，占7.3%；居民服务业130人占16.0%；饮食业14人，占1.72%；旅馆业1人，占0.1%；文、教、卫18人，占2.2%；运输业35人，占4.3%；其它324人，占39.9%。
7.适龄劳动者不参加劳动201人。其中，男性60人，占29.8%，女性141人，占70.1%。男性学历，大专以上14人，占7.0%；高中23人，,占11.4%；初中以下23人,占11.4%。女性学历，大专以上5人，占2.5%；高中35人占17.4%；初中以下101人,占50.24%。
适龄劳动者不参加劳动的年龄见下表：
8.家庭主要经济来源。以工资收入为主的家庭占43.2%，以经营性收入为主的家庭占18.7%，以租赁性收入为主的家庭占14.5%，以分红收入为主的家庭占15.7%，其它收入占7.9%。
9.居住情况。村民以自建房居住为主，在被调查的320户中，居住自建房304户，占95%；居住商品房13户，占4.1%；居住租赁3户，占0.9%。
二、存在的主要问题
1.适龄劳动者受教育程度不高，文化结构仍然偏低。在16.58万适龄劳动者中，大学以上学历占3.2%，初中以下占54.3%。劳动技能也不高，有专业技术职称占0.7%，无专业技术职称占99.3%。
2、适龄劳动力资源较为丰富，但劳动力资源未能充分利用。在适龄劳动者中，不参加劳动2.22万人,占适龄劳动者的12.92%。年龄分布，男性，18至26岁有3198人，27至47岁有1739人，48至60岁有4329人。女性，18至26岁有2247人，27至47岁有4252人，48至55岁有6471人。
3.农村人口就业年龄依然处在偏高的位置。适龄劳动者男性年龄48至60岁和女性年龄48至55岁占27.1%，比男性年龄18至26岁和女性年龄18至26岁，高出2个百分点。
4.行业分布。从就业者的行业分布看，工业占38.9%，农业占16.5%，商业占13.3%，居民服务业占10.7%，运输业占6.9%，文、教、卫产业占4.4%，饮食业占3.2%，建筑业占2.3%，金融业占1.9%，旅馆业占1.8%。
5.小农经济思想根深蒂固，陈旧落后的思想观念阻碍着农民充分就业。小农经济思想的生产方式，养成了农民自由的习惯，宁愿过穷日子也不愿到工厂做工。另外，我市企业大部分属外资企业，本地人不愿意与外来劳工一起共事，仅靠租赁、分红来维持，在320户家庭调查中，家庭主要经济来源以租赁、分红和其它等的收入为主要来源的家庭高达38.1%。
三、实现农村劳动力充分就业的对策和建议
劳动就业是一项庞大而复杂的系统工程，要解决好农村富余人员劳动就业，我们认为应着力抓好如下几方面的工作。
一是要把开发利用农村劳动力资源纳入国民经济和社会发展目标中。要使东莞率先基本实现现代化，农业现代化、农民生活富裕是其中的重要内容，这些目标的实现，必须有相应的人力资源相配套。因此，在制定国民经济和社会发展目标时，必须包括制定人力资源的开发利用战略规划，来保证这一目标的实现。另外，从实现农村劳动力在非农领域充分就业的基本思路出发，最重要的策略就是在未来的几年内，保持国民经济的快速增长和经济规模的持续扩张，推动农村生产方式的转变和非农产业对劳动力的需求。不断开发农村劳动力资源，促使农村劳动力资源转变为人才资源，建立不同类型、不同等级、人才数量、结构等人才培养战略目标。
二是要强化农村职业技术教育，提高劳动者综合素质。随着市场经济的发展和经济增长方式的转变，农村劳动力能否实现在非农领域中充分就业，很大程度上取决于劳动力本身的素质和就业能力的高低。目前我市农村劳动力素质不高，制约了农村经济社会的发展，改变这种现状已迫在眉睫。首先，整合教育资源，优化资源配置，劳动、教育部门应针对农村职业技术教育比较薄弱，不失时机地实施功能转换，增强农村职业技术教育力量。要充分挖掘劳动、教育部门以及社会的师资、技术和设施，形成农村乃至全社会的劳动力职业技能培训工作。开展多形式、多渠道的职业技能培训，提高农村劳动者的职业
技能素质和竞争就业岗位的能力。通过职业技术教育，使农村富余劳动力成为经济建设的人才资源。其次，目标明确，注重实效。当前，农村职业技术教育要面向建设现代农业、增加农民收入和发展农村经济，加快培养农业科研、管理和推广等各类人才教育和培训，提高农村劳动力的综合素质和就业技能，培养有文化、懂技术、善经营的新型农民。还要使现有的农业专业技术人员不断补充新知识和技术，全面提高农业科技人员的综合素质，使高、中、低各类人才培养相结合。 三是要发展新兴产业。经济结构调整要与解决农村劳动就业相结合，农村最丰富的资源是劳动力资源，而最稀缺的资源是资本资源。根据这一基本实情，充分利用劳动力这一丰富资源，充分节约资本这一稀缺资源。在产业发展取向上，要大力发展第三产业，促使农村劳动力充分就业。针对目前农村第三产业主要集中于一些传统的、低水平的交通运输和商业饮食服务业上，第三产业中如科技服务、技术信息咨询、金融保险等行业发展严重不足，发展潜力很大的特点，把交通运输、邮电通讯、金融保险、信息服务、技术服务作为农村第三产业发展的重点行业。加大发展观光农业的力度，以休闲、观光、度假为内容，大力发展旅游业，以促进城郊餐饮、住宿等行业的发展，增加就业容量。
四是扶持中小型企业和民营经济的发展。一个国家或地区，大型企业主要承担基础工业和新兴工业体系的建设、高新和综合技术的研究和开发，提升国际竞争力等任务，而中小型企业尽管从资源配置和
技术构成方面不如大企业进步和有效率，但对广大农村来说，在提供更多就业岗位，实现劳动力充分就业方面能发挥其更大的作用。 五是要保护劳动者弱势群体。加大保护就业弱势群体力度，通过国民经济和社会发展战略的优化，把工作重点从保障下岗失业人员基本生活转移到扩大就业上来，创造更多的市场就业机会，给他们以生存的本领。对于一些年龄偏大，劳动技能偏低的村民，通过技能培训，提高综合素质，使其在应聘中有一技之长。